Группы интересов как субъекты политического процесса 151 - раздел Образование, Политология Влияние Групп Интересов Может Иметь Как Открытый, Так И Закрытый (Латен...
Влияние групп интересов может иметь как открытый, так и закрытый (латентный) характер. Опасность закрытого влияния групп интересов состоит в том, что они могут выйти за рамки присущих им функций, связанных с передачей требований и воздействия на власть, и начать осуществлять собственно властные полномочия под прикрытием официальных государственных институтов. Так, в США отмечается чрезмерное усиление влияния представителей промышленности, банковского дела и агробизнеса. Сложился «железный треугольник», составными частями которого выступают фирма, специализированный комитет или комиссия в Конгрессе и соответствующее Министерство в исполнительных органах государства, который определяет политику в соответствующей сфере.
Решение этой проблемы—реализация принципа открытости,
гласности в деятельности государственных органов. Этот принцип
включает в себя право граждан на получение информации и пр&во
средств массовой информации на свободу слова. Открытость дея
тельности государственных органов становится условием эффек
тивности и качества их работы. .
Эффективность деятельности групп интересов зависит от ресурсов, которыми они обладают. К ресурсам групп интересов можно отнести и мотивационные ценности, объединяющие членов организации, а также выражающие их стремления в рамках этой организации. Иерархия мотивационных ценностей в каждой группе может быть своеобразной, только ей присущей, но в любом случае мотивационные ценности должны быть гармонизированы со средствами достижения целей.
- Важнейшие ресурсы группы интересов—количественный состав и организация. Масштаб организации имеет большое значение, но может быть компенсирован другими факторами, например, организационной сплоченностью. Неассоциированные группы, в которых отсутствует элемент формальной организации и сплоченности, обычно слабы, их численность неадекватна производимому ими эффекту.
Владение собственностью или экономическая власть —другой важный ресурс. Группы интересов, представляющие бизнес, могут оказывать влияние благодаря возможности создавать или сокращать рабочие места, ведущие профсоюзы в силу воздействия на экономику посредством забастовок, прочие группы благодаря деньгам, которые они могут использовать для заключения соглашений.
Важная роль принадлежит и таким ресурсам как информация, квалификация и опыт. Группы интересов владеют информацией и опытом, что крайне необходимо правительству для выработки эффективной политики. У них есть лидеры, профессиональные кадры и лоббисты для воздействия на политику. Группы интересов, имея нужные знания и подготовленных экспертов, особенно влиятельны в тех случаях, когда политический вопрос предполагает решение сложных технических проблем.
Особенностью современного этапа развития политической системы в нашей стране стал бурный рост групп интересов, которые активно включились в политическую жизнь.
Назовем основные формы и виды новых образований. Общественно-политические клубы и объединения («Союз избирателей», «Выборы-95», «Клубы афганцев» и т. д.). Цель клубного движения— стремление к общественному самоуправлению, восстановлению роли личности как субъекта политики.
Самостоятельным направлением общественно-политического движения выступает правозащитная деятельность («Свобода миграции для всех», «Комитет социальной защиты», «Защита» и др.).
Разнообразные и новые формы приобретает религиозное движение, которое включается в активную политическую деятельность, как в рамках традиционных конфессий (общество возрождения духовных основ русской культуры «Радонеж», «Союз молодых христиан» и т. д.), так и в формах нетрадиционной духовности, ориентированных на изучение европейских и восточных религий («Союз Кришны», «Лотос», «Факел Рериха» и т. д.).
Современный этап развития нашей страны требует пристального внимания к эволюции групп интересов, так как они переживают переход от почти стихийных образований к становлению своих внутренних структур, четкой выработке программ, определению своего места в структуре политической системы. Должна быть преодолена деятельность различных ассоциальных формирований (расистских, националистических, террористических, фашистских и уголовно-преступных групп). Борьба с ними может быть эффективной только на основе тесного сотрудничества профессиональных работников госаппарата и организованной общественности.
Группы интересов являются воплощением сути гражданского общества в политической системе. Чем более развито общество, тем сложнее и многообразнее их система. Группы интересов являются важнейшим механизмом реализации прав человека.
2.
Массовые демократические движения и международные организации и их влияние на политические процессы мира
Одной из отличительных особенностей современной эпохи стало превращение массовых демократических движений (МДД) в одну из главных движущих сил общественного прогресса. Демократические движения международного характера существовали и раньше, однако никогда прежде они не достигали такого размаха и не воздействовали на политические процессы, как в 80-90 годы.
Массовые демократические движения (МДД) — это сложное социально-политическое явление. Они имеют под собой различную социальную базу, состав участников и задачи, которые ставят.
Все темы данного раздела:
Тема 14.
Мировая политика и международные отношения
1. Мировой политический процесс
2. Гео
Политология кок наука 13
Именно поэтому исторически первым сформировалось представление о том, что предметомполитичёской науки является изучение государства. Слово политика производив от греческого politika'<—•
Политология как наука 15
дальнейшего развития, а также выработать объективные критерии социального измерения политики» (Федосеев А. Л
Лолитология как наука 21
ванием компьютерных технологий. Преимущество этого метода в оперативном получений фактографических данных о том или ином политическом явлении ни основе объективной информации.
К конте
История политических учений 25
вильная: тирания, где имеется в виду только польза правителя; оли гархия, где правят богатые для собственной выгоды; демократий; где властвуют бедные, имея в виду только самих себя, •
История политических учений 29
(добродетель-демократия, умеренность-аристократия» честь-монархия, страх-деспотия), свойственные определенному историческому периоду.: .
Свободу и равенство Монтескье рассматривал к
Подневольный характер труда Эксплуатация трудящихся Рост богатства и обнищания Процветание паразитизма
Антагонизм между интересами индивида и общества
Коллективизм, плановое управление хозяйством
Труд-первая потребность, трудовое воспитание ,
Политология
Таким образом, в процессе развития политической мысли про исходил процесс накопления теоретических знаний в области пони мания политических отношений в период буржуазно^демократиче
История политических учений 41
стране Ткачев считал сравнительно простым делом: самодержавие, по его представлению, не имеет корней в обществе
История политических учений 43
рождения и крещения на «общее дело», воспитания, производимого всей общиной, до брака и погребения. Столь детально описание внут-риобщинной жизни необходимо было для поддержания настроя всего
История политических учений 45
Октябрьский переворот 1917 г. и последовавшие за ним трагические события русской истории привели к тому, что русская политическая мысль начинает развиваться в двух основных сферах — в россий
История политических учений 47
Особое место в развитии науки о политике принадлежит немецкому социологу Максу Веберу (1864-1920), работы которого оказали сильное влияние на мировую социологию и политологию X
История политических учений 49
4 - Политологи»
- Анализируя смещение власти на мировом уровне, Тоффлер выделяет три наиболее значительных структурных сдвига.
Первый — распад «монолитного С
Можностий праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.
В даннойслучае возникает отношение управления — исполнения, иногда выражаемое в более жесткой форме командования — подчинения.
Почему один человек подчиняется другому? По
Власть и властные отношения 53
умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонения перед авторитетом.Максимальная же сила власти достигается при идентификаци
Власть и властные отношения 55
Управление— это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать оптимальное взаимодействие между трудовы
Власть и властные отношения 57
ные образовательные и просветительские учреждения, а также через средства массовой информации. Информационная власть может служить разным целям: не только распространению объективных сведен
Власть и властные отношения 59
Легитимность власти не ограничивается этими тремя классическими типами. Существуют и другие, например, идеологическая легитимность.Ее суть состоит в оправдании власти с помощ
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 63
■■■■■■ ' 2. ■■■■■....-■:,
Насилие «ак средство политической борьбы
В политической сфере доминир
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 65
Ничем не ограниченное, игнорирующее общечеловеческие, нравственные и правовые нормы насилие всегда связано с аморализмом, жестокостью, невинными жертвами.
Следует обратить внимание н
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 67
Предыстория современного политического терроризма начинается с древних времен. На всех этапах человеческого развития борьба между угнетателями и угнетенными, между группировками господствующе
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 71
Первая форма терроризма тяготеет к коллективизму и даже аскетизму, вторая имеет более индивидуалистский и потребитель ский характер. ■
Сегодня политический терроризм за
СИЛЫ И Др.).
Политическая система является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, тогда политическая система не имеет достаточной инфор
Политическая система общества 79
Политическая организация общества — это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействияи осущест
Политическая система общества 85
Для данной политической культуры свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и др.) на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы
Политическая система общества 87
4. В стране может быть несколько партий, но они, скорее всего, карликовые и играют несущественную роль, это в лучшем случае. В худшем случае, все партии, кроме правящей, запрещены и пр
Политическая система общества 89
11. Унитарные и федеративные (конфедеративные) формы власти. Однако при унитарной форме государственного устройства в условиях демократии власть на местах имеет большие полномочия. . 12. Права
Демократия как форма власти и средство политического процесса 93
Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальных позиций. В то же время современные, основанные на ценностях либерализма, демократии дополняют их принципами прав человек
Демократия как форма власти и средство политического процесса 95
стабильность и порядок, уберегает общество от стремлений широких слоев населения ко всеобщей уравниловке. Высокая эффективность представительной демократии объясняется рациональностью органи
Демократия как форма власти и средство политического процесса 99
атрибутов государства. Подлинное народовластие несовместимо с существованием государства и демократии как его разновидности. На деле же демократия нигде и никогда не существовала без государс
Демократия как форма власти и средство политического процесса 101
тельства способствует своевременному исправлению ошибок, кор ректируется политический курс в соответствии с меняющейся си туацией. ■'.-■ :<[■■σ
Государство - ведущий институт политической системы 105
Власть в государстве имеет институционализированный характер. Это означает, что не следует смешивать лиц, временно осуществляющих эту власть, с самой властью, принадлежащей политической общ
Государство - ведущий институт политической системы 107
Образовательная функциягосударства. По мнению видных государственных деятелей Великобритании, США, Японии, качественное образование — основа будущего. Многие государства стоя
Государство - ведущий институт политической системы 109
быть сменено последним. Наряду с конституционным регулированием важную роль играют структура партийной системы и фактическое отношение парламентского большинства. Президент во Франции тольк
Гоеударство - ведущий институт политической системы 111
ние правового государства усматривается в развитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов общества. Его суть мы рассмотрим ниже.
Социальное государствососре
Государство - ведущий институт политической системы 115
В современной научной литературе существует довольно большой разброс мнений по вопросу о природе гражданского общества. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, с
Государство - ведущий институт политической системы 117
ляготся партии; причем одна их часть действует в рамках гражданского общества (так называемые классовые партии), а другая г—- в рамках государства (парламентские фракхщи).
В странах
Субъекты политики. Политические отношения и процессы. 121
пы образуются на разной основе, чаще всего на профессиональной, например, в ходе забастовочного движения. Они активно участвуют в политике, определяя шюгда даже судьбу правительства.
Субъекты политики.Политические отношения и процеосы. 123
процесса; средства, методы, ресурсы исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель. Ресурсами политического процесса могут служить его материальные и идеальные основы: наука,
Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 125
Школа конфликта исходит из тезиса, что конфликт—естест-венный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможна Любое общество демонстрирует призн
Субьекты политики.Политические отношения и процессы. 127
ми механизмами передачи высшей власти в политической системе. Организация и отношения социальных классов существенным образом изменяются. Господствующие классы и группы, лишаясь экономическо
Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология
В современной мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: система большинства, или мажоритарная, и система пропорционального предст
Партия как субъект политического процесса и институт общества 133
затем выдвижение кандидатом партии на выборах в местные органы власти, победа на выборах в парламент страны, в будущем он может рассчитывать получить назначение в состав правительства. В США
Партия как субъект политического процесса и институт общества 135
Интенсивной партийной борьбой отличалась политическая жизнь Франции конца XVHI в., в которой активно участвовали монархисты, жирондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической те
ГзЬЧ ЗУ
институционализации деятельности политических партий выступают прежде всего нормативно-правовые акты, начиная от конст»-туций развитых стран и кончая решениями местных административных орган
Партия как субъект политического процесса и институт общества 139
членов или представителей всех членов партий, чтобы она регулярно обнародовала все основные партийные документы, состав руководства, данные об источниках финансирования и расходования де-неж
Партия как субъект политического процесса и институт общества 141
как проявление враждебной деятельности. Вместо метода убежде ния и консенсуса применяются судебные и внесудебные расправы. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне
Группы интересов как субъекты политического процесса 149
ные группы отличаются друг от друга формами связи между собой и с различными государственными органами, специфическими методами деятельности внутри страны и на международной арене, объемом вы
Группы интересов как субъекты политического процесса 153
Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и приоритетности выдвигаемых участниками движений требований. Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре м
Группы интересов как субъекты политического процесса 153
Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и приоритетности выдвигаемых участниками движений требований. Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре м
Политическая элита и политическое лидерство 159
элиту*. Постепенно власть концентрируется в «высших структурах бюрократии». Вследствие этого лидеры организации приобретают ряд крупных преимуществ: они имеют более широкий доступ к информаци
Политическая элита и политическое лидерство 161 11 - Полктемтогия
, Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для обществ
Политическая элита и политическое лидерство 165
Нельзя утверждать, что для отечественной науки проблема лидерства является новой. Отдельные ее аспекты рассматривались истериками, философами, политологами и представителями других общественны
Политическая элита « политическое лидерство 169
ситуациях. Go стабилизацией социальной системы оно трансформи руется в традиционное или бюрократическое; происходит «рутини*- зация харизмы». ■ ■ - . ■ σ
Quot;■■ 1. . j
Политическая культура: понятие и структура .
Политизация современной жизни—факт очевидный. Нередко беседа, дискуссия по любой теме — желаем мы того или нет г— приобретают п
Политическвя культура 173
лении обществом и государством; и) особенностей политических процессов международной жизни — тесно связаны с познаватель ным элементом политической культу рьь -ч
О
Политическая культура 175
Этой модели присущи следующие характерные черты:
- политические сознанием ценности общества формируются децентрализованно (многоканально), из многообразных источников. Согласн
Политическая культура 177
12 ■ Политология
б.Патриархалыю-подданическая политическая культура. . 7. Подданическо-активистскаяиалитич«скан культура.
8. Патриарэсальао-активистская политическая ку
Политическая культура 179
С учетом регионального фактора возможно также различать городскую и сельскую политические субкультуры;
г) религиозно-политические субкультуры. Отличаются тес ным переплетением ре
Политическая культура 181
В международной политической жизни такая символика представлена; «апример, рядом эмблем, смысл которых однозначно воспринимаетсявсемй людьми.
Так, изображение земного шара символизиру
Политическая культура 183
Политическое сознание во многой является совокупностью политических представлений. Ведь духовная сфера мира политики состоит из представлений. А ничего политического без сознания нет.
Политическая культура 185
Люди таким образом делают для себя определенные выводы, конкретизируют степень важности различных политических явлений и событии.
Именно на основе оценки политической действительност
Политическая культура 187
2. Теоретический. Данный уровень политического сознания представлен различного рода идеями, концепциями; взглядами, точ ками зрения, имеющими политический характер.
Этот уров
Политическая культура 189
Соответственно люди усваивают, «впитывают» в евбягоеподст-вующуюв данном обществе политическую культуру. Каждый отдельный человек (вольно или невольно) включается в процесс властных отношений
Политическая культура 191
5) реализация знаний и убеждений в практической политической деятельности, в области других сфер общественных отношений.
Очевидно, что политическая социализация имеет свой о
Политическая культура 193
I Л - Плтштлплп»
Цель подобной символики — привлечь внимание граждан, объединить их вокруг какой-то масштабной идеи и соответственно побудить их на опр
Политическая культура 195
тингами, пикетами. Высоким уровнем символичности отличаются также и празднования исторических событий государственной важности, соответствующие салюты и фейерверки. Политико-ритуальная симво
Политическея культура 197
венно оформленными призывами; в) транспарантами; г) портретами политических деятелей; д)лйстовками|е) флажками; ж) политичее* кой карикатурой'; Щ политической рекламой;
Политическая культур? 199
В то же время политический язык составляет одну из важнейших основных частей политической культуры. В ее общей структуре политический язык «связывает» между собой многие другие компоненты по
Политическая культура 201
10. СМИ способны к гигантской и систематической «подделке» политической реальности. В свою очередь это может спровоцировать общество на ложное восприятие политической действительности и ошиб
Политическая культура 203
литическое поведение). Важные эмоционально-психологические и ориентационно-координационные функции в политико-культурном пространстве выполняет политическая символика. Ведущую роль в обеспечен
Id* TTrimrmnsirw
Под влиянием развития социальных процессов происходила внутренняя эволюция либерализма. Не имея возможности проследить все перипетии этой эволюции, остановимся на характеристике нынешней ста
Политические идеологии; история и современность 211
тей, ноне равенство результатов. Такимобразом в идеологии консерватизма сочетаются старые ценности доиндустриальной эпохи: семья, религия, мораль, привилегированное положени
Политические идеологии: история и современность 213
В частности германский фашизм утверждал приоритетное поло жение в современной мире культуросозидающей расы — ариев, к которой были отнесены прежде всего немцы и ряд северных наро
Мировая политика и международные отношения 217
мощны» ядерный потенциалом, обречёна быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения, оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной аре
Мировая политика и международные отношения 219
По подсчетам ученых, для того, чтобы граждане всех государств начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди — в 100,
Новости и инфо для студентов