Безработица как социальная проблема

Безработица как социальная проблема для России - это приобретение последнего десятилетия XX в. В Советском Союзе самого понятия "безработица" не существовало. Оно относилось только к капиталистическим странам и было одним из признаков, показывающих превосходство социалистического строя над капиталистическим. Безработные в СССР считались тунеядцами и подлежали уголовному преследованию вплоть до лишения свободы. Проводились даже целые кампании по "отлову тунеядцев". Наиболее известная из этих компаний была проведена в 1980 г. накануне Олимпийских игр. Психологические же особенности незанятых общественным трудом людей рассматривались по преимуществу в контексте проблем юридической психологии.

Экономический кризис конца 1980-х-начала 1990-х гг. высвободил большое количество активного и трудоспособного населения, оставив его без заработка и соответственно без средств к существованию. Параллельно с увеличением количества безработных наблюдался и рост преступности. Причем для каждой социальной группы населения был характерен уход в определенный вид "теневого" или преступного бизнеса. Например, военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов, спецслужб зачастую уходили в охранные агентства, которые часто были официальным прикрытием рэкета. Те, кто занимал управляющие посты на предприятиях государственной формы собственности, зачастую прибегали к преднамеренной процедуре банкротства с тем, чтобы перевести это предприятие в акционерную собственность и распродать его. Этот список можно продолжить.

Но осталось значительное количество людей, которые не смогли переступить через свои моральные принципы в силу своих личностных особенностей или воспитания и заняться "теневым" бизнесом, не говоря уже об откровенно преступной деятельности. Снижение социального и материального статуса этой категории трудоспособного населения привело к росту психических и психосоматических заболеваний. В целом проблема безработицы стала проблемой сохранения психического здоровья населения России.

Уровни психического здоровья населения можно определять двумя путями: первый - основываясь на данных статистических отчетов, т. е. на числе зарегистрированных обращений за помощью к психиатрам и психотерапевтам; второй путь -анализ данных выборочных эпидемиологических исследований. Эти данные более точные, потому что в этих случаях подсчитывается число всех больных, активно выявленных в популяции на определенной территории за определенный период, а не только зарегистрированные как обратившиеся за помощью.

Опираясь на показатели учтенной заболеваемости (т. е. по числу официальных обращений населения к психиатрам и психотерапевтам) психическими расстройствами в России, можно отметить следующие тенденции. В течение последнего десятилетия происходит интенсивный рост заболеваемости пограничными психическими расстройствами, особенно неврозами, реактивными состояниями и психосоматическими нарушениями. Объяснение этому лежит на поверхности: люди заняты проблемой выживаемости, зарабатывания денег и как-то меньше обращают внимание на свое здоровье. Они боятся потерять работу в связи с болезнью, что ведет к переходу многих соматических заболеваний в хроническую стадию. Естественно, когда человек утрачивает идеалы, с которыми жил десятилетия, утрачивает работу, которая для большинства населения России является основным способом обеспечения витальных потребностей своей семьи, испытывает тревогу о завтрашнем дне, за будущее своих детей и близких, он находится в состоянии постоянного стресса. Нестабильность в социуме ведет к нестабильности психического здоровья в обществе.

Важным показателем психического нездоровья общества является уровень самоубийств, который в нашей стране уже "зашкаливает". По данным социологических и медицинских исследований, при среднем общемировом уровне 20 случаев на 100 тысяч населения в России он составляет почти 50, т. е. в 2,5 раза выше, а в ряде территорий эта цифра достигает 200 случаев самоубийств на 100 тысяч населения в год.

Проблема безработицы тесно связана и с проблемой получения высшего и среднего образования. Большинство образовательных услуг, в том числе и в школе, становятся платными, причем при внешней декларированности бесплатного среднего образования практически в каждой школе с родителей взимают плату за те или иные дополнительные услуги. Это ведет к тому, что, по данным военно-врачебных комиссий, увеличивается количество полностью неграмотных молодых людей.

По данным исследования, проведенного специалистами Университета имени Джона Хопкинса (США), повышение уровня безработицы в целом по стране всего на 1% сопровождается ростом числа самоубийств на 4,1%, увеличением числа заключенных в тюрьмах на 5,7% и случаев убийств на 4%. В районах, которые пострадали от увольнений и закрытия предприятий, отмечается увеличение психических и иных заболеваний.

Существенным моментом в понимании проблем безработных является понятие "структурной безработицы", т. е. несоответствия между предложением и спросом на рабочую силу. На март 2001 г. в Санкт-Петербурге в области занятости населения наблюдалась следующая картина: на 17 тысяч зарегистрированных безработных приходилось около 55 тысяч вакансий, но они не могли быть заполнены по двум причинам.

Во-первых, как уже было сказано, в городе сложилась структурная безработица. Многие выпускники считающихся престижными юридических и экономических вузов состоят на учете как безработные или работают за низкую заработную плату, в то время как большинство предприятий испытывают серьезную нехватку высококвалифицированной рабочей силы.

Во-вторых, большинство предлагаемых вакансий практически не обеспечено заработной платой, особенно в бюджетной сфере: образование, здравоохранение, правоохранительные органы, военная служба, т. е. наблюдается серьезное противоречие между уровнем спроса на конкретные профессии (учитель, сотрудник правоохранительных органов, врач, медсестра и т. д.) и оплатой их труда.

Для понимания проблемы безработицы важна также и методика оценки количества безработных. В России безработными считаются только те граждане, которые официально зарегистрировались в качестве безработного в Государственной службе занятости населения. Исходя из этой методики безработными являются менее 1% населения города. Если же брать за основу методику Международной организации труда, где учитываются не только официально зарегистрированные безработные, но и ищущие работу, а также те, кто не работает и не регистрируется, то получается, что уровень безработицы в Санкт-Петербурге близок к критическому - 6-7%.

В структуре проблемы безработицы важное место отводится и позиции по тенциального работодателя. В объявлениях о наличии вакансий постоянно наблюдается дискриминация по половым и возрастным признакам. Например, в 2000 г. если работодатель предлагал заработную плату на управленческой должности до 250 долларов в месяц, то требовались в основном женщины. Если выше, то требовались уже мужчины. В отношении рабочих профессий этот водораздел проходил по уровню 1500-2000 рублей в месяц. Помимо этого в объявлениях указываются возрастные требования к претендентам на вакансии. Как правило, это люди до 35-40 лет. Таким образом, все, кто старше 40 лет, словно исключаются из общественного труда.

Уже на начало 2001 г. около 60% безработных - люди с высшим и средним специальным образованием, в то время как 78% вакантных рабочих мест предназначены для рабочих, имеющих достаточно высокую квалификацию.

В связи с тем, что в проблеме безработицы особое место занимает структурная безработица, для профилактики этого явления важна система профориентации, особенно в средней школе. По данным, полученным в исследованиях, проведенных профсоюзами, школа оказывает помощь в выборе профессии всего лишь 2% ее выпускников. Поэтому большинство школьников ориентируются на профессии, которые общепринято считать высокооплачиваемыми: юрист, экономист, фотомодель и т. д., совершенно не учитывая сложившиеся особенности спроса на эти специальности. В связи с отсутствием системы профориентации можно прогнозировать в будущем серьезный дефицит кадров по разным специальностям при сохранении достаточно высокого уровня безработицы. Уже на начало 2001 г. около 60% безработных - люди с высшим и средним специальным образованием, в то время как 78% вакантных рабочих мест предназначены для рабочих, имеющих достаточно высокую квалификацию.

Помимо структурной безработицы важно выделить и такое понятие, как технологическая безработица, вызванная модернизацией и реструктуризацией предприятий и отраслей народного хозяйства, в результате которых часть работников потеряла прежнюю профессия и не имела возможности или желания получить новую специальность. При расчете количества безработных необходимо учитывать такое явление, как подавленная и скрытая безработица. Первая является результатом досрочных проводов на пенсию работников, имеющих достаточный трудовой потенциал, а вторая - результатом недозагрузки производственных мощностей предприятий. Важна также и проблема временной безработицы, когда предприятия фактически лишены резервов и вынуждены то набирать персонал, то сокращать его. В эту же категорию попадают и те, кто занят на сезонных работах. И наконец, существенной категорией безработных являются "субъективно безработные", т. е. те работники, которые не захотели менять свою профессию на другую или даже просто в рамках своей профессии сменить объект или средства работы (например, бухгалтер, отказывающийся осваивать компьютер).

Проблема безработицы - неоднозначное социальное явление. Она касается не только вопросов создания рабочих мест и трудоустройства, а имеет более широкое значение. Отсутствие занятости во многом определяет физическое и психическое здоровье граждан России, криминальную обстановку в стране, а в конечном счете и все будущее страны. В то же время большое влияние на безработицу оказывают чисто психологические причины, связанные с мотивационной направленностью и эмоциональным состоянием как работающих, так и безработных.

Психологическое состояние безработных

Жизнь в меняющемся обществе сопряжена со многими трудностями, недаром еще древние мыслители считали одним из наиболее сильных проклятий пожелание жизни в эпоху перемен. Постоянные стрессы, страх будущего, неуверенность в своих силах, переживания за своих детей и многое другое придают мрачные оттенки существованию и лишают людей способности радоваться жизни. Безработица вызывает множество тяжелых переживаний, ведущих в конечном итоге к состоянию хронического стресса, вызванного постоянной фрустрацией многих витальных и социальных потребностей человека. В результате этого у многих безработных формируется состояние безнадежности, которое сопровождается ощущением ненужности, неспособности принести какую-либо пользу, ощущению того, что от человека ничего не зависит. Медики дали особое название такому болезненному состоянию - "невроз безработицы".

В этой ситуации люди ведут себя по-разному. Кто-то замыкается в себе, потеряв интерес к окружающей жизни, а кто-то, наоборот, становится излишне говорливым. Некоторые пытаются крепиться, словно не замечая тяжести ситуации. Есть и такие, кто воспринимает жизнь как окончательно неудавшуюся и решает свести с ней счеты, но все это проявления одного и того же состояния - "невроза безработицы".

Психологическое состояние безработного для отечественной психологии проблема достаточно новая, поэтому фундаментальных исследований в этой области нет. Для западноевропейских стран классической стала модель психологического состояния безработного известная как теория Харрисона (см. рисунок). Он предполагает, что люди испытывают на разных этапах разные эмоции и проходят несколько стадий в своем поиске работы.

Первая стадия. Шок. В момент увольнения работник не может поверить, что это именно его увольняют, именно он оказался не нужен на предприятии. Он ее не принимает, порой затаивая обиду на прежний коллектив, который "не отстоял" его. Но постепенно он смиряется с ситуацией и переходит к следующей стадии.

Вторая стадия. Оптимизм и надежда. Человек в этот период активно ищет работу. Он высоко себя оценивает и соответственно отказывается от вакансий, которые считает низкооплачиваемыми или не соответствующими его профессиональному и прежнему социальному статусу. Таким образом, он проходит мимо многих предложений работы, тем самым подготавливая почву для перехода к следующей стадии, которая наступает примерно через шесть месяцев.

Третья стадия. Пессимизм. До этого момента человек, как правило, мотивирован на поиск работы. С этого же времени надежды начинают таять, активность понижается, возникают финансовые трудности, все чаще начинают отказывать в приеме на работу. Тем более что у работодателя существует небезосновательное предубеждение против соискателя, длительное время не работавшего.

Четвертая стадия. Фатализм. Она наступает к исходу первого года существования без работы и характерна для многих так называемых "профессиональных безработных", а также людей с существенными трудностями адаптации в социуме. В этот период всякие надежды на эффективное трудоустройство уже практически оставлены. Человек примирился со своим статусом безработного и привык к низким доходам, фактически прекратив поиск работы.

Близкую к теории Харрисона модель развития специфических стрессовых состояний у безработных предлагает Л. Пельцман, обследовавший людей, потерявших работу или находившихся под угрозой ее потери. В качестве первой фазы он также выделил состояние неопределенности и шока, при этом отметив, что наиболее сильным патогенным фактором является не только сама потеря работы, но и длящаяся угроза того, что это произойдет. Вторая фаза ведет за собой наступление определенного субъективного облегчения и приспособления к ситуации. Люди начинают испытывать определенное удовольствие от того, что у них появилось много свободного времени, и начинают активные поиски работы, В ряде ситуаций стрессовые состояния оказываются чрезвычайно стойкими и облегчения не наступает. Наоборот, состояние ухудшается. Как правило, эта фаза длится 3-4 месяца с момента потери работы. Спустя это время, к началу шестого месяца, состояние безработного ухудшается. Наступают существенные изменения в психическом и физическом здоровье человека, наблюдается резкое снижение активности. Многие безработные на этой почве начинают болеть как нервно-психическими, так и соматическими заболеваниями. И наконец, последняя, четвертая, стадия формирует у человека беспомощность и примирение со сложившейся ситуацией. Человека привыкает к состоянию безделья и даже боится найти работу.

У большинства безработных наблюдается повышение тревожности в ситуации потери работы. Например, по данным Ярославского областного комитета занятости населения, весной 1996 г. повышение тревоги отметили 42% безработных, а еще треть безработных заявили, что испытывали эмоциональные переживания, связанные с потерей работы. По данным Белорусского НИИ труда, треть безработных оценивали потерю работы как сильное потрясение, причем это воспринималось так людьми наиболее трудоспособными, имеющими определенную профессию, квалификацию, образование, стаж работы, семью, детей и находящихся в возрасте старше 30 лет. Каждый пятый воспринимал известие о потере работы спокойно. Среди них большинство составляла молодежь до 25 лет. Таким образом, эмоциональное состояние безработного зависит в первую очередь от таких демографических параметров, как возраст и семейное положение, а также от наличия образования, стажа и опыта работы. В результате наиболее подверженными негативным влияниям безработицы оказываются люди, составляющие "золотой фонд" экономического развития любой страны: от 30 до 50 лет, имеющие семью и детей, конкретную специальность, образование и солидный опыт работы по специальности.

Ситуация ожидания потери работы оказывается еще более стрессогенной для человека. Л. Пельцман исследовал заболеваемость и частоту несчастных случаев у служащих завода металлических изделий перед закрытием завода. В этой ситуации наблюдалось значительное увеличение количества несчастных случаев, происшедших как на работе, так и вне ее, а также обострение у персонала завода хронических и простудных заболеваний.

Для понимания психоэмоционального состояния безработного важно определить, что мы понимаем под стрессом. Под словом "стресс" в бытовом плане мы понимаем практически все ситуации, вызывающие сильное отрицательное нервно-психическое напряжение и имеющие негативные последствия для организма и психики человека. Научное определение стресса дал Г. Селье: "Стресс есть неспецифический ответ организма на субъективно значимый раздражитель".

Он выделил три стадии стресса.

Первая стадия - это стадия неспецифических реакций, или стадия тревоги. Организм человека и его психика переходят в режим мобилизации ресурсов, органов и систем. Такая мобилизация повышает устойчивость организма к стрессовой ситуации. Если "наложить" эту стадию на психологическое состояние безработного, то возникает следующая картина: человек получает известие о том, что, возможно, скоро он останется без работы, и начинает искать другую работу, мобилизуя все свои ресурсы и проявляя высокую творческую активность, не всегда сопровождающуюся реальными усилиями по поиску работы.

Вторая стадия - резистентности, или устойчивого и избирательного реагирования, - является сигналом к тому, что человека ждут большие проблемы в дальнейшем. Действие стрессагента продолжается: угроза остаться без работы усилилась; возможно, увольнение уже состоялось. У человека появляется главная проблема: найти работу. Эта идея захватывает все его мысли. Потребность в работе становится самой главной, она снижает все остальные потребности.

И наконец, третья стадия, истощения, или дистресса, наступает тогда, когда человек длительное время (как правило, более 4-5 месяцев) находится без работы. Происходит снижение уровня функционирования практически всех систем психики человека, и это может сопровождаться не только апатией, но и развитием депрессивных состояний.

Таким образом, психологическое состояние безработного - это стрессовое состояние и к нему применимы те принципы, которые используют специалисты при работе с другими стрессовыми состояниями.

Трудовое сознание и трудовая мотивация безработных

Труд есть биологическая необходимость человека. Без этого атрофируются как мышцы, так и мыслительные способности. Только физически нездоровые и душевнобольные люди предпочитают не работать.

Труд занимает существенное место в нашей жизни, и отношение к труду -один из показателей социальной адаптации человека. Соответственно изменение отношения к труду ведет к изменениям в адаптации человека к социуму. В России в последнее десятилетие наблюдается существенная деформация трудового сознания работников. По данным обследований ВЦИОМ, на середину 1994 г. не менее 80% работающих имели деградированное трудовое сознание. Суть их мотивации сводилась к желанию иметь гарантированную заработную плату при низкой интенсивности и низком качестве труда. Из сознания было вытеснено все, что имеет отношение к понятию "общественно-полезный труд", к развитию профессиональных качеств и навыков, а также само понимание необходимости интенсивно работать ради заработка.

Мы можем говорить о крайней бедности трудовой мотивации многих работающих и безработных. С точки зрения работодателя, это делает работника трудноуправляемым и практически неподвластным стимулированию, в том числе и материальному. Работник с бедной мотивацией не способен приспособиться к новым условиям. Мы живем в постоянно меняющемся мире, и адаптация к чему-либо новому становится хроническим процессом. Поэтому, по мнению Г. Селье, у многих целеустремленность сменяется чувством отчаяния, которое порождает либо жестокость, либо крайний пессимизм. Работник же с бедной трудовой мотивацией и деградировавшим трудовым сознанием консервативен; он не желает воспринимать новации и повышать квалификацию, отличается стойким убеждением в том, что ему должны платить только за выход на работу. Поэтому такой работник претендует на спокойную рутинную работу с гарантированным заработком на предприятии, похожем на старое место работы, желательно в государственном секторе.

Средний человек уверен, что работает ради материального достатка или положения в обществе, но когда к концу самой удачной деловой карьеры он приобретает и то и другое и ему не к чему больше стремиться, у него не остается никакого просвета в будущем, а лишь скука монотонного обеспеченного существования.

Г. Селье

Труд по обязанности -это работа, а работа по склонности - досуг.

Б. Шоу

 

А. И. Кочеткова в 1998 г. провела опрос среди персонала малых предприятия с целью выявления особенностей трудовой мотивации. Подавляющее большинство работников в возрасте до 30 лет на первое место среди насущных потребностей наряду с высокой оплатой труда поставили социальное общение. Среди работников до 45 лет на первое место большинством были поставлены потребности в стабильности (защищенности) и дружеском общении и поддержке. Большинство опрошенных независимо от возраста выделили потребность в социально-профессиональном общении и развитии.

Мотивационная структура у безработных в отличие от мотивации занятых общественно-полезным трудом более деформирована. Как правило, интересы и увлечения, характерные для работающих людей, у безработных в значительной мере утрачены. Пустота, вызванная этой утратой, заполняется различными проявлениями депрессивных состояний. Часто безработные начинают жаловаться на разные соматические заболевания, утверждая, что получили их на прежней работе. Относиться к этим утверждениям надо с большой осторожностью: наряду с объективными причинами заболеваний, вызванных неблагоприятными условиями труда, существует большой процент безработных, у которых соматические заболевания являются проявлением так называемой "маскированной" депрессии. Мотивационная структура у таких людей крайне бедна: часто основной потребностью поиска работы для таких людей становится получение отказа в приеме на работу. Оправдание своего положения он находит либо вовне (нет рабочих мест, не нужна его специальность и т. д.), либо внутри себя (никому не нужен, стар или слишком молод, болен и т. д.).

Мотивация безработных зависит от стажа пребывания в этом состоянии. В Департаменте Федеральной государственной службы занятости населения Ленинградской области было проведено исследование динамики мотивации безработных женщин. Женщины, только потерявшие работу и пробывшие в качестве безработных менее месяца, переживают неудовлетворенное стремление к изменению профессии и получению новой работы. Это приводит к возникновению негативного эмоционального состояния, сопровождающего желанием вернуться к привычному образу жизни. Однако они хотят получить новую работу в готовом виде, не предпринимая для этого никаких усилий. Таким образом, мотивы поиска работы у них, как правило, отсутствуют.

Мотивационная сфера безработных женщин в период от 1 до 6 месяцев нахождения на учете в центре занятости характеризуется подавленностью интересов. Они утрачивают интересы и увлечения, поисковая и общая активность у них значительно снижается. Потеря работы в этот период воспринимается как угроза, как крупная неудача в жизни; представления о будущей работе в этот период также сильно меняются - во главу угла ставится общение с людьми, порой в ущерб профессиональной самореализации и творческой активности.

По окончании полугода ведущие интересы смещаются из сферы профессиональной деятельности и семьи в сферу досуга. Многие женщины начинают забывать последнюю свою работу и даже порой забывают о необходимости систематического посещения службы занятости с целью перерегистрации. Главным мотивом поиска работы становится удовлетворение коммуникативной потребности и потребности в профессиональном творчестве. Однако многие профессиональные навыки к этому времени оказываются утраченными, и в первую очередь навыки делового общения.

С той или иной степенью вероятности можно говорить и о динамике мотивации безработных мужчин, но в этом случае гораздо большее значение имеют материальный фактор и социальная престижность как прежней, так и новой работы. Причина большего смещения мотивации в эту сторону лежит в сфере традиционной культуры, поскольку мужчина воспринимается как "добытчик", основная обязанность которого - материальное обеспечение семьи. С обыденной точки зрения безработный мужчина - это не нормально, в то время как неработающая женщина - это часто одобряемая в обществе социальная роль. В связи с этим и переживания состояния безработного у мужчин гораздо острее и тяжелее, чем у женщин, а длительность пребывания в этом качестве может быть серьезным показателем степени социальной дезадаптации у мужчин.

Для длительно неработающих людей характерны определенные виды психологической защиты. Самым главным аргументом, которым они пытаются оправдать свое социальное положение, является отсутствие рабочих мест по специальности. Причем желания менять специальность они не имеют. Этот аргумент часто является стремлением рационально обосновать свое нежелание работать.

Другим способом "защиты от работы" является уход в семейные дела. Особенно это характерно для женщин. Еще один важный вид защиты для нежелающих работать - соматические заболевания. Но, работая с такими людьми, необходимо помнить, что в то же время физическое заболевание, как уже было сказано выше, может быть признаком "маскированной" депрессии. В целом надо четко дифференцировать, где вербализованная безработным проблема является способом психологической защиты, а где - реальной проблемой.

Для безработных, имеющих длительный перерыв в работе, характерно не только изменение трудовой мотивации и трудового сознания, но и изменение трудового стереотипа. По мнению врача-психотерапевта М. Э. Ловчевой, в первую очередь это проявляется в смене внутреннего локуса контроля на внешний. Такие люди обычно перекладывают на других ответственность за себя, свою жизнь, свою семью. Во-вторых, у большинства безработных сильно деформирован материальный фактор. Чем дольше человек находится без работы, тем более важным становится вопрос материального обеспечения. В глазах же работодателя, чем больше человек провел без работы, тем ниже его профессиональный уровень. В-третьих, многие безработные неадекватно осознают свой нынешний социальный статус. Сложнее всего смириться со своим положением тем, кто занимал на предыдущих местах высокостатусные позиции. Тем не менее подавляющее большинство безработных склонны к самоуничижению, а чтобы компенсировать это, начинают вести себя чрезвычайно демонстративно.

И наконец, в-четвертых, у безработных деформирован временной фактор. По отзывам многих женщин, длительное время не работающих и занимающихся домашним хозяйством, они стали меньше успевать делать, чем в тот период, когда работали. Это говорит о том, что постепенно безработные утрачивать навыки распределения и планирования своего времени.

Таким образом, в основе психологического состояния безработного лежит разрушительное действие механизмов стресса, осложненное деформированной трудовой мотивацией и деформированным трудовым сознанием, что приводит к существенной деформации трудового стереотипа.