План. Введение 3-4 Глава I. Внешняя политика Республики Беларусь представления и реальности. 5-1. Первые итоги первого десятилетия 5-10 1.2. СНГ как приоритет 10-3. Российско-белорусские отношения 12-15 Глава II. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ. 16-2.1 Европейское измерение 16-21 2.2 Белорусско-американские отношения 21-2.3 Отношения Белоруссии со странами востока 23-26 Заключение 27 Список использованной литературы 28 Введение. Актуальность данной темы заключается в том, что для такой небольшой страны, как Республика Беларусь, внешняя политика - по-настоящему ключевой элемент, обеспечивающий ее выживание и развитие.
Поэтому отправной точкой для определения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должна выступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающих влияние на республику.
В этих условиях смысл внешнеполитической деятельности РБ на ближайший период может состоять в уклонении от участия во внешних конфликтах, поиске и привлечении в республику тех крох иностранных инвестиций, которые можно найти при сегодняшнем дефиците капиталов. Западные инвестиции и небольшие собственные ресурсы будут направляться на структурную перестройку части белорусской экономики в сторону ее интеграции в сферу геополитического притяжения ЕС. Доктрина С. Шушкевича о государственном нейтралитете Беларуси, отказ от ядерного оружия, стремление до конца сохранять близкие отношения с Россией, уклонение от идеологизации своей внешней и внутренней политики и от конфликтов с соседями, поиск политических партнеров и инвестиций на Западе - все это составляло основу внешнеполитической линии Беларуси от самого момента ее провозглашения.
Преемственность такой внешнеполитической линии Президент Лукашенко, судя по его выступлениям, в целом намерен сохранить.
В своей деятельности на международной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности. Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточный векторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, на перекрестке путей с Запада на Восток. Основными направлениями политики на международной арене являются ь вхождение в мировое сообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства ь активное взаимодействие с международными, прежде всего европейскими, структурами и организациями ь способствование строительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от разделительных линий ь участие в многостороннем международном экономическом сотрудничестве.
Степень изученности данной темы можно охарактеризовать как хорошо изученную, т.к. внешняя политика Республики Беларусь достаточно хорошо освещена во многой литературе, например 1. А Вершинин М.С. Политология Элементарный курс Учеб. Пособие для студентов вузов М. Гардарики, 2001 270с. 2. Мельник В.А. Политология Учеб 3-е изд испр Мн. Выш.шк 1999 495с. 3. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с. 4. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с.5. Социально-политическая ситуация Беларуси проблемы и перспективы по материалам социологического мониторинга Сб. науч.тр. Под ред. М.Н. Хурса Мн. ИСПИ,2000 330с. 6. Тавадов Г.Т. Политология Учебное пособие М. ФАИР-ПРЕСС, 2000 416с 7. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб.
И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. 8. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности Мн. Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999 287с в этих книгах рассматривается много различных вопросов, касающихся Республики Беларусь, история развития государства, внутренняя политика, экономическая политика, и конечно, некоторые разделы данных изданий рассматривают внешнюю политику Белоруссии.
Также о внешней политике Республики Беларусь можно узнать из СМИ, в данной работе были использованы такие статьи, как 1. Розанов, Pro et Contra , Том 3, 1998 год, 2. Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, 4, 2000 - в данных работах очень хорошо просматривается внешняя политика Белоруссии с начала распада СССР. О последних событиях во внешней политике можно узнать из Интернета, поэтому в данной курсовой работе были использованы официальные сайты белорусского правительства, белорусского посольства в России и др. Целью курсовой работы является изучение внешнеполитических процессов Республики Беларусь с начала 90-х годов до наших дней. Задачи - рассмотреть внешнюю политику Белоруссии в отношении СНГ и России - проанализировать внешнеполитическую деятельность Республики Беларусь в отношении стран Запада и Востока.
Структура данная курсовая работа состоит 1. Введение. 2. 1 глава, кот состоит из трех пунктов.
В данной главе рассматривается внешняя политика Белоруссии с СНГ и Россией 3. 2 глава состоит также из трех пунктов.
В этой главе рассматривается отношения Белоруссии со странами Запада и Востока. 4. Заключение - обобщение всей курсовой работы. Глава I. Внешняя политика Белоруссии представления и реальности 1. Первые итоги первого десятилетия. После провозглашения независимости в 1991 г. начался новый период внешнеполитической деятельности Беларуси.
Международная политика страны в 1990-е гг. четко подразделяется на два этапа в зависимости от типа политического режима. Первый охватывает 1990-1994 гг когда в стране существовала парламентская республика.
Второй период начался в июле 1994г. с избрания первым президентом Республики Беларусь А. Лукашенко. В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете, актами о ликвидации СССР и создании Содружества Независимых Государств Верховный Совет и правительство Республики Беларусь заявили о строительстве независимого государства и проведении самостоятельной внутренней и внешней политики. Принятая в 1994 г. Конституция Республики Беларусь закрепила обязательства государства исходить в своей внешней политике из общепризнанных принципов и норм международного права, которые были объявлены приоритетными над национальным законодательством.
Конституционную силу приобрели положения о превращении Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство. С последних чисел декабря 1991 г. начался процесс международного признания Республики Беларусь. Первыми государствами мира, признавшими независимость Беларуси и установившими с ней дипломатические отношения, были Украина и США. Они сделали это 27 и 28 декабря 1991 г. соответственно.
В течение 1992 г. произошло полное международное признание Республики Беларусь. По состоянию на начало 2000 г. она признана 140 государствами, из которых со 125 установлены дипломатические отношения. В Минске действуют 29 посольств, 2 генеральных консульства, 8 консульств и 9 представительств международных организаций, Исполнительный комитет и Экономический суд СНГ. Беларусь открыла 41 посольство, 5 консульств в зарубежных государствах, 1 постоянное представительство при международных организациях, 1 торговое представительство.
Республика Беларусь значительно расширила свое участие в международных универсальных и региональных организациях. Она вступила в Международный валютный фонд и группу Всемирного банка, Международную организацию гражданской авиации, возобновила активное членство во Всемирной организации здравоохранения, получила статус наблюдателя во Всемирной торговой организации.
В сентябре 1992 г. Республика Беларусь первой из стран СНГ, за исключением России, открыла в Минске Представительство ООН ПРООН. Она является членом 12 специализированных учреждений ООН. Беларусь в 1992 г. была принята в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ и Совет Североатлантического сотрудничества с 1997 г. называется Советом Евроатлантического партнерства, получила статус специально приглашенной страны в Совете Европы, а в 1993 г. подала заявку на прием в эту организацию.
В 1995 г. страна заключила Договор о партнерстве и сотрудничестве и Временное соглашение по вопросам торговли с Европейским союзом, присоединилась к Программе НАТО Партнерство ради мира, в 1996 г. вступила в Центрально-Европейскую инициативу. На сегодняшний день Республика Беларусь - полноправный член более 60 международных межправительственных организаций, еще в 10 она имеет статус наблюдателя. После провозглашения независимости значительно расширилась договорно-правовая база международных отношений Республики Беларусь.
На 1 сентября 1998 г. ее составляли около 1790 межгосударственных и межправительственных международных документов, в том числе 1020 многосторонних из них около 740 в рамках СНГ и 720 двусторонних с 55 государствами и 18 международными организациями. В начале 1990-х гг. приоритетными направлениями внешней политики Беларуси являлись укрепление реального суверенитета и независимости, сотрудничество с государствами СНГ в организации постсоветского пространства, налаживание добрососедских отношений с соседними странами, превращение Беларуси в безъядерное и нейтральное государство, возвращение в Европу и развитие связей с государствами Запада, международная помощь в ликвидации результатов чернобыльской катастрофы.
К середине 90-х гг. по всем из этих направлений были достигнуты заметные, а то и впечатляющие результаты. Особенно следует отметить вклад Беларуси в укрепление международной безопасности в области ядерного разоружения и контроля над вооружениями.
Республика получила в наследство от СССР самую высокую в мире концентрацию военнослужащих 1 военный на 43 гражданских лица. Потребовалось много сил и средств для сокращения армии со 160 тыс. до 80 тыс. чел. По Договору об ограничении вооруженных сил и вооружений в Европе, к которому страна присоединилась в 1992 г были значительно сокращены количество танков, самолетов, орудий и другой военной техники. К концу 1996 г. Беларусь выполнила условия договора, что потребовало от нее значительных финансовых средств.
В связи с этим в 1995 г. реализация ДОВСЕ была временно приостановлена. В 1992 г. за границы республики было выведено тактическое ядерное оружие. В 1993 г. белорусский парламент ратифицировал Договор о стратегических наступательных вооружениях СТАРТ-1 и Лиссабонский протокол 1992 г предусматривающий присоединение Республики Беларусь к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерной державы. В 1993 г. Беларусь подписала Конвенцию о запрещении химического оружия, в 1996 г Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия.
В ноябре 1996 г. из страны было выведено стратегическое ядерное оружие и она де-факто стала безъядерным государством. Последовательная политика Беларуси в области ядерного разоружения получила высокое международное признание. Внешняя политика Республики Беларусь первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, 4, 2000 В 1990 г. Беларусь выдвинула инициативу о создании в Центральной и Восточной Европе безъядерной зоны. В 1996 г. это предложение было модифицировано президентом А. Лукашенко в связи с расширением НАТО на Восток.
Но за исключением России и Украины остальные заинтересованные страны Польша, государства Балтии и др. не поддержали белорусскую инициативу, не желая тем самым закрывать для себя двери в НАТО. Успешно развивались двусторонние отношения Республики Беларусь с соседними странами и великими державами.
Несмотря на то что белорусские земли оказались в результате неоднократных разделов периода 1918-1945 гг. в составе соседних государств, правительство Республики Беларусь заявило об отсутствии территориальных претензий к ним. С Россией, Украиной, Польшей, Латвией и Литвой подписаны политические договоры и договоры о государственной границе, которые закрепляют территориальное статус-кво. В июле 1993 г. и январе 1994 г. председатель Верховного Совета Республики Беларусь С. Шушкевич и президент США У. Клинтон обменялись взаимными визитами в Вашингтон и Минск. В апреле 1994 г. Беларусь с трехдневным визитом посетил Генеральный секретарь ООН Б. Бутрос Гали. Внешнеполитические приоритеты президента.
После избрания в июле 1994 г. президентом страны А. Лукашенко начался новый этап в истории суверенной Беларуси и ее внешней политики. Существенные изменения претерпели внешнеполитическая доктрина и механизм разработки и реализации внешней политики белорусского государства.
Следует отметить, что Верховный Совет 12-го и 13-го созывов так и не смог принять концепцию внешней политики, хотя проект документа об основных направлениях внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь был подготовлен и представлен на рассмотрение парламента. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с В 1995 г. А. Лукашенко сформулировал следующие внешнеполитические приоритеты Беларуси укрепление суверенитета страны усиление многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами СНГ при углублении отношений с Россией развитие отношений со странами Запада, в том числе Центральной и Восточной Европы создание благоприятных условий для сотрудничества с международными организациями.
Однако главным вектором внешней политики стала Россия. В конце 90-х гг. перекос восточного вектора в ущерб западному оказался настолько сильным, что белорусский президент провозгласил курс на многовекторную внешнюю политику.
В определенной степени это проявилось в активизации связей со странами Азии, Африки и Латинской Америки и вступлении страны в 1998 г. в Движение неприсоединения. В 1999 г. была также выдвинута концепция создания пояса добрососедства вокруг Беларуси. Однако улучшить отношения с Польшей и странами Балтии, как и нормализовать отношения с государствами Евросоюза, с США и Западом в целом не удалось. До середины 1994 г. механизмы разработки, принятия и реализации решений в области внешней политики были сосредоточены в Верховном Совете и Совете Министров.
После введения института президента и особенно принятия на референдуме 1996 г. новой редакции Конституции Республики Беларусь ведущая роль в сфере разработки и реализации основных направлений внешней политики перешла к президенту. Согласно Конституции он является гарантом реализации внешнеполитических решений, представляет Беларусь в отношениях с иностранными государствами и международными организациями, ведет переговоры, подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в зарубежных государствах и при международных организациях.
Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб. И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. В руках президента сконцентрирована и вся кадровая политика в области внешней политики. Ведущим органом в сфере реализации внешней политики является Министерство иностранных дел. За годы независимости численность сотрудников министерства выросла в несколько раз, достигнув к началу 2000 г. более 200 человек.
В начале 1999 г. система органов государственного управления, отвечающих за внешнеполитическую и внешнеэкономическую сферу, была реорганизована. На основе Министерства иностранных дел, Министерства внешнеэкономических связей и аппарата Министра по делам СНГ было создано единое Министерство иностранных дел. Главной задачей реорганизованного МИД стала координация внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности страны, а также развитие торгово-экономических связей Беларуси с зарубежными государствами.
Большинство структурных подразделений МИД преобразовано таким образом, чтобы они были способны оказывать комплексное политико-экономическое содействие белорусским государственным органам, общественным организациям и предприятиям всех форм собственности, белорусским гражданам в их контактах с зарубежными организациями, фирмами, гражданами иностранных государств.
Тавадов Г.Т. Политология Учебное пособие М. ФАИР-ПРЕСС, 2000 416с Разработка концептуальных основ внешней политики Республики Беларусь явно затянулась. В то время как соседние страны уже обозначили свои внешнеполитические предпочтения, у Минска до сих пор нет сколько-нибудь обстоятельного документа, где были бы авторитетно и развернуто изложены внешнеполитические устремления страны, даны реалистические оценки места и роли молодого государства в Европе и мире - с учетом тенденций и перспектив развития современной системы международных отношений.
Концепция внешней политики Республики Беларусь разрабатывается уже не один год, но все еще не согласована. Последний из вариантов, вышедший из недр Министерства иностранных дел в июне 1997 года, направлен в администрацию президента, и с тех пор о нем ничего не было слышно. Этот документ, по всей видимости, предназначен только для внутреннего пользования и не станет известен широкой общественности, как и Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Советом безопасности РБ 27 марта 1995 года. Но если последняя была представлена в форме взвешенного и детализированного текста, то вариант внешнеполитической концепции сводится фактически к самым общим положениям, мало к чему обязывающим и столь же мало что-либо проясняющим.
Как познавательная, так и практическая ценность этого документа, даже по самым невзыскательным меркам, не слишком велика. Маловыразительный, лишенный свежести мысли текст соответствует нынешнему уровню внешнеполитического мышления в Белоруссии.
И все же - за неимением другого - обратимся к этому документу. Разумеется, ожидать от такого рода разработок больше, чем они способны дать, было бы неправильно. Самые изящные и логически стройные концепции внешней политики могут оказаться далекими от реальности она, как правило, богаче и объемнее схем, с помощью которых пытаются осмысливать и интерпретировать международную жизнь.
Но при условии, что концепция опирается на объективный, непредвзятый анализ явлений и процессов, на научно обоснованные прогнозные оценки, она способна стать полезным ориентиром для дипломатии. К сожалению, о Концепции внешней политики Республики Беларусь в ее теперешней формулировке этого не скажешь. Прежде всего в ней не систематизированы и не описаны национальные интересы страны в области международных отношений, которые, собственно, и должны определять внешнеполитический курс. Не показаны специфика, самобытность Белоруссии как суверенного европейского государства с отличительным внешнеполитическим профилем.
Случайно ли, что документ обходит молчанием вопрос о стремлении к статусу нейтрального государства - положение, закрепленное в конституции? Нет в концепции и стратегического видения того, в каком направлении развивается система международных отношений в Европе, как Белоруссии лучше встроиться в новую европейскую архитектуру и подключиться к набирающим силу интеграционным процессам на континенте.
А потому перспектива приобретения в конечном итоге статуса полноправного члена ЕС выглядит неаргументированной. Более четкое обозначение внешнеполитических сюжетов можно найти в речах президента - особенно в его выступлениях на заседаниях коллегии Министерства иностранных дел. Александр Лукашенко подчеркивал, что полнокровному существованию белорусской государственности должны соответствовать многовекторность, сбалансированный и прагматичный характер отношений с другими странами. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности Мн. Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999 287с. А говоря о национальной и международной безопасности, он признал, что в этом вопросе мы можем говорить только об отдельных разрозненных шагах, но не о системном и продуманном подходе. Действительно, сколько-нибудь целостной стратегии в этих вопросах нет. Например, явный антинатовский синдром сопровождается заявлениями о намерении вслед за Россией и Украиной заключить соглашение или хартию Республика Беларусь-НАТО. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб. И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. 1.2
Мельник В.А. Предлагается уточнить основные направления и масштабы сотрудничества, ... Под ред. Такое партнерство дало в 1997 году 65 проц. Такое же впечатление складывается и на Западе.
Глава II. Внешнеполитическая деятельность Республики Беларусь за пределами СНГ . 2.1
США объявили политику избирательного участия, предусматривающую прекра... белорусский президент выступает против расширения НАТО на Восток и про... Выш. Выступая в роли самого непримиримого противника расширения НАТО на Вос... 27 февраля 1998 года специальный советник генерального секретаря НАТО ...
Обозначенная как селективное участие, она предусматривает свертывание ... Соединенные Штаты не стремятся изолировать Белоруссию, они открыты для... Президент сообщил, что ввиду изменений, вызванных референдумом в этой ... Американские политики дают белорусским руководителям понять и почувств... Выш.
Вместе с тем неоднозначную, критическую реакцию мировой прессы вызвали... Беларусь выступила за бессрочное продление Договора о нераспространени... доля стран СНГ в общем объеме торгового оборота Республики Беларусь со... основными торговыми партнерами республики являлись Россия - 56,2 , Гер... Количество предприятий с иностранными инвестициями, созданных с участи...
Список использованной литературы.
Историография 1. Василик М.А Вершинин М.С. Политология Элементарный курс Учеб. Пособие для студентов вузов М. Гардарики, 2001 270с. 2. Мельник В.А. Политология Учеб 3-е изд испр Мн. Выш.шк 1999 495с. 3. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с. 4. Политология Учебник В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. Под ред. В.А. Бобкова и И.Н. Браима Мн. Экоперспектива , 2000 348с.7. 5. Социально-политическая ситуация Беларуси проблемы и перспективы по материалам социологического мониторинга Сб. науч.тр. Под ред. М.Н. Хурса Мн. ИСПИ,2000 330с. 6. Тавадов Г.Т. Политология Учебное пособие М. ФАИР-ПРЕСС, 2000 416с 7. Турбан Г.В. Внешнеэкономическая деятельность 2-е изд перераб. И доп Мн. Выш. Шк 1999 211с. 8. Филькевич И.А. Формирование государственных приоритетов Республики Беларусь во внешнеэкономической деятельности Мн. Армита-Маркетинг, Менеджмент, 1999 287с. Статьи 3. Внешняя политика Белоруссии представления и реальности, А.Розанов, Pro et Contra , Том 3, 1998 год, 2 4. Внешняя политика Республики Беларусь первые итоги первого десятилетия, В.Снапковский, Белорусский журнал международного права и международных отношений, 4, 2000 Документы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями.
Принята на референдуме 24 ноября 1996г. Сайты Интернет 1. www.embassibel.ru 2. www.president.gov.by 3. www.bdg.by 4. www.relis.ru.