Политология

Gaudeamus igitur

Juvenes dura sunuis!

Post jucundam juventutem,

Post molestam senectutem

Nos habebit humus

Ubi sunt qvi ante nos

in mundo fuere?

Transeans ad superos

Transeans ad inferos

Hot si vis videre!

Vita nostra bretrts est,

Breoi finietur;

Venft mart veiasiter,

Rapit nos atrociter,

Neminu parcetwl

Vivat academial

Vivawt professores!

Vivat memorum quodlibet!

Semper sint in floret

Политология

учебное пособие

2-е издание, дополненное

Согласно Федеральному компоненту

Государственного комитета Российской Федерации

по высшему образованию

Искусство государственного деятеля

в том и заключается, чтобы в каждом случае поступать наиболее

разумным

и выгодным образом,

нередко упуская часть, он спасает целое

и, отказываясь от малого, получает гораздо больше

Плутарх

Ы5Ш

alma mater

Поморский государственный

умизерсчгот

тл, Ал, В, Л:т>мгт;о,сс

Москва

1999 Издательство

ЦЕНТР

УДК 321.01(075.8} ББК 66.0я73 П50

Составитель и ответственный редактор проф. А.А.Радугин

На обложке:

фрагмент картины французского художника Э.Делакруа (1798-1863) «Свобода на баррикадах», 1830г.

Политология: Учеб. пособие для вузов/Сост. и отв. редактор
П50 А.А. Радугин.- М.: Центр, 1999.- 224 с.

ISBN 5-88860-041-5

Учебное пособие подготовлено в соответствии с "Государственны­ми требованиями (Федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки выпускников высшей школы по циклу «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины». Содержание дидактических единиц этих требований раскрывается на материалах отечественной и зарубежной литературы.

Предназначено для студентов вузов всех специальностей, а также тех, кто интересуется политологическими проблемами.

Без объявления ББК66.0я73

ISBN 5-88860-041-5 (С) А.А. Радугин, 1999

Содержание

9 Предисловие

Тема1.

Политология как наука

1.Объект и предмет, политологии. Понятие политического 2. Политология в системе социально-гуманитарного знания.

Структура политологии 3. Методы исследования и функции политологии

24 Тема2.

История политических учений

1. Политические идеи Древнего мира и Средневековья 2, Политическая мысль эпохи Возрождения

и периода буржуазных революций
г- 3. Марксистская концепция политики

4. Общественно-политическая мысль России XIX-XX веков 5. Современные политические учения Запада

51 'ТемаЗ.

Власть и властные отношения

1. Природа власти. Субъект, объект, ресурсы и формы существования власти

2. Виды власти. Проблемы легитимности власти

62 Тема4.

Политическиая жизнь: цели, средства и методы в политике

■1. Соотношение целей, средств и методов в политике 2. Насилие как средство политической борьбы

3. Политический терроризм и его разновидности

Тема 5.

Политическая система общества

1. Понятие политической системы. Системный подход к изучению политической жизни

2. Структура и функции политической системы.

Роль средств массовой информации и церкви в политике

3. Типы политических систем

Темаб. ■ ■ ■

Демократия как форма устройства власти и средство политического процесса

1. Общие принципы, демократии.

Прямая и представительная демократии

2. Демократия как идеал общественного устройства

и как реальность

Гелю 7.

Государство -ведущий институт политической системы

1. Основные теории происхождения государства.
Сущность, функции и структура государства

2. Правовое государство и гражданское общество:

идеал и действительность

Тема 8.

Субъекты политики. Политические отношения и процессы

1. Понятие субъекта политики.

Основные виды субъектов политики

2. Содержания политических отношений и политических процессов

' 3. Типы политических процессов: политические конфликты и избирательный процесс

205 Тема 13.

Политические идеологии: история и современность

1. Природа политической идеологии и ее предназначение 2. Мировые идеологии: либерализм, консерватизм, социализм,

фашизм

Тема 14.

1. Мировой политический процесс 2. Геополитический статус России и модели мирового порядка 3. Глобальные… 221 Общая литература по курсу

.■'■■,■.■ , ' ■ ■ ■■■■.. 1. ) . ' ' . .

Объект и предмет политологии. Понятие политического

Человек—существо политическое. Эта истина была сформулирова­на еще великим древнегреческим философом Аристотелем. С дав­них времен каждый человек в той или иной мере оказывается вовле­чен в политические отношения как подданный того или иного госу­дарства, член той или иной социальной общности, господствующий или подчиненный, защитник Отечества или завоеватель. Эта поли­тическая вовлеченность существовала уже в условиях древневос­точных деспотий, хотя большинство населения не осознавало своей причастности к политическим процессам. Но в наибольшей степени она проявляется сейчас, в условиях демократических обществ, ког­да все взрослые дееспособные граждане через различные механиз­мы избирательного процесса участвуют в формировании органов власти, осуществлении управления государством, распределении материальных и духовных ценностей.

Политика затрагивает интересы всех людей. Вопрос заключа­ется в том, насколько сознательно или бессознательно каждый чело­век оказывается субъектом политических отношений, насколько об­думанно он делает свой политический выбор при грлосовании в орга­ны власти, понимает ли он последствия (своего того или иного действия, участвуя в каких-либо общественных акциях протеста или поддержки, Помочь молодому человеку самоопределиться в по­литической жизни, чтобы не стать объектом манипулирования по­литических лидеров, партий и движений, средств массовой инфор­мации и коммуникации и призвано изучение политологии.

Политология—одна из самых молодых гуманитарных дисцип­лин. Она завершила процесс институционализации и оформилась как самостоятельная отрасль научного знания лишь в конце 40-х годов XX в. Институционализация любой научной дисциплины предполага­ет прохождение ряда основных этапов: 1) накопление теоретического и эмпирического материала в рамках родственных наук; 2) проведе­ние и публикация специализированных научных исследований; 3) со­здание специализированных периодических изданий; 4) подготовка кадров, создание научных и учебных заведений; 5) формирование на­учного сообщества ученых и преподавателей данной дисциплины, объединенных в национальные и международные ассоциации. Все эти необходимые этапы институционализации прошла и политология.

It

Изучение истории политических учений показывает, что по­литология, как и многие другие науки, зарождается в рамках фило­софии. На протяжении многих веков развитие политических идей происходило в недрах философии. Однако политические исследова­ния древних мыслителей Платона, Аристотеля, Цицерона, Августи­на, Фомы Аквинского и других еще не создавали политической на­уки, поскольку они были тесно переплетены с космологическими, те­оретико-познавательными, этическими и эстетическими идеями.

Формирование специфической политической проблематики ученые отмечают только в XVI веке и связывают этот процесс преж­де всего с работами итальянского мыслителя Я. Макиавелли.

Помимо философии большое влияние на становление полити­ческой науки оказало развитие публичного права и, прежде всего, таких его отраслей как конституционное и административное право. Исследование данными науками политической деятельности госу­дарства создавало большой теоретический потенциал для будущей политической науки.

Качественный скачок на пути оформления политологии в ка­честве самостоятельной отрасли знания произошел в конце XIX — в. начале XX века после того, как сложилась целая система устойчи­вых политических ценностей и отчетливо выявилась общественная и академическая потребность в систематическом изучении полити­ки. Именно в этот период было опубликовано большинство специали­зированных политологических исследований.

Процесс институционализации политологии в развитых стра­нах имел свои временные и содержательные особенности. В странах Европы и США политология вычленяется из государствоведения и правоведения. В Германии этот процесс связан с формированием и развитием так называемой «правовой школы». В Великобритании наиболее серьезный импульс формированию политологии придало основание в конце XIX века Лондонской школы экономики и полити­ческих наук при Лондонском университете. Во Франции политоло­гия родилась на стыке государствоведения, политической истории и социологии. В США интенсивное оформление политологии в само­стоятельную отрасль знания началось в 1880 году с созданием при Колумбийском колледже (позже переименованном в Колумбийский университет) школы политической науки. В 1003 году была создана Американская ассоциация политических наук, положившая начало созданию подобных ассоциаций в других странах и в международ­ном масштабе. В1948 году под эгидой ЮНЕСКО была создана Меж­дународная ассоциация политической науки, объединившая в своих рядах большинство национальных ассоциаций.

Если в Западной Европе и США процесс институционализа­ции политологии носил постоянный, непрерывный характер; то в России, в связи с происходившими в стране социальными ката­клизмами, формирование политологии имело драматический отте-

' 12 ■■■■■■'■■

нок, Становление политической науки в России началось в середи­не XIX века и к 20 годам XX века в России складываются все необ­ходимые предпосылки для вычленения самостоятельной науки по­литологии. Однако установление господства марксистско-ленин­ской идеологии надолго прервало этот процесс. Политология как са­мостоятельная отрасль исследования и подготовки кадров появля­ется в СССР лишь в 80-х годах XX столетия, когда началось препо­давание политологии в вузах страны, открылись специальные ка­федры, периодические издания, образовалась советская ассоциа­ция политических наук, вступившая в состав международной ассо­циации политических наук.

Рассмотрим конкретно что же представляет собой политоло­гия как наука? Начнем рассмотрение этого вопроса с уяснения эти­мологии этого слова. Термин «политология» производно от двух древнегреческих слов—politika —> политика и logos—слово, учение, наука. Следовательно, этимологически политология и переводится с древнегреческого на русский язык как наука о политике. К такой трактовке политологии и склоняются авторы популярного учебника «Введение в политологию» В. П. Пугачев, А. И. Соловьев М., 1995, ко­торые определяют политологию как науку о политике в ее взаимо­связи с человеком и обществом.

Однако, по нашему мнению, этимологический подход — это слишком обобщенный подход. Этимологическое содержание того

или иного термина лишь обозначает объект исследования, указыва­ет на ту область, в которой он находится, но не выявляет специфиче­ских особенностей данного объекта. Поэтому, чтобы разобраться в том, что же представляет собой политология как наука, прежде все­го необходимо более четко установить объект ипредмет изучения политологии. В качестве объекта той или иной науки всегда выступа­ет определенная область реальной действительности. В то времякак предмет любой науки является результатом исследовательских действий, в процессе которых ученые выделяют те или иные сторо­ны и закономерности развития и функционирования изучаемого объекта и которые являются специфическими для данной науки,

В среде политологов принято считать, что объектом политоло­гии является вся совокупность свойств, связей и отношений общест­венной жизни, которые носят название политических. Иначе говоря, объектом политологии является политическаясфера общественной жизни.Что же включается в эту сферу?

Во-первых, политическая сфера общественной жизни — это сфера государственно-организованных связей, взаимодействий и отношений.Большинством людей политика всегда рассматривается как непосредственное активное участие человека в делах государст­ва. Начиная с перирда раннеклассовых обществ, государство как форма социальной организации являлось самым распространенным и непосредственно наблюдаемым явлением политической жизни.

Политология кок наука 13

Во-вторых, главными направлениями в исследовании госу­ дарства было решение вопроса о наилучшей форме государственно­ го устройства: деспотии,… В-третьих, длительное время в трактовке общественной жиз­ ни, в том числе и… В-четвертых, в целях отстаивания своих социальных интере­ сов социальные группы, классы создают свои политические и…

Политология как наука 15

В соответствие с данным подходом политология рассматрива­ется как целостная, внутренне дифференцированная, междисцип­линарная наука, состоящая из… Политическая философия является наследницей философ­ского этапа в развитии… Эти две стороны политико-философского подхода позволяют сделать вывод о том, что политическая философия служит…

Лолитология как наука 21

К контент-анализу тесно примыкает факторный анализ, сво­дящий множество эмпирических данных к основным, определяю­щим. Это* методический прием… Анализ документов удовлетворяет исследователя лишь в том случае, если для… Однимиз самых распространенных методов сбора политичес­кой информации является опрос. Опрос это — устное или…

История политических учений 25

В учении Аристотеля, как и у Платона, имеют место тотаяи-тарные тенденции: человек — часть государства, личные интересы строго подчинены… Значительный вклад в развитие политической мысли в Древ* нем Риме внес Марк… Цицерон выделяет три формы государства: царская власть, власть оптимистов (аристократии), народная власть…

История политических учений 29

Свободу и равенство Монтескье рассматривал как фундамен­тальные свойства человеческой природы и источники права, а сле­довательно, и «государство… Теория разделения властей —второе достижение Монтескье. Эта теория происходит… Впервые идея разделения властей нашла свое практическое воплощение в Англии в период правления Кромвеля, хотя это и…

Политические идеи утопического социализма

Критика капиталистического общества

Новые черты будущего общества

 

Частная собственность на средства

Производства — источник зла и нищеты

Историческая неизбежность социалистического переустройства общества

 

Критика политической, системы ■капитализма.

Общественная собственность на средства производства

 

Подневольный характер труда Эксплуатация трудящихся Рост богатства и обнищания Процветание паразитизма

Превращение рабочего в придаток машины Уничтожение армии безработных Критика буржуазного общества в целом как несправедливого и обреченного и др.

Коллективизм, плановое управление хозяйством

От каждого по способностям каждому - по потребностям Социальное равенство, равноправие женщин Передача земли от помещиков к крестьянам

История политических учений 33

Политология

В конце XIX века в развитии политической мысли начинается новый этап, когда происходит процесс выделения политологии в са­мостоятельную науку, на… - . . . . Марксистская концепцтля политики

История политических учений 35

■■■■■■■ . 4.

Общественно-политическая мысль России XIX-XX веков

Политическая мысль России имела своеобразие в сравнении с евро­пейской общественно-политической традицией. Это своеобразие было продиктовано двумя важными обстоятельствами. Во-первых, особым географическим положением России, которое сочетало в се­бе огромное пространство с богатыми потенциальными ресурсами, и промежуточное положение между Европой и Азией, Западом и Вос­током. Российский этнос формировался под постоянным воздействи­ем этих противоборствующих цивилизаций. Во-вторых, в сравнении с передовыми странами Европы, Россия находилась на более низкой стадии социально-экономического и политического развития. Здесь в производственных отношениях капиталистический способ произ­водства сочетался с феодально-крепостническими методами веде­ния хозяйства, в политическом плане сохранялась абсолютно-мо­нархическая форма управления_: Примеряя на себя европейские идеалы свободы, равенства, братства, российская интеллигенция от­четливо осознавала необходимость освобождения народа от пут кре­постничества и тирании. Вокруг идеи свободы на протяжении всего XIX и начала XX века формировались духовно-нравственные осно­вы жизни российской интеллигенции.

Указанные особенности эволюции политической мысли Рос­сии находили выражение в конкретных политических теориях и действиях. В начале XIX в. впервые на арену политической борьбы выходит организованно оформленная группа русских интеллиген­тов радикальной направленности—декабристы.

Основу взглядов декабристов на общество и человека состави­ли идеи просветительства о природном равенстве, о рабстве, как ре­зультате нарушения естественного права. Декабристы призывали к созданию гражданского общества, положив в его основание соблюде­ния прав человека и гражданина. В «Русской правде» Я. И. Пестеля выдвигались такие далеко идущие политические и социальные идеи, как отмена крепостного права, провозглашение России рес­публикой, ликвидация сословий, свободы печати и вероисповедания, привлечения крестьян к управлению страной, неприкосновенность частной собственности.

Большинство декабристов выступали сторонниками буржу­азно-демократических преобразований в духе передовых евро­пейских стран (в первую очередь Франции). Пестель по примеру своих французских предшественников призывал к физическому уничтожению царя и его семьи. В случае победы декабристов Рос­сия из «жандарма Европы» превращалась в демократическую страну. Революционные политические идей декабристов, нравст­венные Основы движения выходили далеко за рамки буржуазной свободы, прокладывая дорогу к идеям общечеловеческого гума­низма.

В 30-40-е годы в общественно-политической жизни страны на­ступает период просветительства. Разгром декабристов не давал возможности открыто Призвать к борьбе за свободу. Передовые идеи декабризма принимают форму иную — форму социальных утопий, литературных изысканий, знаменуют появление потерянного поко­ления, «лишних людей».

Вершина политической мысли этого периода принадлежит П.Я.Чаадаеву.

Чаадаев, как мыслитель и политический деятель, открыл себя в знаменитых «Философических письмах». Размышляя над причи­нами отсталости России, он приходит к выводу о том, что главная из них заключается в господстве самодержавно-крепостнических по­рядков. Именно Чаадаев впервые высказывает мысль об отсталости России в сравнении со странами Запада, вызванной принятием хри­стианства в византийской форме, что способствовало изоляции от западных стран, где господствовал католицизм. Россия таким обра­зом оказалась исключенной из единой семьи европейских народов.

К 40-50 годам прошлого века относится дошедший до дней се­годняшних спор о путях развития России между славянофилами и западниками.Видными представителями славянофильства были И. В. Киреевский, К. С. Хомяков, К. С. Аксаков, Ю. Ф. Самарин и др. Славянофилы исходили из идеи самобытности России, в которой они видели не только независимость от Запада, но и условие воз­рождения русского духа. Самобытность России означала свободу человека. Представители раннего славянофильства стояли за отме­ну крепостничества сверху, за развитие национальной промышлен­ности и протекционизм. Славянофилы выступали за свободу слова, гласный суд, освобождение крестьян с наделом земли посредством выкупа. Вместе с тем славянофилы идеализировали отживавшие атрибуты российской действительности: в крестьянской общине, в частности, они видели неизменный элемент, из которого создается вся ткань русского народного быта и характер русского историчес­кого процесса. Исходя из идеализации прошлого России, славяно­филы считали характерными чертами русского народа мистицизм, религиозность, смирение, а основой развития России — христиан­ство, добро и согласие (в отличие от развития Запада, где составля­ющими были, по их мнению, атеизм и вольнодумство, порождавшие вражду и противоречия). Эти характеристики русского народа предполагали особую историческую миссию России в мировой и ев­ропейской цивилизации.

В подходах к государственному устройству России славяно­филы исходили из необходимости сохранения самодержавия (Сама­рин и др.), силу которого они видели в верности народным началам— православию и народности. При этом славянофилы исходили из над-сословности самодержавной власти/Отрицательно оценивая дея­тельность Петра I, как политика прозападного образца, славянофи-

История политических учений 37

лы выступали вместе с тем за подобного Петру еильнрго самодержца. Оставаясь противниками политического насилия, славянофилы считали, что Петр внес в российскую историю элемент насилия, ра­зобщил сословия, стал виновником сословной вражды, ранее неизве­стной русскому обществу.

Важной чертой славянофильской идеологии стало стремление
примирить интересы всех сословий русского общества, добиться со­
циального согласия. Одни идеологи видели основу такого согласия в
православии, другие — в общих чертах русского национального ха­
рактера.' . ■'■■ - :■■•:■;■ '■■ . ■■ , ■■■ ■' ■■■-.. ■■■■,■ . . .. ;-.'..

Основу либеральной мысли России составили идеи западни­чества (Белинский» Грановский, Герцен, Огарев, Боткин и др.), кото­рые связывали будущее российского общества с усвоением дости­жений западной цивилизации. Часть западников исходила из воз­можности реформирования российской действительности сверху, выступала против крестьянской революции и в целом отвергала ре­волюционную идею (Грановский прямо называл социализм «болез­нью века»). Другая часть западников стояла на позициях революци­онной демократии.

Славянофильство и западничество как течения русской обще­ственно-политической мысли просуществовали до. 60-70-х гт, XIX к После отмены крепостного права вопрос, по какому пути идти Рос­сии, во многом утратил свою прежнюю остроту. Отголоски идей сла­вянофильства и западничества можно встретить и в народнических теориях, и в построениях российского либерализма; и в программах будущих социал-демократов.

Революционно-демократические традиции предшествующих
поколений продолжили петрашевцы (Петрашевский, Спешнев, Ах-
шарумов, Момбелли, Достоевский и др.), положившие начало пере­
хода от дворянской революционной идеи к демократической. Рево­
люционно-демократическое крыло петрашевцев выступало за
уничтожение крепостного права, самодержавия, провозглашение
демократической республики. Петрашевцы высказывали идею
уравнительного землепользования, общественной собственности,
критиковали капитализм. В среде петрашевцев широко использо­
вались идеи европейских социалистов-утопистов. Сам Петрашев­
ский понимал социализм как догмат христианской любви, который
«всегда был в природе человека». Он писал: «Социализм не есть
изобретение новейшего времени, хитрая выдумка XIX в., подобная
пароходу, паровозу или светописи. — Он всегда был в природе че­
ловека и в ней пробудет до тех пор, пока человечество не лишится
способности развиваться и усовершенствоваться». .

Самым акачительным препятствие» на пут введения социа­лизма петрашевцы считали самодержавие. Большинство петрашев­цев настаивали на коренных изменениях в распределении собствен­ности (в т. ч. на землю) в пользу трудящихся. Общественно-полити-

ческие взгляды и практическая деятельность петрашевцев подгото­вили новое поколение российских революционеров-шестидесятни­ков, способствовали распространению социалистической идеи в рос­сийской обществе.

Наиболее значительную роль в развитии политической мысли
50-60-х годов сыграл Л. И, Герцен (1812-1870). Известно, что Герцен
прошел сложным путем эволюции своих политических взглядов, пе­
режив в конце 40-х годов своеобразную «духовную драму», связан­
ную с переходом из лагеря либералов к революционным демократам.
Выход из этой личной драмы Герцен нашел в осмыслении идеи «рус­
ского социализма». Герцен считал, что социализм обеспечит наибо­
лее правильную и разумную организацию экономической жизни,
связывал утверждение социализма с уничтожением частной собст­
венности. . _г

Формой перехода российского общества к социализму Герцен
считал сельскую общину, она—зародыш будущего социалистичес­
кого строя. Герцен видел и слабые стороны сельской общины: она ог­
раничивала свободу личности, но одновременно создавала условия
для коллективного труда. Для развития общины в ячейку социалис­
тического общества необходимо воздействие на нее передовой соци­
алистической мысли; социалистическое устройство России может
стать результатом взаимодействия передовой мысли Запада и сель­
ской общины. . ₊

Необходимым условием превращения общины в ячейку буду­щего общества Герцен считал освобождение крестьян с землей, со­хранение и укрепление самой общины, организации артелей в про­мышленности, распространение принципа общественного само­управления на все государственные структуры. ,

Каким путем Герцену виделся переход к социализму? При­
знавая желательным «переворот без кровавых средств», Герцен
приходит к пониманию необходимости социального переворота, став
тем самым одним из родоначальников идеи народной революции в
революционно-демократическом лагере, одним из создателей на­
родничества, i

Своего наивысшего расцвета общественно-политическая мысль революционных демократов России достигла в творчестве Н,Г. Чернышевского (1828-1889), В своиххудожествеано-публицис-тических произведениях «Что делать? », «Пролог», «Письмабез ад­реса» и др. Чернышевский последовательно отстаивал идеи ликви­дации последствий крепостного права, радикального обновления российского общества. Вслед за Герценом и петрашевцами, он счи­тал возможным при переходе к социализму использовать сохранив­шуюся крестьянскую общину. Россия, по мнению Чернышевского, находится на пороге народной революции, которая приведет к влас­ти трудящихся. Новая власть будет способна решить не только демо­кратические, но и социалистические задачи; ликвидировать буржу-

История политических учений 39 -

азную частную собственность, организовать планируемое в масшта­бах всей страны крупное промышленное производство, уничтожить разделение труда, свойственное феодализму и капитализму, и на этой основе добиться развития личности и ее способностей. Переоце­нивая социально-экономические возможности сельской общины, Чернышевский считал ее способной устоять против капитализма, а после свержения самодержавно-крепостнического строя воспри­нять достижения техники, науки, культуры, сократив тем самым путь России к социализму.

Надежды Чернышевского на общину основывались на его уверенности в победе народно-крестьянской революции и безвоз­мездной передаче земли крестьянам. В этом заключалась пере­оценка Чернышевским социально-политических возможностей крестьянства России как революционной силы. Будущее общество Чернышевский представлял себе как планомерно организованное крупное производство, состоящее из промышленных и.сельскохо­зяйственных товариществ, взаимно обеспечивающих друг друга продуктами своего труда, способных удовлетворить индивидуаль­ные и общественные потребности.

В центре общественно-политической борьбы пореформенной России стал вопрос о форме государственного устройства. Основной формой революционного движения, стремившегося к разрешению его революционными средствами, было народничество. С народни­чеством — идеологией крестьянского радикализма — связана целая страница политической истории, многие политические и экономиче­ские идеи народнических лидеров оказались живучими и были взя­ты на вооружение большевиками. Так, народники отстаивали тезис об уничтожении частной собственности на землю, передачу её во владение обществу. Формой такой передачи народники считали раз­дел земли поровну между крестьянами, ведение «трудового хозяй­ства» без эксплуатации. Центральной идеей народнического социа­лизма стала идея уравнительности (равенства), а политической ос­новой ее реализации идея социальной революции (народнические идеологи различались в тактических подходах к формам реализа­ции идеи революции — каким путем поднять народ на революцию, в отношении к государству и др.). Народники исходили из общей идеи о возможности российскому обществу миновать капитализм и осу­ществить переход к социализму посредством крестьянской общины. Еще в 1851 г. Герцен так охарактеризовал содержание и основной смысл будущей народнической идеи: «Человек будущего в России— мужик, точно так же, как во Франции—работник» (Герцен А, И_г Рус­ский народ и социализм//Соч; Т. 7: С. 326.).

Общепринято выделять в зависимости от форм реализации социалистической идеи в России три основных направления в народ­ничестве 60-70-х годов. Первое, пропагандистское, главные идеи ко­торого были заложены в «Исторических письмах» (1868) П.Л.Лав-

рова. Лавров исходил из ведущей роли критически мыслящих лич­
ностей, их подготовки, самообразования как условия объединения в
союз борцов для подготовки социальной революции. Только крити­
чески мыслящие личности, по его мнению, постигшие законы обще­
ственного развития и возвысившиеся над толпой, мыслящей пассив­
но, были в состоянии двигать прогресс, возглавить историческое
движение общества. Лавров напоминал интеллигенции, что своим
положением она обязана народу, поэтому находится в долгу перед
ним. Каждая мыслящая личность должна посвятить себя борьбе за
прогресс — борьбе за социализм. Лавров советовал создавать в наро­
де опорные группы из интеллигенции, крестьян, рабочих. В конце 70-
х годов, когда «хождение в народ» исчерпало свои возможности, а в
народническом движении стали преобладать тенденции политичес­
кого террора борьбы, и особенно после убийства народовольцами •
Александра II, Лавров изменил отношение к террору, признав его
целесообразность. "„ '■

Анархистско-бунтарское направление народничества в те­чение длительного времени возглавлял М. А. Бакунин. Идеи баку­низма имели в России богатую социальную почву, особенно среди молодежи, находя отклик среди значительной части общества. Рассуждения Бакунина заключались в следующем: государство, существовавшее в России, несправедливо и требует уничтожения. В ходе его уничтожения социалистически-коллективистские ин­стинкты русского народа получат развитие и воплощение в народ­ной революции. Бакунин и его последователи исходили из готовно­сти народа к революции (таким его делали нищета, рабство, опыт крестьянских войн, выработанный народом идеал общественного устройства), С целью поднятия народа на революцию Бакунин предлагал создавать инициативные группы из революционной мо­лодежи, призывал учащуюся молодежь бросать гимназии и уни­верситеты и идти в народ для революционной работы и подготовки «всесокрушителытого бунта».

Привлекательной стороной учения Бакунина была критика государства. Любая власть, по его мнению, создавая централизацию — бюрократию и репрессивные органы — становится над общест­вом. Поэтому Бакунин отрицает любое государство, даже демокра­тическое, народное, которое по сути остается антиобщественным. На место государства Бакунин предлагает общинное самоуправление, задачей которого было передать землю народу.

В народничестве имелось еще одно направление: которое при­нято характеризовать как заговорщическое. Его лидер Я. Н.Ткачев вошел в историю политического движения русским бланкистом, це­лью которого стала подготовка заговора и захвата власти. Ткачев обращался к русским революционерам «не опоздать» с мятежом, так как развитие капитализма, по его мнению, могло воспрепятство­вать реализации идеи и укрепить силы реакции, Захват власти в

История политических учений 41

Кроме революционной мысли в России конца XIX в. развива­лись либеральные и консервативные политические направления. Среди них—неославянофильство,… Наибольшее внимание сегодня привлекает общественно-по­ литическое содержание… Однако политический либерализм Соловьева ограничивался его социальными теориями, основное место среди которых…

История политических учений 43

Идея свободы как основного тезиса либерального движения является основополагающей в творчестве Я. А. Бердяева (1874 -1948). Согласно Бердяеву, смысл… Бердяев призывал «убить зверя политики» перейти к неполи­тическим формам… Бердяев в качестве основополагающей социально-политичес­ кой идеи своего творчества избирает оценку марксистского…

История политических учений 45

..,■■ ■■■"■■■■ " ■ ' - :5. . ■. ,- , . ., Современные политические учения Запада В XIX и XX столетиях наряду с марксистской получили широкое развитие и другие концепции политологии, обогатили ее…

История политических учений 47

М. Вебер рассиатривал господство как монопольную власть, а последнюю — как способность навязывать свою волю с помощью обязывающих приказов.… Разработанное М. Вебером учение о бюрократии не потеряло своего значения и в… В противовес бюрократической рациональности М. Вебер предложил концепцию харизматического лидерства вождей,…

История политических учений 49

- Анализируя смещение власти на мировом уровне, Тоффлер выделяет три наиболее значительных структурных сдвига. Первый — распад «монолитного Советского блока» и смеще­ние сконцентрированной… Второй — крупная трансформация в группе развивающихся стран. Они делятся до уровню развития на несколько подгрупп;…

ЛИТЕРАТУРА

Арон Р. Этапы развития политической мысли. М, 1693. Бердяев Н. А, Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1992. Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции. М, 1990.

Кошараый В. П. Из истории социально-политической мысли от античных идей к со­циально-политическим теориям начала XX века //Социально-политический жур­нал. 1092. J6 6-7.

Краснов В. И. Введение в историю политической мысли //Социально-политический журнал 1996. JA 2.

тема 3

класть и властные отнспиения

1. Понятие власти.

Субъект, объект, ресурсы и формы существования власти ■ 2. Виды власти. Проблема легитимности власти

■•-■■■■ ■■■.■!..

Понятие власти. Субъект, объект* ресурсы и формы существования власти

Учение о власти является основополагающим в политологии. «Фун­даментальным понятием в общественных науках, — писал видный английский мыслитель и общественный деятель Б. Рассел, — явля­ется власть в тон же смысле, в каком энергия является фундамен­тальным понятием физики». .

Философы говорят о власти над объективными законами раз­вития общества, социологи—о власти социальной, юристы—о вла­сти законов, политологи— о политической власти и т; л.

Многие философы-ученые обращались к исследованию сущ­
ности и содержания власти. К примеру, Т. Гоббс определял власть
как средство достичь блага в будущем и потому на первое место ста­
вил такую склонность всего человеческого рода, как «вечное и бес­
престанное желание все большей и большей власти, желание пре­
кращающееся лишь со смёртыо».£Гоббс Т. Сочинения. М,, 1991. Т. 2.
С. 74). Ницше утверждал, что жизнь—это воля к власти. (Ницше ф.
Пади. собр. соч. Т. 9.1990. С. 89). .

В политической литературе отправным определением власти считается определение, данное М. Вебером, который определял власть, как «возможность того, что одно лицо внутри социального отношения будет в состоянии осуществить свою волю, несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможность ос­нована».

В Энциклопедическом словаре по политологии дается опреде­ление власти как «особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно состоит в побуждении к действию, которое вто­рой субъект должен совершить по желанию первого»( Политология. Энциклопедический словарь. М., 1992).

Власть, таким образом, рассматривается как особое отноше­ние господства или влияния, как способ воздействия на кого-то, как «власть над», как принуждение, как сила.

Все исследователи в рассуждении о власти сходились на том, что власть начинается таи, где возникает подчинение. Иначе гово­ря, власть — это социальное отношение, проявляющееся в воз-

Можностий праве одного субъекта или группы принимать реше­ния, приобретающие обязательный характер для другого субъек­та или группы.

Почему один человек подчиняется другому? Потому что дру­гой или сильнее (например, грабитель с пистолетом), или умнее, или опытнее (человек следует… По мере демократизации общества власть стала рассматри­ваться не только как… Исходя из приведенных суждений о власти, можно сделать следующий вывод: Власть— это один из важнейших видов…

Власть и властные отношения 53

Сила власти, подчиненность объекта субъекту зависит также еще от одного важного фактора — неравенства. Мы уже касались то­го, что в основе… Власть, возникающая на основе естественного неравенства, всегда носит характер… Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Власть и властные отношения 55

Контроль-— это способность властных органов и институтов постоянно следить за тем, как реализуются законы, указы и распо­ряжения власти. Процесс осуществления власти упорядочивается и регулиру­ется с помощью… ■■■■" г- '

Власть и властные отношения 57

В зависимости от субъектов власть делится на партийную, профсоюзную, военную, семейную и др. По широте распространения выделяются мегауровень —-международные организации… Есть классификация власти по функциям ее органов; законо­дательная, исполнительская и судебная. По способам…

Власть и властные отношения 59

Во второй половине XX в. многие молодые государства в по-пытках получить признание и поддержку населения прибегают к усиленной националистической… Следует иметь в виду, что типы власти связаны с конкретной политической… Исследователи выделяют несколько источников легитимности.

Ильин И. Аксиомы власти //Новое время. 1990. № П.

Краснов Б. И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. 19»3.№ 3-6.

Разумея В. В. Власть * России: бюрократическое измерение //Кентавр. 1993. № 4. Шестовал В. Б. Образ власти а России: желания и реальность //Политические ис­следования, 1995. М) 1

Il

мщ жизнь:

цели, средства и методы

1. Соотношение целей, средств и методов в политике

2. Насилие как средство политической борьбы 3. ЯоЛитический терроризм и его разновидности,

. - . /

Соотношение целей, средств и методов в политике

Политическая жизнь, как и любая Другая форма общественной Жиз­ни, многогранна и разнообразна. Основу политической жизни, как отмечалось ранее, составляют властные отношения. Эти отношения осуществляются между различными субъектами политической жизни: гражданами, социальными группами, политическими инсти­тутами и т. д. Место и роль в политической жизни всех ее субъектов будут рассмотрена в последующих темах. Здесь же иы бы хотели сконцентрировать внимание на целях, которые преследуют участ­ники политической жизни, средствах и методах, используемых при достижении данных целей.

Что же такое цели, средства и методы в политике? Политика, как отмечалось ранее, является целеполагающей формой деятельно­сти. Ее движущей пружиной является целедостижение. Любое поли­тическое действие осуществляется для достижения определенных целей. Цель в политике, как и любом другом виде деятельности, слу­жит внутренним побудительным мотивом. В качестве инструмен­тов, орудий практического осуществления целей выступают средст­ва и методы. «Средства» и «методы» близкие понятия. Политические средства — конкретные факторы влияния субъектов политических отношений на объекты: избирательные кампании, забастовки, воору­женные действия и т. д. Методы политики обычно характеризуют способы воздействия ее средств: к методам политики относят преж­де всего принуждение и убеждение, насилие и ненасилие.

Еще яа заре формирования политологии в ней был поставлен вопрос о соотношении цели и средств. Этот вопрос, по сути дела, яв­ляется вопросом о нравственном содержании политической жизни. Он может быть сформулирован следующим образом: применение каких средств нравственно оправдано для достижения политичес­ких целей?

Широкое распространение среди политических деятелей име­ет установка, что цель оправдывает средства. Теоретическое обосно­вание этой установки дано в работах Н. Макиавелли. С точки зрения

■62 ■ ■ • ■■ '■■.-■ .

■этой установки любой поступок, любое политическое действие явля­ется моральным, если оно продиктовано нравственной целью. Прак­тика свидетельствует, что политики, как правило, не признаются в безнравственности своих целей. Все преступные политические акты, войны, массовый террор, революции и т. д. прикрывались благород­ными целями, сулящими народам благоденствие и процветание. И се­годня политическая жизнь изобилует такими аморальными явления­ми как применение лжи, манипулирование массовым сознанием, дез­информация, терроризм и т. д. Все эти факторы представляются как необходимые атрибуты политической жизни. И это позволяет ут­верждать, что «политика— это грязное дело».

В политической практике и теории существует и противопо­ложный подход к соотношению целей и средств. С точки зрения это­го подхода, средства должны доминировать над целью,

С точки зрения этого подхода средства являются нравствен­ным критерием политики. Применение средств, а не только благо­родные цели, определяет будущее лицо того или иного сообщества. Насилием, убийствами, террором не построить высоконравственног го общества. На этой платформе сформировалась идеология нена­сильственных действий в политике, у истоков которой стояли лидер национально-освободительного движения Индии Махатма Ганди (1864^1948) и лидер борьбы за расовое равноправие в США Мартин Лютер Кинг (1929-1968).

Идеология ненасильственных действий, выступающая за вы­соконравственное содержание политических действий, получает в современной мире широкое распространение. Она позволяет при­дать политической жизни гуманистический характер, превратить политику из «грязного дела» в благородное занятие. Однако данный подход далеко еще не доминирует в политической жизни. Большин­ство политических деятелей подходят к политике прагматически, утверждая необходимость установления соизмеримости целей и средств.

Данный подход носит компромиссный характер. Он пытается
учесть нравственную значимость как целей, так и средств. Посколь­
ку противоречие целей и средств в политической жизни носит неиз­
бежный характер, сторонники такого подхода стремятся построить
систему иерархии нравственных ценностей и с помощью ее оправ­
дать применение некоторых безнравственных средств как «мень­
шего зла». .

Естественно, в теории очень трудно предусмотреть все случаи жизни и четко указать какие средства являются нравственными и в то же время эффективными. Но в современном обществе твердо уве­рены, что в качестве критерия применения политических средств должны выступать основополагающие принципы гуманизма, ут­верждающие общечеловеческие ценности: право на жизнь, безопас­ность, свободу, развитие человеческой личности.

Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 63

Насилие «ак средство политической борьбы В политической сфере доминируют ненасильственные действия. Они составляют… Политическое насилие всегда играло и продолжает играть большую роль в жизни общества. Войны, революции, политические…

Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 65

Следует обратить внимание на то, что гипертрофированное насилие не только аморально, но и не конструктивно. Оно неизбежно ведет к деформации тех… К примеру, использование жестокого насилия может давать определенные… Неограниченное насилие в политике сопровождается форми­рованием адекватного ему политического режима — тоталитарного и…

■'■■. ■ .■ ■ ■ ■ ' . . 3- .

Политический терроризм и его разновидности

Термин «терроризм» происходит от слова «террор», что в переводе с латинского означает «страх», «ужас». Именно это обстоятельство и определяет террор как особую форму политического насилия, ха­рактеризующуюся жестокостью, целенаправленностью и кажу­щейся эффективностью. Эти особенности определили широкое ис­пользование террора на протяжении человеческой истории в каче­стве средства политической борьбы в интересах государства, организаций и отдельных групп лиц. Терроризм ■— это метод поли­тической борьбы, который состоит в систематическом применении ничем не ограниченного, не связанного с военными действиями фи­зического насилия для достижения определенных целей путем ус­транения политических противников (убийства политических лиде­ров, военных или рядовых граждан, взрывы, нападения на банки, склады оружия, угон самолетов, автобусов и т. д.).

Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 67

Терроризм не является четким и единым явлением, а пред­ставляет собой метод политической борьбы используемый различ­ными социальными силами. Он… Терроризм выдвигает на первый план такую форму полити­ческого насилия, как… Главным в определении формы терроризма является то, с ка­кой целью осуществляются данные насильственные акты.…

Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 71

Сегодня политический терроризм захлестнул почти все стра­ны мира — развитые и развивающиеся, активно действуют все его типы и разновидности.… Известна всем деятельность нашумевшей в Японии религиоз­ ной секты «Аум… Террористические организации пытаются выдать себя за ре­волюционеров, чуть ли не защитников народа. «Красные бригады»…

ЛИТЕРАТУРА I

Антология ненасилия: Москва; Бостон. 1992. ' '■

Запасник С. Ложь в политике //Философские науки. Г991. № 8. Калмыков В. Человек и Общество: проблемы гуманизации общественной жизни //Со­циально-политические науки. 1991. № П.

Ключников Ю. В. Мораль, право, политике как этническая сфера //Повис. 1992. № 2.
Мангейм Дж. К, Ричард К Риг. Анализ общественной политики и оценка программ
//Полис. 1991. ТА 3. ' .

Мясников С Н. Смена правящих алит: консолидация или вечнаясхватка // Полити-
ческие исследования. 1993. №1. ' ■

ЮсимМ А. Этика Макиавелли. М,, 1890. ' .

Л

" тема 5

олитическая система общества

I. Понятие политической системы. Системный подход к изучению политической жизни

2. Структура и функции политической системы.

Роль средств массовой информации и церкви в политике

3. Типы политических систем

Понятие политической системы. f

Системный подход к изучению политической жизни ,

Всякое классовое общество политически оформлено, имеет меха­низм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества.которую можно считать «окружением* или «окружающей средой», и одновременно устано­вить наличие некоторых связей между ними.

Политическую систему составляют многие подсистемы, струк­туры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами; со­циальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и ре­ально исполняются. В случае законодательной системы речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципали­тета — его акты ограничены его территорией* в случае политической партии — учитываются пределы действия устава, программы, пар­тийных решений.

Глубокое обоснование и широкое распространение понятие «политическая система» получило лишь в середине XX в., что по­рождено логикой развития политической науки, приведшей к необ­ходимости описания политической жизни с системных позиций. По­литологи разработали несколько моделей, позволяющих наглядно представить и понять функционирование политических систем. Рас­смотрим две из них, составляющие основу теории политических си­стем— американских политологов Д. Истона и Г. Алмонда.

Д. Истон в работах «Политическая cucm&«a» (I953), «Предел политического анализа» (1965), «Системный анализ политической жизни» (1965) изложил основу анализа любой политической систе-

мы какой-либо страны, а также составляющих эту систему подсис­тем: парламента, правительства, местного самоуправления, полити­ческой партии, общественной ассоциации. По Д. Истону политичес­кая система — это саморегулирующийся и развивающийся орга­низм, реагирующий на поступающие извне импульсы.

У системы есть вход, на который извне поступают импульсы в форме требований (конструктивных и деструктивных) и поддержки (или протеста). Требования могут возникать и формулироваться как в окружающей среде, так и внутри самой системы. Поддержка мо­жет выражаться в выплате налогов, военной службе, соблюдении за­конов, участии в голосовании, лояльном отношении к государствен­ной власти и ее символам. Независимо от места своего происхожде­ния требования и поддержка становятся частью политической системы и должны учитываться ею в соответствующих структурах и при соблюдении определенных процедур. Щшример, требование индексировать заработную плату учителей учитывается в ходе кол­лективных переговоров.

Выход информации—результат функционирования полити­ческой системы—-осуществляется в виде решений и политических действий. Эти решения и действия так или иначе оказывают воздей­ствие на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе уси­ливается, если данные решения и действия соответствуют ожидани­ями требованиям многочисленных слоев и групп населения. В систе­ме усилятся стабилизационные процессы. В случае полного или частичного несоответствия ожиданиям политические решения мо­гут иметь негативные последствия, породить новые требования, что может привести к частичному или полному кризису политической системы. В этом случае в обществе множатся дестабилизирующие

Требования занимают важное место в разнообразной инфор­мации, поступающей в систему и свидетельствующей об ожиданиях, мотивах и интересах людей- Истон разделил их на распределитель­ные (о зарплате и рабочем времени, об условиях получения образова­ния, услугах), регулировочные (об обеспечении общественной безо­пасности, контроле над рынком и т. п.), коммуникативные (о предо­ставлении политической информации, о демонстрации политической

СИЛЫ И Др.).

Политическая система общества 75 Выходные действия политической системы, по Истону, обус­ловлены ее главным… В отличие от Истона, Г. Алмонд рассматривает политическую систему как множествовзаимодействий, поведений,как…

Г. . ..-.■..

Структура и функции политической системы. Роль средств массовой информации и церкви в политике

В структуре политической системы учеными выделяются такие ее подсистемы как институциональная (организации, учреждения), нормативная (нормы правовые и моральные, политические тради­ции), функциональная (формы и направления политическом дея­тельности, различные политические процессы, способ и методы осу­ществления власти), коммуникативная (объединяющие связи, фор­мы взаимодействия, например, между партиями и государством, между политической и экономической подсистемами), идеологичес­кая (взгляды).

В научной литературе, отечественной и зарубежной, нередко вычленяются четыре главные группы элементов политической сис­темы: 1) политическая организация; 2) политические отношения; 3) политические и правовые нормы; 4) политическое сознание и по­литическая культура.

Главные элементы политической системы общества и меха­низм их функционирования отражаются в конституции государст­ва, в законодательстве, которые регулируют принципы формирова­ния и деятельность органов государственной власти, права и обязан­ности государственных, партийных, хозяйственных иобщественных организаций.

Наиболее активной и динамичной частью политической сис­темы общества является его политическая организация. Любой вид политической деятельности осуществляется в организованных формах — через совместные действия, подчиненные единой цели и регулирующиеся определенными правилами, нормами, принятыми в данной общности. Именно благодаря организации осуществляет­ся перевод идеологической или моральной силы в материальную, идеи становятся правилами поведения. Организация в следствие того выступает важнейшим средством формирования единой воли.

В тех случаях, когда народ той или иной страны вступает в по­литические отношения, не имея хоть в какой-то степени развитой политической организации, ее функции берут на себя другие силы: армия, племенные структуры, религиозные сообщества.

Процесс воплощения идей в нормы, правила поведения, а затем в принципы существования политической организации называется ииституциалиаацией. В ходе нее происходит формирование полити­ческой организации общества. Отношение разрыва, антагонизма идеи и организации порождает обратный процесс — деияетитуциа-лиэацию, разрушение политической организации, нарастание раз­рыва между поведением людей и регулирующей его нормой. Очевид­на органическая связь политики и институциализации, все многооб­разие политической деятельности осуществляется в организованных формах, а их распад негативно влияет на политику.

Политическая система общества 79

Политическая организация включает: государство, партии, массовые общественные организации и движения, средства массо­вой информации и церковь. Государство и партии являются собственно политическими ор­ганизациями, т. е.… Косвенные политические организации связаны с осуществле­нием политической власти, но это лишь один из аспектов их…

Политическая система общества 85

2. Континентально-европейские системы отличаются фраг­ ментарностью политической культуры, имеющей в целом общие корни и общее наследие. Для них… 3. Доиндустриальные и частично индустриальные политичес­ кие системы имеют… 4. Политические системы тоталитарного типа. Тоталитарная политическая культура создает принудительный тип политической…

Политическая система общества 87

5. Существует цензура над всеми средствами массовой инфор­ мации, которым разрешено критиковать отдельные недостатки го­ сударственной политики, но… 6. Полиция, армия, спецслужбы выполняют функции не толь­ ко обеспечения… 7. В обществе доминирует официальная идеология, но допус­ каются и другие идейные течения, более или менее лояльна…

Политическая система общества 89

Кроме того, современные политические системы на основе ха­рактеристики деятельности их политических структур делятся на западные и незападные. В… Политическая система, в которой структурами, формирую­щими господствующие… В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на: а) консервативные;…

ЛИТЕРАТУРА

Алмонд Г, Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии //Политические исследования-1992. № 4.

Андреев С С. Политическая система и политическая организация общества //Социально-политические науки. 1992. J* 2. .

Белов Г. А. Функции политической системы //Кентавр. 1995. № 3. Борисов В, Ч- Теория политической системы. М., 1991.

Каменская Г.'В, Родионов А. Н. Политические системы современности. Учебное пособие. М, 1894 Краснов Б. И. Политические системы //Социально-политический журнал. 1995. № 3.

тема 6

/Лямократия

как форма власти

и средство политического

процесса

1. Общие принципы демократии.

Прямая и представительная демократии

2, Демократия как идеал общественного устройства

и как реальность

'................................................................................................................................................................. ■ 1, . ■■-

Общие принципы демократии. Прямая и представительная демократии

В предыдущей теме мы ознакомились в краткой форме с общими принципами демократического режима правления. Сейчас необхо­димо перейти к более детальному рассмотрению демократии и как политической системы и как формы устройства власти.

Термин «демократия» производно от двух греческих слов —
demos — народ и era toe — власть и переводится буквально «власть
народа». В политологическом словаре демократия определяется как
«власть народа, народовластие, форма политического, государст­
венного устройства, основанная на признании народа как источника
власти, его права принимать участие в решении общественных, го­
сударственных вопросов, на признании принципов свободы, равен­
ства и других прав граждан, предусматривающая введение право­
вых и процедурных гарантий их реализации во всех сферах жизни
общества». .

Местом рождения демократии является город-государство Афины, V век до н. э. (Перикловы Афины). Центральным политичес­ким институтом в Афинах VI-V века до н. э: было Собрание, привле­кавшее обычно 5-6 тысяч участников и открытое для всех взрослых граждан мужского пола (женщины, рабы и иностранцы исключа­лись). Собрание простым большинством голосов могло решать любые внутренние проблемы без всяких правовых ограничений. Суды про­водились присяжными в составе 501 гражданина, также большинст­вом голосов решавших, виновен человек или нет.

Лидеры Собрания не избирались, а тянули жребий, поскольку афиняне считали, что любой гражданин способен занимать государст­венную должность: Отсутствовали такие исполнительные институты как президент, премьер-министр, правительство. Ответственность за принятие решений ложилась на плечи граждан— членов Собрания.

Несмотря на наличие врагов и на внутренние слабости, афин­ская демократия просуществовала почти 200 лет. В данном случае демократия предстает как механизм политического управления.

В системе современного социального знания существуют раз­личные подходы к ее пониманию и анализу:

1) демократией называют политическую или социальную сис­
темы, которые ставят своей целью свести к минимуму социальные и
экономические различия;

2) форма правления, при которой право принятия политичес­
ких решений осуществляется всеми без исключения гражданами, в
соответствии с правилами правления большинства. Это — прямая
демократия;

3) форма правления, при которой граждане осуществляют
свое право не лично, а через своих представителей, т. е. представи­
тельная демократия;

4) форма правления, где власть большинства реализуется в
рамках конституционных ограничений, которая гарантирует мень­
шинству условия для осуществления прав, таких как—свобода сло­
ва, вероисповедание и т. д. Это либеральная или конституционная
демократия. ■

Существует несколько теорий демократии. Наиболее распрост­раненной из них считается плюралистическая. Демократия пред­ставляет собой в некотором роде механизм урегулирования возника­ющих в обществе конфликтов. Поэтому важно выявить источники и субъекты конфликтов. В плюралистической модели политическая си­стема —слаженный механизм, в котором участвуют группы, взаимно сдерживающие и уравновешивающие друг друга в процессе реализа­ции своих интересов. Она предполагает наличие в обществе множест­ва центров власти, вступающих в конфликты, соглашения, компро­миссы, в ходе которых принимаются взаимоприемлемые решения.

Следует упомянуть о разных подходах в анализе демократии. Это — нормативный и описательно-эмпирический. Нормативный предполагает конструирование идеальной модели демократии, обоснования ее преимущества по сравнению с другими формами правления, анализ путей осуществления демократического идеала. Этот подход исходит из должного и стремится строить в соответст­вии с юши реальную политическую жизнь.

Второй, описательно-эмпирический подход абстрагируется от идеалов, анализирует демократию в том виде, в каком она сущест­вует в действительности.

В плюралистической концепции эти два подхода тесно пере­плетаются. В концентрированном виде сущность плюралистической концепции выражается в следующем: ни народ, ни личность не явля­ются главными движущими силами политики в демократическом го­сударстве. Такой силой является социальная группа. Именно в груп­пе, а также в межгрупповых отношениях формируются интересы,

ценностные ориентации и мотивы политической деятельности инди­вида. С помощью группы личность получает возможность политиче­ского выражения и защиты своих интересов. Представители этой те­ории: Бентли, Уоллес, Мэдисон и др.

Общие черты плюралистической демократии:

1) признание заинтересованной группы центральным элемен­
том демократической политической системы, гарантирующим реа­
лизацию интересов, прав и свобод личности. Сама личность оттесня­
ется на второй план, хотя и не отрицается ее статус как первичного
субъекта власти;

2) рассмотрение соперничества и баланса групповых интере­
сов как социальной основы демократической власти, ее динамики;

3) значительное расширение сферы деятельности государст­
ва, рассмотрение его как арбитра, сохраняющего равновесие сопер*-
ничающих интересов и обеспечивающего саморегулирование всего
общества; ■ ■. "'

4) забота о формировании демократической культуры, кото­
рая рассматривается как условие цивилизованного характера борь­
бы интересов и относительно безболезненного разрешения функци­
ональных конфликтов;

5) поддержка государством социально ущемленных групп и
индивидов с целью повышения их жизненных шансов и укрепления
социальной справедливости.

Плюралистическая модель демократии не единственная в по­литологии. Учеными выделена сонсоциативная или согласительная модельДемократии, в наиболее законченной форме реализованная в Швейцарии. Она предусматривает систему правления, основанную на принципе участия большинства, на принципе пропорционального участия в осуществлении власти политических, религиозных и эт­нических групп. Как отмечал И. Шумпетер, демократическая форма правления характеризуется не отсутствием элит, а наличием мно­жества элит, конкурирующих друг с другом за голоса избирателей.

Сторонники разных концепций единодушны в выделении об­щих признаков демократии:

1) признание народа источником власти, сувереномвгосудар­
стве. Народный суверенитет выражается в том, что именно народу
принадлежит учредительная, конституционная власть в государст­
ве, что он выбирает своих представителей и может периодически
сменять их, а в ряде стран имеет также право непосредственно уча­
ствовать в разработке и принятии законов путем народных инициа­
тив и референдумов;

2) равноправие граждан.Демократия предполагает как мини­
мум равенство избирательных прав граждан;

3) подчинение меньшинства большинству при принятии ре­
шений и их выполнении;

Выборность основных органов государства.

Демократия как форма власти и средство политического процесса 93

Рассмотрим более подробно некоторые из них. Одним из основополагающих принципов демократии явля­ ется принцип большинства.… Принцип большинства осуществляется посредством двух форм: прямой и представительной демократии. К прямой или непо­…

Демократия как форма власти и средство политического процесса 95

1) фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами и тем самым отход от сути демократии как народо­ властия; . 2) неизбежная бюрократизация, вследствие сложной иерар­ хической системы… 3) приоритетное влияние на политику наиболее сильных групп интересов и прежде всего капитала, сравнительно широкие…

Демократия как форма власти и средство политического процесса 99

Известная нам плюралистическая концепция демократии на­ходит практическое признание и применение во многих государст­вах мира. Однако и она… 1) идеализацию действительности, преувеличение участия граждан в группах… 2) игнорирование неравенства влияния социальных слоев на власть и прежде всего приоритетного влияния бизнеса,…

Демократия как форма власти и средство политического процесса 101

Такая позиция подвергается критике за полное отвлечение от нравственных ценностей. С точки зрения системного подхода можно оправдать любые формы… Системные трактовки демократии исходят из идеальной мо­дели управления,… Политические антропологи отмечают, что человек не всегда готов к демократии. Существуют индивиды, этносы, которым…

Государство - ведущий институт политической системы 105

Итак, государство — это политическая целостность, образуе­ мая национальной или многонациональной общностью, закреплен­ ной на определенной… В современной политологии настойчиво подчеркивается ин­ституциональный аспект… К таким учреждениям и организациям относятся: 1) предста­вительные учреждения; 2) надзорно-контрольные инстанции; 3)…

Государство - ведущий институт политической системы 107

Культурно-воспитательная функциягосударства направле­на на создание условия для удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой… Внешние функции государствасвязаны с защитой границ, территории страны… Государства различаются по формам правления и формам го­сударственного устройства. Они разнообразны в силу…

Государство - ведущий институт политической системы 109

t Второй тип: а Швейцарии существует конституция: соединя­ющая в себе черты президентской и парламентской форм правления. Хотя парламент и избирает… Несмотря на отличие этих систем, которые в сущности сводят­ся к отношениям… -законодательство, включая согласование бюджета;

Гоеударство - ведущий институт политической системы 111

Социальное государствососредоточивается на проведении активной социальной политики, содействующей смягчению и преду­преждению социальных конфликтов.… ■ ■ ■■ 2. Правовое государство и гражданское общество: идеал и действительность

Государство - ведущий институт политической системы 115

Существует также мнение, которое отождествляет граждан­ское общество с человеческим обществом вообще. Несомненно, что общество возникло уже в… о гражданском обществе можно лишь с момента появления гражда­нина как… В чем же сущность гражданского общества? При всех разли­чиях, существующих в трактовке этого понятия, есть общее…

Государство - ведущий институт политической системы 117

В странах Запада сформировались и специфические институты представительства интересов— многочисленные конституционные комитеты и комиссии, в работе… Указанная система, именуемая чаще всего функциональным представительством,… . Однако само состояние гражданского общества в странах За­пада не дает никаких оснований для утверждений, будто…

Гордее* К. С. Концепция граждане «ого обпдества; идейные лекаж в основные веки

формирования//Вопросы философии. 1991. №2- . ■

Изензк И. Государство //Вестник Московского университета. Серия 12. — Социаль­
но-политические исследования. 1992. №6 *

Ильин М. В., Ковалев В, И Две стороны одной медали: гражданское общество и госу­ дарство//Полис 19S2. J* 1-2, ...■■-.... ' . , Моллммеа А. Федерализм « национальное государство (К истории вопроса) //Поли­ тические исследования. 1962. № 4

Национальное государство: теория, история, политическая практика //Политичес- кие исследования. 1992. №8-6. " . .

Сахаров И. А. Институт президентспа в современном мире. Ы, 1994. Тарасов Е. Н. Государство как институт политической системы //Социально-полити­ческий журнал. 1994 №1-2. ^ ■'■ '' '■'.■' ■■■"■"; ^:" "■■ " "' ';■'■'■.■' '" ■'

Фридйёй А. Американская аравовав культура и федерализм //Полис. 1892. № 4.

с,

тема 8

>убъекты политики. Политические отношения и процессы.

1. Понятие субъекта политики.

Основные виды субъектов политики

2. Содержание политических отношений и процессов

3. Типы политические процессов: политические конфликты и избирательный процесс

1. ■

Понятие субъекта политики. . Основные виды субъектов политики

Довольно распространено сравнение политики с театром. Политика — это сцена, где разыгрывается полный конфликтов и интриг поли­тический спектакль с множеством действующих лиц — партий, ли­деров, группировок. Столкновение между ними составляет содержа­ние каждого эпизода политической драмы. Перед наблюдателями политического спектакля возникают вопросы:, кто участвует в нем? Какими мотивами руководствуются участники? Кто герой, а кто лишь пешка? Чтобы ответить на эти вопросы необходимо решение проблемы субъектов политики, то есть определение участников по­литической жизни, их интересов, силы и влияния, способности бо­роться за власть и осуществлять политический курс.

Что же такое субъекты политики? Просто сказать, что это участники политической жизни, явно недостаточно. Под субъекта­ми политики понимаются участники политической жизни* спо­собные формулировать и реализовывать собственные цели. Про­должая аналогию с театром, можно сказать, что это не безымянная массовка, а солисты политической сцены, имеющие имя собствен­ное—Государство, Партия, Лидер, Нация, Избиратель, Рабочий класс, Буржуазия, Крестьянство и т. д. Самостоятельность этих фи­гур проявляется в наличии собственных интересов и потребностей, которые выделяют их среди прочих действующих лиц и ими осозна­ются. Только на почве осознания интересов возникает самосозна­ние субъекта, а следовательно способность реалистически оцени­вать себя и свое положение в политике и обществе, силу и влияние союзников и политиков.

Важным качеством субъекта является его активность. Актив­ность выражает меру интенсивности деятельности субъекта. Поли­тическая активность, как и все другие виды активности, может при­нимать разнообразную направленность. Она может косить конст-

руктивный характер, ориентированный на созидание политической системы, стабилизацию общественных отношений. А может быть и деструктивней, нацеленной на дестабилизацию системы, и даже ее разрушение. .

Политическая активность проявляется во множестве форм: переговорном процессе; деятельности политических лидеров, элит, партий, государственного аппарата; массовых политических дейст­вий (митингах, демонстрациях, бунтах). Крайней формой политиче­ской активности выступают социальные революции. В ходе соци­альных революций происходит коренная ломка сложившихся обще­ственных отношений, преобразование системы власти.

В политической науке выделяются несколько видов субъектов политики.

Первый вид — это непосредственные участники политичес­кой жизни: государство, партии, лидеры, общественные организа­ции и движения. Именно они постоянно вращаются на политичес­кой арене, с ними массовое сознание связывает политику. Однако в политике получают выражение интересы и требования не только непосредственных субъектов, но и крупных социальных групп и общностей (классов, сословий, межклассовых и внутриклассовых групп и т. д.). Это второй вид субъектов политики. Третий вид можно обнаружить, лишь пристально вглядываясь в функционирующую политическую организацию. Например, в правительстве, других го­сударственных органах не все обладают реальной возможностью влиять на политику; в партиях решение вырабатывается, а часто принимается узкой группой лиц. О таких группах, которые выделя­ются в политике своей способностью концентрировать могущество власти, и идет речь. К ним относят политическую элиту, финансо­во-промышленные структуры, теневые или полулегальные объе­динения.

По несколько иным основаниям участников политических действий можно разделить на три категории: социально-классовые, территориальные и корпоративные общности. К социально-классо­вый общностям традиционно относят буржуазию, рабочий класс, крестьянство, в более современной терминологии — высший, сред­ний и низший класс.

В основе территориальных общностей лежит единство, воз­никшее как следствие географической, пространственной или исто­рической близости. Эта нация, характеризующаяся особой интенсив­ностью связей между ее членами на базе общей культуры, языка, ис­торического прошлого и т. д., и многообразные этнические группы, в том числе и национальные меньшинства. Принадлежность к нацио­нальной общности с особой остротой осознается человеком, потому конфликты между такими группами бывают чрезвычайно жесткими. Свидетельством этому являются многочисленные межнациональные конфликты, нередко перерастающие в войны. Корпоративные груп-

Субъекты политики. Политические отношения и процессы. 121

Идентификация члена общности с субъектом политики—-важнейший механизм приобщения к политическим процессам. По­этому исходным признаком субъекта… Способы взаимосвязи субъекта политики со своими общностя­ми многообразны.… ' ■ ■■ ■■ ■■'■ ■ •-. ■■;-■■. 2. ■…

Субъекты политики.Политические отношения и процеосы. 123

Организация политического процесса начинается с замысла, идеи процесса, разработки его теории либо концепции, которую за­тем субъект процесса… Несогласованность элементов политического процесса й от­ношений между ними… Именно внутри политического процесса более всего заключе­на вероятность непредвиденных нарушений («возмущений»),…

Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 125

Каждая из этих моделей позволяет описать различные аспек­ ты политической сферы и вряд ли может претендовать на доминиру­ ющее по ложение.'… Значительный вклад в развитие конфликтологии внес 3. Фрейд, австрийский… Данный конфликт породил, по Фрейду, такую дихотомию об­щественного развития, как грех-покаяние. Человечество обречено…

Субьекты политики.Политические отношения и процессы. 127

Имеется целый ряд экономических, политических и др. фак­торов, создающих условия для начала революционного процесса. Это глубокое… В социальных революциях могут выделяться следующие эта­пы: вызревание, взрыв,… На этапе вызревания накапливаются нерешенные конфлик­ты, обманутые надежды и суровая критика, заставляющая населе­ние…

Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология

При мажоритарной системе абсолютного большинстваиз­ бранным считается кандидат, набравший абсолютное большинство голосов избирателей, принявших… В значительной мере устранить явные несоответствия между количеством поданых… Мажоритарная избирательная система в настоящее время применяется в Англия, США, Франции, Японии. Причина того, поче­му…

ЛИТЕРАТУРА

Б*бков В,Г. Межнациональные противоречия и конфликты //Социально-политичес­кий журнал. 1994. № 7-8.

Избирательные системы и партии в буржуазном государстве М., 197В.
Кнахиде Мупиколи. Политическая культурная подоплека ковфлмхтов и глобальное
управление //Полис- 1ВЭ1. № 3. ■

Мясников О. F- Субъекты политики //Социально-политический журнал. 1093. № 5-6. Скотт Дж. Конфликты. Пути их преодоления. Киев. 1В91.

Сперанский В. И. Основные виды конфликтов: проблемы классификации //Социаль­но-политический журнал. 1995. №4.

II тема 9

I шртия как субъект политического процесса

и политический институт общества

1..Природа политической партии и ее функции

2. Генезис и типология политических партий

3. Институционализация политических партий.

Партийные системы Зарождение и развитие многопартийной системы в России

1. Природа политической партии и ее функции

Наряду с государством важнейшим субъектом политического про­цесса в качестве института политической системы выступает поли­тическая партия. Термин «партия» происходит от латинского слова pars — часть. Политические партии и представляют собой наиболее активную, организованную часть населения.

Партиям, как и другим общественным объединениям, прису­щи три основных черты: 1) солидарность, основанная на осознании коллективной принадлежности к одному объединению; 2) общая цель; 3) согласие в отношении средств и способов достижения этой цели. Однако в отличие от других общественных объединений, поли­тические партии нацелены на борьбуза завоевание и использова­ние власти.

Политическим партиям присуща организационная структура, закрепленная в уставных документах, членство, внутрипартийные отношения, партийно-политическое лидерство, наличие программ­ных и уставных документов, в которых закрепляются идейно-поли­тические и организационные основы партии.

В качестве субъекта политического процесса партия выполня­ет определенные функции:

1) Агрегирование социальных интересов:одна из главных задач
политической партии состоит в том, чтобы превратить множество ча­
стных интересов граждан, социальных групп в их совокупный полити­
ческий интерес. Деятельность партии направлена на выявление, обос­
нование и формирование интересов тех граждан, социальных групп и
слоев населения, которые составляют социальную базу партии.

2) Артикуляция, представительство социальных интересов.
Между политическими партиями и их социальной основой существу­
ют отношения представительства. В идеале цель партии состоит в реа-

лизации представительства в политической системе общества тех со­циальных групп, слоев, классов, интересы которых она выражает. В принципе этот идеал реализуется на практике как устойчивая тен­денция. Однако в реальной жизни связи социальных групп, слоев и классов с какой-либо партией не однозначны. Часто политическая пар­тия не получает поддержки социальной группы, на представительство интересов которой она претендует. Интересы одной группы могут представляться несколькими партиями. Людимогут ошибочно примы­катьк партиям, которые не только не представляют их интересы, но выступают против них. Партия может представлять интересы неболь­шой части крупной группы. Она может претендовать на одновременное представительство различных фупп или социальных слоев.

Современные политические партии, как правило, пытаются представить себя массам как выразителей общих интересов общест­ва, а не как представителей меньшинства. Только их реальное поли­тическое поведение позволяет определить является ли Зга претен­зия обоснованной или же она служит для маскировки истинных на­мерений партии. (Санистебан Л. С. Основы политической науки. М., 1992. С. 219).

3) Политическая социализация граждан,социально-политиче­
ское просвещение, сплочение и активизация граждан на основе общно­
сти их коренных интересов, отражение этих интересов в политической
идеологии и программе развития общества, планах решения перспек­
тивных и текущих задач; постоянная забота о развитии, уточнении по­
литической доктрины, разъяснение массам сложившейся ситуации и
предлагаемой платформы действий, организация широкойподдержки
программных требований со стороны населения; постоянная забота о
расширении социальной базы партийной политики. 5 этих целях пар­
тия налаживает взаимодействие с профессиональными, экологичес­
кими, культурно-просветительными и другими общественными орга­
низациями и движениями, участвует в формировании общественного
мнения, политическом воспитании граждан.

4) Организация борьбы за власть иливее защиту,определение
форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся
обстановки (легальные и нелегальные, революционные и эволюцион-
но'-реформистские, вооруженные и без использования вооруженного
насилия и т. д.); в условиях реальной демократии такая функция осу­
ществляется конституционными способами, через систему демокра­
тических выборов органов центральной и местной власти.

5) Подготовка и проведение избирательных кампанийпо
формированию высших и местных органов власти, выдвижение в
них своих сторонников, организация контроля за их парламентской
деятельностью.

Для европейских стран характерен следующий тип полити­ческой карьеры политика: первоначально участие в работе моло­дежной организации той партии, взгляды которой он разделяет,

Партия как субъект политического процесса и институт общества 133

Реализуя эту функцию, партии в странах с демократическими режимами выступают главными организаторами сохранения суще­ствующей государственной власти… 6) Формирование в парламенте партийной фракции,служа­ щей связующим звеном… Для парламентской фракции характерна, как правило, дис­циплина, обязывающая депутатов-членов партии выступать еди­ным…

■■■ ■■■ -■ ■-■■ ■-■ ■•■ ■■ ■ ■■ 2. .. ■■■ ..■■■■ . .

Генезис и типология политических партий

В становлении партии как политического института, отношении к
этому институту государства политологами выделяется три основ­
ных стадии: .- . ■ .^ .::■■■-. ■,-■...- . / ■■.... ■ .-.

1) стадия противодействия, противоборства, подавления и
борьбы с партиями — период существования абсолютистских госу­
дарств вплоть до конца XVIII в., который характеризовался устой­
чивой оппозицией государства к любой политической группировке;

2) стадия игнорирования партий — с конца XVIII в. до 70-х
годов XIX в., государства обеспечивали формальные условия для по­
литической инициативы, не нарушающей общественного правопо­
рядка. Политические партии на этапе свободной рыночной конку­
ренции во многом представляли собой элитарные, замкнутые поли­
тические группировки экономически господствующих социальных
слоев. Они не имели постоянно действующих местных организаций,
не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники
не были связаны партийной дисциплиной. .

С конца 70-х годов XIX в. в ведущих западных странах проис­ходит преобразование традиционных «элитарных» группировок в партии «массового типа». На формирование таких партий значи­тельно повлияло введение всеобщего избирательного права.

Партии предпринимателей в целях завоевания поддержки широких слоев избирателей вынуждены были пересмотреть многие принципы своей деятельности, выдвинуть лозунги защиты демо­кратии, общих интересов нации и всеобщего блага и т. п.

Расширялась социальная база партий трудящихся. Напри­мер, германская социал-демократическая партия, созданная в 1875 г., быстро прогрессировала. В начале XX в. ее ряды превысили миллион членов;

3) стадия признания и легализации партий (закрепление право­
вого статуса партий) — период развития современных демократичес­
ких государств, в которых партии окончательно превратились в по­
средников между гражданским обществом и государством^Бекназар-
ЮзбагиевТ.Б. Партиивбурэкушгю-правовъисученгигх. М., 1988. С. &1).

В Конституциях государств статьи о партиях появились лишь в XX в. Исторически процесс формирования партий начался в новое время, с утверждением буржуазных общественных отношений.

Первые политические партии появились в конце XVI в. в Гол­ландии в период, последовавший за буржуазной революцией, и были связаны с борьбой за власть между республиканцами и оранжиста­ми. В период английской буржуазной революции в середине XVII в. оформление политических партий сопровождалось борьбой умерен­ных (О. Кромвель) и левеллеров {Лильберн). Эти политические груп­пировки имели программные документы, позволявшие рассматри­вать их в качестве политических партий.

Партия как субъект политического процесса и институт общества 135

В США первые политические партии появились как фракции Конгресса (федералисты и республиканцы) в конце XVIII — нач. XIX вв. К 30-м годам XIX в., в… Существует много критериев классификации политических партий. , С точки зрения социального характера партии различаются по тому, интересы каких социальных групп они выражают. Это…

Партия как субъект потгтичвсжого процесса и институт общества 137

ГзЬЧ ЗУ

Среди основных направлений процесса институционализации функционирования партий можно выделить следующие: регламен­тацию их структуры и… С точки зрения регулирования процесса создания партий, страны можно разделить… К первой относятся те страны, в которых порядок образования партий вообще не урегулирован правом. Их организация…

Партия как субъект политического процесса и институт общества 139

Законодательство о партиях, как правило, устанавливает ус­ловия и пределы деятельности политических партий. Во многих странах в качестве… В ряде стран предусмотрена возможность принудительного роспуска партий… Институционализация деятельности политических партий ох­ватывает вопросы финансирования их работы. К ним относятся, в…

Партия как субъект политического процесса и институт общества 141

Многопартийность — это результат длительного развития политических систем. Многопартийность имеет количественные и качественные параметры.… Многопартийность—-необходимое состояние демократичес­кого общества. Она… Двухпартийшкть может в некоторых странах оказаться до­статочно устойчивой системой. Такая партийная система…

■ ■ 142 .-..■.... ■.-.....

населения. Во Франции не удались попытки внедрить дополнитель­ные партии, а также искусственно уменьшить число партий. Точно также оказались безрезультатными попытки и вообще вытеснить партии иэ общественной жизни.(Матпвееа Р. Ф. Теоретическая и практическаяполитология.М.,1993.С.23).

В последнее время появились утверждения публицистов и по­
литиков о ненужности партий, на смену которым якобы приходят
«широкие социальные движения». Но конкретная политическая
практика многих государств свидетельствует, что партия как поли­
тический институт себя не изжила. У нее есть реальные возможнос­
ти самосовершенствоваться в качестве посредника между интереса­
ми различных социальных слоев и политической системой общества
(Политология. Под ред. Миронова 1993. С. 90). •

В отличие отзападных стран, где длительное время существо­
вала и укреплялась демократическая традиция многопартийности, в
России политические партии возникают только на рубеже XIX и на­
чала XX вв. Это было вызвано рядом обстоятельств: господством
централизованной абсолютной самодержавной власти, не дававшей
возможности для эволюции политических структур вне рамок этой
власти; отсутствием политических свобод и гражданских прав лич­
ности, связанных с господством крепостничества *гего социально-
политических последствий; слабостью российской либерально-дег
мократической традиции и др. ..

11£ообразами партий в России стали кружки 20-30-х годов XIX в., где изучались и пропагандировались передовые обществен­но-политические взгляды и идеи (тайные общества декабристов, кружки Станкевича, Петрашевского и др.). В период после отмены крепостного права появились кружки и общества «Земля и воля», «Народная воля», другие народнические организации, из которых при благоприятных обстоятельствах могли оформиться реально по­литические партии. Только на рубеже веков в России появились первые политические партии: в 1898 г. была создана РСДРП, в кон­це 1&01 г. ■— партия социалистов-революционеров, в 1902 г. в Штут­гарте — группа русского общества вокруг журнала «Освобожде­ние», Особенностью формирования политических партий в России в этот период было их развитие в двух потоках— в условиях России это была, как правило, нелегальная деятельность, и в условиях за­рубежья — легальная идейно-организационная и издательская де­ятельность.

Период наибольшей интенсивности в образовании российских партий совпадает с подъемом революционного движения в 1905 г. Начало этому процессу открыл царский манифест 17 октября, даро­вавший политические свободы, в том числе свободу создания орга­низаций и политических партий, В политической жизни России в первой четверти XX в. в разные периоды функционировало 87 пар­тий (в ряде научных исследований можно встретить и другие данные

Партия как субъект политического процесса и институт общества 143

— все зависит от того, каковы критерии выделения тех или иных признаков политической партии). (Лютых А. А., Тонких В. А. Поли­тология. Курс лекций. Воронеж, 1992. С. 124)

В середине 20-х годов XX века в результате Великой Октябрь­ской социалистической революции в стране начинает складываться тоталитарная система, которая ликвидировала все политические организации, кроме большевистских. В результате этого процесса большевистская партия — КПСС постепенно перестала быть в соб­ственном смысле партией, все более вбирая» себя функции государ­ства, других общественных организаций, приобретая монопольное право на решение общественных задач. В результате на долгие годы в стране установился режим партогосударственной системы.

Решения руководящего аппарата партии не контролирова­лись снизу со стороны рядовых коммунистов. Партийное руководст­во сосредоточило в своем ведении социально-экономические, духов­но-нравственные, даже семейно-бытовые, т. е. практически все об­щественные вопросы. Высшее и местное партийное руководство присвоило себе монопольное право не только на принятие решений, политическое (и любое иное) действие, но и на истину в последней инстанции. Все, что не совпадало с точкой зрения небольшой группы партийных вождей (или вождя партии), не имело права на существо­вание, запрещалось и изгонялось из жизни.

Задуманная и созданная как политический авангард рабочего класса, трудового народа, коммунистическая партия со второй поло­вины 20-х годов превратилась в политическую организацию, обслу­живавшую социально-экономические и политические карьерист­ские устремления ее функционеров. В основу теоретической и прак­тической деятельности компартии была положена идеология, в которой вульгаризированный марксизм сочетался с мелкобуржуаз­ными доктринами уравнительности, троцкистскими тезисами о не­обходимости всеобщих внеэкономических и административно-ко­мандных мер решения экономических и иных задач, с утопическими настроениями относительно скорого по срокам достижения высот коммунистического общества.

В августе 1991 года КПСС как часть административно-ко­мандной системы оказалась неспособной к внутреннему реформиро­ванию и сошла с политической сцены как единое политическое целое образование, расколовшись на несколько мелких политических групп, не имеющих массовой поддержки в народе (о некоторых из них речь пойдет ниже);

Демократические процессы, набиравшие силу после 1985 г., привели к демонополизации политического руководства КПСС, к возникновению в конце 80-х годов многопартийной политической структуры как одного из ведущих признаков обновления обществен­но-политической жизни. К концу 80-х началу 90-х годов стране сло­жился сложный, противоречивый спектр политических партий и

движений. Многопартийная система в обществе еще не приобрела достаточно организационных идейно очерченных форм, многие пар­тии находятся в стадии становления, оформления: идет разработка и уточнение программно-уставных документов, формирование ор­ганизационных структур.

Первоначальный процесс движения к многопартийности на­чался с образования неформальных (в противовес формально-офи­циальным политическим структурам) организаций (См. подробнее: Неформальная Россия: О неформальных политизированных дви­жениях и группах в РСФСР. — М., 1990; Громов А. В., Кузин О. С. Не­формалы: ктоесть кто? — М., 1990; Неформалы: кто они? Куда зо­вут? —М.,1990; Ольшанский Д. В. Неформалы: групповой портрет в интерьере. — М., 1990). Неформальные организации включали различные народные фронты, клубы и т. л. В них проходили острые политические дискуссии, формировались идейные Платформы в противовес официальной (формальной) идеологической доктрине.

В 199 0 году на базе неформальных объединений начали фор­мироваться политические партии: Демократическая партия (ДП CGGP), Союз конституционных демократов (СКД), Социалистичес­кая партия, Христианско-демократический Союз России (ХДСР), Социалистическая партия, Социал-демократическая партия Рос­сийской Федерации, Конституционно-демократическая партия. (Партия народной свободы), Демократический союз. В настоящее время насчитывается около 600 политических объединений и орга­низаций и этот процесс продолжается. Конкретный анализ про­граммных документов и деятельности политических партий России заслуживает самостоятельного анализа.

ЛИТЕРАТУРА

Евдокимов Е. Б. Партии в политической системе буржуазного общества.
Свердловск, 1990. '

Перегудов С Ж, Холодковский К. Г. Политическая партия: мировой опыт и тенденция развития //Коммунист. 1991. № 2.

Тимошенко В. И. Доктрины российских политических партий // Социально-полити­
ческий журнал 199S,№3. ■

Холодковский К. Российские партии и проблема политического структурирования общества //Мировая экономика и международные отношения. 1995. № 10. Шкачкова Т. В- Мир политических исследований. 1992. № 1-2.

Политология

ft

тема 10 ;

руппы интересов

как субъекты политического процесса

1. Сущность, функции и типология групп интересов

2. Массовые демократические и международные организации

и их влияпш на политические процессы мира

■ ■ ■ ■ 1. '.■. ,, ■ ' ■ .

Сущность, функции и типология групп интересов ...

Близкими политическими партиями по функциям и средствам воз­
действия субъектами политического процесса являются грутцл ин­
тересов. Эти группы формируются на основе осознания людьми не­
обходимости совместной деятельности для реализации своих инте­
ресов. В современной политологии группы интересов определяются
как добровольные объединения,формирующиеся с целью выраже­
ния и отстаивания политически значимых интересов входящих в
них людей во взаимоотношениях с государством и другими поли­
тическими институтами. '■■■.-■■

В современном демократическом обществе существует мно­жество различных добровольных объединений людей. Основанием группирования интересов могут быть экономические, социальные, культурные, этнические, религиозные, идеологические потребнос­ти. В качестве примера таких групп можно назвать профсоюзные объединения, объединения предпринимателей, общества потреби­телей, экологические движения, женские, молодежные и иные ассо­циации, внегосударственные культурно-просветительские органи­зации, благотворительные общества и т. д.

Основное предназначение групп интересов, также как и поли­тических партий, состоит в агрегации и артикуляции интересов. В этих группах происходит согласование множества частных требо­ваний граждан и социальных групп, оформления этих первоначально расплывчатых взглядов и мнений в конкретные требования, выработ­ка на их основе общепризнанных целей деятельности организаций, i

Существуют множества средств и способов доведения группа­ми интересов своих требований до властных структур. Одни из них используют экономические рычаги, в том числе и такую популярную в современной России форму как забастовка. Другие действуют ме­нее заметно — в коридорах власти. Наиболее распространенной формой воздействия групп интересов на органы власти является лоббирование. В развитых странах Запада лоббисты представляют собой штат высококвалифицированных специалистов, способных собрать необходимую информацию и склонить органы власти к при-

нятию решения в пользу той группы, интересы которой они пред­ставляют. Лоббисты добиваются финансовых выгод или иных льгот для своих клиентов. Часто лоббисты выполняют роль посредников в разного рода сделках между группами интересов и политическими деятелями, в том числе законодателями и членами правительства, тем самым оказывая существенное влияние на формирование поли­тического курса страны.

Отсюда следует, что наряду с агрегированием и артикуляци­
ей интересов важной социальной функции групп интересов являет­
ся информирование органов, принимающих политические и адми­
нистративные решения. И хотя предоставляемая ими информация
чаще всего бывает односторонней, ориентированной в соответствии
с интересами данных групп, деятельность множества таких групп
позволяет влаетным структурам познакомиться со всем спектром
общественного мнения на ту или иную проблему* И э|о, без сомне­
ния, способствуют повышению эффективности деятельности влас­
ти, которая познакомившись с общественным мнением, может про­
водите политический курс, отвечающий реальным потребностям
граждан. ■ ■ ■■ -у■■.■;■ ■■■ ■ < . ■- ■■ ,■ <■■. / . . '■..„-.■

Артикулирование, агрегирование и информирование власт­ных структур о многообразных интересах граждан и социальных групп свидетельствует об общности социальной роли групп интере_т сов и партий в политической системе общества. Но наряду с общим между этими, субъектами политического процесса имеются два су­щественных отличия. Первое — политические партии в качестве важнейшего средства отстаивания интересов считают завоевание власти в государстве. Группы интересов не ставят перед собой такой цели. Они отстаивают интересы своих членов, оказывав влияние на властные структуры.

Второе — политические партии, как правило стремятся к рас­ширению, своей социальной базы и объединяют в своих рядах людей с разнообразными интересами и ориентациями. Специализирован­ные же группы интересов организуются для того, чтобы защитить частные (особенные) интересы своих членов,

В политологии сложилась разветвленная типология групп ин­тересов, учитывающая разнообразные, формы их строения и виды деятельности, ...-,- .

Характер происхождения и степень организованности позво­ляет разделить группы интересов на анемические и институцио­нальные.

Аномические группы возникают стихийно и стихийно распа­даются. Они чаще всего недолговечны, слабо организованы и отно­шение их с органами власти носят нерегулярный характер. Приме­ром анемических групп являются стихийно возникшие группы уча­стников митингов, демонстраций, других акций протеста. Нередко их действия принимают форму насильственных действий.

Группы интересов как субъекты политического процесса 147 10*

В противоположность им существуют многочисленные инсти­туциональные группы -<— формальные объединения с четко выра­женной организационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровым аппаратом (профсоюзы, церкви и т. д.) Относительная жесткость организационных структур позволяет этим группам оказывать существенное влияние на органы власти. Такие группы называют еще группами давления.

Близкой по принципу является классификация групп интере­сов на неассоциативные и ассоциативные группы:

Неассоциативные. Это неформальные группы часто не имею­щие четкой организационной структуры. Примером такого типа групп интересов могут служить многочисленные общественные дви­жения. Они не имеют ни уставов, ни структуры, ни формального членства, ни четких численных границ; в них участвуют сотни, тыся­чи и больше людей, поэтому затруднительно бывает с точностью до единицы установить число участников. Связь, существующая меж­ду участниками движения носит по преимуществу идейный харак­тер, но в отличие от ассоциативных организаций она не дополняется постоянной организационной связью. Организационные формы его проявления носят эпизодический характер. Это—митинги, демон­страции, обращения. И хотя массовые движения создают, как прави­ло, свои руководящие органы, эти органы избираются не «членами» движения (таких формальных членов не существует), а представи­телями общественности—представителями различных обществен­ных организаций, выражающих политические настроения индиви­дов и их готовность участвовать в проведении в жизнь определенной конкретной цели (например, идеи мира).

Движения могут быть длительными и кратковременными. Ча­ще всего они самоликвидируются, свертываются после достижения цели, ради которой возникли.

Ассоциативные группы интересов обладают высоким уров­нем специализации и организации (добровольные организации, спе­циализирующиеся в выражении интересов, например, профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические ассоциации и др.). Ас­социативным объединениям свойственны следующие признаки:

а) формальное организационное единство (официальный ха­
рактер создания группы), обязательная добровольность объедине­
ния. Организация как формальная группа определяется системой
предписаний, позиций и ролей, нормативно зафиксированных и оп­
ределяющих разделение труда и координацию действий организа­
ция в целом и ее членов. Общественная организация руководствует*
ся в своей работе совместно разработанными их членами особыми
документами—уставами;

б) преднамеренность их создания (сформированы с опреде­
ленной» заранее установленной целью);

в) устойчивость состава и структуры, связей между членами.

Из множества существующих можно выделить следующую классификацию ассоциативных организаций:

1) организации, опирающиеся на принцип добровольного
членства лиц, заинтересованных в реализации определенных целей
(профессиональные, молодежные и т. д.); :

2) организации, создаваемые с целью поддержки, определен­
ных программ или даже лиц.

Функционирование ассоциативных организаций предполага­ет их подзаконность, выражающуюся в регистрации их и в возмож­ности государственных органов осуществлять необходимый кон­троль за их деятельностью. Известно несколько порядков образова­ния добровольных организаций: разрешительный, регистрацион­ный, заявительный.

При разрешительном порядке для создания объединения не­обходимо предварительное согласие на то государственного органаи акт, разрешающий создание объединения, имеет учредительный характер.

. При регистрационном порядке созданная организация в уста­новленном правовой нормой порядке подлежит регистрации в госу­дарственных органах, где проверяется законность ее целей. Акт ре­гистрации считается актом учреждаемого значения. ~

При заявительном порядке граждане, желающие создать объ-, единение, ставят в известность об этом государственный орган. Бели орган сочтет, что условия создания объединения, установленные за­ранее общей правовой нормой, соблюдены, то он не принимает ника­кого решения и по истечении определенного срока объединение счи­тается созданным. Если предписанные нормой условия объединения не выполнены, то принимается решение, запрещающее объединение.

Основой еще одной типологии является различие в обществен­ных сферах деятельности. Выделяется пять типов групп интересов:

1) организованные группы в экономической сфере и в сфере
трудовых отношений (предпринимательские ассоциации, союзы по­
требителей, профсоюзы);

2) организованные группы в социальной сфере (объединения
ветеранов, общества инвалидов, благотворительные союзы);

3) организованные группы в сфере досуга и отдыха (спортив­
ные союзы, союзы филателистов и т. д.);

4) организационные группы в сфере религии, науки и культу­
ры (секты, церкви, научные ассоциации, союзы художников, писате­
лей, артистов и т. д.);

5) организованные группы в политической сфере (экологичес­
кие движения, движения за мир, за права женщин, национальных
меньшинств и т. д.).

Важнейшую роль в государствах с функционирующей рыноч­ной экономикой выполняют такие группы интересов, как предприни­мательские союзы и объединения. В различных странах выщеуказан-

Группы интересов как субъекты политического процесса 149

Наряду с предпринимательскими союзами и объединениями важные политические функции в политической системе общества выполняют и другие ассоциации… Значительную социальную, политическую и идеологическую роль в политической… Важные социальные и политические функции в политической системе современного общества выполняют частные клубы. Они…

Группы интересов как субъекты политического процесса 151

Решение этой проблемы—реализация принципа открытости, гласности в деятельности государственных органов. Этот принцип включает в себя право граждан… Эффективность деятельности групп интересов зависит от ре­сурсов, которыми они… - Важнейшие ресурсы группы интересов—количественный со­став и организация. Масштаб организации имеет большое значение,…

Группы интересов как субъекты политического процесса 153

Массовые демократические движения состоят, как правило, из весьма разнородных политических сил, основываясь на коалици­ онных принципах, то есть… Цели и задачи участников массовых демократических дви­ жений: : - '… - оказать влияние на общественное мнение;

154 ■

Альтернативные движения охватывают значительную часть населения {преимущественно молодежи), не согласных с укладом западных стран. Их цель -—г устранение пороков окружающей дейст­вительности, преодоление воздействия на человека последствий развитого индустриального и постиндустриального общества, пре­образование общества «снизу». Альтернативные движения-—это также поиски «нового стиля» поведения, новых форм семейных и межличностных отношений в коммунах и жилищных общинах в со­четании с новыми формами организации труда в производственных, культурных, воспитательных и прочих «альтернативных» учреж­дениях, которые создаются на принципах равенства; справедливос­ти, солидарности и самореализации.

Экологическое движение. Цель этого движения — поиск гар­монического сочетания человеческой.деятельности.и окружающей Среды Первая экологическая партия создана в 1973 г. в Великобри­тании. В настоящее время «зеленые» депутаты представлены во мно­гих парламентах стран Запада, Международные экологические орга -низации: «Гринпис» (объединяет 17 стран с числом членов 2,5 млн. человек), «Друзья земли» (участвуют группы из 34 стран), «АЙФА» (молодежная федерация по охране леса), «Молодые друзья приро­ды» (работает 1000 центров в странах Западной Европы) и т. д.

< Молодежное движение—включает цел и и зада никак специ­
фические молодежные, так и общеполитические и общесоциаль­
ные, общекультурные. Для современной молодежи стала свойст­
венной глубокая критичность по отношению к традиционным ин­
ститутам власти, значительная свобода выражения собственных
взглядов. Из 50 молодежных организаций самыми массовыми и ав­
торитетными являются Всемирная федерация демократической
молодежи (ВФДМ)и Международный Союз студентов (МСС}. В них
представлены прогрессивные молодежные и студенческие органи­
зации более, чем из 100 стран всех регионов мира. Их деятельность
находит признание в ООН, Юнеско и других межправительствен­
ных структурах, _:

Антивоенное движениеохватывает широчайшие слои масс населения на всех континентах мира, вовлекает в свои ряды людей различных политических, философских, религиозных взглядов, на­правлено на стремление сохранить иирна Земле, превратилось в долговременный и влиятельный фактор общественной жизни миро­вого развития.

С 1080 г. действует Всемирный Совет Мира (ВСМ). Он способ­ствует объединению доброй воли различных миролюбивых сил. Большой вклад в антивоенное движение вносят Лагуашское движе^ ние (ученые за мир), «Врачи мира за предотвращение ядерной вой­ны» , в США — «Союзобеспокоеняых ученых в защиту мира, против ядерной угрозы», «зеленые», «Комиссия Пальме» и др. В нашей стра­не в 1961 г. создан Советский фонд мира.

Группы интересов как субъекты политического процесса 155

Во многих странах, например в ФРГ, Бельгии, Голландии, Швеции, Дании, движения поборников мира стали самыми массовы­ми демократическими движениями в их национальной истории» ут­вердились как реальный фактор внутриполитической жизни. К кон­цу 1984 г. «безъядерными зонами» объявили себя свыше 300 городов в Японки, 282 —- в Бельгии, 157 —■ в Англии, 81 — в Норвегии, 71 — в Голландии, 58—в США и т. д.

Женское движение-Среди различных направлений демокра­тической борьбы на современном этапе выделилось движение за равноправие женщин. Неуклонно возрастает роль женщин в совре­менном мире. Они составляют свыше половины человечества и про­изводят примерно 1 /3 материальных и духовных ценностей. Период с 1976 г. по 1985 г, был объявлен ООН «Десятилетием женщины», а его девиз «Равенство, развитие, мир» получил широкое признание ipo-всюду на земле. Последовательно прогрессивные позиции по вопро­сам защиты прав женщин занимает Международная демократичес­кая федерация женщин (МДФЖ), сплотившая под лозунгом борьбы за мир, национальную независимость, за права женщин и счастье де­тей миллионы женщин.

Одгош из направлений в современном женском движении яв­ляется неофеминизм. Феминистские организации занимают в ряде стран доминирующее положение в женском движении. Характер­ным примером в этом отношении являются США, где феминистская идеология представлена наиболее ярко и полно и где женское дви­жение всегда развивалось главным образом в русле феминизма.

За последние годы в этом движении обозначилось два крыла.

Представительницы либерально-реформистского течения счи­тают, что достижение равенства женщины с мужчиной возможно в рамках индустриального общества посредством социально-экономи­ческих и юридических реформ, а главное, последовательного и на­стойчивого распространения идеологии равенства и изменения структуры семейных ролей в соответствии с принципами эгалитариз­ма. Они особенно настаивают на ценности труда для развития лично­сти, ибо профессиональная деятельность способствует формирова­нию чувства собственного достоинства. Они выступают за совмещение профессиональных и семейных ролей, что, по их мнению, благоприят­но сказывается не только на женщине, но и на семье и обществе.

Второе направление (радикальное) женского движения офор­милось в конце 60-х начале 70-х годов. По мнению ульрафеминисток корень эксплуатации женщин кроется в генеративной функции, во­просы биологии являются социальными и политическими, а взаимо­отношения полов — классовыми. Радикализм молодых женщин — членов таких организаций, как «Красные чулки», «Феминистки», «Ведьмы», выражается в самоизоляции от «ненавистных» мужчин, сектантстве по отношению к ним, в конфронтации с мужской поло­виной населения.

t56

Организации феминисток распространены кроме США, в Англии и скандинавских странах, в которых рабочее движение в силу его исторических особенностей не смогло возглавить борьбу женщин.

В современном мире возрастает роль и значение междуна­
родных организаций. Это объясняется тем, что многообразие и про­
тиворечивость выступают в диалектическом единстве объективно
возрастающей взаимозависимостью, стремлением народов к все бо­
лее глубокой целостности. Сознание того, что каждая страна в от­
дельности не в состоянии удовлетворить свои запросы и поиски не­
зависимости, мира и благосостояния, привело к созданию множест­
ва разнообразных международных и региональных политических,
экономических и социальных институтов, сообществ, союзов, орга­
низаций, которые носят своеобразный характер, включая элементы
добровольности, общественной инициативы и государственных
обязательств. .

Выделим основные международные организации.

ООЯ (Организация Объединенных Наций) — добровольное объединение усилий суверенных государств в целях поддержания и упрочения международного мира и безопасности, а также развития сотрудничества между государствами. Создана в 1945 т., сегодня . входит в ее состав бол ее 180 государств.

ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки икулыпуры)

Межпарламентский Союз (входят парламентские группы почти 180 стран, в том числе Россия).

ЕЭС (Европейское экономическое сообщество), создано в 1957 г., формировалось как экономическое сообщество, постепенно прибли­жается к цели создания политического союза.

ОВСЕ(Совеищние по безопасности и сотрудничеству в Евро­пе, которое возникло на основе подписания Хельсинского акта — 1975г.}.

НАТО (Организация Североатлантического договора}, созда­на в 1949 г., главный военно-политический блок стран Западной Ев­ропы и Северной Америки.

Большую роль в современной жизни мирового сообщества играют такие международные организации, как МОК (Междуна­родный Олимпийский Комитет), Международный Красный Крест, МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энер­гии) и др.

ЛИТЕРАТУРА

Васильев М. И. Партии, движения, политические силы — попытка деконструкции //Полис 1992. № В, в.

Халий И. Я. Экологическое И вациовалыго-политические движения в современной России //Социологически* исследования. 1995. № а

Т "¥•' . .■..-:' ;■ тема 11 ■■ ■■■. ■ .

и гщ1тпмческое лидерство втшг^^ процессе 1. Понятие и теории злит

Политическая элита и политическое лидерство 159

Французский политолог Л. Воден считает, что политическую элиту составляют люди, обладающие высоким положением в общест­ве и благодаря этому влияющие… Сторонники первого объясняют существование элиты неким «превосходством»… Приверженцы второго направления подчеркивают исключи­тельную важность функций управления, которые определяют…

Политическая элита — это большая социальная группа, об­ладающая определенным уровпем политического влияния и явля­ющаяся основным источником руководящих кадров для институ­тов власти того или иного государства или сообщества.

Из вышесказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки экономически и политически гос­подствующего класса. Это люди, которые сосредоточили в своих ру­ках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это профессиональные служащие, политики и идеологи и т. д. Но политическая элита — это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это об­разование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концен­трируют в своих руках власть путем монополизации права на приня-

тие решений; на определение целей, но это прежде всего особая со­циальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т. д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной влас­ти, стремление» сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и позиции каждого ее члена.

Г.

Происхождение, виды и функции политических элит. Политическая элита современного российского общества

Элиты присущи всем обществам и государствам, ее существование
обусловлено действием следующих факторов: * '

1) психологическим и социальным неравенством людей, их
неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участ­
вовать в политике;

2) законом разделения труда, который требует профессио­
нального занятия управленческим трудом как условия его эффек­
тивности;

3)высокой общественной значимостью управленческого
труда и его соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования управленчес­
кой деятельности для получения различного рода социальных при­
вилегий. Известно, что политико-управленческий труд прямо свя­
зан с распределением ценностей и ресурсов;

5) практической невозможностью осуществления всеобъем­
лющего контроля за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких масс населения, глав­
ные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все эти и другие факторы обусловливают элитарность обще­ства. Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делится на правящую, которая непосредственно обладает государ­ственной властью, т. е.—это политическая элита власти, оппозици­онную (т. е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая выступает баро­метром общественного мнения (включающая около 5 % населения), административную — это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают политические элиты в партиях, классах и т. д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимовли­яют и не взаимодействуют друг с другом,

Таким образом элитарность современного общества — это ре­альность. Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа—это скорее привлекательный идеал, утопия, чем реальность.

Политическая элита и политическое лидерство 161 11 - Полктемтогия

Уровень решения этой задачи во многом характеризует соци­альная представительностьэлиты, т. е. представление различных слоев общества; выражение их… Социальное происхождение представителей элиты влияет на их социальную… Но более важной, по сравнению с социальным происхождением, гарантией социальной представительности элиты, выступает…

Политическая элита и политическое лидерство 165

Но в плане исследования политического лидерства как само­стоятельной темы отечественные политологи делают первые шаги: пока невелико количество… Долгое время в отечественном обществознании господствова­ ла точка зрения, что… В условиях демократизации возрастает роль научного управ­ления жизнью общества, значение изучения проблемы…

Политическая элита « политическое лидерство 169

Авторитет традиционного лидера, согласно М. Веберуопирав ется на многолетнийобычай.Человек обладает «правом на лидерст­во» благодаря происхождению,… Бюрократическое лидерство присуще индустриальному об­ ществу. Оно возникает в… Среди отмеченных типов лидерства наиболее большой инте­рес вызывает харизматический. Понятие «харизма» означаем…

Quot;■■ 1. . j

Политизация современной жизни—факт очевидный. Нередко бесе­да, дискуссия по любой теме — желаем мы того или нет г— приобре­тают политический… Политическую культуру часто отождествляют с образован­ностью. Считается, что… Термин «политическая культура» впервые употреблен немец­ким философом-просветителем И. Гердером в XVIII в.…

Политическвя культура 173

Осознанное участие граждан: 1) в обсуждении проектов госу-дарственных документов в ходе референдумов; 2) в выборах субъек­тов законодательной,… Выделяются три основных уровня политической культуры: мировоззренческий,… МировоззренческиЙуровень является базовым. На этом уров­ не происходит самоопределение человека в мире политики, рыбор…

Политическая культура 175

- политические сознанием ценности общества формируются децентрализованно (многоканально), из многообразных источников. Согласно им уровень… Основные ценности: права человека, свобода, плюрализм (т. е, многообразие) в… - политическое информирование общества многоканально иаль- тернативно. Прямая политическая цензура минимальна,…

Политическая культура 177

б.Патриархалыю-подданическая политическая культура. . 7. Подданическо-активистскаяиалитич«скан культура. 8. Патриарэсальао-активистская политическая культура.. , Дело в том, что в реальной политической жизни различные по­ литико-культурные типы взаимодействуют между собой и…

Г Распространена передача власти по наследству и ее эли­ тарность} '■ •'...■■■:■■-■■■- ..-/ч '.,.-■ ■■ ■ ..,,..... .,.;■■ .-;■,■ ..■ :. . .....

в) региональные политические субкультуры. Выделяются по
регионально-государственным признакам. ^;

По этим признакам наблюдаются различия в стилях поли­
тического мышления и поведения, например, граждан США, и
России, ближневосточных (за исключением Израиля) и западное­
вропейских государств, африканских и латиноамериканских
странйт. п. '■■■■■- ■■" ■ ■■-■■ ■■■•■■■■■ ■■ ^: . „■■ ' ■■■■■..

Так, политической культуре граждан США свойственны: ин­
дивидуализм; высокое гражданское самосознание; склонность к по­
литической состязательности; относительная толерантность (тер­
пимость) к иным политическим позициям; приверженность к леги­
тимным (законным) формам политическою поведения; ориентация
на общественное мнение; взыскательность электората (избирате­
лей) к политикам и властям. .;.

Политической же культуре россиян присущи: ориентация на нормы коллективистской морали; идеологизированность; склон­ность к политическому радикализму, политическим крайностям; ог­раниченность личных притязаний на власть; политическая лояль­ность и подданническое отношение к государству; правовой .ниги­лизм; предрасположенность к политическому конформизму (т. е* приспособление к конкретному политическому режиму); политичес­кая наивность, доверчивость и др.

Отметим также, что многообразие региональных политичес­ких субкультур наблюдается и в пределах отдельных государств. Например, в современной России возможно выделить политические субкультуры Москвы, Санкт-Петербурга, национальных респуб­лик-субъектов РФ, а также центрально-чернозёмного, южного, ура­ло-сибирского и дальневосточного регионов.

Политическая культура 179

г) религиозно-политические субкультуры. Отличаются тес­ ным переплетением религиозной и политической сфер обществен­ ной жизни. Существенным… Например, такие субкультуры в пределах Российской Феде­рации наблюдаются на… Носителями религиозно-политических субкультур могут вы­ступать и определенные возрастные категории граждан;

Политическая культура 181

Так, изображение земного шара символизирует единство че­ ловечества и утпиталъность, хрупкость мира, в котором мы живем. Изображение голубя… ■ • Определенной символичностью в мире политики обладают и некоторые… 4. Существование и функционирование международных по­ литических организаций. Их деятельность во многом способствует…

Политическая культура 183

Политическое сознание носит не только групповой, но и инди­видуальный характер. В этом плане оно имеет три источника. Первый источник—семейное окружение человека. Речь идет о совокупности идей и… Второй источник — это в широком смысле информация. Она поступает человеку как через общение, так и через средства…

Политическая культура 185

Именно на основе оценки политической действительности лю­ди формируют свои политические взгляды, убеждения, позиции, пристрастия. 4. Мобилизующая функция. Политическое сознание помогает людям осознать себя… В свою очередь гражданское самовосприятие побуждает (мо­ билизует) людей к переходу от пассивного осознания социальной…

Политическая культура 187

Этот уровень тесно связан с наукой и идеологией того или ино­го общественного класса правящих кругов. В политических теориях и учениях, представленных на этом уровне, преследуется… Особенностью теоретического уровня политического сознания является его теснейшая связь с экономическими, правовыми,…

Политическая культура 189

Суть социализации вообще состоит в усвоении человеком оп­ ределенной системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве… . !" Политическаяже социализация имеет в политологии несколь^ ■ко… 1. Политическая социализация —это процесс включения ин­ дивида в политическую систему. (Политология. Энцикяопедичес-…

Политическая культура 191

Очевидно, что политическая социализация имеет свой особый механизм.Он функционирует на трех уровнях. Первый уровень — тональный.Это уровень общества в це­лом. На нем человек… Например, вовлечение людей в массовые общественно-поли­тические движения происходит под давлением глобальных проблем…

Политическая культура 193

Цель подобной символики — привлечь внимание граждан, объединить их вокруг какой-то масштабной идеи и соответственно побудить их на определенные… .,.-. Эмоционально-психологическое, патриотическое воздейст­ вие подобной… Правда, современная Россия в этом плане находится в особой ситуации. Она переживает весьма болезненный процесс…

Политическая культура 195

3. Скульптурно-архитектурная политическая символика. В современной мире политическая символика самым широким обра­зом воплощена во множестве… Символами власти и государства выступают дворцы, прави­ тельственные здания,… Политико-национальными символами могут выступать и че­ловеческие фигуры в виде скульптур. Например, такие, как…

Политическея культура 197

Наиболее интенсивно подобная символика применяется в пе­риод выборной компании, во время государственных праздников, юбилейных торжеств, партийных… 7, Объективно-предметные политические символы. В таких символах, как правило,… В США воплощением и символом идеала свобод** является Колокол Свободы—одна из самых почитаемых американцами ре­…

Политическая культур? 199

Таким образом, политическая символика является важным эмоционально-психологическим фоном политической культуры. Одновременно данная символика… Политическая символика фиксирует определенную полити­ ческую культуру как в… Политическая коммуникация

Политическая культура 201

Отметим также, что в условиях либерально-демократически ориентированных политических режимов СМИ как минимум внеш­ не стремятсяотстаивать… Учитывая широчайшие маяипуляционные возможности СМИ, власти стремятся… Политическая элита в состоянии резко увеличить свое влия­ние, расширить свою популярность, продлить свое пребывание у…

Политическая культура 203

ЛИТЕРАТУРА Баталов Э. Я. Политическая культура современного американского общества.… Джунусов А. Ш Политическая культура: концептуальные аспекты //Социально-по­литический журнал. 1994. № 11-12

Gt;:■■■■■■ ■-■ 1.

Природа политической идеологии и ее предназначение Политическая идеология является важный элементом обществен­ного сознания. Выступая в качестве стержневой^ конструкции всей идеологической системы, она играет значительною роль в политиче­ской жизни общества. Для начала разберемся, ч*о представляет со­бой идеология?

Создателями теории идеологии являются немецкие мыслители К. Маркс, Ф 5&ггельс и К Мангейм. С точки зрения К Маркса и Ф. Эн­гельса, идеология представляет собой духовное образование, появив­шееся в результате социально-классовой дифференциации общества. Она возникает и развивается по мере того, как на место однотипных первобытных общин пришли социальные группы разного типа, имею­щие различные интересы и занимающие неодинаковое социальное положение. Идеология сформировалась как инструмент выражения» защиты интересов различных социальных групп и классов. Можно дать такое определение идеологии. Идеология — это функциональ­ная характеристика общественного сознания, отражающая общест­венное бытие с позиций интересов тех или иных социальных групп, классов, общностей и обслуживающая эти интересы. Социально-классовая сущность идеологии предопределяет ряд важных особен­ностей идеологического стиля мышления. Идеология — это односто­роннее, социально-заинтересованное отражение действительности. К. Маркс и Ф. Энгельс неоднократно называли идеологию «иллюзор­ным», «ложным сознанием» поскольку в социально-классовой на­правленности мышления Заложена тенденция к одностороннему, час­тичному отражению действительности и стремление выдать эту часть, сторону образа действительности за целое, за наиболее полную ее картину.

Однако, с точки зрения марксизма, сам по себе социально-классовый подход не исключает возможности объективного иссле­дования общественных явлений. Какой образ действительности бу­дет представлен в идеологических системах зависит прежде всего от ряда характеристик субъекта идеологии: от положения класса, со­циальной группы в системе определенных общественных отноше­ний, от того, какие общественные тенденции выражают их классо-

вый интерес, в каком отношении они находятся к основным задачам
эпохи. В этом плане в марксизме различаются прогрессивные и ре­
акционные идеологии. Прогрессивная идеология выражает интере­
сы тех классов и социальных группу объективное положение кото­
рых в системе общественных отношений обусловливает движение
человечества по пути прогресса. Идеологи данных общественных
сил, как правило, стремятся опираться на научные достижения и пе­
редовые философские учения своей эпохи. Создаваемые ими систе­
мы идей представляют собой относительные истины, содержащие
момент объективной истины. Идеология приобретает реакционный
характер по мере того, как выражаемые в ней социальные интересы
классов «социальных групп приходят в противоречие с объектив­
ным ходом историк. ... _:. _г ,-. . . ,. ■ ■■■■ - ■■. .,■ ,. .• -. .'./ ..*-. ■■:■.,;;.'

;. ■-. Итак,основное предназначение идеологии заключается в вы-
ращении и защите интересов социальных групп и классов. А'это
предполагает познание и осознание этих интересов, разработку про­
граммных целей и средств их достижения. Идеологические системы
включают в свое содержание экономические, политические концел-
ции. При этом они опираются на определенную философию жизни:
картину мира, теорию исторического процесса, морально-нравст­
венные нормы, ценности и идеалы. , , ^ v

Поскольку в социально-структурированном обществе суще-» ствуют. различные социальные группы и классы, интересы которых не совпадают, постольку в нем постоянно происходит идеодогичест кая борьба.Одна из важных задач идеологической борьбы—особым интересам господствующих групп и классов придать форму всеоб­щего, интереса и тем самым внедрить в сознание людей идею общно­сти интересов всех классов и социальных групп данного общества.

;<■ Весьма распространенный прием, служащий этой дели ---
этероизация (от латинского aeterneus—вечный) ценностей. Всякий
господствующий класс в своей идеологии объявляет неизменными
те учреждения, идеи и ценности, которые наиболее существенны
для данного строя ивыводит эту абсолютную значимость, из тех идей
и принципов, которые в данное время господствуют в человеческом
сознании и поэтому оказывают наибольшее воздействие на сознание
людей. Таким образом, идеология предполагает борьбу за единство
мировоззрения и ценностных установок и экспансию, силовое навя­
зывание этого мировоззрения и установок с помощью социальных
институтов. В прошлом такими инструментами служили по преиму­
ществу церковь, система воспитания и образования, в современном
государстве целенаправленная деятельность по формированию об­
щественного сознания осуществляется средствами массовой инфор?
мациии коммуникации. .■■■■■■■■■

■• - Таким образом идеология стремится сплотить, интегриро­
вать общество, создать широкую социальную основу для власти
правящих элит. . : , .

й В том или ином обществе идеология представляет собой цело­стное явление, спаянное единой целью. Основой, объединяющим на­чалом той или иной идеологической системы служат интересы тех или иных социальных: классов и групп. Но эта система внутренне дифференцирована в соответствии со сферами общественной жиз­ни. Исследователи выделяют политическую/правовую, религиоз­ную идеологию.

Политическая идеология образует стержень идеологической системы. Политическая идеология возникает иа общественной по­требности в регуляции отношений коренных интересов каждого класса и социальной группы с интересами других классов и социаль­ных групп с точки зрения их борьбы за государственную власть или иных форм участия в делах государства. С этой точки зрения поли­тическую идеологи» можно определить как специфическое учение (ДО*«»рЛ»уЬ«боси°вывающее притязание того ида иного класса, со-одалдоюйгздлтына власть (или ее использование) и добивающее­ся в связи с этими целями подчинения общественного мнения ее идеям. •.■: ■.,■■■■'.: :., .■ -. ■ у ■ -. ■ :■■ -

Основными целями политической идеологии являются: овла­
дение общественным сознанием; внедрение в него своих ценностных
оценок, целей и идеалов политического развития; регуляция поведе­
ния граждан на основе этих оценок, целей и идеалов. ,

■■■.^г:, В политической идеологии принято выделять три уровня: тео­ретико-концептуальный, программно-директивный и поведенческий.

Теоретико-концептуальный. На этом уровне формируются основные положения политической теории, обосновываются опре­деленные ценности и идеалы, которые лежат в основе предлагаемого типа общественного устройства. И поскольку всякая идеологическая система стремится к внутренней непротиворечивости, создатели идеологической конструкции проводят большую работу по отбору и обобщению идейного материала, устранению противоречий между различными его аспектами и стремятся представить их как систему однородных идей, т. е. стройную; непротиворечивую, внутренне со­гласованную систему. От этого качества идеологической системы в определенной степени зависит ее восприятие массами.

Программно-директивный. На этом уровне социально-фи­лософские принципы и идеалы переводятся в конкретные полити­ческие программы, лозунги и требования политических элит, поли­тических партий, формируя таким образом стратегию и тактику политической борьбы по отношению к солидарным или враждеб­ным классам и социальным группам. Через политические програм­мы я директивы осуществляется социальная регуляция поведения классов и социальных групп. Непосредственным носителем этих программ и установок является политическая элита. Однако без специфических организаций, объединяющих классы и социальные группы и направляющие их усилия такая регуляция была бы не­политические идеологии: история и современность 207

возможна. Поэтому источником программ и директив выступают политические партии, а также государства в лице государственно­го аппарата.

Поведенческий.Внедрение в общественное сознание опреде­ленных идеологических установок в виде программ, лозунгов и требо­ваний приводит к определенному типу политического поведения. Сильная сторона идеологических систем, с точки зрения К. Мангейма, как раз в том и состоит, что они способны сплачивать людей и аккуму­лировать их энергию, направлять ее на определенные формы дейст­вия. Сила той или ивой идеологической системы определяется степе­нью освоения гражданами ее целей и принципов, мерой их воплоще­ния в практических делах и поступках широких слоев населения.

i Таким образом политическая идеология предстает как систе­ма воззрений и концепций в отношении окружающего мира, опреде­ленное миропонимание и в то же время система политических ориен­тации и установок. Это одновременно учение (доктрина), программа и политическая практика.

Мировые идеологии: либерализм, консерватизм, социализм, фашизм Мировая практика выработала множество различных идеологичес­ких систем. Мы рассмотрим лишь наиболее крупные из них: либера­лизм, консерватизм, социализм и фашизм.

Все эти идеологические течения, несомненно связаны с дея­тельностью определенных политических партий и государственных структур. Но ни одна из них в жестком виде, напрямую не может быть отнесена к той или иной партии или курсу правительства. Фор­мирование и утверждение каждого из этих идеологических течений происходило в различных социально-исторических и социально-культурных условиях. Поэтому в их содержании имеется множество разнообразных оттенков и даже противоречий.

Либерализм.Одним из самых распространенных идеологиче­ских течений является либерализм (от лат. liberalis — свободный). Каковы же его основополагающие принципы? Либерализм сформи­ровался в конце XVII — XVIII вв. как идеология восходящего клас­са буржуазии на базе идей эпохи Просвещения. В его истоках лежат работы Ш. Л. Монтескье, Д. Локка, Т. Гоббса, А. Смита, Т. Джеффер-сона, Дж. С. Милля и др. В фундамент либерализма заложен прин­цип свободы личности, ее самоценности по отношению ко всем общественным институтам, ответственности личности как перед самой собой, так и перед обществом, признание права на самореа­лизацию всех людей.Поэтому либерализм во всех его разновиднос­тях неизменно отстаивал требование индивидуальной свободы, до­стоинства человеческой личности итерпимость ко взглядам и убеж­дениям других людей- Связав свободу личности с уважением

основополагающих прав человека, либерализм довольно гармонич­но сочетал в своей идеологической установке принципы индивиду­ализма и гуманизма.

На основе этих философских предпосылок формируются по­литические и экономические установки либерализма. Принцип свободы в этих сферах общественной жизни трактуется привер­женцами либерализма как свобода от ограничений со стороны го­сударства. Э^у идею хорошо выразили английские мыслители Т. Гоббс и Дж. С. Милль. Т. Гоббс утверждал, что «свобода людей за­висит от молчания законов», а Дж. С. Милль сформулировал эту идею в следующей аксиоме: «человек сам лучше любого прави­тельства знает, что ему нужно».

Борьба за свободу означала для сторонников либерализма борьбу за уничтожение всех внешних ограничений, накладываемых на экономическую, физическую и интеллектуальную свободу чело­века. Они выступали против всех форм наследственной власти и со­словных привилегий. На базе этих установок была сформулирована идея «государства — ночного сторожа», суть которой состоит в том, что государство должно быть наделено лишь минимальными, самы­ми необходимыми функциями, обеспечивающими охрану порядка и защиту страны от внешней опасности. Поэтому именно в либера­лизме сформировалась и проводится в жизнь идея приоритета гражданского'Общества над государством. Английский мыслитель Дж. Локк утверждал, что гражданское общество — это постоянная величина, а государство производное от него.

Для идеологии либерализма характерной является не просто идея свободного развития и самоутверждение личности, а рыночная интерпретация свободы как свободы частного предпринимательст­ва. Идеология либерализма базируется на отождествлении свободы и частной собственности. Частная собственность рассматривается в качестве гаранта и меры свободы человека. Из экономической свобо­ды выводится политическая и гражданская свободы. В экономичес­кой теории либерализм пропагандирует свободу предприниматель­ства, рынка и конкуренции. Вместе с тем сторонники этой идеологии рассматривают в качестве обязанности правительства ограждение личности от негативных последствий функционирования рыночной системы.

Наиболее полно идеи классического либерализма нашли свое воплощение в политической и экономической практике англосаксон­ских стран, прежде всего в США. В США индивидуализм рассматри­вается как главный принцип устройства общества. Самостоятель­ность и опора на собственные силы, свобода конкуренции — основ­ные установки американского «образа жизни».

Любой тип идеологии не может оставаться неизменным. Идео­логия обнаруживает свою эффективность лишь в той мере, в какой она способна реагировать на происходящие в обществе изменения.

Политические идеологии: история и современность 209

Id* TTrimrmnsirw

Идеология неолиберализма формируется в 30-х годах XX века. Исследователи связывают начало неолиберализма с «Новы» кур­сом» американского президента… Консерватизм.Оппонентом либерализма на протяжении длительного периода истории… Как было отмечено выше, исторически консерватизм связан с феодальным общественным устройством и является выразителем…

Политические идеологии; история и современность 211

Социализм. Третьим влиятельным течением в современном мире является социалистическая идеология. Идеи социализма воз­никли в глубокой древности. В… - В начале XX века марксизм раскололся на две противоборст­вующие друг с… Однако в конкретных социально-политических и экономичес­ких программах между ленинизмом и социал-демократизмом…

Политические идеологии: история и современность 213

Реализация этих идей в политической и экономической прак­тике фашизма во внешней политике привело к экспансионизму. Фашисты стремились покорить… В настоящее время фашистская идеология значительно утра­тила свое влияние,…

ЛИТЕРАТУРА

Бер« 3. Размышления о революции во Франции //Социологические исследования. 1991. № 0,7,9; 1902. № 2; 1993. № 4,

Григорьян Б. Т. «Просвещенный» консерватизм //Вопросы философии. 1979: № 9. Джилас М, Настоящее и будущее социалистической идеи //Рабочий класс и совре­ менный мир. 1990. №5. . Рахтмир Ц.Ю. Происхождение фашиаиа. М., 1981.

Самуэль Г. Либерализм: опыт изложения принципов и программы современного ли­берализма. М., Г906. Хайек Ф. Дорога к рабству//Вопросы философии. 1992. № 5.

М

^г тема 14

ировая политика и международные отношения

1. Мировой политический процесс

2. Геополитический статус России и модели мирового порядка 3. Глобальные вызовы современной эпохи

■..■;■■■ ■ 1.

-■-,.. Мировой политический процесс .

Анализ политики как сложного и многогранного явления может счи­татьсяПолным лишь в том случае, когда он ведется не только на вну­триполитическом уровне, но и на уровне международном.

Под международными отношениями обычно понимают сис­темную совокупность политических, экономических, социальных, дипломатических, правовых, военных и гуманитарных связей и их отношений между основными субъектами мирового сообщества. Талями субъектами выступают действующие в нем народы, госу-дарства, Общественные силы, движения и организаций.

Ведущая роль политики в международных отношениях обус­ловлена следующим:

Во-первых, международные политические отношения тес­нейшим образом связаны, я подчас и переплетены с международны­ми экономическими отношениями. Убедительным примером тому могут служить международные политические и экономические от­ношения периода «холодной войны»-, когда по политическим сообра­жениям над созданием средств разрушения, а не созидания работа­ли более половины ученых и технической интеллигенции планеты.

Во-вторых, политические отношения включают в себя наибо­лее мощные рычаги управления как собственно политическими, так и неполитическими международными процессами. К ним относятся деятельность ООН, внешнеполитическая деятельность суверенных государств, общественных группировок, объединений, союзов.

В-третьих, международные политические отношения имеют ярко выраженную тенденцию к глобализации, что требует совер­шенно нового механизма для их регулирования.

В-четвертых, международные политические отношения ока­зывают существенное влияние на формирование международного и мирового порядка, т. е. обеспечение нормального функционирования государств и других международных институтов. При этом мировой порядок, как систему политических отношений, значимых для всех государств мира, не следует путать с идеологическими схемами типа либерально-демократического, «нового мирового порядка» и т. п.

Сегодня никого не удивляет термин «мировая политика», ос­новные направления которой во многом определяют облик современ­ного мира. Центры социально-политического или экономического напряжения привлекают внимание всех народов. С другой стороны, политические события в любой, самой маленькой стране могут поро­дить столкновения главных политических сил планеты,

В мировом политическом процессе выражены реалии, кото­рые структурно выглядят так;

- политически значимая деятельность ООН и других легитим­
ных международных органов, организаций и учреждений;

- политические акции институтов регионального и субрегио­
нального, т. е. межгосударственного, национального характера, а
также соответствующих общественных группировок, объединений
и союзов; . •

- внешнеполитическая деятельность суверенных государств, f
составляющаяжнвую ткань мировой политики, международных отно­
шений и связей (См. Политология: Курс лекций. М*,1993. С, 180-192).

Весь мир расчленен сегодня на зоны политического влияния тех или иных группировок, блоков, в сложном взаимодействии кото­рых и формируется мировой политический процесс.

Доминантой международного политического процесса 80-90-х годов является проблема укрепления международной безопаснос­ти, устранения феномена войны из жизни человечества.

Важным направлением укрепления международной безопас­ности является нераспространение ядерного оружия. Возникновение идеи нераспространения относится к концу 50 — началу 60-х годов, когда международное сообщество стало сознавать бесперспектив­ность ядерного противостояния, опасность угрозы неконтролируемо­го расползания смертоносного оружия. Договор о нераспространении ядерного оружия был подписан в 1968 г. в Москве, Вашингтоне и Лон-доне(кначалу 1991 г. к договору примкнуло 141 государство). Ядро до­говора составили встречные обязательства государств, в соответст­вии с которыми государства, обладающие ядерным оружием, взяли на себя обязательства не передавать кому бы то ни было ядерное ору­жие и другие ядерные устройства, а государства, не обладающие та­ким оружием, — не производить и не приобретать его или другие ядерные устройства.

Контроль за выполнением этих обязательств государств был воз­ложен на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

Несмотря на эффективность договора, за его пределами нахо­дятся две ядерные державы — КНР и Франция, группа «околоядер­ных» стран—ЮАР, Израиль, Пакистан, Индия, Аргентина, Бразилия.

Проблема безопасности не сводится к чисто военной, военно-технической стороне. Она выступает в гораздо больших масштабах — безопасности всех сфер человеческой жизнедеятельности. Речь идет в первую очередь о создании условий для нормального, эффективного

функционирования человека как ценностного начала, ядра отноше­ний цивилизации. Бее человечество оказалось в одной лодке,раскачи­вание которой одним из субъектов международных отношений приве­дет к неминуемой катастрофе всех в ней находящихся. Уходят в про­шлое в этих условиях политические амбиции, реализация которых проходила под девизом завоевания «жизненного пространства» («ме­ста под солнцем»), мир расстается с существованием последнихимпе­рий, военного противоречия и соперничества. И дело не столько в сути конкретных перемен, сколько в логике общечеловеческой эволюции, обозначившей новое качество и новый этап в истории нашей планеты. Все большее значение приобретает разрешение такого проти­воречия мирового развития, как растущее разнообразие мира и функционирующих в нем социально-экономических и политичес­ких систем и одновременно всего существующего разнообразия в ин­тересах человека как единого целого. Основу такого единения со­ставляет цивилизаторский подход к этапам и содержанию общест­венного развития, пришедший ва смену противопоставлению капитализма и социализма. Единение человечества означает вместе с тем углубление свободы человеческой практики, свободы выбора и ориентации в направлении прогресса.

. ?

Геополитический статус России и модели мирового порядка

Вопрос о месте России в мировом сообществе, в том геополитическом пространстве, которое образовалось после распада СССР, весьма не­прост, отзывается болью в национальном сознании.

Почему социально-экономический и политический кризисы в СССР породили и геополитический кризис? Ведь переживали по­добные и даже более тяжелые кризисы другие государства, не раз­валиваясь как геополитическая целостность?

В настоящее время нет однозначного ответа ва этот вопрос. Все зависит от политико-идеологических позиций. Спектр их весьма широк. Одна из них объясняет развал СССР как исторически неиз­бежный и давно назревающий процесс крушения «империи зла», «тюрьмы народов » и т. д. Суть другой—этот процесс явился резуль­татом козней западных держав, предательства собственными поли­тиками национально-государственных интересов, измены принци­пам патриотизма, идеалам социализма и т. д. Между этими позиция­ми лежит много промежуточных вариантов.

В этом плаве показательна и полемика в российской прессе по вопросу о статусе России в мировом сообществе, ее месте в системе международных отношений.

Одна из высказываемых точек зрения заключается в том, что Россия, признанная официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН, обладая

Мировая политика и международные отношения 217

" Самоидентификация России в современном мире происходит в труднейших условиях. Во-первых, страна переживает глубокий и всеохватывающий социально-политический… Вб-вторык, фактом является незавершенность становления России как суверенного государства современного типа. Признание…

Мировая политика и международные отношения 219

Сценарий будущего развития зависит от того, сумеют ли стра­ны и народы найти баланс планетарных интересов, или же тяжесть решения глобальных проблем…

ЛИТЕРАТУРА

Рубанов В. Безопасность и будущее Россия //Свободная мысль. 1995. № 10. ■

Фурман Д. Внешнеполитические ориентиры России //Свободная мысль. 1995. № 9. Цыганков П. А. Мировой политический процесс: содержание к особенности //Соцк-альво -политический журнал. 189S. № 4.

Цыганков П. А. Политология и наука о международных отношениях: проблема раз-* граничения предметных областей //Социально-политический журнал. 1995. № 5.

Общая литература по курсу

Белов Г. А. Политология: Учеб. пособие. М., 1994. ГаджиевКС. Политическая наука: Учеб. пособие. М., 1994, Гаджиев К. С. и др. Введение в политологию: Учеб. пособие. М., 1993. Демидов А. И., Федосеев А. А. Основы политологии: Учеб. пособие.

История политических и правовых учений. Учфбник. М, 1988. История социалистических учений: Сб. статей^ М., 1990. Каменская Г. В., Родионов А. Н. Политические системы современнос­ти: Учеб. пособие.М-, 1994,

Мир политики. Суждения, оценки западных политологов. М., 1992.
Основы политической науки: Учеб. пособие /Под ред. В. П. Пугачева.
Ч.1,П.М.,1993. -

Политология в схемах, таблицах, определениях /Сост. В. А. Варыв-ДИН.М., 1991.

Политология. Курс лекций: Учеб. пособие /Под ред. М. Н. Марченко. М.,1993.

Политическая теория и политическая практика. Словарь — спра­вочник /Под ред. А. А. Миголатьева. М., 1994. Политология, Курс лекций /Под ред. А. В. Миронова. М., 1993. Политология: Практикум /Под ред. А.В. Миронова, М., 1993. Политология: Энциклопедический словарь /Под ред. Ю. И. Аверья­нова. М., 1993.

Политология на российском фоке: Учеб. пособие /Под ред. IL И. Си-муш.М., 1993.

Политология в вопросах и ответах (консультации политологов): Учеб. пособие /Под ред. Е. А. Ануфриева. М., 1994. Политология: Учеб. пособие /Под ред. Г. А. Воробьева и К. М. Марты-ненко. Краснодар. 1993.

Пугачев В. П., Соловьев А. Н. Введение в политологию: Учеб. пособие.
М.,1995. ■■■■■'■■_

Унпелев А. Г. Политология: власть, демократия, личность: Учеб. по­собие. М., 1994.

Политология

Составитель и ответственный редактор А. А. Радугин

Издательство "Центр": дизайн, верстки Разработка серийного оформления Э. Дудин

Верстка Э. Дудин Корректор Л. Звжарко

Лицензия JIF № 063857 от 30.12.1994 г.

Подписано в печать 29.04.98

Формат 60x90/16 Бумага книжно-журнальная

Печать офсетная

Печатных листов И

Тираж 10 000 экз.

Заказ №191

Издательство «Центр»

303009, Москва, ул. Тверская, 10

Телефон (095) 229-36-69, факс 229-90-05

Отпечатана в типографии №6

Колштетя Российской Федерации по печати

10908$ Москва, ул. Южштортовая, 24