ПОЛИТИКО–ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ

 

До второй половины XX столетия отечественные исследования политических явлений и процессов были разрозненными и ходили в состав экономико–географических разработок. Об этом свидетельствуют труды Н. Н. Баранского, И. А.Витвера, Ю.Г.Саушкина, И. М. Маергойза, Б. Н. Семевского и других географов. Статус самостоятельных такие исследования стали приобретать с появлением работ С. Б. Лаврова, Я. Г. Машбица, В. А. Колосова, Н. В. Каледина, Р. Ф. Туровского и других представителей политико–географического научного направления.[41]

Предметом изучения политической географии являются территориальные политические системы, функционирующие на разных иерархических уровнях – от глобального до регионального и даже локального. Под территориальной политической системой понимается пространственное сочетание политических институтов, их внешней и внутренней деятельности в тесном взаимодействии с природными, хозяйственными и демографическими компонентами. Наиболее типологически устойчивой является государственная политическая система, функционирующая в границах отдельной страны и являющаяся основным звеном единого геополитического пространства.

Основными объектами политико–географических исследований выступают географическое государствоведение, геополитика (внутренняя и внешняя), политическая регионалистика, электоральная география и др.

Так, географическое государствоведение рассматривает структуру и функции государственной власти, формы государственного управления и государственного устройства, пространство, контролируемое государством (территорию, акваторию, аэроторию), пространственные аспекты и атрибуты государственности (сферы, зоны, сектора и пр.).

По политическому режиму(совокупности способов и методов осуществления власти государством) страны мира подразделяют на три типа (демократические, авторитарные и тоталитарные), характеризующиеся различным соотношением контроля государства в ведущих сферах жизни общества – политике и экономике (рис. 4.5).

Контроль государства в политической сфере реализуется в виде политического плюрализма (политические свободы, многопартийность, выборность и сменяемость всех органов власти и управления) либо политического монополизма (ограниченное количество или отсутствие политических свобод, однопартийность или отсутствие партий, диктатура). Соответственно экономический плюрализм предполагает многоукладность хозяйства, свободную конкуренцию, рыночное ценообразование и т. п., а экономический монополизм– ограничение экономических свобод, вмешательство государства в хозяйственные механизмы, жесткую плановую систему.

Под формой государства(государственного устройства) понимается принцип организации государственной власти и территории государства. Так, страны мира делятся на унитарные и федеративные.

 

 

Рис. 4.5.Типы политических режимов стран мира: а – демократия (правовая политическая система); б – авторитаризм; в – тоталитаризм

 

Унитарное государство – единое, целостное государственное образование, состоящее из административно–территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и не обладают признаками государственного суверенитета. Таких государств в мире подавляющее большинство (Республика Польша, Япония, Демократическая Республика Мадагаскар и др.).

Федерация – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований, юридически обладающих определенной политической самостоятельностью, образуют союзное государство (Федеративная Республика Германия, Российская Федерация и др.). Характерными признаками федерации являются следующие:

1) территория федерации состоит из территорий ее отдельных субъектов;

2) субъекты федерации обычно наделяются правом принятия собственных конституций;

3) каждый субъект федерации имеет свою правовую и судебную систему;

4) компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной конституцией;

5) в большинстве федераций существует единое союзное гражданство и гражданство союзных единиц;

6) федерация обычно имеет единые вооруженные силы, общефедеральный бюджет.

Переходный тип государственного устройства наблюдается в тех случаях, когда основная часть территории страны имеет унитарное устройство, однако отдельные немногочисленные территории обладают определенной автономией.

Конфедерация – временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права как во внутренних, так и во внешних делах). Характерным признаком конфедерации является отсутствие общих органов власти и управления (имеются только органы координации). Конфедерации недолговечны, они или распадаются, или превращаются в федерации (Швейцарский Союз, Австро–Венгрия, США, Объединенная Арабская Республика в составе Египта и Сирии, Сенегамбия в составе Сенегала и Гамбии). В мире рубежа XX–XXI вв. конфедерации отсутствуют.

По форме государственного правления(принципам организации государственной власти) различают республики и монархии.

Республика – форма государственного правления, при которой все высшие органы власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами.

Выделяются (условно):

♦ президентская республика, где обычно президент возглавляет правительство и наделен очень большими полномочиями: он является главой государства, верховным главнокомандующим, обладает законодательной инициативой, правом вето и т. п. (США, Французская Республика, Российская Федерация, Республика Ангола, Аргентинская Республика, Доминиканская Республика, Республика Зимбабве и др.);

♦ парламентская республика, где роль президента незначительна (иногда отсутствует), правительство и возглавляющий его премьер–министр ответственны перед парламентом (Австрийская Республика, Республика Исландия, Итальянская Республика, Государство Израиль и др.);

♦ социалистическая республика, для которой характерны высокая идеологизация общественно–политической жизни и правления, как правило, однопартийность. Разновидности – советская республика и народно–демократическая республика (Китайская Народная Республика, Социалистическая Республика Вьетнам, Корейская Народно–демократическая Республика);

♦ исламская республика, где власть узурпирована духовными лидерами, а судебная власть придерживается норм шариата (Исламская Республика Иран, Исламское Государство Афганистан и др.);

♦ джамахирия, которая выделяется отсутствием партии, парламента, правительства: принцип прямого народовластия провозглашается через народные собрания (Социалистическая Народная Арабская Джамахирия, или Ливия).

Монархия – форма правления, при которой верховная государственная власть сосредоточена полностью или частично в руках главы государства – наследственного (как правило) монарха. Иногда монарх – должность выборная (Государство–город Ватикан, ОАЭ, Государство Малайзия).[42]Различают следующие формы монархического правления (рис. 4.6):

♦ абсолютная (неограниченная) монархия, отмирающий вид государственного правления, характеризующийся сосредоточением всей полноты законодательной, исполнительной и судебной власти в руках монарха (Королевство Саудовская Аравия, Султанат Оман, Государство Катар). В случае если монарх одновременно является духовным лидером какого–либо крупного религиозного направления или населения своей страны, говорят об абсолютной т е о к р а т и ч е с к о й монархии;

♦ конституционная, или парламентская (ограниченная), монархия, в которой власть монарха резко ограничена конституцией или парламентом (Королевство Бельгия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Королевство Дания и т. д.). Монарх является своеобразным символом государства, «царствует, но не правит»;

♦ дуалистическая (двойственная) монархия, форма правления, переходная от абсолютной к ограниченной монархии (Королевство Марокко, Иорданское Хашимитское Королевство, Государство Кувейт). Монарх контролирует лишь одну из ветвей власти (чаще всего исполнительную).

 

 

Рис. 4.6.Формы монархического правления

Особое внимание в политической географии уделяется политико–географическому положению изучаемых стран. Оцениваются его преимущества и недостатки, степень выгодности и удобств. Так, в качестве одного из наиболее часто употребляемых формальных показателей используется конфигурация территории. Важными критериями выгодности политико–географического положения выступают магистральная (глобальная) линейная инфраструктура и выход к морю, отсутствие которого считается крайне негативным аспектом географического положения страны. Около 90 % всего объема мировой торговли осуществляется с помощью морских перевозок. Внутренние (не имеющие выхода к морю) государства сталкиваются со значительными трудностями, препятствующими их участию в международном разделении труда, реализации внешнеэкономических связей. Таких стран в мире много (табл. 4.9). Страны же, обладающие протяженной береговой чертой, наоборот, наделены несомненными преимуществами (табл. 4.10).

Таблица 4.9.Страны, не имеющие выхода к морю

 

 

* Учитывая Каспийское и Аральское моря как озера.

 

Классификация стран по принципу выгодности и невыгодности географического положения проводится, например, следующим образом: предполагая, что каждая страна является круглым островом в океане, рассчитывают площадь поверхности ее 200–мильной экономической зоны и сравнивают с площадью экономической зоны, определяемой действительным географическим положением этой страны. Государствами с выгодным географическим положением считаются те, реальные экономические зоны которых составляют более 47 % их теоретической зоны.

В начале XXI в. существуют 44 страны с выгодным географическим положением (в том числе и Россия), 106 прибрежных и 41 континентальное, образующие группу с невыгодным географическим положением.

Существенные результаты получены при изучении политических границ, являющихся непременным атрибутом любого территориально–политического образования. Сформировалась специальная политико–географическая дисциплина – лимология, предметом изучения которой являются не только политические, но и административные, физико–географические и прочие границы. Разнообразие функций, присущих границам, позволяет рассматривать их в качестве барьера, средства контакта, фильтра.

Таблица 4.10.Страны, обладающие наиболее протяженной береговой линией (по данным Министерства транспорта США)

 

 

Границы устанавливают путем делимитации и демаркации. Делимитация предполагает договорное оформление прохождения границы, ее описание и юридическое закрепление на межгосударственном уровне. Демаркация предусматривает обозначение границы на местности и установку пограничных знаков.

Все множество политических границ обычно объединяют в две группы: границы морские и сухопутные. Морские границы проводят по признаку эквидистанции, т. е. на равном расстоянии от берегов двух соседних стран. Сухопутные границы проводят с учетом природных, исторических, этнических и геометрических факторов. Среди природных факторов выделяются гидрографические и орографические – границы проводятся соответственно по рекам или водоразделам (горным хребтам). Исторические факторы требуют принимать во внимание сложившиеся реалии (традиционные зоны влияния, политические и экономические интересы, конфессиональные традиции и т. д.). Особо важную роль исторические факторы играют на староосвоенных территориях. Э т н и ч е с к и е факторы учитываются в случае компактного размещения этносов. Г е о м е тр и ч е с к и е факторы имеют большое значение на малолюдных и слабоосвоенных территориях, где прохождение пограничной линии не вызывает споров и не играет существенной роли для соседних государств. В таком случае границы чаще всего проводятся по прямой линии.

Изучение границ тесно соприкасается с исследованием пограничных споров и конфликтов. С распадом СССР возникли территориальные претензии к Российской Федерации со стороны ряда стран как ближнего (СНГ), так и дальнего зарубежья:

♦ Калининградскую область – анклав России – в Литве называют не иначе как «Малой Литвой».

♦ Казахстан претендует на окруженный нефтью и газом каспийский остров Укатный;

♦ не определен юридический статус Каспийского моря, которое имеет важное геополитическое значение и после распада СССР;

♦ немало «подводных камней» таит история российско–китайских отношений. Долгое время все договоры, заключенные Китаем с великими державами, начиная с англо–китайского договора 1842 г., советская и китайская историографии трактовали как неравноправные для Китая. Но советские авторы старались не относить к таким договорам трактаты 1858 г. (к Российской империи отошел левый берег Амура), I860 г. (к России отошел Уссурийский край) и др. Китайская же сторона убеждена в том, что неравноправными были все без исключения договоры, по которым Китай делал территориальные уступки;

♦ В июне 2001 г. Норвегия решилась на беспрецедентный шаг, лишив в одностороннем порядке Россию ее законных экономических прав на исконно русские острова Грумант, ныне именуемые Шпицберген. Более того, норвежцы претендуют на крупнейшие газовые месторождения Баренцева моря – вплоть до российской Земли Франца–Иосифа;

♦ проблемной остается ситуация с Украиной по вопросу определения статуса Азовского моря, Крыма, Керченского пролива и разграничению морских пространств в Черном море. Например, камнем преткновения в пограничном споре является песчаная коса Тузла, находящаяся посреди Керченского пролива;

♦ во взаимоотношениях России и США в 2002 г. актуализировались вопросы, касающиеся линии разграничения морского пространства в Беринговом море;

♦ Эстония после провозглашения своей независимости (1991) не раз давала понять, что, возможно, потребует от Российской

Федерации передать ей Печорский район Псковской области и часть Кингисеппского района Ленинградской области;

♦ Япония требует признания потенциальных прав на Южные Курильские острова: Кунашир, Итуруп, Шиашкотан и архипелаг Хабомаи, включающий пять островов (Зеленый, Анучина, Танфильева, Полонского, Юрия), а также острова Айвазовского. Общая площадь островов около 5 тыс. км2;

♦ территориальные проблемы существуют и в странах ближнего зарубежья: внутри Молдавии и Грузии, между Литвой и Белоруссией, Азербайджаном и Арменией и т. д.

Пограничные споры и конфликты относятся к сфере геополитики – отрасли политико–географического направления. Геополитика изучает расстановку политических сил в мире, властные отношения и динамику их изменений, взаимодействия между центрами политической силы, причины появления конфликтных зон. Она дает стратегическую оценку регионов и территорий разных стран. В круг интересов геополитики входят глобальные политические процессы, а также геополитическое положение отдельных государств.

Как самостоятельное направление в географии геополитика возникла в конце XIX столетия благодаря исследованиям немецкого политико–географа Ф.Ратцеля и шведского ученого Р.Челлена.[43]В нашей стране геополитика долгое время признавалась буржуазной наукой, скомпрометировавшей себя поощрением агрессии и фашизма. О геополитике вспомнили в конце XX в., когда были сняты запреты на «буржуазные» теории. Появились научные исследования, посвященные анализу причин и последствий распада Советского Союза, роли и места России в мировой политической и экономической системе. Геополитическое положение России стали оценивать с позиции сохранения ее геополитического потенциала. Российская внешняя политика нацелена на установление равноправных и взаимовыгодных отношений страны с крупными мировыми и региональными державами (США, Японией, Китаем, Индией, Ираном), территориальными и отраслевыми экономическими группировками – Евросоюзом, Ассоциацией государств Юго–Восточной Азии (АСЕАН), Североамериканской зоной свободной торговли (НАФТА), Организацией стран – экспортеров нефти (ОПЕК), Международным агентством ООН по атомной энергии (МАГАТЭ), такими ведущими военно–политическими союзами, как Организация Североатлантического договора (НАТО).

 

 

Рис. 4.7.Административно–территориальное деление Российской Федерации

 

В структуре политико–географического направления развивается политическая регионалистика, раскрывающая особенности политико–территориальной организации государства, функции административных границ, отношения «центр – периферия», специфику разработки и реализации региональной политики и др.

Политико–географическая структура государства проявляется в административно–территориальном устройстве. Схема административно–территориального деления Российской Федерации отражена на рис. 4.7.

В составе России (по состоянию на начало 2007 года) функционируют 88 регионов – субъектов Федерации. Среди них 21 республика, 1 автономная область, 49 областей, 7 краев, 9 автономных округов и 2 города: Москва и Санкт–Петербург. Для укрепления политической вертикали созданы 7 федеральных округов во главе с политическими представителями, назначаемыми Президентом Российской Федерации. На этом же уровне сохраняются 11 крупных экономических районов, 8 межрегиональных ассоциаций. Регионы – субъекты РФ – подразделяются на муниципальные образования (города республиканского, краевого, областного и районного подчинения, административные районы, сельские и поселковые администрации).

Для России характерно наличие двух форм регионов: это национально–территориальные и административно–территориальные образования. Границы национально–территориальных единиц (республик, округов и областей) проведены с учетом национально–этнических, исторических, природных и других факторов. Границы административно–территориальных единиц (областей, краев, городов) проведены с учетом социально–экономического тяготения к центрам, транспортных, исторических и природных особенностей.

Функции границ регионов отличаются от функций Государственной границы. Среди них почти отсутствуют барьерные и активизируются контактные и диффузные функции.

Особое место в структуре политико–географических исследований занимает изучение отношений между центрами и регионами. Распределение управленческих функций между властными структурами законодательно (конституционально) закреплено и отвечает потребностям рационального управления на всех территориальных уровнях. Принцип делегирования управленческих функций «снизу – вверх» позволяет совершенствовать не только политические, но и социально–экономические отношения. Для Российской Федерации актуальны межбюджетные отношения, складывающиеся между столицей и регионами. Появление регионов–доноров и регионов–реципиентов вносит осложнения в систему взаимоотношений центра и периферии.

Конструктивным политико–географическим направлением стало исследование диффузии инноваций. Инновационная деятельность (ИД) направлена на внедрение результатов научных исследований либо иных научно–технических достижений в разработку нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, в новый или усовершенствованный технологический процесс, используемый в практической деятельности, а также в дополнительные научные исследования и разработки. Инновационная деятельность оптимизирует воспроизводственные процессы в регионах и способствует скорейшему внедрению нововведений в практику.

Согласно классической теории жизненного цикла продукта (товара), или теории фильтрации Вернона, а также теории диффузии инноваций Т. Хегерстранда, стадия нововведения (инновации) включает также этап создания (осуществления) изобретения, воплощения идеи в новом товаре, сфера применения которого не определена. Тем самым инновационная деятельность отличается от логистики, отвечающей за продвижение товара на рынок. Кроме того, товар может быть не только вещью, но и замыслом, идеей. Поэтому теоретические разработки, адаптированные и готовые к практическому применению теории, организационные и управленческие мероприятия также являются непременным атрибутом инновационной деятельности.

Традиционно сферу инновационной деятельности очерчивают кругом задач, решаемых инновационной инфраструктурой (ИИ). Это понятие является далеко не однозначным и в разных источниках трактуется по–разному. Например, согласно «Концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998–2000 гг.», инновационная инфраструктура – это организации, способствующие осуществлению инновационной деятельности (инновационно–технологические центры, технологические инкубаторы, технопарки, учебно–деловые центры и другие специализированные организации). Также она включает предприятия и производства (т. е. элементы сферы материального производства), обеспечивающие выпуск опытных образцов и малосерийных партий новой техники, осуществляющие испытания новых технологий, а также учреждения, связанные со сбором, систематизацией и первичной обработкой информации, накоплением новых теоретических знаний, управлением и регулированием инновационной деятельности.

В широком плане к инновационной инфраструктуре следует отнести предприятия других сфер деятельности, специализирующиеся на обслуживании инновационных процессов, – фонды, банки, транспортные подразделения, метрологические и патентные службы, органы сертификации и др. Инновационная инфраструктура призвана решать проблемы повышения эффективности использования научных разработок и внедрения результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство, что невозможно без создания соответствующих условий.

Инновационная инфраструктура – понятие межотраслевое, так как охватывает все виды и направления инноваций. Для каждой отрасли экономики можно очертить собственный круг объектов этой инфраструктуры, нацеленных на инновационную деятельность в определенной сфере.

Цель и задачи инновационной инфраструктуры, критерии и параметры оценки ее деятельности определяются кругом проблем, непосредственно связанных с ее инновационной сферой.

Инновационная сфера – область деятельности производителей и потребителей инновационной продукции (работ, услуг), включающая создание и распространение инноваций. Каждой отрасли соответствует особое подразделение инновационной инфраструктуры.

Главная цель инновационной инфраструктуры – обеспечение условий для оптимального осуществления инновационной деятельности. Решающий фактор достижения этой цели – совершенствование организации инновационной сферы, основной критерий – сокращение затрат времени на полный цикл инновационной деятельности. Инновационный цикл (процесс распространения нововведений) включает три стадии:

1) создание (генерирование) инноваций;

2) их распространение (диффузия);

3) внедрение (усвоение) нововведений.

Особенно важную роль инновационная инфраструктура играет в процессе распространения инноваций после их массового тиражирования. Из общей продолжительности цикла товародвижения от производителя к потребителю лишь 2 % времени приходится на непосредственное производство.

Функциональная структура инновационной деятельности состоит из нескольких блоков.

Создание (генерирование) инноваций осуществляет блок науки и научного обслуживания. Он объединяет как самостоятельные научные организации, так и научные подразделения, действующие в составе предприятий. Стадия создания инноваций непосредственно связана с наличием научно–технической базы, объемом выполняемых исследовательских и проектно–конструкторских работ, деятельностью научных центров, организаций и т. д. Результаты этой деятельности реализуются в виде новых теоретических знаний, изобретений, открытий, рационализаторских предложений и усовершенствований в технологии. Блок делится на три сектора:

♦ академический, объединяющий подразделения Российской академии наук и отраслевых академий (сельскохозяйственной, медицинской, жилищно–коммунального хозяйства, художественной и др.);

♦ отраслевой, включающий отраслевые (научно–исследовательские институты и конструкторские бюро), а также отдельные научно–исследовательские подразделения предприятий (отделы, лаборатории, сектора и пр.), участвующие в выполнении работ по экологической проблематике;

♦ вузовский, действующий в виде научно–исследовательских секторов, отделов, специализированных конструкторских бюро высших учебных заведений.

Усилия научных организаций сосредоточены на выполнении теоретических, теоретико–методологических, проектно–конст–рукторских и технологических работ. Причем академический сектор, как правило, отвечает за теоретические исследования, а вузовский и отраслевой – за конструктивные. Главной задачей научного блока является не только анализ первичной информации, но и обобщение ее в виде новой системы теоретических знаний, а также адаптация этих знаний к потребностям практики. На этом пути должен быть пройден ряд последовательных этапов – от выдвижения гипотез к разработке теорий, концепций, парадигм и созданию целостных учений.

Выдвижение новых теоретических положений и доведение их до уровня концепции и даже учения – это задача главным образом академического сектора. Отраслевой сектор отвечает преимущественно за проведение эффективных проектно–конструк–торских и технологических работ. Вузовский занимает промежуточное положение.

Распространение инноваций осуществляется через системы информационно–рекламного обеспечения, материально–технического снабжения, оптовой и розничной торговли, посредством учреждений образования (особенно высшего, среднего специального и профессионального), через курсы подготовки и переподготовки кадров, инновационные фонды, банки технологий, выставки, ярмарки, семинары, научно–практические конференции, обмен опытом и пр.

Внедрение инноваций осуществляется непосредственно на объектах практической деятельности и проявляется в разработке целевых программ, прогнозов, концепций и планов (теоретические инновации), применении эффективных технологий и производственных процессов, вводе в строй новых установок, аппаратов и оборудования.

Непосредственная деятельность каждого из блоков обеспечивается эффективной работой функционально–компонентных подсистем, образующих внешнее кольцо по отношению к ядру инновационной инфраструктуры. Если субъекты, образующие ее центр, связаны с непосредственным продвижением инноваций в сферу практической деятельности, то ее периферия создает необходимые условия деятельности всех компонентов ядра. К таким функционально–компонентным подсистемам могут быть отнесены:

♦ коммуникационная (специализированный транспорт и связь);

♦ инвестиционная (финансово–кредитные операции, страхование, все виды банковской деятельности в области охраны природы и пр.);

♦ информационная (сбор, систематизация и первичная обработка информации; мониторинг, пропаганда, реклама, просвещение, работа со СМИ и пр.);

♦ институциональная (организационно–управленческая деятельность, планирование, регулирование, контроль, сертификация, законодательно–правовые акты и пр.);

♦ социальная, или гуманитарная (включает виды деятельности, связанные с целенаправленным образованием и воспитанием людей, подготовкой и переподготовкой кадров);

♦ материально–техническая, или производственная (объединяет всю совокупность материально–технических условий деятельности инновационной инфраструктуры – систему материально–технического снабжения и заготовок, складское и утилизационное хозяйство, испытательные площадки и опытные производства и пр.).

Соблюдение указанных условий позволяет оптимизировать инновационный процесс и максимально замкнуть его в границах конкретной территории.

Политико–географическое направление включает также исследование и разработку долгосрочной стратегии развития страны. Для России особенно актуальным становится обоснование стратегии ее регионального развития. Например, не прекращаются попытки разработки оптимальных моделей административно–территориального деления страны.

Стратегия регионального развития РФ представляет собой долгосрочную траекторию социально–экономического функционирования страны и ее регионов. Тактической формой реализации стратегии становится региональная политика. Она подразумевает деятельность властных структур всех уровней по созданию условий для повышения уровня благосостояния населения и обеспечения устойчивого социально–экономического развития территорий в системе российского федерализма. Осуществляемая на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, региональная политика нуждается в теоретико–методологическом обосновании и концептуальном объяснении.

Совершенствование региональной политики как теории и практики территориального управления требует расширения поля политико–географических исследований. При этом необходимо рационально сочетать федеральные аспекты государственного управления с уникальностью и своеобразием каждой территории, активизировать внутренний потенциал регионов как территориальных общественных систем.

Новая региональная политика призвана решить комплекс взаимосвязанных социальных задач, в числе которых:

♦ сохранение единого евразийского политического, экономического, социального и культурного пространства в границах Российской Федерации;

♦ создание условий для саморазвития и самоорганизации регионов, повышения уровня и качества жизни населения, сохранения и укрепления здоровья людей;

♦ обеспечение устойчивого социально–экономического развития территорий с учетом сохранения природной среды;

♦ вывод из кризисного состояния проблемных территорий, депрессивных и экологически кризисных регионов;

♦ формирование благоприятного инвестиционного климата, направленного на привлечение и оптимальное использование инвестиций. Создание общероссийского, региональных и муниципальных рынков и т. д.

Конструктивным компонентом новой региональной политики становится механизм ее реализации. Он включает концепции, прогнозы, планы, проекты и программы регионального развития, а также экспертизу и мониторинг, осуществляемые на основе региональных геоинформационных систем.

В конце XX столетия приобрели особое значение электорально–географические исследования, включающие территориальный анализ политических предпочтений населения, выявленных в процессе референдумов и выборов. Особенно актуальны аналитические исследования с использованием методов сравнения, районирования, картографирования. Результаты подобных научных поисков могут быть использованы в изучении «интересов территорий» (т. е. интересов людей, проживающих на территории, их политических взглядов, чаяний и надежд). На основе аналитико–синтезирующих работ можно составить прогноз ожидаемых результатов выборов для того или иного кандидата в депутаты в зависимости от его политической ориентации, выдвигаемых лозунгов, электората и пр. Развитие политико–географических исследований делает социально–экономическую географию все более востребованной наукой, способной осуществить объективный анализ многих злободневных вопросов и существенно расширить рамки географического поиска.