Демократия как форма власти и средство политического процесса 95 - раздел Образование, Политология Стабильность И Порядок, Уберегает Общество От Стремлений Широких Слоев ...
стабильность и порядок, уберегает общество от стремлений широких слоев населения ко всеобщей уравниловке. Высокая эффективность представительной демократии объясняется рациональностью организации политической системы, четким разделением труда, более высокой, по сравнению с непосредственной демократией компетентностью и ответственностью лиц, принимающих решения. Слабостипредставительной демократии:
1) фактическое отстранение народа от власти в промежутке
между выборами и тем самым отход от сути демократии как народо
властия; .
2) неизбежная бюрократизация, вследствие сложной иерар
хической системы управления, отрыв депутатов и чиновничества от
рядовых граждан;
3) приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп
интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие возмож
ности подкупа должностных лиц;
4) нарастание в государстве авторитарных тенденций вслед
ствие постепенного оттеснения законодателей исполнительной
властью;
5)слабая легитимизация власти вследствие почти полного от
чуждения от нее граждан;
6) широкие возможности политического манипулирования,
принятия неугодных большинству решений с помощью сложной,
многоступенчатой системы власти;
7) основные звенья механизма представительной демократии:
избиратель-парламент-правительство-премьер-министр или пре
зидент — принимают решения по своему усмотрению и в состоянии
ДО неузнаваемости исказить волю граждан.
Одной из ключевых характеристик демократии является политическое равенство всехбез исключения граждан перед закономс его принципом «один человек — один голос». Эта характеристика предполагает наличие идеи, согласно которой правительство должно действовать в соответствии с четко фиксированными и общепринятыми процедурами, позволяющими без каких-либо препятствий выражать и обнародовать позиции, интересы, устремления всех заинтересованных лиц и групп. Демократия предполагает, что все лица, контролирующие политические властные структуры, должны периодически, через строго установленные периоды переизбираться и быть ответственными перед своими избирателями. Избирателям должна быть предоставлена возможность организоваться в партии для реализации своих Целей.
Равноправие граждан может быть достигнуто только в условиях правового государства f верховенства закона во всех сферах жизни общества.Именно такое государство является главной силой в демократическом обществе, которая способна гарантировать гражданам их права и свободы, защищать индивида от возможного
произвола и беззакония со стороны тех или иных правительственных органов, В основу же деятельности демократического правового государства положен принцип конституционализма, в соответствии с которым конституционные и другие правовые нормы действуют в обществе независимо от сиены партий и руководителей, находящихся у власти.
Главная идея конституций— это разделение и ограничение власти для оптимального обеспечения свободы. Конституция решает проблему: как наделить государство достаточными властными полномочиями, чтобы оно было способно обеспечить общественный порядок и.эффективность правлениями в то же время ограничить эти полномочия, с тем, чтобы исключить незаконное ущемление гражданских свобод.
Почти все существующие конституции содержат декларацию об основных органах и ветвях власти, о их взаимосвязи, о тон, как они сдерживают и ограничивают друг друга. В случае, когда та или иная страна не имеет своего основного закона (конституций), важнейшие институты правления устанавливаются историческими традициями.
Демократическая конституция выполняет три функции: выражение согласие народа, в силу которого устанавливается само государство; фиксация определенной формы правления; предоставление и одновременно ограничение властных полномочий правительства. Ограничения составляют краеугольный камень конституционализма и поэтому та или иная система ограничений занимает центральное место в любой конституции. Конституции устанавливают пределы прерогатив правительства и фиксированных процедур, по которым оно действует. Управляемым предоставляются гарантии против произвола управляющих, люди должны подчиняться только законам.
Основополагающее значение для теории демократии имели формирование и утверждение современной идеи народного представительства, в соответствии с которой представительные органы власти избираются не пожизненно, а на определенный, строго фиксированный конституцией срок. Сущность принципа представительства состоит в том, что в политической сфере избиратели определяют цель, а избранный ими представитель — наиболее, на его взгляд, подходящие средства ее достижения.
Демократия—это политическая система, при которой народ в достаточной степени способен сменить руководителей, но недостаточно способен управлять самим собой. Ради сохранения демократии необходимо заменить клич «всю полноту власти — нам!» принципом «никто не должен обладать всей полнотой власти».
Известный российский политолог К. С. Гаджиев отмечает, что сущность демократии кроется в праве. Правовое государство само себя ^оТранич'йВа'еТопределенным комплексом постоянных норм и правил. Государство становится правовым именно потому, что оно
Демократия как форма власти и средство политического процесса 97
? • Политологи»
подпадает под власть права, и праву принадлежит приоритет перед государством. В правовом государстве четко и точно определены как формы, пути и механизмы деятельности государства, так и пределы свободы граждан, гарантируемые правом. Сущность правового государства заключается в определении способов, которыми осуществляются цели и содержание государственного правопорядка. Оно призвано обеспечить оптимальные условия для реализации способностей и интересов гражданина как суверенного и самостоятельного существа в ранках установленных норм и правил. Понятие «правовое государство» предполагает не столько подчинение государственной власти каким-либо надконституционным норнам, сколько ограничение ее всемогущества в интересах гарантирования прав отдельного индивида перед лицом государства. (См. Гаджиев К. С, Политическая наука. Пособие для преподавателей, аспирантов и
студентов. М.>Ш4.С.105-Ш4 ■■■■
Центральное место среди норм и правил правового государст
ва занимает разделение заластей на три главные ветви — законода
тельную, исполнительную и судебную. Они сдерживают и уравно
вешивают друг друга» тем самым обеспечивают гарантию против на
рушения демократических норм и злоупотребления властью. К тому
же через всеобщую избирательную систему граждане имеют воз
можность контролировать власти и в случае необходимости коррек
тировать их действия. :.
Для демократической формы правления характерно наличие многопартийности. Все легальные политические партии поставлены в равные правовые условия в их борьбе за избирателей и за свое представительство в органах государственной власти. Межпартийная борьба должна осуществляться в правовых рамках, следовать демократическим нормам. Партии стали центральным звеном механизма выявления, защиты и согласования интересов основных участников политического процесса. Политическиепартии принадлежат одновременно гражданскому обществу и государству, служат инструментом связи между ними, в чем состоит их основная функция. Через партии различные социальные группы заявляют о своих политических требованиях, выявляя объективно существующие в обществе противоречия. Тем самым политические партии выполняют функцию сохранения стабильности демократических режимов. Необходимым условием успешного функционирования демократической политической системы выступает согласие между партиями относительно методов передачи власти {путем победы на выборах) и правил поведения в отношении оппозиции: партия, находящаяся у власти, не применяет к соперникам методов яодавленияи насилия, гарантирует оппозиции беспрепятственное пользование всеми политическими правами и свободами. В своюочередь оппозиционные партии отказываются от создания нелегальных структур и экстремистских методов борьбы за власть, подчиняются волеизъявлению избирателей.
Вполитическойсфередемократическотообществагражданеоб-ладают раввьшис другими политическими правами. Закон, закрепляя равенство ответственности и равенство прав граждан, не предопределяет в то же время возможности практической реализации этих прав. Равенству политических прав индивидов соответствует их неравенство как членов гражданского общества. Развитие демократии расширило понятие прав человека я деисжратия борется за обеспечение реального равенства политического влияния основных социальньк групп.
В политической сфере демократического общества создан механизм системы согласования интересов основных социальных групп— системы функционального представительства. В этой системе принцип равенства понимается как равенство влияния социальных групп в политической и экономической сферах.
Центральным институтом демократии считают свободные выборы, в которых принимают участие все граждане, обладающие избирательными правами без этнических, расовых, религиозных, имущественных и др. ограничений. Обеспечение Свободного волеизъявления народа на выборах рассматривается как ключевое условие сохранения демократической формы правления. - В условиях демократии значительная роль в системе государственного устройства отводится местным органам самоуправления. В результате разграничения полномочий различных уровней власти, местные органы в большинстве демократических стран стали обладать реальными правами самоуправления. Местная власть во многом обеспечивает повседневную жизнь граждан и поэтому статус и объем полномочий местных органов власти является показателем степени демократичности общества.
Демократия связана с активностью различных общественных
сил, добровольно объединившихся в организации, ассоциации, клу
бы, общества и т. д. Эти образования своей деятельности формируют
общественную среду и составляют неотъемлемый элемент граждан
ского общества, а котором многие профессиональные, социальные,
духовные запросы граждан удовлетворяются независимо от госу
дарства и его институтов. V
■■'■■ -.■■-■ 'V-. . - ..■■-■: :■ ..<■*.■?-.■■■■' ■ '. ■'.. . ■
Демократия как идеал общественного устройства и как реальность
Демократия, как мы выяснили, это власть народа, или, по словам Авраама Линкольна — «народное правление, осуществляемое народом ради народа».
Демократия выступает в настоящее время скорее как привлекательный идеал, а не как характеристика реальных демократических государств. Это понятие содержит в себе внутреннее противоречие. Суть его состоит в том, что власть народа в полном смысле этого слова означает самоуправление народа, а значит отрицание политического господства, специального аппарата принуждения и других
Все темы данного раздела:
Тема 14.
Мировая политика и международные отношения
1. Мировой политический процесс
2. Гео
Политология кок наука 13
Именно поэтому исторически первым сформировалось представление о том, что предметомполитичёской науки является изучение государства. Слово политика производив от греческого politika'<—•
Политология как наука 15
дальнейшего развития, а также выработать объективные критерии социального измерения политики» (Федосеев А. Л
Лолитология как наука 21
ванием компьютерных технологий. Преимущество этого метода в оперативном получений фактографических данных о том или ином политическом явлении ни основе объективной информации.
К конте
История политических учений 25
вильная: тирания, где имеется в виду только польза правителя; оли гархия, где правят богатые для собственной выгоды; демократий; где властвуют бедные, имея в виду только самих себя, •
История политических учений 29
(добродетель-демократия, умеренность-аристократия» честь-монархия, страх-деспотия), свойственные определенному историческому периоду.: .
Свободу и равенство Монтескье рассматривал к
Подневольный характер труда Эксплуатация трудящихся Рост богатства и обнищания Процветание паразитизма
Антагонизм между интересами индивида и общества
Коллективизм, плановое управление хозяйством
Труд-первая потребность, трудовое воспитание ,
Политология
Таким образом, в процессе развития политической мысли про исходил процесс накопления теоретических знаний в области пони мания политических отношений в период буржуазно^демократиче
История политических учений 41
стране Ткачев считал сравнительно простым делом: самодержавие, по его представлению, не имеет корней в обществе
История политических учений 43
рождения и крещения на «общее дело», воспитания, производимого всей общиной, до брака и погребения. Столь детально описание внут-риобщинной жизни необходимо было для поддержания настроя всего
История политических учений 45
Октябрьский переворот 1917 г. и последовавшие за ним трагические события русской истории привели к тому, что русская политическая мысль начинает развиваться в двух основных сферах — в россий
История политических учений 47
Особое место в развитии науки о политике принадлежит немецкому социологу Максу Веберу (1864-1920), работы которого оказали сильное влияние на мировую социологию и политологию X
История политических учений 49
4 - Политологи»
- Анализируя смещение власти на мировом уровне, Тоффлер выделяет три наиболее значительных структурных сдвига.
Первый — распад «монолитного С
Можностий праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.
В даннойслучае возникает отношение управления — исполнения, иногда выражаемое в более жесткой форме командования — подчинения.
Почему один человек подчиняется другому? По
Власть и властные отношения 53
умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонения перед авторитетом.Максимальная же сила власти достигается при идентификаци
Власть и властные отношения 55
Управление— это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать оптимальное взаимодействие между трудовы
Власть и властные отношения 57
ные образовательные и просветительские учреждения, а также через средства массовой информации. Информационная власть может служить разным целям: не только распространению объективных сведен
Власть и властные отношения 59
Легитимность власти не ограничивается этими тремя классическими типами. Существуют и другие, например, идеологическая легитимность.Ее суть состоит в оправдании власти с помощ
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 63
■■■■■■ ' 2. ■■■■■....-■:,
Насилие «ак средство политической борьбы
В политической сфере доминир
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 65
Ничем не ограниченное, игнорирующее общечеловеческие, нравственные и правовые нормы насилие всегда связано с аморализмом, жестокостью, невинными жертвами.
Следует обратить внимание н
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 67
Предыстория современного политического терроризма начинается с древних времен. На всех этапах человеческого развития борьба между угнетателями и угнетенными, между группировками господствующе
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 71
Первая форма терроризма тяготеет к коллективизму и даже аскетизму, вторая имеет более индивидуалистский и потребитель ский характер. ■
Сегодня политический терроризм за
СИЛЫ И Др.).
Политическая система является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, тогда политическая система не имеет достаточной инфор
Политическая система общества 79
Политическая организация общества — это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействияи осущест
Политическая система общества 85
Для данной политической культуры свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и др.) на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы
Политическая система общества 87
4. В стране может быть несколько партий, но они, скорее всего, карликовые и играют несущественную роль, это в лучшем случае. В худшем случае, все партии, кроме правящей, запрещены и пр
Политическая система общества 89
11. Унитарные и федеративные (конфедеративные) формы власти. Однако при унитарной форме государственного устройства в условиях демократии власть на местах имеет большие полномочия. . 12. Права
Демократия как форма власти и средство политического процесса 93
Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальных позиций. В то же время современные, основанные на ценностях либерализма, демократии дополняют их принципами прав человек
Демократия как форма власти и средство политического процесса 99
атрибутов государства. Подлинное народовластие несовместимо с существованием государства и демократии как его разновидности. На деле же демократия нигде и никогда не существовала без государс
Демократия как форма власти и средство политического процесса 101
тельства способствует своевременному исправлению ошибок, кор ректируется политический курс в соответствии с меняющейся си туацией. ■'.-■ :<[■■σ
Государство - ведущий институт политической системы 105
Власть в государстве имеет институционализированный характер. Это означает, что не следует смешивать лиц, временно осуществляющих эту власть, с самой властью, принадлежащей политической общ
Государство - ведущий институт политической системы 107
Образовательная функциягосударства. По мнению видных государственных деятелей Великобритании, США, Японии, качественное образование — основа будущего. Многие государства стоя
Государство - ведущий институт политической системы 109
быть сменено последним. Наряду с конституционным регулированием важную роль играют структура партийной системы и фактическое отношение парламентского большинства. Президент во Франции тольк
Гоеударство - ведущий институт политической системы 111
ние правового государства усматривается в развитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов общества. Его суть мы рассмотрим ниже.
Социальное государствососре
Государство - ведущий институт политической системы 115
В современной научной литературе существует довольно большой разброс мнений по вопросу о природе гражданского общества. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, с
Государство - ведущий институт политической системы 117
ляготся партии; причем одна их часть действует в рамках гражданского общества (так называемые классовые партии), а другая г—- в рамках государства (парламентские фракхщи).
В странах
Субъекты политики. Политические отношения и процессы. 121
пы образуются на разной основе, чаще всего на профессиональной, например, в ходе забастовочного движения. Они активно участвуют в политике, определяя шюгда даже судьбу правительства.
Субъекты политики.Политические отношения и процеосы. 123
процесса; средства, методы, ресурсы исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель. Ресурсами политического процесса могут служить его материальные и идеальные основы: наука,
Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 125
Школа конфликта исходит из тезиса, что конфликт—естест-венный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможна Любое общество демонстрирует призн
Субьекты политики.Политические отношения и процессы. 127
ми механизмами передачи высшей власти в политической системе. Организация и отношения социальных классов существенным образом изменяются. Господствующие классы и группы, лишаясь экономическо
Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология
В современной мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: система большинства, или мажоритарная, и система пропорционального предст
Партия как субъект политического процесса и институт общества 133
затем выдвижение кандидатом партии на выборах в местные органы власти, победа на выборах в парламент страны, в будущем он может рассчитывать получить назначение в состав правительства. В США
Партия как субъект политического процесса и институт общества 135
Интенсивной партийной борьбой отличалась политическая жизнь Франции конца XVHI в., в которой активно участвовали монархисты, жирондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической те
ГзЬЧ ЗУ
институционализации деятельности политических партий выступают прежде всего нормативно-правовые акты, начиная от конст»-туций развитых стран и кончая решениями местных административных орган
Партия как субъект политического процесса и институт общества 139
членов или представителей всех членов партий, чтобы она регулярно обнародовала все основные партийные документы, состав руководства, данные об источниках финансирования и расходования де-неж
Партия как субъект политического процесса и институт общества 141
как проявление враждебной деятельности. Вместо метода убежде ния и консенсуса применяются судебные и внесудебные расправы. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне
Группы интересов как субъекты политического процесса 149
ные группы отличаются друг от друга формами связи между собой и с различными государственными органами, специфическими методами деятельности внутри страны и на международной арене, объемом вы
Группы интересов как субъекты политического процесса 151
Влияние групп интересов может иметь как открытый, так и закрытый (латентный) характер. Опасность закрытого влияния групп интересов состоит в том, что они могут выйти за рамки присущих им функ
Группы интересов как субъекты политического процесса 153
Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и приоритетности выдвигаемых участниками движений требований. Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре м
Группы интересов как субъекты политического процесса 153
Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и приоритетности выдвигаемых участниками движений требований. Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре м
Политическая элита и политическое лидерство 159
элиту*. Постепенно власть концентрируется в «высших структурах бюрократии». Вследствие этого лидеры организации приобретают ряд крупных преимуществ: они имеют более широкий доступ к информаци
Политическая элита и политическое лидерство 161 11 - Полктемтогия
, Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для обществ
Политическая элита и политическое лидерство 165
Нельзя утверждать, что для отечественной науки проблема лидерства является новой. Отдельные ее аспекты рассматривались истериками, философами, политологами и представителями других общественны
Политическая элита « политическое лидерство 169
ситуациях. Go стабилизацией социальной системы оно трансформи руется в традиционное или бюрократическое; происходит «рутини*- зация харизмы». ■ ■ - . ■ σ
Quot;■■ 1. . j
Политическая культура: понятие и структура .
Политизация современной жизни—факт очевидный. Нередко беседа, дискуссия по любой теме — желаем мы того или нет г— приобретают п
Политическвя культура 173
лении обществом и государством; и) особенностей политических процессов международной жизни — тесно связаны с познаватель ным элементом политической культу рьь -ч
О
Политическая культура 175
Этой модели присущи следующие характерные черты:
- политические сознанием ценности общества формируются децентрализованно (многоканально), из многообразных источников. Согласн
Политическая культура 177
12 ■ Политология
б.Патриархалыю-подданическая политическая культура. . 7. Подданическо-активистскаяиалитич«скан культура.
8. Патриарэсальао-активистская политическая ку
Политическая культура 179
С учетом регионального фактора возможно также различать городскую и сельскую политические субкультуры;
г) религиозно-политические субкультуры. Отличаются тес ным переплетением ре
Политическая культура 181
В международной политической жизни такая символика представлена; «апример, рядом эмблем, смысл которых однозначно воспринимаетсявсемй людьми.
Так, изображение земного шара символизиру
Политическая культура 183
Политическое сознание во многой является совокупностью политических представлений. Ведь духовная сфера мира политики состоит из представлений. А ничего политического без сознания нет.
Политическая культура 185
Люди таким образом делают для себя определенные выводы, конкретизируют степень важности различных политических явлений и событии.
Именно на основе оценки политической действительност
Политическая культура 187
2. Теоретический. Данный уровень политического сознания представлен различного рода идеями, концепциями; взглядами, точ ками зрения, имеющими политический характер.
Этот уров
Политическая культура 189
Соответственно люди усваивают, «впитывают» в евбягоеподст-вующуюв данном обществе политическую культуру. Каждый отдельный человек (вольно или невольно) включается в процесс властных отношений
Политическая культура 191
5) реализация знаний и убеждений в практической политической деятельности, в области других сфер общественных отношений.
Очевидно, что политическая социализация имеет свой о
Политическая культура 193
I Л - Плтштлплп»
Цель подобной символики — привлечь внимание граждан, объединить их вокруг какой-то масштабной идеи и соответственно побудить их на опр
Политическая культура 195
тингами, пикетами. Высоким уровнем символичности отличаются также и празднования исторических событий государственной важности, соответствующие салюты и фейерверки. Политико-ритуальная симво
Политическея культура 197
венно оформленными призывами; в) транспарантами; г) портретами политических деятелей; д)лйстовками|е) флажками; ж) политичее* кой карикатурой'; Щ политической рекламой;
Политическая культур? 199
В то же время политический язык составляет одну из важнейших основных частей политической культуры. В ее общей структуре политический язык «связывает» между собой многие другие компоненты по
Политическая культура 201
10. СМИ способны к гигантской и систематической «подделке» политической реальности. В свою очередь это может спровоцировать общество на ложное восприятие политической действительности и ошиб
Политическая культура 203
литическое поведение). Важные эмоционально-психологические и ориентационно-координационные функции в политико-культурном пространстве выполняет политическая символика. Ведущую роль в обеспечен
Id* TTrimrmnsirw
Под влиянием развития социальных процессов происходила внутренняя эволюция либерализма. Не имея возможности проследить все перипетии этой эволюции, остановимся на характеристике нынешней ста
Политические идеологии; история и современность 211
тей, ноне равенство результатов. Такимобразом в идеологии консерватизма сочетаются старые ценности доиндустриальной эпохи: семья, религия, мораль, привилегированное положени
Политические идеологии: история и современность 213
В частности германский фашизм утверждал приоритетное поло жение в современной мире культуросозидающей расы — ариев, к которой были отнесены прежде всего немцы и ряд северных наро
Мировая политика и международные отношения 217
мощны» ядерный потенциалом, обречёна быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения, оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной аре
Мировая политика и международные отношения 219
По подсчетам ученых, для того, чтобы граждане всех государств начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди — в 100,
Новости и инфо для студентов