Финансовый контроль представительных органов власти и местного самоуправления.
Финансовый контроль представительных органов власти и местного самоуправления. - раздел Финансы, Финансовое право Представительные Органы Власти На Уровне Российской Федерации, Субъектов Рф,...
Представительные органы власти на уровне Российской Федерации, субъектов РФ, а также органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль в ходе рассмотрения: а) проектов бюджетов и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; б) отдельных вопросов исполнения бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; в) при рассмотрении и утверждении отчетов об исполнении бюджетов федерального, региональных, местных и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Контроль представительных органов власти осуществляется через комитеты и комиссии, образуемые представительными органами власти на каждом уровне. Причем в ходе рассмотрения проектов бюджетов функции финансового контроля осуществляют все комитеты и комиссии. Однако в Федеральном Собрании РФ особая роль в деле финансового контроля принадлежит Комитету по бюджету, образованному Государственной Думой. В частности, Комитет по бюджету Государственной Думы после поступления проекта федерального бюджета в Думу дает заключение по указанному законопроекту, а также готовит проект постановления Думы о принятии в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Федеральным Собранием РФ образован также постоянно действующий орган государственного финансового контроля — Счетная палата Российской Федерации. Ее правовое положение определено Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» от 11 января 1995 г.
Задачами Счетной палаты в соответствии со ст. 2 Закона являются:
организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;
определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и проектов федеральных внебюджетных фондов;
финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые счет средств федерального бюджета, или влияющих на форми-рование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в ЦБ РФ, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях РФ;
регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Для решения этих задач Счетная палата организует и проводит оперативный контроль за исполнением федерального бюджета в отчетном году; комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов; экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов; анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе; подготовку и представление заключений в Совет Федерации и Государственную Думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году; подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти РФ.
Таким образом, Счетная палата РФ осуществляет финансовый контроль как на стадии рассмотрения проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, так и в стадии его исполнения. В частности, на стадии рассмотрения проекта федерального бюджета Счетная палата РФ дает оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов. На стадии же исполнения федерального бюджета — осуществляет оперативный контроль (ст. 14), который выражается в контроле полноты и своевременности денежных поступлений, фактическом расходовании бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета.
Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и др.
В связи с осуществлением финансового контроля в отношении федерального бюджета Счетная палата контролирует: а) состояние государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и использование кредитных ресурсов (ст. 16); банковскую систему в части обслуживания федерального бюджета (ст. 19); поступление в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью (ст. 18).
Методами работы Счетной палаты являются ревизии и проверки. По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет проверяемым субъектам представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства РФ и бесхозяйственности (ст. 23).
В случаях выявления нарушений, наносящих государству прямой непосредственный ущерб, Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания. В случае неоднократного неисполнения предписаний Счетной палаты по согласованию с Государственной Думой может быть принято решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
Представительные органы власти субъектов РФ осуществляют финансовый контроль в соответствии с конституциями и уставами субъектов РФ. Почти во всех субъектах РФ имеются счетные палаты, контролирующие региональные бюджеты.
Представительные органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль в соответствии со ст. 265 БК РФ, а также Федеральным законом «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» и на основании уставов муниципальных образований.
Предмет и метод финансового права
Финансовое право — одна из отраслей российского права, которая, как и всякая другая, имеет свой предмет, т.е. круг общественных отношений, регулируемых нормами этой отрасли Права.
Из само
Б. Отношения, составляющие предмет финансового права
Воздействие государства и муниципальных образований как субъекта финансовой деятельности на объект этой деятельности осуществляется в рамках отношений, которые и составляют содержание финансовой д
В. Метод финансового права
Отрасли права отграничиваются друг от друга в системе права по предмету правового регулирования. Однако этот критерий не всегда является достаточным. Нередко отношения, составляющие предмет одной
Отграничение финансового права от смежных отраслей права
Финансовое право — это самостоятельная отрасль российского права, которая отграничивается в системе права от всякой другой по предмету и методу правового регулирования. По этим критериям происходи
Финансовое право и политика
Финансовое право, как и любая другая отрасль права, — явления политические. Политика является непременным условием формирования любых правовых норм. Равным образом право является наиболее эффективн
Система финансового права
Отношения, составляющие предмет финансового права, весьма обширны и неоднородны. Среди них выделяются группы общественных отношений, выражающие ту или иную сторону финансовой деятельности государс
Понятие и система пауки финансового права
Существование и развитие финансового права как отрасли | права обусловило возникновение и развитие одноименной правовой науки.
Наука финансового права представляет собой учение о финансо
Методология науки финансового права
Методология науки финансового права — это те принципы, а также методы исследования, которые используются в науке для познания ее предмета и получения научного результата.
Методологическими
История развития науки финансового права в России
Наука финансового права в России как самостоятельная юридическая наука появилась в конце XIX в.
Появлению этой науки в России, как, впрочем, и в других «шах, предшествовало возникновение и
Актуальные проблемы российской науки финансового права
В настоящее время российская наука финансового права переживает период активного развития. Это связано прежде всего с изменением экономической ситуации в стране, развитием экономических отношений р
Понятие и особенности финансово-правовых норм
Финансовое право как отрасль права имеет свои первичные, Исходные элементы, которыми являются финансово-правовые нормы.
Финансово-правовая норма — это установленное государством и обес
Источники финансового права
Финансово-правовые нормы содержатся в источниках права. Вод источниками финансового права понимается способ внешнего выражения правовых норм.
1. Основным источником финансового права в Ро
Понятие субъекта финансового права
Понятие субъекта права является ключевым для правовой науки. Ведь субъект права — это потенциальный субъект правоотношения, который непосредственно реализует предоставленные законом права и обяза
Муниципальные образования как субъекты финансового права
Помимо Российской Федерации и субъектов РФ в качестве субъектов финансового права в классификационный ряд «общественно-территориальные образования» включаются муниципальные образования.
По
Коллективные субъекты финансового права
Под коллективными субъектами финансового права следует понимать организованные, обособленные, самоуправляемые группы людей, наделенные финансовыми правами выступать в отношениях с другими субъектам
Индивидуальные субъекты финансового права
Индивидуальными субъектами финансового права являются физические лица. Они являются субъектами налогового права, а также субъектами права на получение государственных финансовых ресурсов
И его субъекты
Субъекты финансового права исполняют финансовые обязанности и осуществляют финансовые права, вступая в конкретные финансовые правоотношения.
Финансовое правоотношение — ра
Объекты финансового правоотношения
Вопрос о субъектах финансового правоотношения связан с вопросом об объекте финансового правоотношения. В этом проявляются философская взаимосвязь категорий «субъект» и «объект».
Вопрос об
Виды финансовых правоотношений
Вопросы классификации правовых отношений всегда привлекали внимание ученых. И это не случайно. Классификация помогает научному осмыслению всего массива отношений, охватываемых той или иной отрас
Функции юридических фактов в финансовом праве
Движение всякого правоотношения связывается с юридическими фактами. Под юридическими фактами понимаются «конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, измен
Понятие государственного и муниципального финансового контроля
Государственный и муниципальный финансовый контроль является составной частью финансового контроля в широком смысле слова. Помимо государственного и муниципального финансового контроля, существует
Финансовый контроль Президента РФ.
Такой контроль осуществляется через Главное контрольное управление Президента РФ, созданное в соответствии с Указом Президента РФ от 16 марта 1996 г.
Государственный финансовый контроль не
Методы государственного и муниципального финансового контроля
Государственный и муниципальный финансовый контрой осуществляется двумя методами — проверками и ревизиями.
Использование того или иного метода финансового контроля зависит от компетенции г
Общая характеристика доходов и расходов бюджетов
В соответствии с бюджетным и налоговым законодательством нормируются доходная и расходная части государственных и местных бюджетов. Все доходы и расходы разграничиваются между бюджетами, т.е. опред
Правовой режим дефицита бюджета
Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов над доходами. Размер дефицита федерального бюджета утверждается законом о федеральном бюджете, а бюджета субъектов РФ и местных бюджетов — соо
Правовой режим межбюджетных отношений
Понятие «межбюджетные отношения» впервые появилось именно в БК РФ (гл. 16 ст. 129—142). В ст. 129 БК РФ они определены как отношения, возникающие между органами государственной власти РФ, органами
Понятие бюджетной компетенции
В России как федеративном государстве с наличием местного самоуправления бюджетное право формируется и реализуется, главным образом, с участием таких субъектов права как Российская Федерация, субъе
Бюджетная компетенция субъектов РФ
Субъекты РФ, выступая в качестве субъектов бюджетного права, так же как и Российская Федерация, выступающая в этом качестве, реализуют суверенитет государства.
Бюджетная компетенция субъек
Компетенция муниципального образования в области бюджета
Бюджетная компетенция муниципального образования характеризует муниципальное образование как субъект бюджетного права.
Бюджетная компетенция муниципального образования в БК РФ определена
Правовые требования к составлению проектов бюджетов
Составление проекта бюджета — первая стадия в бюджетном процессе. Ее целью является подготовка реального, экономически обоснованного проекта бюджета. Правовые основы составления проектов
Правовой режим исполнения бюджетов
Исполнить бюджет — значит своевременно получить все запланированные по бюджету доходы и вовремя произвести все запланированные по бюджету расходы'.
В России установлено казначе
Новости и инфо для студентов