рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Государственное управление административно-политической сферой

Государственное управление административно-политической сферой - раздел Менеджмент, Тема 1. Предмет курса Система государственного и муниципального управления Цели и задачи изучения темы Административно-Политическая Сфера Представляет Собой Комплексную Сферу Госуд...

Административно-политическая сфера представляет собой комплексную сферу государственного управления, охватывающую оборону, безопасность, внутренние дела, юстицию, иностранные дела, которая обеспечивает защиту прав и свобод личности (в том числе путем применения мер административного принуждения), поступательное развитие гражданского общества, стабильный экономический порядок и демократический политический режим российского государства.

Государственное управление административно-политической сферой имеет ряд существенных особенностей. Оно в основном находится в исключительном ведении Российской Федерации. Действительно, ст. 71 Конституции РФ относит к ведению РФ внешнюю политику и международные отношения; оборону и безопасность; определение статуса и защиту государственной границы. Отдельные вопросы государственного управления в данной сфере остаются предметом совместного ведения РФ и субъектов РФ. Согласно ст. 72 Конституции РФ это обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон. Исключительными управленческими полномочиями в административно-политической сфере в соответствии с Конституцией РФ и законодательством обладает Президент РФ.

Оборона. Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ под обороной понимается система политических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации (ВС РФ), устанавливаются воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и различных организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств. ВС РФ предназначены для отражения внешней агрессии, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории страны, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами РФ. К обороне также привлекаются Пограничные войска РФ, внутренние войска МВД РФ, Железнодорожные войска РФ, войска гражданской обороны. Кроме того, для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки, органы федеральной службы безопасности.

Управление ВС РФ осуществляет министр обороны РФ через Министерство обороны РФ и Генеральный штаб ВС РФ, которые являются основными органами военного управления ВС РФ.

Особое место в системе государственного управления обороной принадлежит Министерству обороны РФ, которое обеспечивает мобилизационную готовность ВС РФ; координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны; разрабатывает концепцию строительства ВС РФ; заказывает и финансирует производство и закупку вооружений и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества для ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов; а также осуществляет иные функции. Обширными управленческими полномочия в области обороны наделен Генеральный штаб ВС РФ, функции которого определены в ст. 15 ФЗ «Об обороне».

Составной частью государственного управления обороной являются мероприятия по организации и ведению гражданской обороны. Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Среди основных задач гражданской обороны можно выделить такие, как эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий; срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время.

Безопасность. Сфера государственной безопасности – это комплексная область деятельности, обеспеченная законодательством и системой специальных органов исполнительной власти, построенной на его основе. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Совет Безопасности РФ (СБ РФ) является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности образуются государственные органы обеспечения безопасности (ст. 4 Закона РФ «О безопасности»). Руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности РФ осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Органы федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят: Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ); управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным регионам и субъектам РФ (территориальные органы безопасности); управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских формированиях, а также в их органах управлениях (органы безопасности в войсках).

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности. ФСБ РФ в пределах своих полномочий осуществляет государственное управление в сфере обеспечения безопасности, координирует контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление. ФСБ РФ возглавляет директор на правах федерального министра, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. Он несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФСБ РФ и органы федеральной службы безопасности.

Внутренние дела. На защиту граждан, общественного порядка от любых форм противоправных посягательств направлена деятельность органов внутренних дел.

Полномочиями общего характера в сфере управления внутренними делами обладают Президент РФ и российское Правительство. Непосредственное государственное управление внутренними делами возложено на систему органов внутренних дел. В нее входят Министерство внутренних дел РФ (МВД РФ); министерства, главные управления, управления, отделы внутренних дел субъектов РФ; органы внутренних дел городов, районов, районов в городах; управления (линейные управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; управления (отделы) на особо важных и режимных объектах; региональные управления по борьбе с организованной преступностью; Государственная противопожарная служба; территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности; окружные управления материально-технического и военного снабжения, а также иные подразделения, предприятия, учреждения, организации. В систему МВД РФ входят внутренние войска.

Составной частью административно-политической сферы государственного управления является область юстиции. По мере развития правовой системы России, укрепления в нашей стране демократических институтов, последовательно возрастает роль и значение органов юстиции, расширяется сфера их деятельности. Минюст РФ и входящие в его систему органы обеспечивают реализацию государственной политики в сфере юстиции. На них возлагаются следующие основные задачи: организационно-правовое обеспечение судебной реформы; организация и развитие системы юридических услуг; государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, общественных объединений, включая религиозные, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти; юридическая экспертиза правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов РФ; руководство пенитенциарной системой; организация нотариальной службы и ряд других.

Неотъемлемой составляющей административно-политической сферы государственного управления является область иностранныхдел. Управление иностранными делами всегда было прерогативой высшего политического руководства страны. Конституция РФ наделяет Президента РФ исключительными полномочиями в области проведения внешней политики, составной частью которой является управление иностранными делами. В соответствии со ст. 86 Конституции РФ глава государства осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ и ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. В значительной степени конституционные полномочия Президента РФ в сфере внешнеполитической деятельности обеспечивает Управление Президента РФ по внешней и оборонной политике. Оно является самостоятельным структурным подразделением президентской Администрации, которое действует на основании Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 19 сентября 1997 г. № 1030. Среди основных задач Управления Президента РФ по внешней и оборонной политике можно выделить: представление Президенту РФ для подписания верительных и отзывных грамот; участие в подготовке содержательной части зарубежных визитов Президента РФ; контроль за выполнением указов и распоряжений Президента РФ по оперативным внешнеполитическим вопросам; участие в подготовке предложений по кадровым вопросам, касающимся сферы внешней политики.

Основными задачами Министерства иностранных дел РФ (МИДа России) являются: разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации; реализация внешнеполитического курса Российской Федерации; обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами; обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене; защита прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом. МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства России при международных организациях.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Тема 1. Предмет курса Система государственного и муниципального управления Цели и задачи изучения темы

Цели и задачи изучения темы... Формирование представления о содержании курса Система государственного и... Вопросы для повторения...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Государственное управление административно-политической сферой

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Предмет системы государственного и муниципального управления как учебной дисциплины
В обществе все естественное – объективно, необходимо: производство и распределение материальных благ, здоровье людей и их нравственное благополучие, социальная помощь нуждающимся и поддержка больны

Понятие и виды социального управления
Управление представляет собой целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регулирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнеде

Особенности государственного и муниципального управления
Государственное управление – разновидность социального управления, но его природу и специфику определяют присущие только данному виду управления свойства. 1. Субъект целенаправленных, орга

История науки о государственном управлении
Несмотря на осознание роли государства в жизни общества еще в античную эпоху (Аристотель, Платон, Цицерон, Конфуций), возникновение теории государственного управления обычно связывают с научным нап

Понятие и признаки государства. Государственный суверенитет
Государство есть необходимый способ жизнедеятельности общества, иного человечество не придумало. Любое общество имеет общие (публичные) дела, общий интерес и потребности в самосохранении, обеспечен

Формы политико-административного устройства государства
Понятие политико-территориального устройства государства характеризует способ политической и территориальной организации государства, систему взаимосвязей людей, проживающих в центре и разли

Понятие и типы политических режимов
Политический режим представляет собой форму государствоосуществления; это характеристика способов, методов, средств осуществления государственной власти, ее реального распределения и взаимод

Функции государства
Функции государства – представляют собой основные направления его деятельности по решению главных задач. В научной литературе предложено много классификаций функций государства.

Система как общефилософское понятие
Под системой понимается совокупность элементов (компонентов, подсистем), находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство. Теория систем, системный анал

Понятие и специфика системы государственного управления
В государственном управлении задействованы множество государственных органов и общественных структур, большое число должностных лиц и иных служащих, миллионы людей, используются разнообразные и дор

Структура системы государственного управления
  Рис. 3.1.Сущностные элементы системы государственного управления

Понятие и признаки государственного аппарата
Государственный аппарат – основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реал

Понятие и принципы муниципальной службы. Правовые основы муниципальной службы в РФ.
Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контрак

Понятие бюрократии
Бюрократия – это система управления, основанная на формальных правилах; особая группа людей, профессионально занимающихся управленческой деятельностью, регулирующейся формальными правилами

Бюрократизм в государственном и муниципальном управлении
Негативные проявления бюрократии ведут к появлению бюрократизма, то есть явления, отражающего субъективно деформированный характер мышления и деятельности государственного аппарата и госслуж

Направления преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении
Основными направлениями преодоления бюрократизма в государственном и муниципальном управлении являются: - регламентация деятельности государственных органов и чиновников; - обеспе

Резюме по теме
Государственный аппарат – это основное звено механизма государства, обеспечивающее повседневную работу системы органов власти и управления по осуществлению практических мер, направленных на реализа

Функции государственного управления. Государственные и муниципальные услуги
Функция любого социального института (явления) есть способ адаптации в обществе, налаживание соответствия между ним и определенной потребностью общества. Это объективно необходимая деятельно

Компетенция государственного органа
Функции как виды управляющего воздействия взаимоувязаны с компетенцией государственного органа. Компетенция – круг полномочий какого-либо органа, лица; круг вопросов, в котором данн

Регламентация функций государственных органов
Одним из направлений проведения административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах была определена оптимизация функционирования органов исполнительной власти и введение механизмов по

Резюме по теме
Каждый госорган реализует систему функций, осуществляет несколько видов управляющего воздействия. Каждый из этих видов относительно самостоятельный, специфический, но все они взаимосвязаны и только

Конституционные основы государственного и муниципального управления в России
Российская Федерация утверждается как демократическое, федеративное, правовое, социальное, светское с республиканской формой правления государство (ст. 1, 14 Конституции РФ). Носителем сув

Судебная система России. Прокуратура РФ
В Российской Федерации действуют федеральные суды и суды субъектов федерации. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» к федеральным судам отно

Понятие и особенности федерализма
Формирование современной российской государственности базируется на принципах федерализма. Выделяют три существенных признака федерализма. 1. Наличие двух уровней государс

Особенности федеративного устройства России
Россия на современном этапе развития характеризуется формально симметричной, дуалистически ориентированной и централизованной федеративной формой государственного устройства. В состав феде

Тенденции и проблемы развития федеративной формы государственного управления в России
Существуют реальные проблемы, с которыми сталкиваются государственные органы в своей деятельности – неуправляемость регионами и дезинтеграция, препятствующие эффективному государственному управлени

Местное самоуправление. Понятие и функции
Местное самоуправление согласно Европейской Хартии о местном самоуправлении составляет одну из основ любого демократического строя. Согласно статье 2 Хартии принцип местного самоуправления должен б

Территориальная основа местного самоуправления
Согласно положениям нового закона местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федера

Организационные основы местного самоуправления
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к органам местного самоуправления относятся: - представительные органы

Система муниципальных правовых актов
Муниципальный правовой акт – решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными закона

Участие населения в осуществлении местного самоуправления
Можно выделить следующие формы участия населения в местном самоуправлении: - местный референдум; - опрос граждан, плебисцит; - местные выборы (речь идет об осуществлении

Экономические основы местного самоуправления
Для выполнения своих задач муниципальные образования должны обладать необходимыми материальными и финансовыми ресурсами, иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими. На осно

Взаимодействие государственного управления с местным самоуправлением
Местное самоуправление занимает особое место в общей системе управления государством. Оно осуществляет связь между государством и населением и обладает всеми признаками власти (прежде всего главным

Резюме по теме
Муниципальное управление возникло в результате относительного обособления и интеграции интересов жителей поселений для реализации этих интересов и связано с появлением специфического вида управленч

Устав Белгородской области
Действующий Устав Белгородской области Принят Белгородской областной Думой 24 декабря 2003 года. В соответствии с Уставом, Белгородская область является субъектом Российской Федерации. Бел

Губернатор Белгородской области
Губернатор является высшим должностным лицом Белгородской области. Губернатор Белгородской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Белгородской облас

Белгородская областная Дума
Белгородская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области. Белгородская областная Дума избирается сроком на пять лет, сост

Правительство Белгородской области и органы исполнительной власти Белгородской области
Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области. Правительство Белгородской области является коллегиальным органом исполнительной власти. Все р

Суды Белгородской области
Уставный суд Белгородской области состоит из пяти судей. Судьи Уставного суда Белгородской области назначаются на должность Белгородской областной Думой по представлению Губернатора.

Государственное регулирование экономики
Вопрос о необходимости и пределах государственно-управленческих воздействий на экономику имеет принципиальное значение. В современной практике промышленно развитых стран господствующее положение за

Государственное управление социальной и культурной сферами
Конституция Российской Федерации провозглашает ее социально-ориентированным государством, призванным обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. Она гарантирует основные социа

Правовое обеспечение государственного управления
Право – не только воля господствующего класса, не просто закон, утвержденный высшей государственной властью, а определенный компонент сознания, поведения, деятельности и отношений людей – мо

Информационное обеспечение государственного управления
Информация – важнейшее средство организации и регулирования частной и общественной жизнедеятельности, одна из форм закрепления и распространения имеющихся и приобретаемых знаний, действенный

Кадровый потенциал государственного управления
Государство связано с обществом и поэтому практически все его граждане в той или иной мере сопричастны государственному управлению. Категория людей, которая специально подготовлена и профессиональн

Цели и задачи изучения темы
Уяснение причин реформирования системы государственного управления в Российской Федерации, целей и задач административной реформы, системы мероприятий по проведению административной реформы, а такж

Понятие и характеристики гражданского общества
Термин «гражданское общество» все чаще употребляется с началом процесса демократизации в России, хотя не прекращаются и дискуссии по поводу его содержания. Несмотря на очевидность основопола

Особенности государственного и муниципального управления в условиях гражданского общества
Концентрированное выражение «сущность государства» находит в проводимой им политике – совокупности целей и задач, практически реализуемых государством, и средств, используемых при этом. Смыс

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги