МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ МЭСИ Институт права и гуманитарного образования ДИПЛОМНАЯ РАБОТА На тему Гражданско-правовые основания безвозмездного приобретения жилья в собственность СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Глава 1.Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда 1.1 Характеристика договора передачи жилья 1.2 Круг лиц .1.3 Объект приватизации 1.4 Имущественный аспект приватизации 1.5 Возможности прекращения приватизационных отношений 1.6 Момент возникновения права собственности 42 Глава 2. Наследство 2.1 Характеристика наследования .45 2.2 Наследование по завещанию 2.3 Наследование по закону 2.4 Права третьих лиц .2.5 Оформление наследственных прав 54 Глава 3. Дарение 3.1 Безвозмездность как основной принцип дарения .3.2 Случаи расторжения договора дарения .3.3 Пожертвование .68 Глава 4.Истечение срока приобретательной давности .70 Заключение 74 Список использованной литературы 78 ВВЕДЕНИЕ Нынешняя Конституция Российской Федерации, провозглашающая Россию социальным государством с политикой направленной на обеспечение достойной жизни граждан, предусматривает разные варианты решения жилищного вопроса.
Граждане имеют возможность беспрепятственно приобрести или построить собственный жилой дом, квартиру.
Законодательством определены основные принципы реализации конституционного права граждан на жилище, а основной целью жилищной федеральной политики является обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан. Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики 4218 - 1, от 92 Основополагающими являются следующие принципы 1.Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 2.Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. 3.Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами Конституция РФ, ст. 40. Именно вышеуказанные принципы определяют строгое регулирование обращения жилья, порядок его приобретения, использования и защиты. По количеству ограничений с жильем может сравниться лишь такой объект как земля.
Оба имеют целевое назначение, вариантность режимов использования.
Жилье имеет прочную связь с землей, в связи с чем является недвижимостью.
Законодатель дает определение термина недвижимости в жилищной сфере Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики 4218 - 1, от 24.12.1992 как недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития жилые дома, квартиры иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы. Что касается понятия жилое помещение Гражданский Кодекс РФ, ст 673 то следует обратиться к Гражданскому Кодексу РФ СЗ РФ -1996 5 ст.410, где записано, что жилым помещением может быть лишь изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания. Особенностью данного объекта как уже отмечалось, является наличие разных правовых режимов для определенных видов жилищной недвижимости. Правовой режим жилого дома отличается от режима квартир в многоквартирном доме. Для последних в праве собственности предусмотрены обременения, а именно право собственности на часть общего имущества дома. Законодатель указывает собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры ГК РФ ,Статья 290. Однако далее вопрос собственности на общие помещения в домах, нуждается в правовом регулировании, поскольку невозможно произвести отчуждение своей квартиры отдельно от общей доли, так же как и наоборот.
Обременения связаны также с правами третьих лиц. Право собственности и право пользования на жилое помещение могут не совпадать в одном субъекте.
Речь идет о членах семьи собственника, которым предоставлено право пользования жилым помещениям и в силу п. 2 ст. 292 ГК РФ СЗ РФ-1994 32 ст.3301 переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, кроме того на основании п. 3 указанной статьи члены семьи собственника жилого помещения могут требовать устранения нарушений их прав на жилое помещение от любых лиц, включая собственника помещения. За последнее десятилетие изменились не только способы приобретения, но и объект. Граждане в собственности вправе иметь не только жилые дома, но и квартиры в многоквартирных домах без ограничения количества.
Начало изменениям в способах приобретения было положено постановлением Совмина СССР от 2.12.88 г. О продаже гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилого фонда. Регионы живо откликнулись подобными постановлениями.
Данными постановлениями ввелась возможность приобретения квартир на возмездной основе, а именно путем купли-продажи.
Но при всем энтузиазме, с которым встретили названные постановления, количество проданных государством квартир гражданам было очень незначительно.
К 1991 году государство перешло к иной тактике реализации конституционных прав граждан на жилище, обратившись к безвозмездной передаче жилья в собственность.
Правовой основой этого процесса стал закон О приватизации жилищного фонда в РСФСР Ведомости СНД и ВС РСФСР -1991 28 ст.959 1541-1 от 4.07.91 г. Смело можно утверждать, что это явилось крутым поворотом на пути жилищных преобразовании.
Однако направление обеспечения жилищем граждан на коммерческой основе не было отвергнуто. Окончательно государство определило свои позиции по вопросу жилищных интересов граждан, приняв 24.12.92 г. фундаментальный нормативный акт - закон РФ Об основах федеральной жилищной политики Ведомости СНД и ВС РФ -1993 3 ст.99 4218-1. Данный документ был подтвержден пунктом 8 постановления Верховного Совета РФ О введении в действие закона РФ Об основах федеральной жилищной политики 3 Ведомости СНД и ВС РФ -1993 3 ст.100 опубликованный массовым тиражом.
Пути реализации права граждан на жилище установлены в ст. 2 Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.
Исходя из этих положений были внесены определенные изменения в Жилищный кодекс РСФСР Ведомости ВС РСФСР.1983. 26.Ст.883, хотя многие вопросы в этом документе остались не преобразованными под новые условия. С 01.01.95 г. введен новый Гражданский кодекс РФ СЗ РФ -1996 5 ст.410 , который посвятил отдельную главу 18 Право собственности и другие вещные права на жилые помещения. Эволюция в жилищных отношениях, также как и нормативном массиве этой отрасли и на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации налицо.
Но при множестве выбора способов приобретения жилья в собственность остается проблема приемлемости этого способа. При делеме возмездного и безвозмездного приобретения жилья, предпочтительнее второе, учитывая напряженное финансовое положение на текущий момент. Разница между безвозмездными основаниями и возмездными заключается в наличие платы или иного встречного предоставления одного лица другому. Возмездной признается сделка, по которой лицо должно получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей. При безвозмездности встречное предоставление чего-либо отсутствует.
Как видно из определений возмездные сделки всегда многосторонние договоры, безвозмездные могут быть как многосторонние приватизационный договор, так и односторонние завещание, договор дарения. Но сделками не исчерпываются безвозмездные основания приобретения жилья в собственность. Остается еще наследование по закону и истечение срока приобретательной давности. Четыре этих основания приватизация, дарение, наследование и истечение срока приобретательной давности будут предметом рассмотрения данной дипломной работы. 1.
Приватизация государственного и муниципального жилищного фонда . 1.1
в собственность гр. Закон РФ О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации , 1541-... в собственность Голиченковой Клавдие Николаевне. 7 закона При этом нотариального удостоверения договора передачи не тре... с иском к Мольникову В Мольниковой Т Веселовой С.
с изменениями и дополнениями от 21.12.93 г 25.10.96 г. 4. Законодательство Волгоградской области тоже вносило свои коррективы в ... 120 Конституции Российской Федерации, суд, установив при рассмотрении ... содержит упоминания о приватизации коммунальных квартир. Так постановл...
Оценка бесплатно передаваемой площади производится, согласно ст. Имущественный аспект приватизации. продаже. 14 через стоимостной эквивалент, который определяется исходя из стоимо... 1.5 .
5 обращал внимание, что за гражданами, выразившими согласив на приобре... Из неповторимости права на приватизацию вытекает порядок приватизации ... при направления на работу за границу- на все время пребывания 2. 62. Статья 64 ЖК позволяла нанимателю заселить по договору поднайма заброн...
Возвращаясь к временному аспекту приватизации, осветим вопрос о момент... Подробнее порядок и основания государственной регистрации будет изложе... До 1993 года суды не признавали приватизацию состоявшейся, если лицо, ... 2 закона о приватизации. Представляется, этот вывод верным, хотя не сл... В некоторых регионах, например Эвенкийского автономного округа, Ямало-...
Характеристика наследования. Понятие наследования не изменилось и представляет собой переход имущес... Изменился состав имущества. Поскольку в настоящее время для обладания квартирой в городском многок... При наследовании квартир существуют определенные особенности, связанны...
Наследование по завещанию. Однако, в целях материального обеспечения отдельных категорий лиц, кот... Соглашение удостоверяется нотариусом по истечении шести месяцев со дня... В. 4 ст.
572 Часть вторая акцентирует внимание как раз на безвозмездности сделк... 1109 ГК РФ - возврат имущества после истечения сроков исковой давности. 572 ГК РФ на сегодняшний день договор дарения может быть как реальным ... 257 ГК 64, а именно предусматривалась письменная форма, для домов в се... 575 запрещение и ст.
В главе 32 ГК РФ также отсутствуют статьи о требовании к имуществу, яв... п. В силу приобретательной давности имущество может быть приобретено как ... 4 ст. Не укрепляет интересы приобретателя и возможность в на протяжении этог...
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Как видно из вышеизложенного безвозмездная передача жилья в собственность для граждан России, является одной из основных сделок в приобретении жилья. Право собственности на жилище может возникнуть безвозмездно в результате 1.Приватизации государственного, муниципального, ведомственного жилья. 2.Вступление в наследство. 3.Получение жилья в дар. 4.Истечение срока приобретательной давности.
Наиболее массовый способ приобретения жилья в собственность - приватизация, которая, есть акт передачи собственности от государства частному лицу, физическому или юридическому. Неприватизированная квартира принадлежит государству или муниципалитету, гражданин имеет право на однократную приватизацию занимаемого жилья.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками жилья в результате приватизации, сохраняют право но однократную приватизацию другого жилья при достижении совершеннолетия.
Став собственником квартиры в результате приватизации, гражданин может совершить в отношении своего жилья любые предусмотренные законом сделки, как безвозмездные, так и возмездные. У собственника намного больше прав, чем у нанимателя.
Он распоряжается жильем по своему усмотрению, и чьего-либо согласия на распоряжение и пользование жилым помещением ему не требуется.
Смысл приобретения имущества в частную собственность заключается в возможности передать его впоследствии.
Таким образом, он может продать, подарить и завещать свое жилое помещение. Наследование представляет собой переход имущества, либо имущественных прав к другим лицам наследникам в установленном законом порядке. Этот способ приобретения жилья в собственность гораздо более старше, чем приватизация. Если при наследовании право на имущество переходит к другим лицам после смерти наследодателя, то договор дарения представляет собой сделку, по которомой одна сторона даритель, безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне одаряемому имущественное право.
Доля договоров дарения как основания приобретения жилья в собственность невелика, но своей безвозмездностью этот вариант получения жилищной собственности будет притягателен не только в настоящее время. И еще одним способом безвозмездного приобретения жилья в собственность, является истечение срока приобретательной давности, который для недвижимого имущества составляет 15 лет, в течение которых лицо должно добросовестно, открыто и непрерывно владеть данным недвижемым имуществом, как своим собственным.
Добросовестный приобретатель не знает и не может знать о наличии собственника имущества. Если собственник по каким либо основаниям не использует свое жилье, то узнать, что его имуществом владеет или пользуется какое либо другое лицо, и тем самым нарушает его права, он может через длительный период времени, после того как его право фактически было нарушено.
Номинально установленный пятнадцатилетний срок фактически превращается как минимум в восемнадцатилетний. Зависимость от подобных обстоятельств сводит возможность приобретения жилья в собственность в связи с истечением срока приобретательной давности к ничтожно малой. А сам факт данных обстоятельств признается в судебном порядке. Право собственности во всех четырех вышеизложенных случаях, возникает с момента регистрации прав на жилое помещение.
Необходимость проведения регистрации прав на жилое имущество устанавливается гражданским кодексом ст. 131 . В развитие положений данной нормы был принят 21.07. 97 г ФЗ 122-ФЗ О государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним 0101 СЗ РФ -1997 30 Ст.3594. Сущность государственной регистрации определена ст. 2 названного закона как следующее юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения обременения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Для прав на имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения ныне действующего закона гос. регистрация носит обязательный характер.
Проведенная государственная регистрация удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав, а регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи.
Таким образом в заключении собственник получает свой правоустанавливающий документ в подлиннике со штампом специальной надписи и отдельный документ- свидетельство. Форма свидетельства и специальной надписи устанавливается Правилами ведения Единого государственного реестра прав. Государственная регистрация прав на недвижимость обусловлена важностью самого объекта, необходимостью стабильности в гражданском обороте жилья и является одним из видов защиты жилищных прав граждан. В данной работе была сделана попытка раскрыть наиболее простые и выгодные пути реализации конституционных прав граждан на жилище, перечислены и охарактеризованы безвозмездные основания приобретения жилья в собственность, указаны неполнота законодательства на федеральном и региональном уровне, порождающая сложности применения -приведена судебная практика.
Тема данной работы обусловлена общественной значимостью вопроса. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ1.Гражданский кодекс РФ Часть первая от 30.11.94г. 51-ФЗ 2.Гражданский кодекс РФ Часть вторая от 26.01.96 г. 14-ФЗ 3.Гражданский кодекс РФ Часть третья от 26.11.01 146-ФЗ 4. Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83г. 5. Закон РСФСР. О приватизации жилищного фонда в РФ от 04. 07. 1991г 1541-1 6. Закон РФ Об основах федеральной жилищной политики от 24. 12. 1992 г. 4218-1 7. Закон РФ О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ от 25.06.93 г. 5242-1 8. Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 г. 4462-1 9. Постановлении коллегии госкомитета ЖКХ РСФСР от 18.10.91 7 . Ю. Постановление Пленума ВС РФ 8 О некоторых вопросах применения судами закона РФ О приватизации жилищного фонда РФ от 24.08.93 г. 10. ФЗ О государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.07. 97 г 122-ФЗ 11. ФЗ РФ О налоге с имущества переходящего в порядке наследования или дарения от 12.12.91r. 2020-1 12. Методические рекомендации по оформлению наследственных прав на квартиры, находящихся в совместной собственности граждан от 05.02.97 г 13. Постановлении Пленума 11 от 21.12.93 г. и 10 от 25.10.96 г 14. Постановления ВС от 23 апреля 1991 г. N 2 О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании 15. Постановлении Пленума ВАС 8 от 25.02.98 г. О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав региональные акты. 16. Наследственное право.
Барщевский М.Ю М 1996. 17. Операции с недвижимостью в России.
Балабанов И.Т М 1996. 18. Операции с недвижимостью.
Калачева Г.А М 1997. 19. Дарение и завещание.
Винавер М.М. Журнал Министерства юстиции. 1899 5. 20.Договор дарения. Зенина Е.И М 1996. 21.Современная жилищная политика России. Комментарии к закону Об основах федеральной жилищной политики , Басин Е.В Гонгало Б.М Крашенинников П.В М 1993. 22.Субъекты гражданского права Братусь С.Н М 1950. 23. Недвижимость в Москве. Сборник нормативных документов с комментариями. Сост. Владимиров А.С М 1997. 24. Сделки с недвижимостью, или как правильно и безопасно решить жилищные проблемы Шабалин В.Г М 1997. 25. Система регистрации объектов недвижимости и имущественных прав на них Шведов А.М М 1998. 26. Односторонние сделки в механизме гражданско-правового регулирования.
Сборник ученых трудов. Свердловского юрид. Ин-та. Алексеев С.С. Вып.13. Свердловск, 1970.