Реформирование государственной службы Российской федерации
Реформирование государственной службы Российской федерации - раздел Менеджмент, Социальная группа как объект управления. Групповая динамика В Настоящее Время Идет Фундаментальное Реформирование Института Российского Г...
В настоящее время идет фундаментальное реформирование института российского государства, затрагиваются вопросы, связанные с системой отношений, в которой государственный служащий взаимодействует, с одной стороны, с государством, а с другой - с институтами гражданского общества. Меняются технологии администрирования, требования к человеку во власти.
Проводимые реформы в федеральных органах государственной власти предусматривают модернизацию власти в целом. Ее структура должна быть логично устроена, а госаппарат - стать надежным проводником в реализации экономической политики, что возможно в результате качественного реформирования государственной службы.
Конституция Российской Федерации в части 4 статьи 32 одной из важнейших форм участия граждан в управлении делами государства и общества определила государственную службу.
Начиная с 1997 года, направления реформы государственной службы находят отражение в ежегодных посланиях Президента России Федеральному Собранию. 15 августа 2001 г. Президентом Российской Федерации была утверждена Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации и План первоочередных мероприятий по ее реализации. Одновременно была образована Комиссия по вопросам реформирования государственной службы Российской Федерации. Во исполнение указанных решений Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 была утверждена Федеральная программа "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)", определившая комплекс мероприятий, направленных на совершенствование правовых, организационных, финансовых, кадровых и методических основ государственной службы. Показательно, что первым в числе главных направлений ее реформирования в Программе определено создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации. Иные направления реформирования тесно связаны и, в конечном счете, зависят от того, какой будет ее нормативно-правовая основа.
Принципиально, что Концепция - это не только политические положения о приведении системы государственной службы и технологий профессиональной деятельности государственных служащих в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями. Данный документ следует одновременно рассматривать и как модель правового регулирования государственной службы. В ней определены основные правовые формы, главный смысл материальных и процессуальных норм будущего законодательства о государственной службе.
В результате реформирования государственная служба будет представлять собой целостную, базирующуюся на единых принципах систему и включать в себя две подсистемы: федеральную государственную службу и государственную гражданскую службу субъектов Федерации. В свою очередь, предполагается, что федеральная государственная служба будет состоять из трех относительно самостоятельных блоков: федеральной государственной гражданской службы, военной службы, правоохранительной службы. Таким образом, если государственная гражданская служба будет существовать как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ, то военная служба и правоохранительная служба - только на федеральном уровне.
Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" юридически закрепляет видовую классификацию государственной службы, организационное и правовое обособление государственной гражданской, военной и правоохранительной служб как самостоятельных ее видов.
4. Правовой статус государственных гражданских служащих: права, обязанности, запреты и ограничения государственного гражданского служащего
Правовой статус государственных служащих представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством. Правовой статус государственных служащих регулируется многими федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ, а также другими нормативно-правовыми актами.
Правовой статус (правовое положение) государственных служащий - это содержание (сущность) государственно-служебных правоотношений. Правовой статус служащих раскрывается через установление их прав, обязанностей, ответственности. С изменением государственно-служебных правоотношений изменяется и правовой статус государственных служащих, например увольнение, отставка служащего, утрата российского гражданства, выход на пенсию.
Особенности правового статуса различных категорий государственных служащих обуславливаются спецификой выполняемых задач и реализуемых государственными служащими функций и полномочий. Для некоторых видов государственных служащих, законодателем, могут быть установлены особые правила прохождения службы, специальные права и обязанности, ограничения по службе, специфический порядок проведения аттестации (оценки), привлечения к дисциплинарной, административной, материальной ответственности, возможность применения уголовного наказания. Особый правовой статус государственных служащих устанавливается специальными нормативными актами (например Законом РФ "О прокуратуре РФ", Положением о службе в органах внутренних дел. Законом РФ "О милиции", Законом РФ "О статусе военнослужащих". Законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции").
Очевидно, что статус служащего, находящегося на федеральной государственной службе (в министерствах, государственных комитетах, аппарате Администрации Президента, Правительстве РФ), отличается от статуса, например, военнослужащего характером служебных полномочий, содержанием прав, обязанностей, механизмом привлечения к правовой ответственности.
права и обязанности государственного служащего классифицируются на общегражданские и служебные.
Общегражданские – государственные служащие пользуются всеми правами и свободами, а также несут обязанности наравне со всеми гражданами. Такие права в большинстве случаев закреплены в Конституции РФ : социальное обеспечение ; на судебную защиту; обязанность нести военную службу, платить налоги и др. Гражданские права и свободы государственных служащих могут быть ограничены законом, когда это необходимо для нормального функционирования государственной службы.
Служебные права и обязанности предоставляются государственным служащим для оптимального осуществления служебной деятельности по занимаемой государственной должности. Служебные права и обязанности в сою очередь делятся на общие для всех государственных служащих и на специальные, которыми обладают определенные должности. Характер и объем специальных прав и обязанностей государственных служащих зависит от правового положения органа в котором они состоят на службе (служащий министерства финансов и военнослужащий).
Момент заключения служебного контракта и издания приказа о назначении на государственную должность следует считать моментом приобретения правового статуса государственного служащего, то есть моментом юридического установления возможности реализации прав государственным служащим, и, соответственно, применения к нему мер ответственности.
Культура это область деятельности связанная с самовыражением проявлением субъективности характера навыков умения и знаний... Организационная культура это те ключевые доминирующие ценности которые... Анализируя структуру организационной культуры выделяют три ее уровня поверхностный внутренний и глубинный...
Технология самоменеджмента.
Самоменеджмент – это система (технология) управления собой, управлением своим временем и эффективным использованием своей деятельности.
С точки зрения определенной
Основные функции, этапы формирования организационной культуры
ОК - это определенный свод норм и правил ценностей, убеждений(гласных и негласных)принятых организацией. ОК включает не только глобальные нормы и правила, но и текущий регламент деятельности. Она м
Типология организационной культуры
Существует несколько подходов к типологии организационной культуры.
I. Типология Г. Хофштеда. Г. Хофштед выявил высоко значимые различия в поведении менеджеров и специалистов разных
Сущность имиджа организации как элемента оргкультуры
Имидж фирмы - это система представлений целевых аудиторий о фирме. Целевые аудитории ведут себя по отношению к фирме соответствующим их представлениям о деятельности, надежности и ценностях фирмы о
УПРАВЛЕНИЕ КОНФЛИКТАМИ в организации
Управление конфликтами – это целенаправленное регулирующее воздействие по устранению (минимизацию) причин, породивших конфликт, и по коррекции поведения участников конфликта с целью поддержания нео
Особенности этики деловых отношений на государственной службе
Профессиональная этика – это система нравственных, моральных, этических норм, регулирующих служебное поведение государственных служащих на основе принципов служения народу, обществу и государству,
Этика взаимоотношений в организации
ЭВ в организации (деловая этика, или этика бизнеса), сравнительно недавно получила место в системе российского бизнес-образования. Но отечественных разработок и учебников по данной дисциплине недос
Принципы и методы управления персоналом
Управление персоналом - сфера деятельности руководящего состава организации, руководителей и специалистов подразделений системы управления персоналом, направленная на повышение эффективности работы
Профессиональные качества менеджера по управлению персоналом
Качества менеджера - это обобщенные, наиболее устойчивые характеристики, которые оказывает решающее влияние на управленческую деятельность. Это весьма сложные в психологическом плане образов
Система оценки персонала в организации
Оценка персонала представляет собой процесс оценки эффективности выполнения сотрудником своих должностных обязанностей, осуществляемый непосредственно руководителем. Оценка персона
Методы и технологии оценки персонала
Оценка персонала - это система выявления определенных характеристик сотрудников, которые потом помогают руководителю в принятии управленческих решений, направленных на увеличение результативности п
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА
План ответа:
1. Определения, основные понятия
2. Аттестация как технология оценки
3. Аттестация, как организационно-правовые средства оценки.
Атте
Внутриорганизационное обучение как фактор развития персонала
Внутриорганизационное обучениевключает в себя получение новыми и действующими сотрудниками навыков, необходимых для успешного выполнения работы. В настоящее время все больше и боль
Развитие персонала в системе управления персонала
Развитие персонала – постоян. накопление проф. компетентности сотрудником..
Развитие персонала способствует обеспеч-ю постоян. соответствия уровня профессиональной компетентности работнико
Управление карьерой как фактор развития персонала
Развитие персонала-один из элементов УП, обеспечивающ. проф. рост сотрудников или персонала в целом.
Основные цели: Подготовка и переподг. кадров, обучение современ.техноло
Работа с кадровым резервом как форма развития персонала
Кадр.резерв - сотрудники, представляющие особую ценность благодаря наличию высокого потенциала, возможностей передачи опыта, знаний и навыков другим.
Зачисление в кадровый резерв происходи
Кадровая политика
КП - совокупность правил и норм, целей, которые определяют направление и содержание работы с персоналом.
Уровни:
Региональный - требует учета производственных., природных., национ
Мотивация и стимулирование в УП
Мотивация-совокупность внутренних и внешних движущих сил, которые побуждают человека к деятельности, задают границы, формы и придают направленность этой деятельности, ориентированную на достижение
Инновации в материальном и нематериальном стимулировании
Основными элементами Инн-го управления трудом являются технологии создания инновационных систем материального и нематериального стимулирования, а также технологии управления организационными измене
Инновации в сфере организационного обучения
Основными задачами организационного обучения являются:
1.Внедрение современной организационной структуры и системы управления.
2.Внедрение современных систем упра
Внешние организационно-структурные инновации
Под внешними структурными инновациями понимается изменение в организационном или управленческой структуре вне организации, приводящее к повышению эффективности деятельности материнской организации
ИННОВАЦИИ В СФЕРЕ КОМПЛЕКТАЦИИ ПЕРСОНАЛА
План:
1. Инновации в сфере отбора персонала.
2. Инновации в сфере сокращения персонала. Инновации в сфере отбора персонала
Отбор персонала — это н
Инновации в сфере сокращения персонала
Сокращение персонала в организациях любых форм собственности является довольно болезненным и непростым процессом.
Как уволить сотрудника без ущерба для репутации фирмы.
Управление безопасностью труда в организации.
Управление безопасностью труда - ряд мер со стороны управленческого персонала по обеспечению безопасности труда.
Безопасные условия труда -
Аттестация рабочих мест и сертификация предприятий.
Аттестация рабочих мест (АРМ) – это проверка состояния производственной среды, в которых рабочие и служащие выполняют свои должностные и функциональные обязанности. Основным
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов