Реферат Курсовая Конспект
РЕГИОНОВЕДЕНИЕ - раздел Социология, Введение в экономическую и социальную географию Своеобразной «Визитной Карточкой» Экономической, Социальной И...
|
Своеобразной «визитной карточкой» экономической, социальной и политической географии является регионоведение.Это научное направление появилось одновременно с формированием географии как науки и длительное время называлось районным направлением. Особую значимость районное направление обрело в XX в. благодаря трудам Н. Н. Баранского, Н. Н. Колосовского, Ю. Г. Саушкина, В. М. Четыркина и других географов.[48]Было создано учение об экономических районах, заложены теоретические и методологические основы их познания, предложены варианты перспективного развития.
Формирование районного направления в отечественной географии во многом обусловлено пространственными различиями в экономике, природопользовании, расселении, образе жизни населения. Всесторонние знания о районах разного таксономического ранга необходимы не только органам территориального управления, но и многочисленным специалистам: менеджерам, политикам, социологам, экологам, экономистам и т. д. В Российской Федерации основным звеном административно–территориального устройства стали регионы – субъекты РФ, которые объединены в федеральные округа. Каждый регион имеет сложную внутреннюю структуру и разнообразные внешние связи, которые нуждаются в модернизации и оптимизации.
Возросшее внимание к региональному развитию способствовало трансформации районного направления социально–экономической географии в регионоведение как синтезированное научное направление. Оно стало включать исследования не только в области общественной географии, но и в смежных областях знаний. В результате произошел синтез региональной экономики, социологии, демографии, экологии, политики, экистики, управления, права и других наук. Регионоведение как интегрированное знание о регионах является комплексным направлением экономической и социальной географии с широким взаимопроникновением и взаимообогащением всей системы научного знания.
Понятие социально–экономический регион имеет разные толкования. Так, Э. Б. Алаев под регионом понимает территорию, которая по совокупности насыщающих ее элементов отличается от других территорий, а также обладает единством, взаимосвязанностью ее составляющих. Причем эта целостность выступает как объективное условие и закономерный результат эволюции данной территории. Регионы – это пространственно–временные системы, охватывающие цепочку «природа – население – хозяйство – инфраструктура – управление».
В общественно–географическом регионоведении основное внимание уделяется жизнедеятельности населения, поэтому в центр познания выдвигается человек, территориальная общность людей. Повседневная жизнь человека протекает в трех сферах: труд, быт и отдых. При изучении всех сторон жизнедеятельности людей обязательно учитывается пространственный аспект функционирования всех региональных сфер: природно–экологической, производственной, социальной, интеллектуальной, рекреационной и др. Исследование территориальных общностей людей, сопряженных со всей обеспечивающей системой и средой жизни населения позволяет рассматривать социально–экономический регион как п р е д м е т регионоведения.
Экономическая и социальная география уделяет особое внимание исследованию регионов – субъектов Российской Федерации, выступающих основной формой федерального устройства и территориальной организации жизни общества. Для них характерны следующие компоненты, явления и процессы:
♦ социум (территориальная общность людей);
♦ своеобразный (регионально–типический) образ жизни людей;
♦ тип демографического воспроизводства;
♦ социально–духовные и культурные ценности;
♦ система городского и сельского расселения;
♦ территориально–хозяйственный комплекс;
♦ инфраструктурное обустройство;
♦ социально–сервисный комплекс;
♦ система природопользования;
♦ социальная, экологическая, демографическая, политическая ситуация;
♦ рекреационные объекты;
♦ производственные, социальные, семейные и иные связи и отношения;
♦ управленческая структура;
♦ геоинформационные системы и др.
Важным компонентом регионов является территория (по Э. Б. Алаеву, геотория, объединяющая территорию, акваторию и аэроторию), выполняющая функции среды жизни людей, субстрата экономики, средства консолидации всех сфер человеческого бытия и др. Территория объединяет все региональные явления и процессы и является носителем природно–ресурсного, экономического, социального и потребительского потенциалов.
Современные представления о сущности и структуре социально–экономических регионов сложились как результат комплексных исследований отечественных географов. Первая программа изучения экономических регионов (областей Госплана) была разработана Н. Н. Баранским в 20–х годах XX в. Схема этой программы имела следующий вид:
♦ обоснование выделения области в конкретных границах с учетом ее основной специализации в общей системе народного хозяйства;
♦ анализ экономики области в целом, в тесной связи с ее природными ресурсами, географическим положением и историческим прошлым;
♦ анализ природных условий;
♦ описание системы путей сообщения и транспорта;
♦ поотраслевой обзор хозяйства, начиная с основной отрасли специализации;
♦ выделение внутренних различий и внутренних связей;
♦ анализ внешних связей, взаимодействия с другими областями;
♦ обзор перспектив.
Эта схема стала структурной основой экономико–географических характеристик крупных экономических районов СССР. На ней базируются научные исследования, методические разработки и учебные курсы.
Современное регионоведение существенно изменило свои функции, приобрело более комплексный и социально–ориентированный, конструктивный и действенный характер.
Целью регионоведческих исследований стало повышение благосостояния и качества жизни населения, улучшение состояния окружающей среды. Региональная экономика утратила самодовлеющее значение и трансформировалась в источник благосостояния людей и одну из доходных статей бюджета. Характер функционирования социально–экономических регионов определяет человек с его интересами и потребностями, способностями, возможностями и предпочтениями.
В начале XXI в. повысился статус административных регионов, и они обрели широкие полномочия по саморазвитию и самоорганизации, самообеспечению и самофинансированию, самоуправлению и другим функциям. Для эффективного развития регионов необходимо научно–методическое обеспечение, которое инициируется и генерируется в структуре регионоведения. Исходным методологическим положением такого обеспечения является представление о регионе как интегральной пространственно–временной системе, в которой все компоненты и элементы взаимосвязаны, адаптированы и «пригнаны» друг к другу. Функционирование регионов направлено на достижение стратегических целей и решение тактических задач. Регионоведческие исследования не только диагностируют социально–экономическую, экологическую, политическую ситуацию, но и генерируют варианты перспективного развития регионов, обосновывают направления совершенствования институциональных структур.
Среди наиболее актуальных проблем развития российских регионов следует выделить социальные (повышение уровня и качества жизни, социальная защищенность населения и др.), экономические (устойчивое экономическое развитие, территориальная организация производительных сил, межбюджетные отношения и др.), экологические (рационализация природопользования, экологический «каркас» территории, охрана окружающей среды и т. д.), управленческие (совершенствование взаимодействия центра и регионов, распределение полномочий и ответственности между структурами власти, региональных и муниципальных органов управления и т. д.) и др. Обязательным условием выявления и ранжирования проблем является учет проблемной ситуации целостного российского социально–экономического пространства, в структуре которого развиваются регионы.
В регионоведении большое внимание уделяется выявлению территориальных аспектов жизни населения, поискам путей повышения уровня и качества жизни, формированию социальной защищенности малообеспеченных слоев населения. Дальнейшему комплексному анализу следует подвергнуть категорию территориального разделения труда с тем, чтобы аргументированно обосновать варианты совершенствования транспортно–экономических связей и структуры рыночных товарно–денежных отношений. В систему территориального разделения и интеграции труда все шире вовлекаются культура, услуги, информация, под воздействием которых меняется статус регионов и муниципальных образований. Каждый регион имеет внутренний потенциал, объединяющий природно–ресурсный, социально–демографический, экономический, экологический, интеллектуальный, инновационный и другие компоненты. В регионоведческих исследованиях обычно дается оценка потенциала и определяются параметры его использования.
Именно потенциал территории региона служит главным условием, базой, важнейшей предпосылкой сохранения его структуры и реализации функций. Существуют различные методики оценки регионального потенциала. Его количественная и качественная оценка может быть проведена на основе как стоимостных (экономических), так и натуральных показателей. При этом стоимостные оценки обладают рядом неоспоримых преимуществ. Они позволяют не только количественно определить степень разрушения или сохранности хозяйственного комплекса, но и делают результаты исследований удобными для обработки и сопоставления.
Масштабы и структура потенциала территории испытывают негативные изменения под воздействием экстремальных ситуаций, имеющих природный (стихийный), производственный (техногенный или технологический) и (или) социальный характер. Соответственно и оцениваемый региональный потенциал должен иметь комплексное социально–экономическое содержание и включать в себя в качестве необходимых компонентов природно–ресурсный, производственный и социальный блоки. Каждый из блоков, в свою очередь, объединяет оценку нескольких видов ресурсов, наиболее подверженных воздействию экстремальных условий. Такая постановка задачи требует соблюдения ряда условий теоретического и методического плана.
В о – п е р в ы х, оценка каждого компонента потенциала, блока и вида ресурсов осуществляется по схожим критериям, на основе единого методического подхода и имеет согласованный характер (натуральный, стоимостной, балльный и т. д.).
В о – в т о р ы х, все возможные виды чрезвычайных ситуаций в регионе предварительно систематизируются в таком же разрезе, а оценка вероятного ущерба определяется в аналогичных единицах.
В–третьих, степень устойчивости хозяйственного комплекса региона устанавливается через соотношение возможных потерь потенциала к его первоначальной величине или сохраняющейся части.
Фундаментом регионального богатства и высокого уровня жизни людей является региональная экономика. Ориентация регионов на устойчивое экономическое развитие требует рациональной модернизации хозяйственных объектов, повышения сбалансированности и комплексности развития предприятий разной величины, форм собственности и функционального профиля.
Во многих регионах происходит трансформация традиционно сложившихся территориально–производственных сочетаний разнообразных субъектов деятельности. Реформирование и реструктуризация региональной экономики происходят под непосредственным воздействием интересов и потребностей населения. Этот процесс опирается на использование местных природных, трудовых, материально–технических и инновационных ресурсов и способствует углублению территориального разделения труда, вовлечению регионов в деятельность на общероссийском и общемировом рынках.
В этой связи ряд регионов нуждается в ускоренном переводе производств военно–промышленного комплекса на выпуск мирной продукции или продукции двойного назначения. Растет потребность в расширении исследований в области территориальной организации региональной экономики, и особенно экономики муниципальных образований.
Первоочередной задачей оживления региональной экономики является определение приоритетных территорий и производств перспективного развития. Для этого нужно выявить полюса территориального роста и пропульсивные отрасли хозяйства. Наиболее перспективными являются территории, которые концентрируют сервисную деятельность, высокотехнологичные производства и способны инициировать инновационные процессы. Во многих регионах в качестве полюсов роста могут рассматриваться бывшие закрытые административно–территориальные образования (ЗАТО), технополисы, технопарки, наукограды.
Наукоградыкак поселения при крупных научно–исследовательских и научно–производственных комплексах директивно начали создаваться в 30–х, 50–х, 70–х годах XX в. специальными постановлениями высших органов власти страны для решения важнейших государственных задач научно–технической, и прежде всего оборонной направленности. Сам термин «наукоград» был введен в научный оборот С.Никаноровым и Н.Никитиной в 1991 г. в работе по исследованию проблем города Жуковского.
В России к наукоградам относят примерно 70 городов, поселков городского типа и обособленных частей городов (например, академгородки научных центров РАН). Сегодняшние наукограды – научно–производственные территориальные образования, сильно различающиеся по масштабу, характеру и видам деятельности.
По характеру и профилю научных комплексов наукограды подразделяются на монопрофильные, моноориентированные и комплексные.
Типичный пример монопрофильного наукограда – Оболенск, социально и инфраструктурно обеспечивающий один государственный научный центр – Государственный научно–исследовательский институт прикладной микробиологии. К этому же типу можно отнести Протвино, Кольцово, Краснознаменск, Белоозерский, Менделеево, Снежинск, Реутов.
Моноориентированные наукограды имеют несколько градообразующих предприятий одной сферы научно–технической деятельности. Это, например, Жуковский, в котором расположены крупнейшие исследовательские и испытательные комплексы авиационного профиля; Черноголовка – научный центр РАН с исследовательскими институтами и лабораториями в области химической физики. Моноориентированными являются также Королев, Юбилейный, Трехгорный.
Наиболее характерный пример комплексного наукограда – Дубна, где, кроме Объединенного института ядерных исследований, имеются научные, конструкторские и научно–производственные центры авиакосмического, приборостроительного, судостроительного профиля, международный университет. К этому типу относятся также Климовск, Железнодорожный, Долгопрудный. Крупным комплексным наукоградом является Обнинск.
Наукограды имеют весьма широкий спектр специализаций как в фундаментальной, так и в прикладной науке. В советский период условия жизни в наукоградах, как правило, были значительно лучше, чем на окружающих территориях. Многие из этих городов имели хорошие связи со столицей или ближайшими крупными городами: для Северска это был Томск, для Кольцова и Краснообска – Новосибирск, для Соснового Бора – Ленинград. Все это создавало условия для притока специалистов разных профилей.
Наукограды можно разделить по степени автономности существования и закрытости на три группы:
1) наукограды, играющие «столичную» роль для окружающих территорий. Они являются «точками роста» регионов, очагами инновационной, образовательной деятельности и экономического развития (Дубна, Пущино и др.);
2) наукограды как закрытые административно–территориальные образования (ЗАТО), отгороженные от окружающей территории и практически не связанные с нею;
3) наукограды, не имеющие статуса муниципальных образований и поэтому не подпадающие под действие Закона «О статусе наукограда РФ» (Зеленоград, Оболенск, Орев, Пересвет, академгородки НЦ РАН и др.).
В 70—80–е годы XX в. для закрытых городов была установлена существенная льгота. Все налоги, которые взимались с ЗАТО, переводились в ранг местных и оставались в городском бюджете. Эта льгота была закреплена федеральным законом о ЗАТО. Такое законодательное положение позволяло получить ощутимые доходы. В 2000 г. льгота была отменена, что самым негативным образом сказалось на бюджетном состоянии ЗАТО.
Процесс развития социально ориентированной экономики все более подчиняется достижению главной стратегической ц е л и функционирования регионов – обеспечению высокого качества жизни населения и формированию комфортной среды человеческого бытия. В каждом регионе складывается индивидуальная экологическая ситуация, которая обусловлена структурой хозяйства, совокупностью особенностей природной среды, экологическими характеристиками жизнедеятельности людей. Экологическая обстановка становится критерием, определяющим характер и интенсивность природопользования, диктующим направления устойчивого социально–экономического развития регионов.
Особое внимание в региональных исследованиях уделяется условиям, образу и качеству жизни населения, характеру расселения. В каждом регионе складывается собственная система расселения, объединяющая городские и сельские поселения и имеющая как типические, так и индивидуальные черты.
При изучении территориальных особенностей систем расселения следует иметь в виду, что размеры и функции населенных пунктов, степень тесноты и интенсивность межселенных связей, пропорции между поселениями во многом обусловлены природными, экономическими и национально–этническими факторами. Задача исследования заключается в том, чтобы обеспечить относительно равноценные условия и качество труда и жизни всего населения. При этом необходимо обратить внимание на уровень развития и функциональное разнообразие инфраструктурного обустройства регионов.
Одной из наиболее молодых и многообещающих в экономической и социальной географии является концепция инфраструктуры. Региональная инфраструктура представляет собой целостную систему, компоненты которой тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Она включает производственные, рыночные, социальные, экологические, духовные, рекреационные, институциональные и другие объекты, сооружения, устройства, организации и учреждения. Региональная инфраструктура обеспечивает необходимые условия функционирования экономики, воспроизводства окружающей среды, всех сфер жизнедеятельности населения.
Действенность региональных исследований во многом зависит от конструктивности мероприятий по совершенствованию территориального развития и реализации их региональными и муниципальными управленческими структурами. Регулирующие функции рынка должны эффективно сочетаться с государственным и муниципальным управлением, под которым понимается система воздействий на процессы социально–экономического роста в соответствии с региональной стратегией развития России.
Важным механизмом регионального управления и местного самоуправления является региональная политика. Она стала тактической формой реализации стратегических задач федерального и регионального развития и одновременно выполняет регулирующие функции саморазвития территорий. Под региональной политикой понимают совокупность мероприятий государственных и местных органов власти по обеспечению условий устойчивого социально–экономического развития территорий и достижению пространственного равновесия страны с соблюдением общенациональных, региональных и местных интересов. Региональная политика проводится на разных территориальных уровнях: федеральном, окружном, региональном, местном (муниципальном). По функциональному назначению региональная политика может быть социальной, демографической, экистической, национально–этнической, экономической, экологической, инновационной, бюджетно–финансовой, инвестиционной и др.
Механизм реализации региональной политики включает разнообразные формы. Среди них наиболее значимую роль играют следующие:
♦ маркетинг;
♦ концепции;
♦ прогнозы;
♦ стратегическое индикативное планирование;
♦ региональное программирование;
♦ мониторинг и др.
Активность и целенаправленность исследований в области регионального развития во многом зависит от арсенала используемых методов. В регионоведении широко применяются философские, общенаучные и частнонаучные методы, но главную роль играют географические. К числу наиболее конструктивных относятся методы дифференциации и районирования территории, регионов–аналогов, картографический, цикловой, цепных реакций, диффузии инноваций, геоинформационный и др. В совокупности с философскими (анализ и синтез, индукция и дедукция и др.) и общенаучными (логические, математические, статистические, информационно–компьютерные и др.) эти методы формируют надежную базу региональных исследований.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Введение в экономическую и социальную географию... Текст предоставлен правообладателем http www litres ru...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: РЕГИОНОВЕДЕНИЕ
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов