Функции пол власти и ее формы.

Основная функция- управление, руководство об-вом в целом ( страной, гос-вом) и каждой его сферой. Предназначение п/в заключается в постоянном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными интересами разных слоев. Вторая функция- это ф-ция оптимизации самой пол системы, приспособление ее институтов (гос аппарат, партийная с-ма) к целям, задачам тех сил, которые пришли к власти. Третья ф.- обеспечение стабильности в стране. В соответствии с различными критериями можно выделить различные формы власти. Индивидуальная пол власть- власть осуществляется одним человеком- абсолютные монархии, Сталин-СССР, Мао Цзэдун-Китай. Институциализированная форма власти- основывается на разделении властей. В ее современной виде впервые возникла в США с принятием конституции в 1778. Источником власти является народ, права которого защищены конституцие

106. Основные функции политических лидеров. Какие факторы оказывают воздействие на выполнение этих функций?

Функции п.л. предопределяются их целями конкретной ситуацией (как правило кризисная).

- Аналитическая. Она же функция постановки диагноза. Полный анализ сложившейся ситуации.

- Функция разработки программы действий. Большую роль здесь играют личные качества лидера, включая способность брать на себя ответственность.

- Мобилизация страны на выполнение приятой программы (мобилизационная). Умение лидера вступать в контакт со всеми слоями общества, убеждать, привлекать на свою сторону колеблющихся.

В условиях относительной стабильности выдвигаются на передний план следующие функции:

- Новаторская. П.л. вносит новые, конструктивные идеи социального устройства общества. Для этого разрабатываются новые политические программы и планы общ. развития. Выдвижение общ. целей и программ требует всестороннего анализа соц., мат., фин. и политических ресурсов.

- Коммуникативная. Предполагает отражение интересов всех людей в полит. программах и в практической деятельности. П.л. должен постоянно следить за меняющимся общественным настроением и мнением. П.л. должны обладать даром предвидения новых проблем и противоречий в обществе.

- Организаторская. Вытекает из новаторской и коммуникативной. Мобилизация народа на воплощение полит. программ и решений в жизнь. Формирование кадров и сплочение сторонников реформ. Организация, регулирование и контроль за ходом преобразований.

- Координационная. Дополнение организаторской функции. Включает в себя корреляцию, координацию деятельности всех ветвей власти.

Интегративная. Направлена на поддержание целостности и стабильности общества, гражданского мира и согласия. Обеспечивает сплочённость и единство всех полит. сил и соцгрупп. Задача поддержания консенсуса в обществе – это ключевая функция п.л.

Основными факторами, оказывающими воздействие на выполнение этих функций являются

- Личностные черты лидеров (природные качества – сила характера, воля, решительность, интуиция, нравственные качества – гуманизм, честность, неподкупность, забота о людях, чувство ответственности, профессиональные качества – аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, компетентность, профессионализм в принятие полит. решений, энтузиазмЪ и т.д.)

- Инструменты власти. Это то, на что может опереться п.л. в достижении поставленных им целей. П. партии, законодательные органы, суды ,бюрок. аппарат, СМИ.

- Ситуация. Спокойная или кризисная.

107. Объясните, что такое номенклатурный отбор политической элиты. В чём проявляется действие механизма «антиселекции»? Каковы последствия использования этих механизмов для развития общества.

Номенклатурный отбор – это система формирования руководства, политической элиты, в которой селекторат (круг лиц, осуществляющий набор) ограничен и, как правило, состоит из уже устоявшихся членов политической элиты в данном обществе. Приток новых политических деятелей происходит в основном их числа преданных руководству страны единомышленников. Социальная база формирования п.э. при этом очень узкая. Обычно отбор осуществляет руководство лидирующей партии. Таким образом такая политическая элита является замкнутой, но она способна сохранить своё господство, утрачивая возможность эффективно управлять обществом. Такой номенклатурный путь формирования п.э. был в бывшем СССР. По существу это был процесс «антиселекции». Последствия такого механизма формирования п.э. ощущаются в настоящее время в уже демократической России. Многие политические деятели сегодня некомпетентны, потому что ранее принадлежали к элите, формирующейся по номенклатурному принципу антиселекции.

108. Проведите классификацию форм государственного устройства на основе их национально – территориальной (административно - территориальной) организации. Раскройте существенные черты существующих форм государства. Приведите примеры конкретных стран.

На основе национально – территориального устройства в современном мире можно выделить две формы государства: унитарные и федеративные.

Унитарное государство предполагает существование единого слитного государства, не включающего в себя ни каких государственных образований. В нём господствуют единые конституционные принципы, существует только одна система центральных органов власти. Примерами таких государств могут послужить Франция, Швеция, Финляндия, Эстония, Турция и т.д. Унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные в зависимости от степени централизации. В принципе эти последние два вида различаются лишь тем, что в первом случае местные чиновники назначаются сверху а во втором избираются местным населением, однако в обоих случаях сами местные органы проводят политику, диктуемую сверху.

Федерация – союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований (земли, штаты, автономные республики, кантоны и т.д.), каждое из которых имеет свои органы государственной власти. Федерация обладает своим собственным суверенитетом, федеративными органами государственной власти, федеративной конституцией, армией, системой федеративных налогов. Суверенитет федерации вторичен по отношению к суверенитету входящих в неё государственных образований. Государствам предоставлены права участия в осуществлении союзной, федеративной государственной политики. В федеративных государствах имеются двухпалатные парламенты, в которых представлены все субъекты федерации. Государственные образования обладают определённой самостоятельностью, своим законодательством (в частности своей собственной конституцией, не противоречащей федеральной конституции). Субъекты федерации не имеют права выхода из неё.

Федеративное правительство проводит единую политику для всей страны в целом. Границы меняются с учётом мнения субъектов федерации. Федеративное правительство также проводит международную политику от лица всей федерации. Фед. пр-во собирает налоги для нужд федерации.

Вообще же все вопросы, решаемые в пределах федеративного государства делятся на ведение местных и федеральных органов, регулируются местным и федеральным законодательством. Примеры федеративных государств: СССР, США, Мексика, Германия, Австрия, Югославия, Австралия, Россия

Практика показала, что федерации, созданные по территориальному признаку (США) намного более жизнеспособны, чем федерации, созданные по национальному признаку (СССР, бывш. Югославия и Чехословакия).

Также можно привести следующие примеры. Россия устроена по федеративному принципу. Москва – субъект федерации, но сама она устроена по унитарному принципу.

Территория Москвы относится к ведению субъектных (московских) органов самоуправления, но территория ВДНХ является федеральной собственностью и потому относится к ведению федеральных органов власти, на этой территории действуют федеральные законы.

Конфедерация – это более слабое объединение государств. К. существовали лишь в определённые временные промежутки, например Швейцария, Юг США. Они создавались лишь для решения каких-либо внешних проблем, но государственные образования, входившие в них обладали практически абсолютной автономией.