УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБОРОНЫ - раздел Право, Административное Право Оборона Республики Беларусь - Это Комплекс Политических, Экономическ...
Оборона Республики Беларусь - это комплекс политических, экономических, экологических, военных, социальных и правовых мероприятий по обеспечению независимости, территориальной целостности, защиты интересов государства и мирной жизни народа. Защита Отечества - конституционная обязанность каждого гражданина, поскольку оборона страны относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа.
Цель обороны - создание необходимых условий для предотвращения военного нападения и организации вооруженного отпора возможной агрессии против Республики Беларусь в любое время и при любых обстоятельствах.
Военная доктрина Республики Беларусь основывается на следующем: государство соблюдает принцип неприкосновенности Государственной границы Республики Беларусь, не выдвигает
никаких территориальных претензий к другим государствам и не признает таких претензий со стороны других государств; уважает политическую независимость и государственный суверенитет других стран и признает их право решать вопросы обеспечения национальной безопасности в соответствии со своими интересами без угрозы безопасности другим государствам; выступает за решение всех межгосударственных противоречий исключительно путем переговоров на взаимоприемлемой основе; содействует сбалансированному сокращению вооружения на европейском континенте в рамках обязательств, определенных международными соглашениями и договорами; исключает одностороннее сокращение вооружения в ущерб военной безопасности государства, допуская его только с учетом своих экономических возможностей и объективной целесообразности для обеспечения необходимого уровня обороноспособности Республики Беларусь.
Основы организации обороны Республики Беларусь и полномочия государственных органов по ее обеспечению, обязанности предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц по осуществлению обороноспособности страны предусмотрены Законом Республики Беларусь «Об обороне».
Оборона относится к важнейшей функции государства и является всеобщим делом. Для ее осуществления Республика Беларусь имеет Вооруженные Силы, внутренние войска Министерства внутренних дел, органы пограничной службы, органы государственной безопасности, Службу безопасности Президента, иные воинские формирования, создаваемые в соответствии с законодательством, а также привлекает органы внутренних дел, органы и подразделения по чрезвычайным ситуациям.
Организация обороны включает: анализ, оценку и прогнозирование развития военно-политической обстановки; разработку основных направлений военной политики и военной доктрины Республики Беларусь; правовое регулирование в области обороны и военного строительства; создание и обеспечение эффективного функционирования военной организации государства; создание, подготовку и поддержание в необходимой степени мобилизационной готовности государственных органов и иных организаций, входящих в военную организацию государства, транспорта
и коммуникаций; строительство и развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также планирование их применения; совершенствование и подготовку к функционированию в условиях военного времени системы управления военной организацией государства, а также экономикой Республики Беларусь; охрану Государственной границы Республики Беларусь и обеспечение вооруженной защиты Республики Беларусь; разработку основных направлений развития вооружения, военной техники, формирование и реализацию программ вооружения, государственного оборонного заказа по разработке, производству, поставкам, совершенствованию и ремонту вооружения, военной техники; развитие и совершенствование системы информационного обеспечения деятельности военной организации государства; планирование и осуществление мероприятий по территориальной и гражданской обороне; другие мероприятия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.
Важные функции в сфере обороны возложены на Президента Республики Беларусь - гаранта государственного суверенитета и территориальной целостности государства. Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь. Он осуществляет общее руководство подготовкой военной организации государства с целью обеспечения военной безопасности Республики Беларусь, в частности: формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь; назначает на должность и освобождает от должности Государственного секретаря Совета Безопасности; назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил; вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь; определяет задачи органам государственного управления по организации вооруженной защиты Республики Беларусь; назначает на должности и освобождает от должностей министров обороны, внутренних дел, по чрезвычайным ситуациям, председателей Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Государственного пограничного комитета и их заместителей, командующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь, начальника железнодорожных войск – начальника
департамента железнодорожных войск Министерства обороны Республики Беларусь; утверждает план обороны Республики Беларусь, определяет задачи военной организации государства по организации вооруженной защиты Республики Беларусь; вносит на утверждение Национального собрания Республики Беларусь военную доктрину Республики Беларусь, предложения по объему бюджетных ассигнований на оборону; утверждает концепции военного строительства и строительства Вооруженных Сил, планы строительства, развития и применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, государственную программу оперативного оборудования территории Республики Беларусь, план гражданской обороны, положение о территориальной обороне; издает правовые акты по вопросам боевой готовности, планирования и ведения военных действий Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями; утверждает мобилизационные планы Республики Беларусь; утверждает планы накопления материальных средств в государственном и мобилизационном резервах; утверждает государственную программу вооружения; утверждает структуру и численность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, их дислокацию.
Высшим коллегиальным координационно-политическим органом, создаваемым в целях реализации полномочий Президента Республики Беларусь как Главы государства и Главнокомандующего Вооруженными Силами, является Совет безопасности Республики Беларусь. Он вносит предложения Президенту Республики Беларусь по вопросам государственной политики в области военной безопасности государства, определяет основные направления военной политики, принципы военного строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также основополагающие положения военной доктрины Республики Беларусь; организует устойчивое функционирование военной организации государства в любых условиях военно-политической обстановки; определяет структуру и численность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с учетом реальной объективной достаточности для обороны, а также экономических возможностей государства и вносит их на утверждение Президенту Республики Беларусь; вносит предложения Президенту Республики Беларусь по вопросам введения, продления и отмены военного, чрезвычайного
положения; координирует перевод экономики Республики Беларусь на работу в условиях военного времени; заслушивает руководителей республиканских органов государственного управления по вопросам обороны и обеспечения военной безопасности государства; определяет основные направления международной военно-политической деятельности, задачи по развитию союзнических и партнерских отношений с другими государствами; осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь в области обороны.
Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов в области обороны, в том числе об объявлении войны и о заключении мира, о военном, чрезвычайном положении.
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь: одобряет или отклоняет принятые Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь проекты законов в области обороны; отменяет решения местных Советов депутатов по вопросам обороны, не соответствующие законодательству Республики Беларусь; рассматривает указы Президента Республики Беларусь о введении военного, чрезвычайного положения, полной или частичной мобилизации и в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.
Совет Министров Республики Беларусь в пределах своих полномочий решает вопросы и несет ответственность за всестороннее удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в необходимых финансовых и материальных ресурсах для защиты Республики Беларусь, выполнение международных договоров по вопросам коллективной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями. Он организует разработку и формирование государственного оборонного заказа, оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением, военной техникой и другими материальными средствами и ресурсами по их заказам; определяет объемы материальных ресурсов и бюджетных ассигнований на нужды обороны, проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области обороны; определяет порядок ведения воинского учета призывников и лиц, состоящих в запасе, в военных комиссариатах и организациях; осуществляет руководство подготовкой граждан Республики Беларусь к военной службе, их призывом на военную службу, службу в резерве и обеспечивает создание обученных резервов; вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь и планы создания, накопления, сохранения и своевременного обновления запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резервах, организует разработку мобилизационных планов экономики Республики Беларусь, ее перевод на работу в условиях военного времени; создает необходимые запасы материальных средств государственного резерва на арсеналах и базах, обеспечивает их содержание, руководит мобилизационной подготовкой экономики Республики Беларусь и переводом ее на работу в условиях военного времени и др.
Органом государственного управления Вооруженными Силами Республики Беларусь является Министерство обороны, которое несет полную ответственность за их развитие и подготовку к выполнению задач обороны. Министерство обороны оценивает военно-политическую обстановку и определяет уровень военной угрозы, принимает участие в разработке проекта военной доктрины и формировании оборонного бюджета государства, разрабатывает и подает на рассмотрение Президенту проекты государственных программ строительства и развития Вооруженных Сил, развития вооружения и военной техники, общей структуры и численного состава Вооруженных Сил, объема бюджетных ассигнований на потребности обороны.
Министерство обороны Республики Беларусь осуществляет руководство боевой, оперативно-технической и нравственно-психологической подготовкой войск, военной наукой, проводит военно-научные исследования, организует и обеспечивает военно-патриотическое воспитание личного состава, осуществляет координационные, контрольные и другие полномочия в сфере обороны.
Органы местного управления в пределах своих полномочий принимают участие в государственных и общественных мероприятиях, проводимых в области обороны. Они обеспечивают потребности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам, выделяют для нужд обороны земельные участки; предоставляют воинским частям, военным учебным заведениям
и организациям Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований служебные помещения и жилую площадь, коммунальные, бытовые и другие услуги в соответствии с законодательством Республики Беларусь; в соответствии с законодательством Республики Беларусь организуют и проводят подготовку допризывников и призывников к военной службе, патриотическое воспитание населения, призыв граждан Республики Беларусь на военную службу, оказывают содействие в проведении военных, учебных и специальных сборов военнообязанных граждан, в том числе учебных сборов граждан, обучающихся на военных кафедрах гражданских высших и средних специальных учебных заведений; обеспечивают социальную защиту военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, военнообязанных, членов их семей; реализуют возложенные на них полномочия и функции в области мобилизационной подготовки и мобилизации; обеспечивают выполнение организациями государственного оборонного заказа на соответствующей территории; организуют планирование и обеспечивают выполнение мероприятий по территориальной обороне; организуют выполнение мероприятий, предусмотренных планами гражданской обороны; координируют и согласовывают свою деятельность в военное время с органами военного управления в соответствии с планом обороны.
Предприятия, учреждения и организации выполняют государственные заказы и договоры по производству и поставке вооружения и другой продукции для потребностей обороны, осуществляют научные разработки, исследования, выполняют военно-транспортные обязательства и другие задачи, определенные действующим законодательством.
Вооруженные Силы Республики Беларусь являются военной государственной структурой, предназначенной для вооруженной защиты суверенитета, независимости, территориальной целостности и неделимости Республики Беларусь от военного нападения или угрозы военного нападения извне.
Вооруженные Силы Республики Беларусь состоят из воинских объединений, соединений, частей, подразделений, воинских учреждений и учебных заведений.
Принцип построения Вооруженных Сил Республики Беларусь, их состав, общая структура и численность, порядок комплектования, дислокации, мобилизации и демобилизации определяются Законом Республики Беларусь «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» и другими законодательными актами.
В состав Вооруженных Сил Республики Беларусь входят сухопутные войска, военно-воздушные силы и войска противовоздушной обороны.
Главным военным органом по планированию обороны государства, управлению Вооруженными Силами Республики Беларусь, координации и контролю за исполнением задач в сфере обороны органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, военными формированиями, созданными в соответствии с законами Республики Беларусь, и правоохранительными органами в пределах, установленных законами Республики Беларусь, нормативными правовыми актами Президента и Совета Министров, является генеральный штаб, возглавляемый начальником, которого по представлению министра обороны назначает на должность и освобождает от должности Президент. На должность начальника Генерального штаба назначается военнослужащий. Начальник Генерального штаба подчиняется министру обороны.
Вооруженные Силы Республики Беларусь комплектуются военнослужащими в соответствии с Законом Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе». Всеобщая воинская обязанность устанавливается в целях обеспечения комплектования Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством, а также подготовки населения к защите государства.
Всеобщая воинская обязанность включает в себя: подготовку граждан к военной службе; приписку (регистрацию) к призывным участкам; принятие и призыв на военную службу; прохождение военной службы; выполнение воинской обязанности в запасе; соблюдение правил воинского учета. Комплектование Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований военнослужащими осуществляется через военные комиссариаты, являющиеся местными органами военного управления.
Все темы данного раздела:
ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ УПРАВЛЕНИЯ
Приступая к изучению административного права, необходимо определить методологические основы формирования данной отрасли, которая объективно связана с таким социальным явлением, ка
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЕГО ВИДЫ
Социальное управление- один из наиболее сложных видов общего управления. Любая общественно-экономическая формация, являясь совокупностью органически взаимосвязанных элементов и п
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ И ЕЕ СООТНОШЕНИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УПРАВЛЕНИЕМ
В последние годы вместо термина «государственное управление» стал употребляться иной термин - «исполнительная власть», который закреплен в Конституции Республики Беларусь. В связи
ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Административное право - самостоятельная отрасль, призванная регулировать особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти. В юридической науке принято считать, чт
МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Предмет правового регулирования является основным, но не единственным критерием разграничения системы права Республики Беларусь. Именно специфика общественных отношений, входящих в
ФУНКЦИИ И ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Под функциями административного правапонимаются основные направления правового воздействия на общественные отношения, регулируемые данной отраслью права. Функции а
СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Под системой административного правапонимаются объединенные единой целью отрасль права, наука и учебная дисциплина, которые могут выступать в роли самостоятельных
МЕХАНИЗМ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ
Проблемы, относящиеся к правовому регулированию вообще и механизму административно-правового регулирования в частности, выражают принципиальный подход к самой правовой действитель
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Административно-правовые нормы- это правила поведения, регулирующие управленческие отношения, установленные компетентными государственными органами и обеспечиваемые государственны
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ НОРМЫ
С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как и любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Административно-правовые нормы различны по своей регулятивной направленности и соответственно по своему юридическому содержанию. Существуют различные критерии классификации админ
РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Реализация административно-правовых норм означает практическое использование содержащихся в них правил поведения в интересах регулирования управленческих отношений, или иными слов
ДЕЙСТВИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ
Вступление административно-правовой нормы в силу может быть определено специальным актом, принятым соответствующим государственным органом. В то же время возможно индивидуальное р
ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Юридические нормы нуждаются во внешних формах выражения, иначе возникает трудность ознакомления с ними людей, которым они адресованы.
Источники административного п
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений, разнообразных по своему характеру, юридическому содержанию, их участникам.
ЭЛЕМЕНТЫ АДМИНИСТРАТИВНО -ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Элементами административно-правовых отношенийявляются:
субъекты - участники административно-правовых отношений, выступающие носителями субъективных
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Несмотря на разнообразие административно-правовых отношений возможна их классификация.
Наиболее существенное значение имеет классификац
СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Каждая отрасль права определяет своих субъектов. Субъекты административного права - это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовыми нормами, пра
ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ГРАЖДАНИНА
Гражданин как субъект административного права - это участник общественных отношений, выступающий в роли носителя содержащихся в нормативных актах конкретных прав и обязанностей, к
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Согласно ст. 21 Конституции Республики Беларусь обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. В настоящее время подобный характер взаимо
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
Реализация прав и свобод граждан в административно-правовой сфере зависит от гарантий, среди которых выделяют:
экономические, которые предпо
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Одним из важнейших элементов административно-правового статуса граждан является их конституционное право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст. 40 Конституции)
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
В соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь иностранные граждане и лица без гражданства на территории нашей страны пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с граж
ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
Под субъектами административного права понимаются коллективы и лица, наделяемые конкретным объемом обязанностей и прав в сфере государственного регулирования.
ВИДЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ)
Вопрос о классификации органов государственного управления - актуальная проблема административного права.
Классификация позволяет изучить особенности орган
СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ), ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ
Все органы исполнительной власти образуют единую систему. Основным принципом ее построения и функционирования является централизм, который означает подчинение всех нижестоящих орг
Департаменты с правами юридического лица в центральных
аппаратах государственных органов:
Комитет государственного контроля:
Департамент финансового мониторинга;
Департамент финансовых
МЕСТНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Важным звеном в системе органов государственного управления (исполнительной власти) являются местные органы государственного управления.
Реализация управленческих функций
ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО И ОСНОВЫ ЕГО АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СТАТУСА
Под государственным служащимпонимается гражданин Республики Беларусь, занимающий в установленном законодательством порядке государственную должность, наделенный со
СТИМУЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Стимулы деятельности государственных служащих можно разделить на три группы: а) льготы; б) меры поощрения; в) меры ответственности.
Льготы
ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Прежде чем приступить к рассмотрению административно-правового статуса предприятий, учреждений и организаций (а именно в такой последовательности они закреплены в ст. 13 Конституции
ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Право граждан на объединение предусмотрено ст. 36 Конституции Республики Беларусь. Содержание этого права, его основные государственные гарантии, статус общественных объединений,
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Политической партиейявляется независимое, образованное на основе индивидуального добровольного членства объединение граждан, действующее в рамках Конституции и законов Республики
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Конституция Республики Беларусь закрепляет право каждого на свободу совести, свободу вероисповедания. Граждане могут пользоваться правом на свободу вероисповедания индивидуально,
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ (НОРМОУСТАНОВИТЕЛЬНАЯ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
К видам правовых форм управления относятся административно-правовые акты управления, издание юридических актов и совершение на их основе иных действий юридического характера.
ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЕЕ ВИДЫ
Результатом управленческой нормотворческой деятельности являются нормы права подзаконного характера, регулирующие отношения в сфере управления.
Пр
ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Правовые акты управления - один из видов правовых актов государства.
В процессе государственного управления возникает потребность в детализации норм законо
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Основной критерий классификации актов управления - их юридические свойства. В зависимости от этого акты управления делятся на два основных вида: нормативные и индивидуальны
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АКТАМ УПРАВЛЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ИХ НЕСОБЛЮДЕНИЯ
Важнейшее условие юридической силы правового акта -его соответствие установленным требованиям, предъявляемым к его юридическому содержанию и порядку издания.
ДЕЙСТВИЕ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
Вопросы о вступлении актов управления в силу, их действии во времени и пространстве имеют важное значение для обеспечения режима законности.
Как известно,
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР
Термин «административно-правовой договор» в настоящее время в законодательстве не употребляется (чаще используется понятие «соглашение»). Роль такого договора в деятельности органов
ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ МЕТОДОВ
В ходе реализации исполнительной власти используются различные формы управленческой деятельности. Однако для обеспечения единства действий многочисленных государственных и негосуда
СООТНОШЕНИЕ УБЕЖДЕНИЯ И ПРИНУЖДЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Существуют два универсальных способа воздействия на сознание и волю людей - убеждение и принуждение. Они же выступают в качестве общих методов управления. В юридической литературе
ПООЩРЕНИЕ КАК МЕТОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Поощрение как метод деятельности исполнительной власти наряду с методами убеждения и принуждения играет важную роль в жизни государства. Часто в юридической литературе вместо понят
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ, ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
Административное принуждение - разновидность государственного принуждения, оно используется как крайнее средство обеспечения и охраны правопорядка в сфере государственного управлен
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
В теории права юридическая ответственность понимается как реализация правовой санкции в случае правонарушения, применение к правонарушителю наказания. Признаки такого рода наказания
ПОНЯТИЕ, ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ, ПРИНЦИПЫ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ. ЕЕ ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Под административной ответственностьюпонимается такая разновидность юридической ответственности (наряду с уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выража
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРИЗНАНИЕ ДЕЯНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
Не является административным правонарушением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны,т.е. при защите жизни, здоровья, прав обороняющегося или другого физического лиц
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Поведение людей в обществе может быть правомерным и неправомерным (противоправным). Противоправное поведение выражается в совершении гражданско-правовых деликтов, дисциплинарных проступков, престу
СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Понятие административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП) содержит общие социально-правовые признаки, присущие всем без исключения административным проступкам. Так, и мелкое хулиганст
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ОСНОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ. ВИДЫ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Административное взыскание- мера ответственности, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административное взыс
ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Предупреждение - наиболее мягкая мера взыскания морального характера. Оно применяется в качестве самостоятельной меры взыскания за совершение незначительных административных нару
ОБЩИЕ ПРАВИЛА НАЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Специальная глава КоАП закрепляет правила наложения административного взыскания. Оно может быть наложено только тогда, когда в действиях виновного установлен состав проступка.
НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ НЕСКОЛЬКИХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОДНИМ ЛИЦОМ
Сегодня проблема множественности правонарушений весьма актуальна. Во-первых, совершение одним лицом нескольких правонарушений причиняет обществу больше вреда, чем совершение едини
ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКА, СРОКИ НАЛОЖЕНИЯ И ПОГАШЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Срок административного взыскания исчисляется в случаях применения:
• административного ареста - сутками;
• лишения специального права и лишения права занима
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
При малозначительности совершенного административного правонарушения суд, ведущий административный процесс, может освободить лицо от административной ответственности.
Физи
СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Действующее законодательство исходит из понимания административного процесса как чисто юрисдикционного, т.е. связанного с рассмотрением и разрешением административно-правовых спо
ПРИНЦИПЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Принципы административного процесса закреплены в ст. 2.2-2.16 ПИКоАП. Их основное содержание сводится к следующему:
Принцип законности означает, что процедура осущ
СИСТЕМА И РАЗГРАНИЧЕНИЕ КОМПЕТЕНЦИИ ОРГАНОВ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Определение круга органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать и решать дела об административных правонарушениях, имеет большое значение для обеспечения справедливого и законного прив
ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Подведомственность в широком смысле слова - это определение объектов, на которые распространяется власть субъектов - носителей властных полномочий.
Что же касается под
УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Кроме суда или иного органа (должностного лица), рассматривающего дело, участниками административного процесса являются:
1) Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо,
УЧАСТНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА, ЗАЩИЩАЮЩИЕ СВОИ ИЛИ ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ
Лицо, в отношении которого ведется административный процесс
Основным участником административного процесса, безусловно, является лицо, в отношении которого данный процесс
Потерпевший
Потерпевшимявляется лицо, которому административным правонарушением причинен моральный (например, гражданин, совершая мелкое хулиганство, обратился к другому гражданину с нецензурн
Законные представители физического лица
Интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, являющихся несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут с
Защитник и представитель
Для осуществления защиты и оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, в административном процессе может участвовать защитник. В качестве защитника м
Свидетель
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель
Эксперт и специалист
Правовой статус эксперта и специалиста отличается весьма незначительно, поэтому их можно рассматривать как единую категорию лиц, обладающих специальными знаниями в науке, технике, искусстве, ремесл
Переводчик
Переводчиком является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, владеющее языками, знание которых необходимо для перево
Понятой
Понятым является не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении совершеннолетнее лицо, участвующее в производстве процессуального действия для удостоверения его факта
ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗМОЖНОСТЬ УЧАСТИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Законодательством Республики Беларусь предусмотрены определенные обстоятельства, исключающие возможность участия в административном процессе. Так, судья или должностное лицо органа
ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
Решение задач административного процесса осуществляется посредством доказывания, которое включает в себя сбор, проверку и оценку доказательств, имеющих значение для законного, обо
СТАДИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА
Законодательство устанавливает порядок поэтапного прохождения дел об административных правонарушениях, который содержит оптимальные возможности для реализации целей и принципов а
ВОЗБУЖДЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА И ПОДГОТОВКА ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ К РАССМОТРЕНИЮ
Задачи первой стадии административного процесса: оперативное установление правонарушения, изобличение нарушителя, закрепление данных, указывающих на признаки правонарушения.
Первоначаль
РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении орган (должностное лицо) разрешает следующие вопросы:
1) относится ли к его компетенции рассмотрение
ВЫНЕСЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Рассмотрев дело об административном правонарушении, орган (должностное лицо) выносит постановление по делу (в соответствии со ст. 11.9 ПИКоАП).
Постановление сельского, по
ОБЖАЛОВАНИЕ И ОПРОТЕСТОВАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
Обжалование постановления по делу об административном правонарушении может быть осуществлено лицом, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшим, их предс
ИСПОЛНЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Если предыдущая стадия считается факультативной, необязательной, то данная стадия административного процесса является заключительной, обязательной.
Постановление о наложе
СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ
Законность в государственном управлении- это точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами управленческих отношений действующих на территории государс
СПОСОБЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Способы обеспечения законности и дисциплины- совокупность правовых организационных методов деятельности, практических приемов, операций, форм работы государственных органов, дол
КОНТРОЛЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Контроль - неотъемлемая часть управления, без которого квалифицированное руководство невозможно. Он осуществляется государственными органами повседневно в ходе выполнения поставленных задач. При э
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР
Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, делится на два вида.
Первый вид - общий надзор прокуратуры,т.е. надзор за субъектами
СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Важная роль в государственном управлении принадлежит судебному контролю. К субъектам судебного контроля в данной области управления относятся:
Конституционный Суд Республи
СПЕЦИАЛЬНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ
Понятие и статус административно-правовых режимов -неотъемлемые составляющие административного права.
Понять природу административно-правовых режимов помогают общие характ
РЕЖИМ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
Чрезвычайное положениеозначает вводимый в соответствии со ст. 84 Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь «О чрезвычайном положении» на всей территории Респ
ТАМОЖЕННЫЕ РЕЖИМЫ
Правовое обеспечение таможенных режимов осуществляется Конституцией Республики Беларусь, Таможенным кодексом, Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Пол
УПРАВЛЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
Промышленность - ведущая отрасль народнохозяйственного комплекса государства, ставящая своей целью добычу и переработку природных богатств. От состояния и развития
промышленно
УПРАВЛЕНИЕ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ
Сельское хозяйство (агропромышленный комплекс), призванное обеспечивать общество продовольствием и сырьем для промышленного производства, охватывает производство сельскохозяйственной
УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВОМ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ
Государственное управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством осуществляется в рамках единой отраслевой системы с учетом общегосударственных интересов, интересов регионов и
УПРАВЛЕНИЕ КОММУНИКАЦИЯМИ
Под управлением коммуникациями понимают управление транспортом, связью, сетями и системами топливного, энергетического и водного снабжения, т.е. управление всеми областями х
УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Природа представляет собой систему взаимосвязанных экологических подсистем, которые охватывают живую и неживую материю и самого человека. Для человека природа выступает в разных качеств
УПРАВЛЕНИЕ ТОРГОВЛЕЙ
Сфера управления торговлей охватывает несколько направлений деятельности - внешнеэкономическую, торговую, бытового обслуживания населения. Их осуществление регулируется Конституцией Ре
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
В ст. 49 Конституции Республики Беларусь закреплено право каждого гражданина на образование. Основанием для реализации этого права является система образования, которая обеспечив
УПРАВЛЕНИЕ НАУКОЙ
Государство оказывает приоритетное содействие развитию науки как определяющему источнику экономического роста и неотъемлемой составляющей национальной культуры и образования, созда
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Культура как самостоятельная отрасль социально-культурного строительства включает в себя широкий круг государственных и общественных органов, предприятий, учреждений, организаций,
УПРАВЛЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЕМ
Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст. 45 Конституции). Охрана здоровь
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Под государственной безопасностью понимают состояние защищенности государственного суверенитета, конституционного порядка, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборо
УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИМИ ДЕЛАМИ
Главная цель, стоящая перед системой органов внутренних дел, - охрана общественного порядка и общественной безопасности на всей территории государства.
Обществ
УПРАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫМИ ДЕЛАМИ
Государственное управление иностранными делами- это
деятельность органов государства, направленная на проведение внешней политики Республики Беларусь. Согласно ст. 18 Кон
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Особое место в государственном управлении возложено на Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС). Оно осуществляет управление деятельностью по предупреждению и ликвидации чрезвычайных с
УПРАВЛЕНИЕ ЮСТИЦИЕЙ
Управление юстицией- это деятельность, направленная на выполнение задач укрепления законности, организации защиты прав и законных интересов граждан и их объединений, предприятий,
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ФИНАНСОВ И КРЕДИТА
Управление в сфере финансов и кредита заключается в реализации финансово-кредитной политики республики, мобилизации денежных накоплений с целью роста национального дохода, повышения эффективности
УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ НАЛОГОВ И СБОРОВ
Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь (МНС) является республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику, осуществляющим регулировани
УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН
Социальное обеспечение и защита граждан Республики Беларусь - одно из основных направлений деятельности государства. Государство берет на себя обязанность материально поддерживат
ПРАВОВОЙ СТАТУС И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ СТАТИСТИКИ
Законом Республики Беларусь «О государственной статистике» определен порядок организации государственной статистики, регулируются правовые отношения, связанные со статистической
Часть II (Особенная). Административно-правовые основы государственного управления
Глава 22. Административно-правовые основы управления отдельными отраслями экономики.................................................................................................
Административное право
Учебное пособие
Ответственный за выпуск Е.А. Логвинович
Редактор Е.А. Логвинович
Компьютерная верстка В.И
Новости и инфо для студентов