Факторы, обуславливающие возрастающую роль науки планирования.

В качестве предмета науки планирования (не путать с предметом планирования как управленческой деятельности) выступают отношения, которые складываются между участниками производственного процесса по поводу установления и реализации приоритетов, целей, пропорций и комплекса мероприятий, обеспечивающих их достижение.

Эти отношения проявляются в:

• кооперации труда различного вида и масштаба;

•производственно-хозяйственных процессах, совершающихся в экономических системах.

Процессы планирования исследуются наукой планирования вдвух разрезах:

•применительно к первичным звеньям производства (предприятиям, производственным объединениям);

•применительно к производству в масштабе всей страны.

Планирование как наука имеет собственные методы исследований.

Метод дает вытекающее из теории науки описание того, как должна проявляться научная и практическая деятельность людей в сфере ее приложения. Методы науки планирования призваны вы­работать систему различных средств и приемов изучения и обобщения явлений действительности в области планирования в социально-экономических объектах. В состав методов науки планирования входят:

1.Конкретно-исторический подход. Предусматривает изучение отношений планирования как процессов, находящихся встадии развития и изменения под влиянием действующих на них факторов. Все процессы планирования рассматриваются втесной связи с конкретной исторической обстановкой той или иной страны.

2.Систшный подход. Позволяет подходить к исследованию количественных и качественных параметров протекания вероятностных процессов в сложных социально-экономических системах с системных позиций. Системный подход предполагает, во-первых, рассмотрение системы планирования производством как единого целого, со своими законами развития. Во-вторых, возможность расчленения системы на подсистемы и исследования их взаимодействия, поскольку каждая подсистема воздействует как на все другие подсистемы, так и на систему в целом. Суть системного подхода вытекает из его принципов:

•динамичности системы;

•взаимодействия, взаимозависимости явлений и элементов системы;

•комплексности;

•целостности; '

•иерархичности;

•главного звена.

3.Комплексный подход.Так же, как и системный, он предполагает рассмотрение явлений в их связи и зависимости. Однако комплексный подход является более широким понятием, поскольку реализуется с помощью системного.

Комплексный подход предусматривает:

•совместное использование методов исследований нескольких наук;

•рассмотрение всей совокупности целей планирования по уровням;

•рассмотрение различных проблем планирования с точки зрения временных интервалов и т.д.

4.Эксперимент Представляет собой метод поиска или уточнения взаимосвязи социально-экономических явлений опытным путем. В планировании эксперимент, как и моделирование, служит для апробации намеченных решений.

Преимущества эксперимента:

•возможность специально вызвать изучаемое явление, не ожидая его естественного появления;

•возможность повторения опыта и накопления данных для количественного анализа изучаемых явлений.

Недостатки эксперимента:

•трудность искусственного создания условий, тождественных естественным;

•ограниченная возможность воздействия на социально-экономические объекты в исследовательских целях;

Необходимые условия эксперимента:

•сохранение сущности общественного и государственною строя;

•недопустимость ущемления интересов населения;

•хозяйственная значимость планируемого нововведения;

•обратимость результатов (контролируемый характер эксперимента);

•возможность возврата к исходному состоянию;

•наличие контрольного объекта;

•создание экспериментальной ситуации (обеспечение чистоты эксперимента с целью выделения основного содержания эксперимента и исключение побочных обстоятельств).

5.Моделирование Сущность моделирования заключается в создании такого аналога планируемого процесса, в котором отражены его важнейшие, с точки зрения цели исследования, свой­ства и опущены второстепенные черты.

В планировании моделирование применяется вследующих случаях:

•когда необходимо разработать проект системы, не создавая ее в реальной жизни;

•когда необходимо совершенствовать имеющуюся систему, а эксперимент на реальной системе невозможен или экономически не оправдан, например, в силу больших затрат;

•когда эксперимент в условиях реальной системы связан с ее разрушением.

В планировании моделирование не дает никакого решения, а лишь позволяет получить аналог реального процесса или объекта, выбрать не оптимальный, а реальный или рациональный вариант планируемого процесса. Для этого применяются различные типы моделей: графические, числовые, логические, табличные и др.

б.Методы специальных исследований. В планировании имеются процессы, поддающиеся количественному измерению. Есть и такие, которые не поддаются количественной оценке (например, влияние моральных стимулов на рост производительности труда). Оценка таких явлений требует проведения социологических исследований. Они могут проводиться с помощью анкетирования и интервьюирования, а также других методов.

Наличие предмета, объекта и методов исследования в науке позволяет разработать ее теорию. Наука о планировании призвана создать методологию и теорию путем выявления законов и законо­мерностей, определения принципов планирования и создания соответствующего категорийно-понятийного аппарата.

Задачи теории планирования:

•объяснять (исследовать) механизм отношений, возникающих в производстве в процессе планирования;

•находить пути и способы эффективного решения конкретных хозяйственных задач;

•изучать и разрабатывать пути комплексного применения методов воздействия на людей в процессе планирования производства и т.п.

Планирование — это искусство. Деятельность руководителя и специалиста, занимающихся решением проблем планирования, имеет свои особенности, которые вытекают из творческого характера их труда. Процесс принятия плановых решений, как правило, сопровождается переработкой больших объемов управленческой информации, связан с решением проблем достоверности и неопределенности информации, необходимостью организации коллективного труда и поиском групповых критериев предпочтений при формировании и оценке альтернативных вариантов решений.