И ДЕТСКИЕ ПРИЮТЫ - раздел Право, Законодательные акты Российской империи в области социальной политики (1910-1914 гг.) Формирование Законодательной Базы Системы Общественного И Частного Призрения ...
Формирование законодательной базы системы общественного и частного призрения происходит в ХVIII-ХIХ веках. В это время она переходит под контроль государства. 18 июля 1891 года принимается Положение о детских приютах, на основании которого в последствии в различных губерниях открываются эти заведения. В XX веке детские приюты и попечительские организации входили в Ведомство учреждений Императрицы Марии. Это ведомство, а также Александровский Комитет о раненых, Романовский Комитет пользовались особыми условиями. В 1913 году в виду большой смертности детей, особенно младенческого возраста, создается Всероссийское попечительство об охране материнства и детства во главе с Центральным Институтом в С.-Петербурге, призванным стать научно-учебным заведением для теоретического и практического изучения ухода за грудными детьми, которое было принято под покровительство Императрицы Александры Федоровны.
Романовский Комитет, созданный в память 300-летия царствования Дома Романовых, покровительствовал делу призрения беспризорных сирот сельского населения, что было оформлено законом от 29 июня 1914 года. Позже, 7 июля 1915 года, царем был подписан Указ и Положение об учреждении земледельческих приютов для детей увечных и павших воинов, что было связано с первой мировой войной. В этой связи Государю Императору угодно было собственноручно начертать, что создание целой сети сельских земледельческих приютов вполне соответствовало бы пользам России, как стране преимущественно земледельческой. Закон определял круг ведомств и порядок действия в этой области центральных правительственных органов и местных учреждений, источники денежных средств, на которые могли быть отнесены расходы по устройству и содержанию проектируемых приютов.
Законы, описание которых дается в разделе, помогут понять, на каких основаниях создавались Попечительства детских приютов и сами приюты, кто ведал ими и на какие средства они содержались.
В раздел главы V включен закон о монашеских милостях населению по случаю трехсотлетия царствования Дома Романовых. В ознаменование этого события 3 августа 1913 года учреждался приют-санаторий для подверженных туберкулезу и страдающих ревматизмом детей, призреваемых Московским Советом детских приютов. Приют-санаторий открывался в М.Базуз, Аккерманского уезда Бессарабской губернии.
В данной главе приводится Положение о Романовском Комитете, находившемся под непосредственным покровительством Императора Николая II. Этот Комитет был образован в честь 300-летия царствования Дома Романовых. Положение определяло состав и структуру Комитета, его права и средства.
Кровопролитная война, начавшаяся летом 1914 г. увеличила число осиротевших семей, поставив перед Правительством вопрос об их заботе. И 7 июля 1915 г. Николай П подписал Указ "Об учреждении земледельческих приютов для детей увечных и павших воинов" и об утверждении Положения об этих приютах.
Так как Россия преимущественно была земледельческой страной, по этой причине лучшим способом призрения сирот, по мысли царя и Правительства, было повсеместное создание земледельческих приютов, "устроенных в обычных условиях сельской жизни и дающих своим питомцам трудовое воспитание и необходимые в быту их познания". Общие основания устройства земледельческих приютов, с помощью от казны, были изложены в Положении о приютах. Непосредственное попечение на местах об увеличении числа приютов и об упрочении их благосостояния возлагалось на земские учреждения. Заодно с ними к активному осуществлению задач призрения сирот павших воинов призывались города, сословия и благотворительные общества и частные лица. А также надеялись на участие в этом "святом деле" монастырей, приходов, церковных попечительств и братств.
10 октября 1915 г. Николай П утвердил “Положение Совета Министров о предоставлении некоторых полномочий Романовскому Комитету и Министерству земледелия", в котором в качестве временной меры (в течении 5 лет) Министерству земледелия предоставлялось право выдавать беспроцентные ссуды на устройство земледельческих приютов для детей увечных и павших воинов, по согласованию с Романовским Комитетом. А Романовскому Комитету разрешалось в исключительных случаях отпускать на содержание приютов пособия в размерах, превышающих установленные нормы.
По новому закону (от 7 июля 1915 г.) на содержание приютов отпускались ежегодные пособия как Министерством земледелия, так и Романовским Комитетом. Министерство назначало пособия исключительно на учебную часть, т.е. на обучение детей сельскому хозяйству, кустарным промыслам и ремеслам. Пособия же Романовского Комитета имели ввиду призрения по общему правилу и размер этого пособия не должен был превышать половины сумм, ассигнованных на призрение самими учредителями, т.е. 1/3 всех расходов (без расходов на учебную часть), направленных на содержание заведения[21].
Помимо денежных пособий местным учреждениям новый закон обеспечивал дело устройства приютов и постановку их деятельности иными способами. Так, Министерству земледелия предоставлялось право отводить для надобностей приютов участки казенных земель и отпускать из казенных дач, на льготных условиях или бесплатно, лесные материалы на постройки и отопление. На Совет по делам земледельческих приютов возлагалось попечение о возведении огнестойких построек и о предоставлении под приюты находящихся в распоряжении Правительства свободных зданий, снабжение приютов живым и другим сельскохозяйственным инвентарем и т.д.
Согласно утвержденного 29 июня 1914 г. Положения о Романовском Комитете, последний был призван оказывать помощь делу призрения сирот сельского населения и к объединению правительственной, общественной и частной деятельности в этой области. Поэтому высшее руководство новой отраслью детского призрения и заботы о планомерном ее развитии вошли в круг ведения Комитета. При этом, так как новым приютам придан земледельческий характер, общее заведование постановкой в них специального образования возлагалось на Министерство земледелия. Для осуществления этой и других задач при Министерстве создавался особый орган - Совет по делам земледельческих приютов под председательством лица, назначаемого высочайшей властью. В состав этого Совета, кроме представителей заинтересованных ведомств, входили также и представители местных общественных учреждений.
В губерниях, в которых вводилось Положение о земледельческих учреждениях, наблюдение за успешным развитием дела призрения возлагалось на губернские и уездные земские учреждения или заменяющие земства в деле общественного призрения ведомства (приказы общественного призрения, губернские правления и т.д.), а также местные отделения Романовского Комитета и местные учреждения ведомства Министерства земледелия. Кроме того, предусматривалось учреждение особых приютских попечительств для непосредственного попечения о благосостоянии земледельческого приюта и тех питомцев, которые в нем призревались. Эти попечительства, состояли не менее как из 3-х лиц, избираемых преимущественно из числа членов местного отделения Романовского Комитета. Они не были самостоятельными учреждениями, а действовали по инструкциям земского собрания и других учредителей приютов.
На сайте allrefs.net читайте: "Законодательные акты Российской империи в области социальной политики (1910-1914 гг.)"
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
И ДЕТСКИЕ ПРИЮТЫ
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Социальное страхование и пенсионное обеспечение
С развитием капитализма в России происходил и рост рабочего класса, который пополнялся из крестьянской среды. Тяжелые условия жизни, низкая оплата труда населения страны усиливали социальную напряж
Положение
При несчастных случаях в промышленных и технических заведениях Министерства финансов мастеровые и рабочие, без различия пола и возраста, вознаграждались, на основании настоящих Правил, за утрату бо
Больничные кассы
Больничные кассы создавались на предприятиях. При этом на одном предприятии могла быть образована отдельная касса. Для нескольких предприятий создавалась общая касса. Число участников больничной ка
Врачебная помощь
Врачебная помощь предоставлялась в виде:
* первичной помощи при внезапных заболеваниях и несчастных случаях;
* амбулаторного лечения;
* родовспоможения;
* больни
Денежные пособия
Больничные кассы имели право выдавать членам касс денежные пособия: по случаю болезни или причиненного несчастным случаем увечья, влекущих за собой утрату трудоспособности, по случаю родов и по слу
Средства больничных касс
Средства больничных касс образовывались из:
* взносов участников и приплат владельцев предприятий;
* доходов с имущества кассы;
* пособий и пожертвований;
* дене
Управление делами больничных касс
Делами больничных касс ведали общее собрание кассы и ее правление. В состав общего собрания входили уполномоченные от участников кассы и представители владельца предприятия. Уполномоченные избирали
Правила и обязанности застрахованных лиц
Застрахованные лица получали страховое вознаграждение из средств страховых товариществ в случае утраты трудоспособности от телесного повреждения, причиненного несчастным случаем, происшедшем при ра
Страховые товарищества
Местности, на которые распространялось Положение о страховании рабочих от несчастных случаев, разделялись на страховые округа. Границы округов устанавливались Советом по делам страхования рабочих.
Положение
Положение закона распространялось на:
- лиц, обслуживающих поезда и паровозы, составителей поездов, сцепщиков, стрелочников, подъездных и станционных осмотрщиков, башмачников и т.п., т.е.
Пенсионный фонд
Каждая из казенных и частных дорог обязана была вносить в особый пенсионный фонд, находящийся в ведении Главного комитета[18], суммы соответствующей капитализированной стоимости обязательств данной
ОБРАЗОВАНИЕ
Образованию правительство царской России посвятило большую часть своих законов. При более глубоком анализе принятых законов видно, что в основном в этих документах говорится об отпуске средств из г
РАСПИСАНИЕ
должностей и окладов содержания младших преподавателей и лиц, состоящих при учебно-вспомогательных учреждениях и клиниках императорских Российских университетов, а также расходов на учебную часть э
ПОЛОЖЕНИЕ
Попечительство по охране материнства и младенчества находилось под покровительством Императрицы Александры Федоровны. Цель попечительства определялась следующим образом: путем охраны здоровья женщи
Состав Комитета и круг его ведения
Романовский Комитет состоял из председателя, его заместителя (товарища председателя) и членов, назначаемых по непосредственному избранию Его Императорского Величества. Лица, вносящие в пользу Комит
Средства Комитета
Средства Комитета складывались из:
- сумм, отпускаемых из государственного казначейства;
- единовременных и ежегодных взносов членов-благотворителей, членов-соревнователей и пожиз
Местные отделения Комитета
Местные отделения Романовского Комитета создавались в уезде или в губернии[22]. В состав отделения в губерниях, в которых вводилось Положение о земских учреждениях, входили:
-уездный предв
ВОЕННОЕ ВЕДОМСТВО
Большое внимание царское Правительство отводило военной области и заботе о военных. В одном из отчетов бюджетной комиссии четвертой Государственной думы отмечалось, что из рассмотре
Трудоспособность во время прохождения военной службы
Правом на призрение за счет казны пользовались нижние чины, утратившие как в мирное, так и в военное время трудоспособность вследствие полученных ими ран или болезней, если эти раны
II. Î пенсиях вдовам и сиротам нижних воинских чинов
Правом на пенсию из казны пользовались вдовы и сироты лиц:
- убитых или погибших на войне, или пропавших без вести, умерших от ран или болезней, вызванных условиями военног
ДРУГИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
В этот раздел по классификации отнесены законы в следующей постановке:
- об отпуске средств на противохолерные и противочумные мероприятия;
- на довольствие больных и служащих в н
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика, как важное направление деятельности государственной власти, занимает особое место в социально-исторической науке.
Социальная политика царского Правител
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов