Поставка для государственных нужд - раздел Право, Коммерческое право России Гк Предусмотрел Совершенно Новый Для Российского Правопорядка Вид Реализацион...
ГК предусмотрел совершенно новый для российского правопорядка вид реализационного договора — государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд.Закрепление такого договора в законе отражает переход к рыночным основам во взаимоотношениях государства с предпринимателями.
Отношения по поставкам для государственных нужд регулируются нормами § 4 гл. 30 ГК, а также федеральными законами от 13.12.1994 № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве», от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» и рядом других. К поставкам для государственных нужд применяются общие правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено специальными нормами, регламентирующими этот вид отношений.
Существуют два уровня государственных нужд: федеральные и региональные. Федеральные государственные нужды определяются как потребности Российской Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация. Государственными нуждами субъектов Российской Федерации признаются потребности соответствующих субъектов Федерации в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ.
Кроме отнесенности к определяемым законом государственным нуждам вторым основанием установления договорных связей данного вида служит финансирование поставок за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Перечень федеральных целевых программ и объемы их финансирования предусматриваются в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Финансирование может производиться также из внебюджетных источников. Финансирование поставок на региональные нужды осуществляется из бюджетных средств субъектов Российской Федерации или привлекаемых для этих целей внебюджетных источников.
Для организации ресурсного обеспечения федеральных и других целевых программ Правительство РФ определяет государственных заказчиков. В регионах заказчиков определяют исполнительные органы субъектов Российской Федерации. Заказчиками могут выступать только государственные организации:министерства, службы, агентства, государственные предприятия и учреждения.
Заказчик размещает заказ на конкурсной основе,выбирая таким способом поставщика (исполнителя). Для этого организуются федеральные и региональные торги. В случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса на размещение заказа, контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса.
В государственном контракте определяются наименование подлежащих поставке товаров, их количество, ассортимент, качество, комплектность изделий, сроки поставки, цена, способ расчетов, порядок отгрузки и другие необходимые условия. В тех случаях, когда товары должны использоваться не самим заказчиком, а другими организациями, в госконтракте предусматривается условие о выдаче заказчиком поставщику отгрузочной разнарядки с указанием в ней реквизитов получателей и сведений о товаре, подлежащем отгрузке каждому получателю. При этом обязанность оплаты стоимости товара лежит на заказчике (ст. 531 ГК).
Государственным контрактом может быть предусмотрена более сложная (двухуровневая) структура связей по поставкам для государственных нужд. В этом случае заказчик после заключения контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. На основании извещения поставщик обязан заключить с покупателем договор на поставку для государственных нужд.Заказчик признается поручителем по оплате покупателем стоимости товара, поставляемого по такому договору, и несет солидарную ответственность с должником (покупателем).
Федеральным законом «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» установлена неустоечная ответственность за ряд нарушений государственных контрактов на поставку для государственных нужд. При необоснованном уклонении от заключения государственного контракта на поставку продукции для федеральных государственных нужд в случаях, когда обязательность заключения контракта установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте контракта. В случае невыполнения в установленный срок государственного контракта по объему продукции поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 50% от стоимости недопоставленной продукции. Неустойка взыскивается до фактического исполнения обязательства с учетом недопоставленного количества продукции в предыдущем периоде поставки.
Рассмотрение правового регулирования реализационных договоров свидетельствует о значительных пробелах и упущениях, допущенных при подготовке соответствующих глав ГК. При нынешнем состоянии законодательства о договорах невозможно добиться развития и совершенствования торгово-хозяйственных связей, призванных служить основой товарного рынка. В интересах всего общества урегулировать реализационные договоры в специальном кодифицированном акте — Торговом кодексе России.
Все темы данного раздела:
Коммерческое право России
Пугинский Борис Иванович — доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой коммерческого права МГУ им. М.В. Ломоносова
В учебнике в систематизированном виде из
Принятые сокращения
Конституция— Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12.12.1993
АПК— Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации о
Понятие коммерции и коммерческого права
Следует начать с названия курса, поскольку уже здесь коренятся серьезные расхождения и возникают основания для недоразумений.
Наша дисциплина именуется коммерческим правом. Ее содержанием
Коммерческое право как наука и как учебная дисциплина
Теперь о том, почему наш курс называется коммерческое, а не просто торговое право. Причина в следующем.
В последние полвека в обучении наряду с дисциплинами по отраслям права (уголовное, а
Предмет регулирования коммерческого права
Каждая учебная дисциплина занимается своим определенным предметом. Для коммерческого права таким предметом является правовое регулирование коммерческой, т.е. торговой, деятельности.
Соотношение со смежными юридическими и иными дисциплинами
Для правильного понимания предмета коммерческого права важно определить его соотношение со смежными юридическими и иными дисциплинами.
Прежде всего — о соотношении с правом гражданским.
История развития торгового права
Торговое право, его история уходят в глубь тысячелетий. Властные установления о торговле, правила купеческой деятельности встречаются почти во всех правовых памятниках древности.
Достаточ
Современные тенденции развития торгового права
Рассмотренная периодизация истории торгового права имеет в основном познавательное значение. В настоящее время гораздо более важно понимание основных процессов, происходящих в сфере товарного обращ
Проблема дуализма частного права
Принятие во многих странах наряду с гражданскими также торговых кодексов получило название дуализма частного права.Здесь слово «дуализм» означает всего лишь раздельное существов
Становление торгового права России
История российского торгового права характеризуется существенными особенностями. В нашей стране торговля переживала периоды активного роста и долговременных спадов. Торговое законодательство и наук
Характеристика современного торгового законодательства России
В первые советские годы всплеск внимания к торговому праву был связан с нэпом. По постановлению Совета Народных Комиссаров РСФСР начиная с 1923 г. велась работа по составлению проекта Торгового св
Задачи кодификации российского торгового законодательства
Важно понимать взаимовлияние торгового и гражданского права. Гражданское право своим происхождением и развитием обязано в первую очередь торговле. Потребности регулирования товарных рыночных отно
Понятие участников торговой деятельности
По традиции, сложившейся столетия назад, в качестве основной фигуры, главного субъекта торгового оборота рассматриваются торговые сообщества либо отдельные торговцы. С учетом этого в зарубежных
Виды субъектов коммерческого права
Вышеназванные участники торговой деятельности одновременно являются участниками общегражданского оборота. Между тем для торгового права важно выявить и закрепить организационное и имущественное св
Организаторы товарного рынка
Среди организаций, участвующих в торговой деятельности, необходимо выделить особую группу лиц, называемых организаторами (специальными субъектами) товарного рынка.Их основная хара
Оптовые торговые и посреднические организации
От организационно-правовой формы субъектов торговой деятельности, регламентируемой гражданским законодательством, следует отличать их функциональный вид, определяемый местом в то
Основания выбора видов организаций
Важный практический вопрос определения субъектов коммерческого права состоит в выявлении и учете предпосылок, которыми надо руководствоваться при выборе оптимального,т.е. наиболее
Понятие объектов торгового права
Основными объектами коммерческого права являются товары. Товар традиционно определяют как продукт трудовой деятельности, предназначенный для продажи.Это могут быть изделия, создан
Виды объектов торгового права
Основным видом объектов торгового права являются материальные предметы, имеющие вещественную форму (вещи).
Материальные объекты включают в себя потребительские товары, предназначен
Правовой режим товаров
Правовой режим товаров в торговлесоздается различными способами, они достаточно разнообразны и интересны. Это могут быть требования, касающиеся:
— определения статуса и
Способы обособления товаров
Товарами в торговом обороте в основной массе выступают вещи, характеризуемые родовыми признаками.
Потребности торгового оборота обусловили необходимость выделения товара среди др
Понятие товарного рынка и его структуры
Деятельность огромного количества хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство и реализацию товаров, иные виды бизнеса, упорядочивается и развивается под воздействием требований рынка. Рын
Пути развития структуры рынка
Для производственных организацийосновной целью деятельности в рыночных условиях является не просто изготовление товаров, но успешная их реализация и получение прибыли от продаж. Н
Западная биржа
1. Обычно является некоммерческой, хотя и самоокупаемой организацией.
2. Торгует одноименным взаимозаменяемым товаром. Это всегда массовый сырьевой товар. Всего в мире насч
Формирование инфраструктуры рынка
Наряду со структурными преобразованиями необходимо создание инфраструктуры товарного рынка.Слово инфраструктура переводится как то, что находится ниже, под структурой. Применитель
Понятие и социально-экономическая роль конкуренции
Одним из необходимых и значимых условий осуществления коммерческой деятельности является создание конкурентной среды в отношениях хозяйствующих субъектов. Конкуренцияпредставляет
Способы создания конкурентной среды
Создание нормальных конкурентных отношений непосредственно связано с оздоровлением российской экономики, обеспечением ее успешного развития. Именно поэтому поддержка конкуренции закреплена в ст.
Защита конкуренции
Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита.Положение о том, что поддержка конкуренции гарантируется государством, закреплено в ст. 8 Конституции. Согласно ст. 1
Сущность договора
Торговый оборот, деятельность по продвижению товарной массы от изготовителей к потребителям регулируется не только законодательством, но и — что ещё более значимо – договорами, заключаемыми хозяйс
Отличительные черты коммерческих договоров
Для выделения коммерческого права в самостоятельную отрасль возникает необходимость разграничения торговых и гражданско-правовых договоров.
По каким основаниям проводилос
Составные обязательства
Наряду с договорными обязательствами важное значение для регулирования торгового оборота имеют составные обязательства.Их не следует путать со смешанными договорами, упоминаемыми
Правовое регулирование заключения договоров
Четкое и умелое заключение торговых договоров — основное условие надлежащего их исполнения. Именно на стадии оформления договоров закладываются предпосылки успешной работы фирмы, повышения прибыл
Способы заключения торговых договоров
В теории договора кроме формы выделяют также способы заключенияи порядок заключениядоговоров. Под способами заключения договоров следует понимать различные прием
Изменение и расторжение договоров
В ходе осуществления торговой деятельности нередко возникает необходимость изменения или досрочного расторжениязаключенных договоров.Здесь необходимо различать о
Оптовая торговля и обеспечение интересов потребителей
Отношения торгового оборота организуются при посредстве группы договоров, которые могут быть названы реализационными.Они формируют правовую основу товарного обращения. Понятие реа
Договор оптовой купли-продажи
Выяснение сущности оптовой торговли дает основания для выделения в качестве самостоятельного вида реализационных договоров договора оптовой купли-продажи.Его первичными отличител
Купля-продажа и поставка
В тех случаях, когда приобретаемые товары не предназначены для продвижения в розничную торговую сеть, усторон уже нет необходимости заключать договор оптовой купли-продажи. Свои о
Договор контрактации сельскохозяйственной продукции
Гражданский кодекс сохранил такой особый вид реализационных договоров, как договор контрактации сельскохозяйственной продукции.Он имеет значительную специфику.
По догов
Сущность и виды договорных связей
Торговый оборот представляет собой чрезвычайно сложную систему хозяйственных связей, основанную на заключаемых его участниками договорах. Ведущую роль здесь играют реализационные договоры, юридич
Выбор структуры реализационных связей
Более полное рассмотрение в юридической и торгово-экономической литературе получил другой структурный аспект — характер договорных связей между изготовителями и потребителями товара. Здесь различа
Особенности отдельных видов связей
Имеется немало видов отношений, где структура договорных связей по реализации товаров отличается значительным своеобразием.
Так, существенными особенностями характеризуется струк
Порядок определения условий договоров
С отказом от планово-административного регулирования экономики договор превратился в главное, ведущее правовое средство организации хозяйственной жизни. Рыночная экономика есть экономика договорна
Предмет договора, ассортимент, сроки и порядок отгрузки
Для торговых договоров, как и любых других, существенным является условие о предмете. В российском законодательстве содержание предмета купли-продажи впервые предусмотрено ст. 455 ГК. Условие о п
Определение качества товаров
Одним из важнейших для реализационных договоров является условие о качестве продаваемых товаров. Под качеством принято понимать совокупность характеристик объекта, относящихся к ег
Условия о цене и способе расчетов
Подробного рассмотрения требует порядок выработки условий о цене и способе расчетов.
Ранее условие о ценебыло для договора поставки существенным. Сейчас ст. 424 ГК вывела
Торговое посредничество и представительство
Коммерческая деятельность по своей природе предполагает широчайшее использование посредничества и связанного с ним представительства. Именно в торговле посредничество и представительство получили
Правовое регулирование посредничества и представительства
Отношения по коммерческому посредничеству и представительству в основном регулируются законом.
В гл. 10 ГК «Представительство. Доверенность» коммерческому представительству посвящена ст.
Договор коммерческой комиссии
Договор комиссиисформировался как договор торгового предпринимательства. Коммерсантами осуществляются огромные объемы комиссионных продаж. В странах, имеющих торговые кодексы, до
Коммерческое поручение и агентирование
Слово поручение по-латыни звучит как «комиссия» (точнее — «комиссио»). Однако в практике договор поручения сформировался как самостоятельный вид, отличный от комиссионного договора.
Согла
Другие виды посреднических договоров
Торговая практика уже давно привела к появлению договоров, в которых обязательство купли-продажи дополняется условиями об исключительном характере отношений сторон.Так, покупател
Виды договоров, содействующих торговле
Коммерческое право может претендовать на положение отрасли частного права, если наряду с собственно торговой деятельностью оно также регулирует отношения, обслуживающие торговлю, комплексно органи
Договоры на проведение маркетинговых исследований
Договоры на проведение маркетинговых исследованийв силу их чрезвычайной значимости для коммерческой деятельности и предпринимательства в целом требуют первоочередного рассмотрения
Договоры на распространение рекламы и на передачу информации
Важное значение для осуществления коммерческой деятельности имеют договоры на рекламу и на передачу информации.
Рекламой применительно к коммерческой деятельности признает
Договоры хранения товаров. Договоры страхования
Договор храненияшироко применяется для содействия торговле. Общее определение этого договора дается в ст. 886 ГК. Согласно названной норме одна сторона — хранитель обязуетс
Договор коммерческой франшизы
Одним из новых видов договоров, содействующих торговле, является договор коммерческой франшизы.Использование в гл. 54 ГК для обозначения этого договора термина «коммерческая конц
Договор транспортной экспедиции
Договор транспортной экспедициииногда ошибочно определяют как договор перевозки и рассматривают вместе с транспортными договорами. По своей природе данный договор относится к гру
Определение условий перевозки
Один из важнейших участков торгового оборота -транспортировка товара, доставка его от продавца к покупателю. Общеизвестно положение, что товар только тогда готов к потреблению, когда будет обеспеч
Согласование объемов и организации перевозок
До начала перевозок грузоотправителю приходится определять вместе с транспортной организацией объемы подлежащих выполнению перевозок грузов, согласовывать порядок и сроки осуществления перевозок.
Договор перевозки грузов
Самостоятельный уровень отношений образуют договоры на перевозку конкретных партий груза.Это договоры перевозки, заключаемые на каждую отдельную отправку. Вместе с тем точнее буде
Ответственность транспортных организаций
Ответственность транспортных организацийтрадиционно носит ограниченный характер. При утрате или недостаче груза перевозчик несет ответственность в размере фактической стоимости н
Сущность организационных договоров
При классификации договоров коммерческого права в качестве особой группы должны выделяться организационные договоры. Они представляют собой самостоятельный тип договоров коммерче
Основные виды организационных договоров
В качестве самостоятельного договорного типа организационные договоры составляют богатое множество отдельных видов. Среди них можно выделить:
1) договоры о взаимосвязанной деятельност
Особенности отдельных организационных договоров
Более подробного рассмотрения требуют два вида организационных договоров, имеющих непосредственное отношение к правовому регулированию торгового оборота.
Первый — это соглашения
Сущность ответственности
Ответственность служит необходимым компонентом права, любой его отрасли. Без средств принуждения, к которым принадлежит ответственность, право утрачивает свои регулирующие свойства.
Хозяй
Виды ответственности
В коммерческом (и гражданском) праве можно выделить четыреосновных вида ответственности.
В качестве первого вида ответственности выступает
Условия применения ответственности
Условия применения ответственностив юридической литературе нередко смешивают с основаниями. Как было отмечено, основание ответственности — это источник, ее устанавливающий: закон и
Основания освобождения от ответственности
Требуют рассмотрения основания для освобождения должника от ответственности за допущенное нарушение.
В коммерческой и иной предпринимательской деятельности ответственност
Правовое регулирование приемки товаров
Постоянное получение товаров, различных материальных ресурсов является необходимым условием осуществления деятельности любой организации. В связи с этим у руководителей и юридической службы каждо
Порядок приемки во внутреннем обороте
Порядок приемки товаров по количеству и качеству внешне сходен. Вместе с тем в их содержании имеется важное отличие, влияющее на всю процедуру приемки. Дело в том, что при обнаружении дефектов
Приемка импортных товаров
Определенными особенностями характеризуется приемка импортных товаров.Здесь, прежде всего, важно определение правил приемки. Независимо от права, применимого к исполнению основно
Экспертиза качества товаров
В торговых отношениях нередко требуется экспертиза качества товаров.Под экспертизой принято понимать исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных знаний,
Новости и инфо для студентов