Порядок оформления документов при ликвидации или консервации объекта

За дату начала технических работ по ликвидации (консервации) объекта принимается дата утверждения комиссии по технической ликвидации (консервации) объекта[59]. Состав комиссии и положение о ее деятельности (по согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ, органами Роснедра, Росприроднадзора и Ростехнадзора) утверждается организацией, принявшей решение о ликвидации (консервации) объекта. Основные функции комиссии:

1) разработка предложений по обеспечению:

а) промышленной безопасности;

б) безопасности населения;

в) охраны недр и окружающей среды, зданий и сооружений;

2) подготовка замечаний и предложений по проектным решениям по ликвидации или консервации объекта;

3) приемка работ по ликвидации (консервации) объекта;

4) контроль за:

а) качеством проводимых работ по ликвидации (консервации) объекта;

б) соблюдением проектных решений;

в) реализацией рекомендаций экспертизы промышленной безопасности и государственной экологической экспертизы;

5) подготовка:

а) актов приемки выполненных работ при ликвидации (консервации) объекта;

б) проекта акта о ликвидации (консервации);

в)предложений по использованию горных выработок (скважин), зданий, сооружений ликвидируемого или консервируемого объекта по добыче.

Организация, принявшая решение о ликвидации (консервации) объекта:

а) составляет задание на проектирование ликвидации (консервации)(в соответствии с условиями лицензии на недропользование), утверждает его по согласованию с органами Ростехнадзора;

б) утверждает проект ликвидации (консервации) объекта при наличии:

- положительного заключения государственной экологической экспертизы, экспертизы промышленной безопасности;

- согласования с органами Ростехнадзора.

Проектирование ликвидации (консервации) объекта осуществляет организация, имеющая лицензиюРостехнадзора на проектирование горных производств. Работы по ликвидации (консервации) объектов недропользования выполняются после утверждения проекта.

При ликвидации (консервации) объекта подлинники геологической, маркшейдерской документации постоянного хранения:

- пополняются на момент завершения работ по эксплуатации объекта и его ликвидации (консервации);

- передаются на хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы по акту, за исключением геологической информации, подлежащей представлению в федеральный (территориальный) фонд геологической информации[60].

Приемка работ комиссией осуществляется путемнепосредственного осмотра и оценки полноты и качества выполненных работ, изучения представленных документов. Не допускается приемка работ, выполненных с:

- отступлениями от проекта ликвидации (консервации) объекта;

- нарушениями установленных нормативных требований,.

В актахприемки выполненных работ указываются произведенные работы и дается оценка качества их выполнения. Подписанные членами комиссии акты утверждаются руководителем организации, принявшей решение о ликвидации (консервации) объекта. К актам прилагаются необходимые горнографические материалы, документы и справки, подтверждающие полноту и качество выполненных работ.

Для подписания акта о ликвидации (консервации) недропользователь представляет в органы исполнительной власти субъекта РФ, территориальные органы Роснедра и Ростехнадзора:

1) заявление;

2) четыре экземпляра проекта акта о ликвидации (консервации) объекта;

3) прилагаемые к проекту акта копии заверенных документов:

а) акты по приемке работ, выполненных на объекте;

б) акты по приемке-передаче рекультивированных земель;

в) основная графическая документация (вертикальные проекции, разрезы):

- топографические планы земной поверхности;

- погоризонтные планы горных работ;

- геологические и гидрогеологические карты участка недр, на которых указываются горные выработки различного назначения;

- фактически выполненные работы, предусмотренные проектом (засыпка и перекрепление горных выработок, установка перемычек, полков, оборудование стволов и устьев скважин и т.п.);

- размещение оставшегося оборудования;[61]

4) экспертные заключения организаций, имеющих лицензию Ростехнадзора. В особых случаях заключения:

а) о достаточности выполненных работ и запланированных мероприятий для обеспечения безопасности населения, зданий, сооружений, горных выработок, природных и иных объектов;

б) по сохранности горных выработок на время их консервации;

в) о стабилизации гидродинамического режима;

г) о стабилизации процессов сдвижения горных пород и земной поверхности (при ликвидации подземных горных выработок обрушиванием) либо о степени опасности процессов сдвижения для зданий, сооружений и окружающей среды;

д) об исключении накопления в зданиях и сооружениях в опасных концентрациях токсичных и взрывоопасных газов из ликвидированных (законсервированных) горных выработок;

5) технико-экономический расчет, обосновывающий необходимость ликвидации (консервации) объекта (при нерентабельности работ по добыче полезных ископаемых).

В составе приложений к проекту акта представляются сведения о[62]:

а) состоянии производственных и санитарно-бытовых зданий, сооружений и водоотливных установок на законсервированном объекте;

б) наличии подземных пустот и состоянии горных выработок, максимальных фактических и ожидаемых величинах сдвижения земной поверхности;

в) организации наблюдений за состоянием и условиями затопления горных выработок и их влиянием на окружающую среду, деформациями земной поверхности;

г) остатках, утвержденных в установленном порядке и принятых на оперативный учет балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, в том числе промышленных, с разделением на вскрытые, подготовленные и готовые к выемке;

д) запасах полезных ископаемых в предохранительных и других целиках с указанием состояния этих запасов;

е) наличии попутно добытых, временно неиспользуемых полезных ископаемых;

ж) наличии отходов горного производства (в хвостохранилищах, отвалах и т.п.), содержащих полезные компоненты и пригодных для:

- производства строительных материалов;

- доизвлечения полезных компонентов;

з) объемах размещенных в недрах вредных веществ, отходов производства и сточных вод с указанием концентраций в них основных компонентов (в случаях подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых).[63]

Органы Ростехнадзора направляют по одному экземпляру подписанного акта о ликвидации (консервации) объекта и приложений к нему в:

- органы исполнительной власти субъекта РФ;

- территориальные органы Роснедр;

- недропользователю.

Учет актов о ликвидации (консервации) объектов осуществляют территориальные органы Ростехнадзора. Они же проставляют номер и дату акта после его подписания. В месячный срок после подписания акта о ликвидации объекта соответствующий горноотводный акт возвращается в выдавший его орган Ростехнадзора, а лицензия на пользование недрами возвращается в Роснедра.

Споры, возникающие при оформлении документов по технической ликвидации (консервации) объекта, рассматриваются Ростехнадзором или в суде.