Британский опыт приватизации правоохранительной и пенитенциарной системы - раздел Социология, Зарубежная криминология В 80-Х Гг. Мир Стал Свидетелем Крупномасштабного Эксперимента. Политика Глоба...
В 80-х гг. мир стал свидетелем крупномасштабного эксперимента. Политика глобальной приватизации, проводившаяся кабинетом М. Тетчер в Великобритании, привела к. приватизации многих служб, осуществляющих воздействие на преступность: от тюремных структур до органов поддержки обвинения в суде. В последнее десятилетие явно наметилась тенденция по перепоручению второстепенных функций полиции гражданским предприятиям. Например, Конвоированием заключенных занимаются частные фирмы. В .этой стране функционирует ряд частных тюрем. Стал формироваться исправительно-коммерческий комплекс.2 Полиция планирует предать частным структурам ряд других функций, которые, по мнению специалистов полицейского ведомства, являются второстепенными и мешают выполнению главного: пресечению преступлений и обеспечению привлечения преступников к уголовной ответственности.3 К числу таких второстепенных функций относят:
— розыск без вести пропавших людей;
— обучение граждан методам обеспечения собственной безопасности;
— розыск потерянных вещей;
— розыск пропавших собак;
— контроль за соблюдением тишины;
— осуществление полицейского обслуживания мероприятий, сопровождающихся большим скоплением людей;
— выдача лицензий на право пользования огнестрельным оружием.'
Королевская обвинительная служба также пошла по пути приватизации — частные юридические фирмы могут быть приглашены для того, чтобы представлять сторону государственного обвинения в судебных процессах.2
При многих положительных моментах такой реорганизации правоохранительной системы (она стала более дешевой, сохранившиеся силы оказалось возможным сконцентрировать на решении наиболее сложных задач воздействия на преступность) общий итог эксперимента по глобальной приватизации оказался отрицательным. В перспективах приватизации государственных служб разуверились даже ближайшие сподвижники М. Тетчер. Один из них, М. Фридеман, подвел горькие итоги этого эксперимента в книге с красноречивым названием "Нет такого понятия, как бесплатный завтрак". Весьма красноречиво название и еще одной статьи — "Продаваемое правосудие".3 Приватизация тюрем поставила немало проблем.4 Видимость экономичности обернулась глубинными негативными процессами разложения государственной службы после ее приватизации. Тюрьмы, находившиеся в ведении частных предприятий, отрицательно зарекомендовали себя. Факты взяточничества там фиксировались несоизмеримо чаще, чем в государственных, нарушения режима стали нормой. Большинство из них вновь были переданы в ведение государства. Было отмечено и такое негативное явление, как утрата групповой морали, которая до приватизации не считалась серьезным положительным фактором. Но после ее утраты стало очевидно, что такие понятия, как чувство долга, преданность своему делу, призвание, не были пустыми фразами и попытка заменитьих формализованными критерия
ми, по которым осуществлялись денежные выплаты, потерпела фиаско.1 Политика приватизации различных ветвей государственной службы оказалась под большим вопросом.2 В 1991 г. по сравнению с предыдущим преступность в Великобритании возросла на 16% — в этом году в Соединенном Королевстве было зарегистрировано 6 млн. преступлений.3 Был ли вызван столь интенсивный рост преступности неудачей приватизационной политики, сказать трудно. Однако несомненно одно: успеха в борьбе с преступностью приватизация правоохранительной системы не принесла.
Некоторый интерес представляют размышления английского ученого Дж. Паттена об истоках роста преступности в английском обществе. По его мнению, причину роста преступности следует искать в благополучии, демократии и свободе как атрибутах западного образа жизни. В его трактовке концепция государства всеобщего благоденствия предусматривает высокий уровень преступности как плату за упомянутые привилегии.4 Возможно, рассуждения Дж. Паттена не лишены определенных оснований. Однако вряд ли можно считать, что высокий уровень преступности в лондонском районе Стоунбридже вызван благополучием его жителей и всеобщим благоденствием. Весьма показателен и следующий эпизод социальной жизни "общества всеобщего благоденствия": летом 1992 г. по Великобритании прокатилась волна массовых беспорядков. Жители Бристоля, Ковентри, Блэкберна и других британских городов, возмущенные свертыванием социальных программ, начали погромы. Они встречали градом камней и бутылками с зажигательной смесью посланных для их усмирения полицейских.5 Аналогичные волнения имели место и во Франции, где голодные жители разгромили несколько складов с продовольствием. Даже в такой богатой стране, как Америка, насчитывается 25 млн. человек, живущих впроголодь.6 Возведением баррикад отреагировали шведские рыбаки и фермеры на присоединение их страны к Общеевропейскому Союзу, что существенно сказалось на снижении их жизнен-
ного уровня. По поводу свободы в демократическом обще-стве^весьма красноречиво высказался венгерский криминолог И. Вай: "Что это за свобода, если 1/3 населения может оказаться жертвой преступления, если каждый свободен лишь для того, чтобы оказаться жертвой преступления и постоянно испытывать страх".'
Все темы данного раздела:
Издательская группа ИНФРА • М—НОРМА Москва, 1997
Иншаков С.М. Зарубежная криминология / С.М. Иншаков. - М. : Изд. группа ИНФРА.М-НОРМА, 1997. - 374 с.+ 20 см.
Введение
Проти
Истоки криминологии
Механизмы самозащиты присущи практически всему живому. На них основывалась первоначальная практика защиты от нападений, которые в период дикости были нормой, а затем в ассоциативный период (когда п
Научные изыскания Бсккариа
Идеи гуманистов синтезировал Ч. Беккариа, опубликовавший в 1764 г. фундаментальный труд "О преступлениях и наказаниях". Труд Ч. Беккариа в значительной мере был основан на положениях фран
Идеи Говарда о гуманизации наказания
В русле классической школы уголовного права развивал свои идеи и добивался их практической реализации британский филантроп Джон Говард (1726—1790). Он очень много времени посвятил изучению положени
Карающий императив Канта
В конце XVIII — начале XIX в. весьма популярны были философские идеи Канта, в том числе и по вопросу о наказании. Иммануил Кант (1724—1804) разработал оригинальную философскую систему, в которой зн
Принципы законодательства по Бентаму
Далеко не все ученые-правоведы были согласны с идеями Канта. Английский ученый Иеремия Бентам (1748—1832) разработал свою теорию наказания, которая оказала значительное влияние на развитие науки о
Философия права Гегеля
Законодательный" опыт Фейербаха был подвергнут основательной критике Гегелем. Великий немецкий философ Георг Вильгельм Фридрих Гегель (1770—1831) разработал всеобъемлющую философскую систему о
Основы радикального направления в криминологии
Основоположники рабочего движения К. Маркс (1818— 1883) и Ф. Энгельс (1820—1895), моделируя общество, соответствующее идеалу справедливости и братства людей, немало внимания уделяли вопросам борьбы
Антропологический подход к изучению преступника
В общественном сознании криминальная антропология довольно прочно ассоциируется с именем Чезаре Ломброзо (1836—1909). Слава этого ученого вполне заслуженна — его научные выводы основываются на изуч
Предыстория антропологического подхода к объяснению преступности
Идеи о связи тела и души высказывались задолго до Ломброзо. Пожалуй наиболее древней областью познания в этом отношении была хиромантия, которая претендовала на то, что изучая руку человека, можно
Сущность ломброзианства
Все эти идеи удалось синтезировать и развить туринскому профессору Ч. Ломброзо, пытавшемуся основать новую науку — уголовную антропологию. В центр своих иссле-
дований Ломброзо поставил пр
Признаки прирожденного преступника
Разработке признаков преступного человека Ломброзо уделяет особое внимание (здесь тоже очень велико влияние теоретиков инквизиции, которые выискивали у пре
ступников-грешников каинову печа
Ломброзиапская типология преступников
Исследователь не ограничивается выявлением общих черт преступного человека. Он создает типологию — каж-
дому виду преступника соответствуют лишь для него характерные черты.
Ломброзианские подходы к воздействию на преступность
Как уже отмечалось, Ломброзо рассматривает преступников как больных (нравственно помешанных). Соответственно и меры воздействия на них сходны с мерами воздействия на сумасшедших. На его взгляды в э
Эволюция идей Ломброзо
Взгляды Ломброзо, изложенные в первом издании "Преступного человека", отличались определенной односторонностью, что вполне понятно, если учесть его необычайную увлеченность антропологичес
Критика ломброзианства современниками
На Втором парижском конгрессе обоснованность выводов Ломброзо была подвергнута сомнению. Аргументы его оппонентов носили в основном логический характер. Так, французский исследователь Тард высказал
Значение исследований Ломброзо
Современный стереотип восприятия научного наследия Ломброзо обычно носит отрицательный характер. С таким положением дел вряд ли можно согласиться, если объективно оценить вклад этого ученого в наук
Сущность позитивного метода
Э. Ферри был горячим сторонником использования в юридической науке позитивного метода, под которым он понимал применение экспериментальных исследований при изучении преступлений и наказаний в целях
Позитивное направление науки о преступлении. Рождение криминологии
В русле позитивистской школы развивал свои идеи видный итальянский ученый, барон Рафаэль Гарофало (1852—1934), который научную деятельность совмещал с практической — он был судьей уголовного апелля
Обоснование преступности как нормы социальной жизни
По определению Дюркгейма, преступность есть "социальная безнравственность, которую общества карают посредством организованных наказаний".' Это явление он считал нормальным исходя из выраб
Основы концепции контроля преступности
При этом Дюркгейм идет на некоторый компромисс с устоявшимися социальными стереотипами восприятия преступности как феномена, с которым необходимо бороться:
"Конечно, может случиться,
Сущность концепции аномии
В период общественной стабильности (по терминологии автора "в нормальное время") существующий общественный порядок в большей мере основывается на:
— устоявшейся иерархии социальн
Идеи наказания Э. Дюркгейма
Достаточно непросто Дюркгейм относился к карательным мерам. Анализ предлагаемых им мер воздействия на преступность показывает, что наиболее эффективным он считал организацию мягкого системного возд
Концепции умственной отсталости преступников
Реальность феномена способностей, природной одаренности практически ни у кого не вызывала сомнений. Не являются исключением и интеллектуальные способности. Многим криминологам эта область представл
Концепции конституционной предрасположенности к преступлению
Начало XX в. ознаменовалось бурным развитием физиологии вообще и эндокринологии в частности. Ученые выяснили, что от работы желез внутренней секреции (гипофиза, щитовидной, паращитовидной, зобной,
Поиски гена преступности
1900 г. считается датой рождения генетики. В этом году ученые Голландии, Германии и Австрии смогли понять основные законы наследственности, открытые Георгом Менделем несколькими десятилетиями раньш
Психоаналитические концепции причин преступности
Зарубежные психоаналитики шутят; наука знает три великих открытия, последовательно принижавших уровень притязаний человека. Первое принадлежит Николаю Копернику, который развеял миф о том, что план
Применение идей Фрейда в криминологии
Эта схема значительно углубила понимание многих мотивационных процессов, в том числе и в криминальной сфере. На ее основе американский ученый У. Уайт провел
оригинальный анализ феномена пр
Фрейдовская концепция воздействия на преступность
Сам Фрейд попыток анализа феномена преступного поведения практически не предпринимал. Исключением можно считать его письмо А. Эйнштейну. 30 июля 1932 г. к 3. Фрейду обратился А. Эйнштейн, который к
Значение фрейдизма для криминологии
Ряд выявленных 3. Фрейдом психических механизмов позволил глубже понять мотивационную картину преступного поведения. Например, механизм перенесения (подробно этот феномен описан в двадцать шестой л
Клиническая криминология
В XIX в. Э. Ферри и Р. Гарофало разработали концепцию опасного состояния преступника, суть которой заключалась в том, что преступника надо не карать, а выводить из состояния повышенной склонности к
Социобиологическая теория деструктивности
Загадку истоков агрессивности, жестокости и кровожадности человечество пыталось разгадать на протяжении тысячелетий. Именно с этими явлениями традиционно ассоциируется преступность в общественном с
Особенности социального проявления оборонительной агрессии
Оборонительная агрессия является фактором биологической адаптации. Нейрофизиологический механизм агрессии сходен у человека и животного. Однако Э. Фромм вскрывает весьма важную особенность: одно и
Причины злокачественной агрессии
К формам злокачественной агрессии (деструктивно-сти) в рассматриваемой теории отнесены садизм и некрофилия. Традиционно было принято считать эти феномены Психическими аномалиями. Э. Фромм показал,
Создание условий снижения оборонительной агрессии
В отношении оборонительной агрессии Э. Фромм констатирует: поскольку она генетически запрограммирована, то изменить ее биологическую основу невозможно, даже если ее поставить под контроль и модифиц
Поиск путей к недеструктивному обществу
Э. Фромм делает вполне оптимистичные прогнозы по поводу возможности избавления человечества от тяжкого бремени деструктивности. Поскольку садизм и некрофилия не врожденные качества человека, а функ
Социологическая криминология
Традицию социологической криминологии в XIX в. заложили такие ученые, как А. Кетле, Г. Тард, Э. Дюркгейм. В XX в. наибольшее распространение социологическая кри-
минология
Криминологическое развитие концепции аномии
Наибольшей популярностью среди социологов того времени пользовалась концепция аномии. В 1938 г. в статье "Урбанизация как образ жизни" американский социолог Л. Вирт высказал мысль о том,
Теория стигмы
1938 г. был поистине урожайным для криминологии. Он ознаменовался появлением интересной работы ученого из Колумбийского университета Френка Танненбаума "Преступность и общество".2
Теория дифференциальной ассоциации
Профессор Иллинойсского университета Эдвин Сатер-ленд (1883—1950) внес свою лепту в развитие теории стигмы, однако наиболее значительным вкладом этого ученого в науку является создание оригинальной
Виктимологические теории
Интеракционистский подход к объяснению преступности и ее причин дал мощный импульс развитию ряда криминологических направлений, в том числе учению о жертве преступления — виктимологии. Виктимологич
Радикальная криминология
В 60—70-е гг. западная цивилизация пережила серьезнейший кризис, который значительно усугубился неудачной войной США во Вьетнаме и значительным усилением идеологического влияния стран социалистичес
Современные криминологические концепции, определяющие практику воздействия на преступность в Западной Европе
К 70-м гг. криминология в западных странах достигла определенной зрелости, показателями которой можно считать:
— во-первых, значительный уровень теоретического осмысления сущности преступн
Социальное реформирование как инструмент воздействия на преступность в Западной Европе
В 70-е годы в большинстве стран Запада акцент в воздействии на преступность делался на общественные преобразования и на перевоспитание преступников. Первое направление обслуживали социологические т
Апогей клинической криминологии
В 70-е гг. огромной популярностью пользовалась клиническая криминология, на базе которой возникли и были реализованы на практике так называемые подходы лечения преступников, "обращения",
Успехи системного воздействия на преступность в Швейцарии
Швейцария стала своеобразным островком безопасности в бурном море стремительно растущей европейской преступности. Исследования криминологов показали, что к числу причин, препятствующих росту престу
Поворот к политике жесткого реагирования
Социологические исследования показывали, что чувство неизбежности и страха перед преступлениями стало преобладающим среди граждан западноевропейских государств. Правоохранительные органы были обвин
Реформы полицейской системы
Полиция, на материальное обеспечение которой общество тратило значительные средства, оказалась бессильной удержать натиск преступности, несмотря на многократное увеличение ее рядов. Весьма показате
Роль судебных органов в воздействии на преступность
В зоне критики оказалась и система правосудия. Общественность требовала, чтобы судьи повернулись лицом к проблемам общества. В основном от них ожидали ужесточения карательной политики. Но не только
Научно-технический прогресс против преступности
В связи с бурным развитием науки и техники на использование технических новинок в борьбе с преступностью в ряде западных стран были возложены особые надежды. Например, в 1992 г. на нескольких автод
Архитектурная криминология
Достаточно интересным является новое архитектурное направление в практике предупреждения преступлений. Еще в 1978 г. в Висбадене состоялся первый международный симпозиум по вопросам планирования го
Новые подходы в борьбе с наркоманией в Западной Европе
Огромное внимание в борьбе с преступностью уделяется превентивным мерам, направленным на предупреждение наркомании у подростков и излечение от нее, а также социальную реабилитацию лиц, страдающих э
Виктимологические меры защиты от преступности
Дальнейшее развитие получило виктимологическое направление воздействия на преступность. В конце 80-х гг. в ряде стран Европы обсуждался вопрос о наделении потерпевшего правом прекращать судебное пр
Роль общественности в воздействии на преступность
Ориентация граждан на то, что их безопасность во многом находится в их собственных руках, способствовала развитию общественной инициативы: люди стали объединяться для взаимной поддержки в противоде
Влияние на преступность крупномасштабных социальных перемен в странах Восточной Европы
Вступление в "европейский дом" бывших социалистических государств также способствовало дальнейшему росту преступности в Европе: с одной стороны — процесс реформ в строгом соответствии с т
Подходы к противостоянию преступности на Американском континенте
Характер противостояния преступности в различных странах Америки достаточно разнообразен, так же как раз-
нообразны национальные традиции и экономическое положение государ
Социальное реформирование в США
В 70-е гг. в США проходили те же процессы, что в Западной Европе: социальное реформирование в целях устранения общественных противоречий и уменьшения уровня социальной дезорганизации, а также крупн
Кратковременный успех "рейганизма" в воздействии на преступность
В 80-е гг. президент Рейган свернул значительную часть социальных реформ. Крупномасштабные криминологические эксперименты также были прекращены. Ставка в борьбе с преступностью была сделана на поли
Возрождение системности в воздействии на преступность
К концу 80-х — началу 90-х гг. стало вполне очевидно, что исключительно полицейскими и карательными мерами навести порядок в стране не удается. Криминологи-клиницисты вновь попытал
Реформы полицейской системы
Серьезным изменениям была подвергнута полицейская деятельность. Многочисленные комиссии, проверявшие деятельность полицейского ведомства США, констатировали, что эта структура, образуя свою собстве
Достижения науки на службе полиции
Определенную роль в повышении эффективности полицейской деятельности по пресечению преступлений сыграло улучшение экипировки стражей порядка: особые перчатки, предохраняющие кисти рук от любых режу
Судебная политика в США
Однако перенос акцентов в сторону социальных мер не означает отказа в США от жестких карательных мер.В 1992 г. в качестве меры реагирования на достижение преступно
Программы борьбы с наркотизмом в США
Национальным бедствием в США стала наркомания, растлевающая души миллионов американцев. В борьбе с наркотией в США главный акцент сделан на пресечение активности распространителей наркотиков. Ставк
Виктимологическое направление воздействия на преступность в США
Дальнейшее развитие получило виктимологическое направление воздействия на преступность. Страх оказаться жертвой преступления стал доминирующим фактором жизни большинства американцев. Многие из них
Вооруженная самозащита от преступников в США
Особое место в виктимологической профилактике преступлений в США занимает феномен вооруженной защиты от преступных посягательств. Статистика свидетельствует, что в период с 1986 г. по 1991 г. число
Гражданская инициатива в воздействии на преступность
Ориентация граждан на то, чтоих безопасность во ВДогом находится в их руках, способствовала развитию общественной инициативы: люди стали объединяться для взаимной поддержки в проти
I. Воздействие йогов на преступность в Вашингтоне
По инициативе граждан в США в воздействии на преступность стали практиковать весьма оригинальные нетрадиционные методы. Например, в 1993 г. общественная организация "Граждане за округ Колумбия
Участие всех здоровых сил американского общества в воздействии на преступность
Попытка ограничить масштабы насилия посредством ясестких мер оказалась неудачной. Увеличение примерно в три раза длительности пребывания в тюрьме за насильственные преступления ока
Lt;.р Влияние экологической ситуации на преступность
"1" В большинстве развитых стран во второй половине XX в. Црайне обострились экологические проблемы, которые в оп-г<Деленной мере инициировали рост п
Криминологические исследования в США
Развитие науки о преступности в 80-х — 90-х гг. приобрело цикличный характер. Под красивыми шапками якобы новых теорий возрождались концепции пионеров криминологии. Американская криминология сохран
Новые концепции в канадской криминологии
Криминальные проблемы Канады во многом сходны с американскими. Особую озабоченность канадских властей вызывает рост молодежной преступности и широкое распространение наркомании среди молодежи. Прод
Мексиканский опыт борьбы с преступностью
Некоторый опыт борьбы с преступностью накоплен в Мексике. Относительная бедность этого государства вынудила его интенсивно искать экономичные и радикальные способы противоборства социальному злу. С
Системы воздействия на преступность в государствах Азии и в Австралии
Страны восточного региона интересны для криминологического анализа тем, что во многих из них уровень преступности весьма низок. Кроме того, в этих странах накоплен значительный опыт успешного проти
Японский опыт воздействия на преступность
Японская система воздействия на преступность наиболее интересна тем, что в ней почти идеально удалось совместить относительную мягкость с высокой эффективностью. Американский криминолог Д. Фут назв
Китайская система воздействия на преступность
Менее гуманна, но не менее эффективна система воздействия на преступность в Китайской Народной Республике. Исследование таких систем, которые в ущерб гуманности приводят к серьезному успеху в проти
Особенности систем воздействия на преступность в иных государствах Азиатско-тихоокеанского региона
Очень похожа на китайскую система воздействия на преступность в Северной Корее. В противостоянии преступности в этой стране акцент делается на информационную обработку граждан на фоне достаточно же
Международный опыт противодействия организованной преступности
Организованная преступность — наиболее опасная форма социального зла. Иногда ее сравнивают с раковой опухолью, имея в виду и то, что она подобно смертельной болезни Бёдет к деградации сициальиоги о
Эволюция глафип
В Неаполитанском королевстве XVIII в особую социальную значимость приобрели банды каморристов (это имя они получили от названия одежды, используемой как униформа, каморра — короткая куртка).2
Особая общественная опасность организованной преступности
Организованную преступность иногда называют государством в государстве. Действительно, в некотором отношении она вступает в конкуренцию с властными структурами, мешает проведению оптимальной госуда
Несоответствие фундаментальных принципов развития преступности и правоохранительной системы
Сила криминального феномена определяется различием в характере и источниках эволюции преступности и государственных структур, осуществляющих разрушающее воздействие на нее. В процессе криминальной
Сферы деятельности функционеров организованной преступности
Когда-то самым крупным источником доходов организованной преступности (до 50 млрд. долларов в год) был игорный бизнес.2 Для того, чтобы снизить уровень этих доходов, в США была легализов
Новости и инфо для студентов