Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику

Проблемы привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранный капитал – это фактор экономического роста и дополнительный источник вложений в национальное производство товаров и услуг. Процесс вливания иностранного капитала сопровождается передачей новых технологий и новейших методов управления. Устойчивый рост России и превращение ее экономики в инновационную предполагает активное привлечение иностранных инвестиций. На данный момент структура иностранных инвестиций в России является неблагоприятной.

Серьезная проблема для прямого иностранного капитала – это неблагоприятный инвестиционный климат России. Слабо е развитие инфраструктуры, жилья и бытового хозяйства, сферы деловых услуг (информация, консультации, переподготовка кадров и др.) во многих регионах, а также высокий уровень коррупции и несовершенство законодательства в области привлечения иностранных инвестиций сильно вредят инвестиционному имиджу страны. Для изменения сит-ции необх-мо: сформировать соответствующую инфраструктуру в регионах; сделать законодательство в сфере привлечения инвестиций максимально эффективным, т.е. обеспечивающим соблюдение баланса между и нтересами иностранных инвесторов и отечественной экономики, а также ориентированным на привлечение иностранных средств именно для целей инновационного развития, например, ввести льготы при инвестировании новых технологий; совершенствовать налоговое законодательство.

Эффективность управленческих решений: сущность и понятие.

Особенности оценки эффективности управленческих решений. Упр. решение – это выбор альтернативы, который должен сделать руководитель, чтобы достичь поставленной цели. Однотипные предприятия, располагающ ие примерно равными финансовыми возможностями, зачастую приходят к разным рез-там – одни организации процветаю, другие приходят к банкротству. Результат зависит от уровня эффективности принятого управленческого решения. Эффективным считается решение, если: оно исходит из поставленных целей, для его осущ-я есть время и ресурсы, предусмотрены внештатные ситуации, оно не провоцирует конфликтные ситуации, оно дает возможность осуществлять контроль исполнения.

Т.к. принятие решений происходит под влиянием внешней среды орга низации, то может возникнуть условие неопределенности, затрудняющее принятие верного решения. Существуют следующие методы прин. реш.: 1)Научный метод (наблюдение и сбор информации, выявление альтернатив, верификация – выбор альт-вы); 2)Системная ориентация (организация – это открытая система, состоящая из взаимосвязанных частей); 3)Моделирование (физическая модель – например, чертеж проектировщика; аналоговая модель – например, организационная схема; математическая модель – это символическая модель описания св ойств или характеристик объекта или события, например, компьютерные технологии или знаменитая формула Эйнштейна E=mc²). Любой выбранный метод может привести к ошибкам.

Далее происходит оценка эффективности принятого решения – это сопоставление выгоды с затратами.

Основной метод оценки – графический. Важно владеть принципами управления персоналом, чтобы решения были наиболее эффективными. Муниципальное образование, как социально-экономическая система. Муниципальное образование представляет собой сложную социально-э кономическую систему. Как и любая система, она состоит из подсистем, характеристики которых определяют ее цели, задачи и направления функционирования. Так, рассматривая систему местного самоуправления на примере города, можно выделить бедующие главные подсистемы:1) территория;2) население;3) градообразующая сфера (предприятия и организации, составляющие экономическую основу города, предопределяющие облик города, профессиональную и квалификационную структуру трудоспособного населения, стиль жизни города);4) градообслуживающая с фера (инженерная и транспортная инфраструктура: здания, сооружения, коммуникации; обеспечивает содержание жилищного фонда, предоставляет жилищные коммунальные, транспортные, бытовые, торговые и другие услуги);5) социальная инфраструктура (учреждения и организации предоставляющие населению медицинские, образовательные культурные досуговые, физкультурно-спортивные услуги). Деление территории на муниципальные образования необходимо для создания условий для решения вопросов местного значения.

Типы мун. образований: сельск ое поселение, городское поселение, муниципальный район, городской округ, внутригородская территория города федерального значения.

Т.о в России – двухуровневая система мест. сам-ния. Организация как открытая система.

Внутренняя и внешняя среда организации. Жизненный цикл организации. Основой теории организации является теория систем. Система – это целостность, состоящая из взаимосвязанных частей. Признаки системы: множество элементов, единство главной цели для всех элементов, наличие связей между ними, структура и иерархичность, управление. Т.к. организация взаимодействует с внешней средой, то она рассматривается как «открытая система». Откр. сис-ма зависит от энергии, информации, материалов, которые поступают из внешней среды.

Любая орг-ция явл. откр. сис-й. Внеш. среда: государство и общественность, поставщики, кредиторы, конкуренты, потребители. Внутренняя среда также воздействует на орг-цию: это собственники капитала, менеджеры, наемные работники, производство. Внутренняя среда явл. источником жизненной силы орг-ции. Внешняя среды – источник, питающий орг-цию ресурсами.

Жизненный цикл орг-ции – это совокупность стадий развития, которые проходит фирма за период своего существования. Стадии жизн. цикла: становление (зарождение идеи, поиск единомышленников, подготовка к реализации идеи, юрид. оформление орг-ции, набор персонала, выпуск первой партии продукции), рост (период быстрого рост а орг-ции, увеличение числа сотрудников, активное освоение рынка), зрелость (период стабилизации роста, организация лидирует на рынке, структура орг-ции усложняется, устойчивое положение во внешней среде), упадок (замедление роста, может характеризоваться реструктуризацией или спадом производства). Конституционно-правовые основы местного самоуправления.

Конституция РФ: 1)признает и гарантирует местное самоуправление как особый уровень власти; 2)определяет пределы правовог о регулирования орг-ции м.с органы м.с. не входят в систему органов гос. власти; 3)закрепляет в соответствии с Европейской хартией местного сам-ния важнейшие начала орг-ции мест. сам-я; 4)устанавливает важнейшие гарантии прав местного сам-я: самостоятельность определения структуры органов мест. сам-я, учет мнения населения при изменении границ территории мест. сам-я, обязательность передачи органам мест. сам-я необ-х финансовых и мат. средств.

Признаки, отличающие мест. власть от гос-й: 1)в сис-м е органом м.с. отсутствует строгая иерархия и субординация в отношениях; 2)м.с. функционирует не от имени гос-ва, а в целях интересов местного населения; 3)местная власть ближе к населению, чем гос-ная; 4)функции м.с. менее политизированы; 5)финансовую основу м.с. составляет муниципальный бюджет и мун. собственность.

Население непосредственно осуществляет местное самоуправление или через органы мест. сам-я. Совет Федерации Фе дерального Собрания РФ: порядок формирования, правовой статус, функции и структура. СФ – это верхняя палата Фед. Собрания РФ. Порядок формирования СФ определяется фед. законом «О порядке формирования СФ ФС РФ» - СФ включает по 2 представителя от каждого субъекта России (по одному депутату из законодательного (представительного) и исполнительного органов гос. власти). СФ не имеет определенного срока полномочий, его состав периодически обновляется по мере проведения в ыборов в органы гос. власти.

В соот-вии с Конституцией РФ функции СФ определяются его полномочиями: 1)утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2)утверждение указа Президента РФ о введении военного положения; 3)утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения; 4) решение вопроса о возможности исп-ния Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; 5)назначение выборов Президента РФ; 6)отрешение Президе нта РФ от должности; 6)назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ; 7)назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 8)назначение на должность и освобождение от должности Ген. прокурора РФ. Кроме того, конституционно-правовой статус СФ определяет, что СФ выносит одобрение или отклоняет принятые Г. Думой федеральные законы (вопросы, касающиеся фед. бюджета, фед.налогов, защиты гос. границы, войны и мира явл. обязательными к рассмотрению в СФ). Профессиональное обучение и развитие работников, как функция управления персоналом.

Развитие персонала является одной из важнейших функций упр-я персоналом.

Под развитием понимается совокупность мероприятий, направленных на повышение квалификации и совершенствование психологических характеристик работников.

Мерооприятия: 1) обучение в форме профессионального образования, ко торое дает необходимые знания и навыки; 2) повышение ква-ции (улучшение профессиональных навыков и знаний); 3) переква-ция (второе образование, проф. переориентация, смена специальности). Повышая ква-цию, работники становятся более конкурентоспособными на рынке труда. Профессиональное обучение – важнейший компонент в развитии персонала. Различают виды обучения: 1) первичное обучение лиц, принятых на работу; 2) ежегодное обучение руководителей и специалистов; 3) периодическое обучение (для поддержания квалификации) ; 4) обучение лиц, готовящихся к должностным перемещениям (более высокая должность или должность иного профиля). Государственные должности и их категории.

Основные законы №79-ФЗ «О гос. граж-кой службе РФ» и №58-ФЗ «О системе госслужбы РФ». Гос. служба – это проф-ная служебная дея-ть граждан по обеспечению исполнения полномочий гос-ых органов, а также лиц, замещающих гос. дол-и. Должности госслужбы: 1) должности федеральной гос. граж-ой службы; 2) должности гос. граж-ой службы субъек та РФ; 3) воинские должности; должности правоохранительной службы.

Должность госслужбы определяет границы дея-ти госслужащего, т.е. круг его обязанностей, права и ответственность по исполнению и обеспечению полномочий гос. органа. В должностной инструкции указывают задачи, которые решаются служащим, его компетенция, а также место в служебной иерархии.

Нанимателем фед. госслужащего является Рос. Фед-я, гос. граж-го служащего субъекта РФ – соответствующий субъект РФ. Прохождение госслужбы гос. служащим охватывает время, пер иод, начинающийся по оформлении поступления на гос. службу, продолжающийся всё время исполнения полномочий по должности и заканчивается прекращением служебных отношений, т.е. оставлением должности. Законом установлено деление должностей гос. граж-ой службы на четыре категории: руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты.

К категории «руководители» относятся должности руководителей и заместителей рук-й гос. органов и их структурных подразделений, должности рук-й и заместителей рук-ей терри ториальных органов исполнительной власти и их структурных подразделений. К категории «помощники» (советники) относятся должности, учреждаемые для содействия руководителям. К категории «специалисты» относятся должности, учреждаемые для проф-го обеспечения выполнения гос. органами задач и функций и замещаемые без срока полномочий.

К категории «обеспечивающие специалисты» отн. должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического и и ного обеспечения дея-ти гос. органов. Для должностей фед. госслужбы также исп-ся деление на высшие, главные, ведущие, старшие и младшие чины. Наименование воинских должностей вытекают из предназначения организационно-штатной структуры Вооруженных Сил РФ, войск, воинских формирований.

Международная экономическая интеграция. Это процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания нац-ных хоз-ных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межг ос-ной экономики и политики. Выделяют след. формы экон. интеграции (с усилением интеграции к концу списка): 1) Зона свободной торговли (когда страны участницы (2 и более) торгуют между собой без торговых пошлин, что позволяет беспрепятственно перемещать товары внутри ЗСТ) – например, ЗСТ СНГ; 2) Таможенный союз (страны-участницы не только торгуют между собой беспошлинно, но и устанавливают единые таможенные пошлины для третьих стран, создают единый таможенный кодекс), на пример, Россия является членом таможенного союза России, Белоруссии и Казах-на; 3) Общий рынок (внутри общего рынка сняты барьеры, как для беспрепятственного движения товаров, так и для беспр-го движ-я рабочей силы и капитала), например, Европейская экономическая зона; 4) Экон-кий союз (на этом этапе страны-участницы работают над унификацией экономического законодательства), например, опять же Евросоюз, Бенилюкс и др.; 5) Полная эк-ая интеграция (предполагает проведение единой эк-кой политики, унификацию налогового, валютного и др. видов законодательства, а также создание валютного союза с единым центр-ым банком и единой валютой). Преим-ва межд. экон. интеграции в увеличении размеров рынка, возрастании конкуренции, распространении новейших технологий.

Пошлина – денежный сбор, взимаемый уполномоченными офиц-ми органами при выполнении ими определенных функций, в размерах, предусмотренных законодательством гос-ва. Система исполнительной власти в РФ. В соответствии со ст.77 Конституции РФ систему исполните льной власти РФ образуют федеральные органы исп-й власти и органы исп-й власти субъектов Федерации (республик, краев, областей, городов фед. значения, автономной области, автономных округов). Политически предназначение всех органов этой системы состоит в том, чтобы координировать свою деятельность с другими частями системы, и в пределах своих полномочий содействовать социально-экономическим преобразованиям, осуществлять эффективную региональную политику, защищать права и свободы человека и гражда нина, обеспечивать правопорядок.

Юридически согласованное функционирование системы исполнительной власти РФ выражается в том, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов исполнительной власти субъектов федерации, а акты последних подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти.

Федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исп-й власти субъектов федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Ко нституции и федеральным законам.

В свою очередь органы исп-й власти субъектов федерации по соглашению с федеральными органами исп-й власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.

В то же время органы исполнительной власти субъектов федерации в пределах своей компетенции самостоятельны.

В случае расхождения между федеральным законом и иным нормативным актом Российской Федерации, изданным вне пределов ведения России и ее совместного ведения с субъектами федерации, действует акт субъекта федераци и. Правительство РФ (председатель Правительства и фед. министры) – является органом, возглавляющим единую систему исп-й власти в РФ. Систему составляют: фед. министерства, фед. службы, фед. агенства.

Юридические лица, как субъекты гражданского права и их виды. Юридическими лицами называются организации, которые могут вступать в гражданские правовые отношения, участвовать в хозяйственном обороте как самостоятельные субъекты права. Далеко не все организации являются юридическими лицами. Так, например, ср едняя школа или факультет вуза не являются юридическими лицами. Каковы же отличительные признаки юридического лица? Их четыре: 1)Имущественная обособленность (юр. лицо имеет только ему принадлежащее имущество, которое отделено, обособлено как от имущества других юр. лиц, так и от имущества его членов и учредителей; 2)Организационная целостность (юр. лицо является целостной с точки зрения внутренней структуры организацией.

Оно обладает всеми подразделениями, необходимыми для самостоятельной деятельности. ( Фа культет хотя бы потому не является юридическим лицом, что не имеет всех необходимых подразделений, в частности бухгалтерии); 3)Юр. лицо от своего имени вступает в гражданские правоотношения, заключает договоры, приобретает права (поэтому наименование юридического лица должно быть зафиксировано в уставе, как и место его нахождения); 4)Юр. лица отвечают по своим обязательствам самостоятельно всем своим имуществом (исключение составляют учреждения, целиком финансируемые собственником этих учреждений, например, гос. организ ации, финансируемые из бюджета). Правоспособность юридического лица возникает с момента его создания.

Правоспособность юридического лица осуществляет его орган.

Юридические лица возникают по инициативе учредителей. Прекращение деятельности юридических лиц осуществляется в добровольном или принудительном порядке. Виды юр. лиц: 1)Коммерческие организации: хозяйственные товарищества и общества (полные товарищества, товарищества на вере, акционерное общество типа ОАО/ЗАО/Акционерное общество работников/ Дочернее хоз. общество, общество с огр. ответственностью, общество с доп. ответственностью); производственный кооператив; гос.и мун. унитарные предприятия (унит. пред основанное на праве хоз. ведения, когда собственник имущества пред. не отвечает по обязательствам предприятия; унит. пред основанное на праве оперативного управления - казенное предприятие, когда пред. не вправе распоряжаться имуществом без согласия собственника); 2)Некоммерческие организации: потребительский кооператив; общественные и религиозные организации; фонды; учреждения; ассоциации; некоммерческое партнерство; автономные некоммерческие организации.

Основные направления региональной политики в РФ. Региональная политика — составная часть общенациональной политики, нацеленная на устранение несоответствий показателей в развитии важнейших макроэкономических показателей и про¬порций в рег. развитии.

Под рег. политикой понимается система целей и задач органов власти по упр-ю политическим, экономичес¬ким и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализац ии. Основные направления рег. политики: 1)определение соотношения движущих сил регионального развития и обеспечение их взаимодействия (государственный и частный секторы экономики, внутренние и внешние факторы развития региона и средства); 2)определение соотношения общегосударственного и регионального аспектов развития, центрального и регионального уровней управления экономикой; 3)подъем экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов; 4)решение национально-экономически х вопросов; 5)решение проблем урбанизации.

Кроме того, к направлениям рег. политики относятся: реконструкция экономики старопромышленных регионов, модернизация инфраструктуры, оздоровление экон. обстановки; преодоление депрессивного состояния агропромышленных регионов Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока; возрождение малых городов и сел, развитие сельской местности; стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями; создание условий для возрождения мал очисленных народов Крайнего Севера; формирование свободных экономических зон, а также технополисов для внедрения достижений науки; ускорение экономического прогресса.

Объектом гос-й рег. политики России являются территория страны, разделенная на экономико-геогра¬фические районы, в числе которых административно-территори-альные образования, субъекты РФ, местные самоуправленческие структуры, а также механизмы их взаимодействия.

Территориаль¬ная структура Российской Федерации страдает существенной асимметрией и нуждается в совершенст вовании.

Цели государственной рег. политики достаточно многообразны. Среди них выделяются следующие: 1)укрепление социально-экономических основ российского государства и сохранение его целостности, обеспечение во¬енной и экономической безопасности и экологической ус¬тойчивости; 2)повышение уровня жизни населения регионов России; 3)создание условий для полноценного национально-куль¬турного развития всех народов Российской Федерации; 4)обеспечение социального равновесия по жизненному уров¬ню о тдельных регионов и социальных групп, сбалансиро-ванности их интересов с социально-экономической полити¬кой государства; 5)формирование в регионах социально ориентированной ры¬ночной экономики, механизмов обеспечения социальной за¬щиты населения.

Коммуникации в организации и организационная культура. Коммуникация – это процесс обмена информацией. В ходе процесса коммуникации обе стороны играют активную роль: недостаточно лишь передать информацию – необходимо, чтобы другая сторона восприняла ее. Эффектив ная коммуникация в организации возникает тогда, когда руководитель, принимая эффективные решения, успешно информирует об этом работников.

Выделяют 8 основных категорий коммуникационного процесса: отправитель, сообщение, канал (средство сообщения), код (символы сообщения), контекст (ситуация, внешняя среда), получатель, шумы (помехи), обратная связь (реакция, ответ получателя). Различают межличностные (зависящие от индивидуальных качеств людей) и организационные коммуникации ( требующие создания эффективной системы передачи информации). На пути орг-ных коммуникаций бывают след. барьеры: искажение сообщений; информационные перегрузки; неэффективная структура организации; некомпетентность персонала; неверный способ орг-ции работ и разделения задач; конфликты.

Чтобы преодолеть подобные препятствия необходимо создавать высокую организационную культуру(традиции и обычаи, ценности, стили руководства, символика-логотип и девиз компании, деловой этикет, отноше ние к покупателю и поставщику.

Можно людей принуждать просто выполнять свои обязанности, но успешнее будет та орг-ция, в которой существует орг-ная культура. Правительство РФ: структура и полномочия. Правительство РФ – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России. Статус Пр-ва и порядок его дея-ти определена 6-й главой Конституции РФ и фед. законом «О Правительстве РФ». Правительство состоит из: Председателя Правительства России, заместителей правительства России и федеральных министров.

Председатель Пр-ва назначается Президентом России с согласия Г.Думы. Если Дума три раза отказывает, то Президент вправе распустить Г.Думу. В структуру Правительства входят: федеральные министерства, фед. агентства и фед. службы. Структура утверждается Президентом. Заместители Председателя Пр-ва и фед. министры назначаются на должность и осв. от должности Президе нтом по предложению Председателя Пр-ва. На основании ст.114 Конституции РФ Пр-во осуществляет след. полномочия: 1)разрабатывает и представляет Г.Думе фед. бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Г.Думе отчет об исполнении фед. бюджета; предоставляет Г.Думе ежегодные отчеты о рез-тах своей дея-ти; 2)обеспечивает проведение в гос-ве единой финансовой, креди тной и денежной политики; 3)обеспечивает проведение единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц.обеспечения, экологии; 4)осуществляет управление федеральной собственностью; 5)осуществляет меры по обеспечению обороны страны, гос. безопасности, реализации внешней политики гос-ва; 6)осущ. меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 7)осущ. иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, фед. законами, указами Президента РФ. Пр-во издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение, если они не противоречат Конст. и фед.законам.

Аттестация государственного служащего.

Аттестация госслужащих проводится в соот-и с Положением о проведении аттестации госслужащих РФ, утвержденного Указом Президента.

Целью аттестации является определение соот-я гражданского служащего замещаемой должности г ражданской службы на основе оценки его проф. служебной дея-ти. Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава гос. гражданской службы РФ, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в гос. органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

Аттестация гражданского служащего проводится один раз в т ри года. Аттестацию проводит аттестационная комиссия (представитель нанимателя или уполномоченные им гражданские служащие, представитель гос. органа субъекта РФ по упр-ю госслужбой, представители научных и образовательных учреждений; представители др. организаций в качестве независимых экспертов). Аттестации не подлежат служащие: проработавшие в занимаемой должности менее одного года; достигшие возраста 60 лет; беременные женщины; находящиеся в отпуске по беременности, родам, уходу за ребенком в возр. до 3 лет. Аттестация бывает внеочередной.

За две недели до начала аттестации служащий предоставляет в комиссию отзыв руководителя об исполнении служащим должностных обязанностей. Всем служащим разъясняют задачи и порядок проведения аттестации.

При каждой последующей аттестации в комиссию представляется аттестационный лист предыдущей аттестации. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого гражданского служащего. В случае неявки его на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины или отк аза его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности, а аттестация переносится на более поздний срок. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому непосредственно после подведения итогов голосования, где принимается одно из следующих решений: - соответствует замещаемой должности гражданской службы; - соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; - с оответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации; - не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

С аттестационным листом гражданский служащий знакомится под расписку.

Аттестационный лист служащего, прошедшего аттестацию, отзыв на него и годовой отчет о профессиональной деятельности хранятся в личном деле. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государст венного органа или принимается решение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: - подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; - направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; - понижается в должности гражданской службы.

При отказе гражданского служащего от повышения квалификации, переподготовки или перевода на другую должность руководитель вправе принять решение об освобожд ении его от занимаемой должности и увольнении с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность или увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускаются. Время болезни и отпуска гражданского служащего в месячный срок не засчитывается. Гражданство РФ: понятие, правовое регулирование, основания и порядок приобретения и прекращения. Осн. законы – Конституция и фед. закон «О гражданстве РФ». Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Правовое регулирование гражданства осуществляет государство. Юридически оно оформляется паспортом гражданина РФ и свидетельством о рождении. Гос-во устанавливает права гражданина, порядок приобретения и ут раты гражданства. Основания приобретения гражданства РФ основано на двух принципах: «право крови» и «право почвы», т.е. гражданство РФ м.б. приобретено: по рождению; в результате приема в гражданство РФ; при восстановлении гражданства РФ; при выборе гражданства в случае изменения гос. границы РФ; при приобретении гражданства ребенком при выборе его родителями гражданства РФ. Существует общий порядок приобретения гражданства (в течение 1 года, решение принимает Президент РФ, человек должен проживать на территории РФ в течение 5 лет непрерывно, для отдельных категорий иностранцев все условия могут сниматься по Указу Президента) и упрощенный порядок приобретения гражданства (занимает до 6 месяцев, принимают решение органы ФМС России по субъектам РФ). Основания для прекращения гражданства РФ: 1)выход из гражданства России; 2)выбор иного гражданства при изменении гос. границы РФ; 3)иные основания, предусмотренные международными договорами России; 4)смерть гражданина РФ. Гражданин РФ м.б. одновременно гражданином др. государств.

Федеративное устройство РФ. Согласно ст.5 Конституции РФ Россия состоит из равноправных субъектов Российской Федерации.

Во взаимоотношениях с федеральными органами гос. власти все субъекты Федерации равноправны.

Субъекты РФ не имеют права выхода из ее состава. Всего их 83. Это: республики (они вправе устанавливать свои гос. языки, характеризуются как «государства», имеют свои Конституции), края, области, города фед. значения (все три обладают своим Уставом и законодательным (представительным) органом), автономная область (свой Устав, свой законод. (предст.) орган), автономные округа (свой Устав, зак. (предс.) орган автономного округа, отношения автономных округов могут регулироваться фед. законом и договором между авт. округом и краем или областью). Субъекты РФ группируются в: 8 федеральных округов; 11 экономических районов; 14 географических районов; 4 военных округа; 9 часовых поясов.

Порядок прохождения муниципальной службы. На мун. службу вправе поступать граждане РФ, достигшие 18 лет, владеющие русским языком и соответствующие квалификационным требованиям закона №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ». Поступление на мун. службу осущ. на условиях трудового договора, пр и этом наниматель оформляет акт о назначении на должность мун. службы.

Аттестация мун. служ. проводится раз в три года. В муниципалитете всегда сущ. кадровый резерв для замещения вакантных должностей. Трудовой договор со служащим м.б. расторгнут по инициативе как служащего, так и работодателя. Предельный возраст для нахождения на мун. службе – 65 лет. Срок службы м.б. продлен, но не более, чем на один год. При поступлении на мун. службу гражданин представляет: заявление с просьбой о поступлении на службу; анкету; паспорт; трудовую книжку; документ об образовании; страх. свидетельство пенсионного страхования; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; документы воинского учета; медицинское