Теоретические основы применения ответственности

Теоретические основы применения ответственности. основания наступления ответственности Термин ответственность в настоящее время имеет много значений.

И если принять понятие ответственность в том широком смысле, вкаком оно применяется в повседневной жизни, в философской литературе и даже в обиходе юристов, теряется специфика юридического понимания ответственности и возникает потребность в новом термине, обозначающем то, что сегодня включается в понятие ответственности в юридическом смысле.

Необходимость специального юридического понятия ответственности, пусть и самого общего, но позволяющего отграничить ответственность в юридическом смысле от иных явлений, называемых тем же термином, полностью оправдана, поскольку оно означает один из важнейших институтов права. Его четкая характеристика, определение, отграничение от других правовых явлений имеют существенное значение как для теории, так и для практики. Поэтому предложения о безграничном расширении понятия ответственности, о применении этого понятия в его общем смысле нельзя считать приемлемыми. По мнению многих специалистов юридическая ответственность является мерой государственного принуждения, которая выражается в осуждении правонарушения, в установлении для правонарушителя определенных отрицательных, неблагоприятных последствий в виде ограничений, лишений личного или имущественного характера.

Большинство авторов, затрагивавших вопросы ответственности, считают, что государственное принуждение к исполнению нарушенной обязанности не является юридической ответственностью. В 60-70-е годы была распространена точка зрения, что суть ответственности - в сознательном и инициативном исполнении моральных, юридических и иных обязанностей, в осознании своего долга перед обществом, государством.

Такая ответственность именуется активной в отличие от пассивной, или ретроспективной, т.е. ответственности за прошлое поведение, противоречащее определенным социальным, в том числе юридическим, нормам Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность М 1976, с.15-18 Некоторые ученые полагали, что, поскольку сердцевиной правовой нормы является диспозиция, а не санкция, юридическая ответственность - это прежде всего обязанность действовать правомерно.

И основным видом ответственности выступает позитивная ответственность, социальный смысл которой состоит в деятельности, соответствующей обьективным требованиям данной ситуации и идеалам времени.

В содержание позитивной ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых они созданы. О.С. Иоффе справедливо полагает, что при выявлении сущности ответственности нужно и даже необходимо учитывать тот факт, что правонарушение может повлечь и такие санкции, которые мерами ответственности не являются Иоффе О.С Шаргородский М.Д. Вопросы теории права М 1961. С.314 Так, принудительная охрана обязательств воплощается прежде всего в понуждении к их реальному исполнению.

Но реальное исполнение, даже если оно будет принудительным, нельзя считать мерой ответственности. Обязанность реального исполнения вытекает непосредственно из самого обязательства. И если бы последствия правонарушения ограничивались только ею, это было бы равноценно полной безответственности нарушителя, который как до, так и после нарушения нес бы одну и ту же обязанность - выполнить принятое на себя обязательство. В юридическом смысле ответственность представляет собой реакцию государства на нарушение правовых норм, т.е. на совершение правонарушения.

Можно выделить следующие основные признаки юридической ответственности см. рис. 1 . Рис.1 Признаки юридической ответственности. 1.2. виды ответственности Применяемые на практике к правонарушителям меры государственного принуждения отличаются друг от друга в зависимости от видов правонарушений. Сушествование нескольких видов юридической ответственности связано с тем, что различны характер и степень общественной вредности правонарушений, а также тяжесть причиненных ими последствий.

Неодинаковы, кроме того, порядок привлечения виновного лица к ответственности и сами меры принуждения, применяемые к правонарушителю. Можно выделить два крупных вида юридической ответственности, каждому из которых свойственны свои основания возникновения, функции и порядок осуществления карательная или штрафная и правовосстановительная ответственность см. рис.2 . Рис.2 Виды юридической ответственности.

Вступивший в силу с 1 января 1999 г. Налоговый кодекс РФ определил новый вид правонарушений - налоговле правонарушение ст. 106 НК РФ и новый вид юридической ответственности - налоговую ответственность. Однако законодательство не дает определения понятия налоговая ответственность, а следовательно, отсутствует ответ на вопрос какова природа ответственности, установленной Налоговым кодексом РФ. За нарушения налогового законодательства устанавливаются следующие виды юридической ответственности налоговая, административная, дисциплинарная, материальная и уголовная.

Налоговую ответственность несут организации и физические лица, т.е. налогоплательщики. Административная, дисциплинарная, уголовная ответственность возлагается лишь на физические лица, поскольку субьектом административного, дисциплинарного, уголовного правонарушения может быть только физическое лицо. Гражданская ответственность свойственна отношениям юридически равных сторон, а в налоговом праве стороны не имеют равенства, здесь видны отношения государственно-властного характера сторона представляющая интересы государства, вправе давать указания, обязательные для исполнения другой стороной.

Административная ответственность предусмотрена в ст. ст. 15.3 15.9 15.11. КоАП РФ за налоговые правонарушения. КоАП РФ предполагает за административные правонарушения в области налогов и сборов наложение только одной разновидности административного наказания - штрафа, во взыскании которого выражается карательная сущность административной ответственности в целом.

Конкретным видам налоговых правонарушений посвящены главы 16 и 18 НК РФ. Первая из них устанавливает ответственность налогоплательщиков, налоговых агентов, а также лиц, содействующих осуществлению налогового контроля свидетели, эксперты и др вторая посвящена кредитным организациям. Необходимо сделать общее замечание о том, что законодатель избежал дублирования налоговых правонарушений в КоАП РФ, что устраняет правовые коллизии между НК РФ и КоАП РФ. Анализ положений налогового и административного законодательства о правонарушениях в сфере налогов и сборов приведен в таблице см. Приложение 1 . Уголовная ответственность - наиболее серьезная из всех видов юридической ответственности по своим последствиям.

Поэтому применение уголовного закона по аналогии не допускается ст. 3 УК РФ . В соответствии со ст.8 УК РФ основанием для возникновения уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. При этом преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания.

Статья 6 УК РФ вводит также принцип справедливости меры уголовно - правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны соответствовать характеру и степени общественной опасности деяния виновного. Неуплата или неполная уплата налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий бездействия относится к налоговым правонарушениям, предусмотренным гл.16 НК РФ. Согласно ст.199 УК РФ уклонение от уплаты налогов с организаций путем включения в бухгалтерские документы заведомо искаженных данных о доходах или расходах либо путем сокрытия других объектов налогообложения, совершенное в крупном размере наказывается лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет. То же деяние, совершенное неоднократно, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Уклонение от уплаты налогов с организаций признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Основанием для привлечения к уголовной ответственности по ч.1 указанной статьи является уклонение от уплаты страховых взносов в крупном размере. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору лицом, ранее судимым за совершение преступлений, предусмотренных ст.199, а также ст.194 или ст.198 Уголовного кодекса Российской Федерации неоднократно в особо крупном размере, наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. Согласно примечанию к ст.199 УК РФ уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с организации признается совершенным в крупном размере, если сумма неуплаченных налогов и или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды превышает одну тысячу минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере - пять тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Субъектом данного преступления являются должностные лица, лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Налоговая ответственность наступает только за налоговые правонарушения, т.е. те, составы которых содержит НК РФ. 1.3.