Государство - ведущий институт политической системы 109 - раздел Образование, Политология Быть Сменено Последним. Наряду С Конституционным Регулированием Важную ...
быть сменено последним. Наряду с конституционным регулированием важную роль играют структура партийной системы и фактическое отношение парламентского большинства. Президент во Франции только тогда может прочно удерживать свои позиции, когда располагает большинством в парламенте, — в противоположность ситуации, когда президент представлялся от имени партии, не владевшей большинством в Национальном собрании и фактическим носителем власти был премьер-министр.
t Второй тип: а Швейцарии существует конституция: соединяющая в себе черты президентской и парламентской форм правления. Хотя парламент и избирает правительство, но оно не может быть отозвано им. В свою очередь» правительству не принадлежит право решения в отношении парламента. Правительственный пост и депутатский мандат несовместимы. Правительство образует коллегиальный орган, а также имеет—в противоположность президентской системе—формальную возможность законодательной инициативы.
Несмотря на отличие этих систем, которые в сущности сводятся к отношениям между парламентом и правительством: парламенты везде имеют сходные функции, а именно:
-законодательство, включая согласование бюджета;
- контроль над правительством;
* -представительство и учет общественных интересов;
- «волеобразо&ание», т. е. активное влияние на население пу
тем открытого изложения аргументов, касающихся принимаемых
решений;
- различия между парламентами состоят в типе избиратель
ной системы и, естественно, правилах отзыва правительства.
Форма государственного устройства—это национально-территориальная организация государства и взаимоотношения центральных и региональных органов. Она дает ответ на вопрос о том; из каких частей состоит территория страны и каково их правовое положение: соотношение и взаимосвязи иерархических структур государства.
Существуют две основные формы: унитарная и федеративная.
Для унитарного государства (Италия, Фракция, Дания, Швеция и др.) свойственны единая конституция, принимаемая на всей территории без ограничений и изъятий, единое гражданство, единая система права, судебная система, отсутствие политической самостоятельности у административно-территориальных единиц. В ряде унитарных государств некоторые регионы пользуются административной автономией (к примеру, Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании, областная автономия в Италии).
Федеративная форма государственного устройства (Австралия, Австрия, Индия, Россия, США, ФРГ и др.) это союз государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Составляющие федерацию
условии соблюдения правовых гарантий и свобод индивида. Социологи этого направления раньше других увидели опасность идеи подчинения правовых нори «исторической целесообразности», подмены позитивного права реализацией субъективных интересов различных политических сил.
,' Правовое государство есть само по себе величайшее достиже
ние цивилизации. Основные отличительные признаки правового го
сударства; -
- верховенство закона во всех сферах общественной жизни;
- реальность прав и свобод личности;
- взаимная ответственность государства и личности;
- разделение власти на законодательную, исполнительную,
судебную;
- наличие эффективных форм контроля и надзору за осуще
ствлением законов.
Правовое государство есть правовая форма осуществления государственного суверенитета народа. Это означает, что все публично-властные полномочия находятся у государства и его органов, а организациям функционирование самой власти строится на правовых началах. Такое государство может базироваться только на утверждении закономерного воздействия права на государство. «Правление закона» может быть атрибутом правового государства лишь тогда, когда сами законы адекватны необходимому правопорядку.
Каковы же пути формирования правового государства?
1. Превращение закона в решающее средство управления все
ми сторонами жизни общества, для чего необходимо изменение соот
ношения закона с подзаконными актами в пользу первого.
2. Достижение такого состояния общества, при котором со
блюдение закона-было бы выгоднее его нарушения, что предполага
ет высокий уровень правовой культуры населения, его правовую
грамотность.
3. Превращение правоохранительных органов в рабочий меха
низм, активно содействующий становлению правопорядка.
4. Децентрализация управления, разграничение функций
центральных структур власти и органов местного самоуправления,
расширение компетенции последних.
Государство, стремящееся к торжеству правопорядка, строит свои взаимоотношения с другими субъектами политической системы на основе закона. В механизме этих взаимоотношений определяющее значение имеет то обстоятельство, что государство как наиболее устойчивая, сохраняющая преемственность и обладающая наибольшим объемом властных полномочий структура является фундаментом политической системы.
Во-первых, государство определяет юридическо-правовые условия функционирования слагаемых политической системы. Не вмешиваясь в работу партий, профсоюзов, движений, других самогосударство - ведущий институт политической системы 113 8 • Политология
штаты, кантоны, земли, республики, провинции являются субъектами федерации и имеют собственное административно-территориальное деление.
Признаками федерации являются следующие: территория федерации не представляет единого целого в политико-административном отношении. Правда, во многих федерациях ее субъекты не обладают правом выхода (право рецессии) из союза. Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т. е. ему предоставляется право принятия собственной конституции* в пределах установленной компетенции, издание законодательных актов, иметь собственную правовую и судебную систему. Для федерации характерны наличие двойного гражданства, двухпалатная структура парламента.
Существуют и довольно своеобразные, рыхлые объединения государств. Во-первых, это конфедерации, в которые объединяются независимые государства для координации какого-либо вида государственной деятельности— военной, внешнеполитической и др. Эти объединения крайне нестабильные. Они либо распадаются после решения поставленных задач, либо развиваются в федерацию: чему пример — США, Швейцария и др.
Во-вторых, существуют и объединения государств, центром которых являются бывшие метрополии. Вокруг них группируются бывшие колонии. Это прежде всего Британское содружество наций и Франкофония, основывающиеся на общности языка, элементов культуры, наличие некоего наднационального аппарата. Преимущественная сфера сотрудничества государств, входящих в эти объединения, —культура, наряду е которой все большее значение приобретают политика и экономика. В послевоенный период появились и новые объединения государств, например Европейское содружество, в котором создано не только общее экономическое пространство, но и надгосударственные органы, координируется политика.
Устойчивость политической жизни, ее непрерывность и преемственность определяют разделение государств на стабильные и неустойчивые. Последние отличаются частой сменой президентов, правительств» парламентов, конституций, большим числом путчей и переворотов. С этой точки зрения особой нестабильностью отличается государственная жизнь латиноамериканского континента. За 150 лет независимого существования латиноамериканских республик в них было совершено 535 государственных переворотов.
Государства могут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям, точнее по функциям, имеющим преимущественное, приоритетное значение в их деятельности, Так, можно выделить военное или полицейское государство, характеризуемое гипертрофированным развитием и значительной частью структур государственного насилия — армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны, порядка и безопасности. Основное назначе-
Все темы данного раздела:
Тема 14.
Мировая политика и международные отношения
1. Мировой политический процесс
2. Гео
Политология кок наука 13
Именно поэтому исторически первым сформировалось представление о том, что предметомполитичёской науки является изучение государства. Слово политика производив от греческого politika'<—•
Политология как наука 15
дальнейшего развития, а также выработать объективные критерии социального измерения политики» (Федосеев А. Л
Лолитология как наука 21
ванием компьютерных технологий. Преимущество этого метода в оперативном получений фактографических данных о том или ином политическом явлении ни основе объективной информации.
К конте
История политических учений 25
вильная: тирания, где имеется в виду только польза правителя; оли гархия, где правят богатые для собственной выгоды; демократий; где властвуют бедные, имея в виду только самих себя, •
История политических учений 29
(добродетель-демократия, умеренность-аристократия» честь-монархия, страх-деспотия), свойственные определенному историческому периоду.: .
Свободу и равенство Монтескье рассматривал к
Подневольный характер труда Эксплуатация трудящихся Рост богатства и обнищания Процветание паразитизма
Антагонизм между интересами индивида и общества
Коллективизм, плановое управление хозяйством
Труд-первая потребность, трудовое воспитание ,
Политология
Таким образом, в процессе развития политической мысли про исходил процесс накопления теоретических знаний в области пони мания политических отношений в период буржуазно^демократиче
История политических учений 41
стране Ткачев считал сравнительно простым делом: самодержавие, по его представлению, не имеет корней в обществе
История политических учений 43
рождения и крещения на «общее дело», воспитания, производимого всей общиной, до брака и погребения. Столь детально описание внут-риобщинной жизни необходимо было для поддержания настроя всего
История политических учений 45
Октябрьский переворот 1917 г. и последовавшие за ним трагические события русской истории привели к тому, что русская политическая мысль начинает развиваться в двух основных сферах — в россий
История политических учений 47
Особое место в развитии науки о политике принадлежит немецкому социологу Максу Веберу (1864-1920), работы которого оказали сильное влияние на мировую социологию и политологию X
История политических учений 49
4 - Политологи»
- Анализируя смещение власти на мировом уровне, Тоффлер выделяет три наиболее значительных структурных сдвига.
Первый — распад «монолитного С
Можностий праве одного субъекта или группы принимать решения, приобретающие обязательный характер для другого субъекта или группы.
В даннойслучае возникает отношение управления — исполнения, иногда выражаемое в более жесткой форме командования — подчинения.
Почему один человек подчиняется другому? По
Власть и властные отношения 53
умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонения перед авторитетом.Максимальная же сила власти достигается при идентификаци
Власть и властные отношения 55
Управление— это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать оптимальное взаимодействие между трудовы
Власть и властные отношения 57
ные образовательные и просветительские учреждения, а также через средства массовой информации. Информационная власть может служить разным целям: не только распространению объективных сведен
Власть и властные отношения 59
Легитимность власти не ограничивается этими тремя классическими типами. Существуют и другие, например, идеологическая легитимность.Ее суть состоит в оправдании власти с помощ
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 63
■■■■■■ ' 2. ■■■■■....-■:,
Насилие «ак средство политической борьбы
В политической сфере доминир
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 65
Ничем не ограниченное, игнорирующее общечеловеческие, нравственные и правовые нормы насилие всегда связано с аморализмом, жестокостью, невинными жертвами.
Следует обратить внимание н
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 67
Предыстория современного политического терроризма начинается с древних времен. На всех этапах человеческого развития борьба между угнетателями и угнетенными, между группировками господствующе
Политическая жизнь: цели, средства и методы в политике 71
Первая форма терроризма тяготеет к коллективизму и даже аскетизму, вторая имеет более индивидуалистский и потребитель ский характер. ■
Сегодня политический терроризм за
СИЛЫ И Др.).
Политическая система является открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим из окружающей среды. Если такое воздействие слабое, тогда политическая система не имеет достаточной инфор
Политическая система общества 79
Политическая организация общества — это совокупность конкретных организаций и учреждений, осуществляющих определенные функции. В результате их взаимодействияи осущест
Политическая система общества 85
Для данной политической культуры свойственна специализация политических отношений (партий, групп интересов и др.) на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы
Политическая система общества 87
4. В стране может быть несколько партий, но они, скорее всего, карликовые и играют несущественную роль, это в лучшем случае. В худшем случае, все партии, кроме правящей, запрещены и пр
Политическая система общества 89
11. Унитарные и федеративные (конфедеративные) формы власти. Однако при унитарной форме государственного устройства в условиях демократии власть на местах имеет большие полномочия. . 12. Права
Демократия как форма власти и средство политического процесса 93
Любые демократические государства строятся на базе этих фундаментальных позиций. В то же время современные, основанные на ценностях либерализма, демократии дополняют их принципами прав человек
Демократия как форма власти и средство политического процесса 95
стабильность и порядок, уберегает общество от стремлений широких слоев населения ко всеобщей уравниловке. Высокая эффективность представительной демократии объясняется рациональностью органи
Демократия как форма власти и средство политического процесса 99
атрибутов государства. Подлинное народовластие несовместимо с существованием государства и демократии как его разновидности. На деле же демократия нигде и никогда не существовала без государс
Демократия как форма власти и средство политического процесса 101
тельства способствует своевременному исправлению ошибок, кор ректируется политический курс в соответствии с меняющейся си туацией. ■'.-■ :<[■■σ
Государство - ведущий институт политической системы 105
Власть в государстве имеет институционализированный характер. Это означает, что не следует смешивать лиц, временно осуществляющих эту власть, с самой властью, принадлежащей политической общ
Государство - ведущий институт политической системы 107
Образовательная функциягосударства. По мнению видных государственных деятелей Великобритании, США, Японии, качественное образование — основа будущего. Многие государства стоя
Гоеударство - ведущий институт политической системы 111
ние правового государства усматривается в развитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов общества. Его суть мы рассмотрим ниже.
Социальное государствососре
Государство - ведущий институт политической системы 115
В современной научной литературе существует довольно большой разброс мнений по вопросу о природе гражданского общества. Дискуссионным остается вопрос о происхождении, исторических судьбах, с
Государство - ведущий институт политической системы 117
ляготся партии; причем одна их часть действует в рамках гражданского общества (так называемые классовые партии), а другая г—- в рамках государства (парламентские фракхщи).
В странах
Субъекты политики. Политические отношения и процессы. 121
пы образуются на разной основе, чаще всего на профессиональной, например, в ходе забастовочного движения. Они активно участвуют в политике, определяя шюгда даже судьбу правительства.
Субъекты политики.Политические отношения и процеосы. 123
процесса; средства, методы, ресурсы исполнителей процесса, которые связывают субъект и объект-цель. Ресурсами политического процесса могут служить его материальные и идеальные основы: наука,
Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 125
Школа конфликта исходит из тезиса, что конфликт—естест-венный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможна Любое общество демонстрирует призн
Субьекты политики.Политические отношения и процессы. 127
ми механизмами передачи высшей власти в политической системе. Организация и отношения социальных классов существенным образом изменяются. Господствующие классы и группы, лишаясь экономическо
Субъекты политики.Политические отношения и процессы. 129 9 ■ Политология
В современной мире действует ряд избирательных систем. Но наиболее распространены две избирательные системы: система большинства, или мажоритарная, и система пропорционального предст
Партия как субъект политического процесса и институт общества 133
затем выдвижение кандидатом партии на выборах в местные органы власти, победа на выборах в парламент страны, в будущем он может рассчитывать получить назначение в состав правительства. В США
Партия как субъект политического процесса и институт общества 135
Интенсивной партийной борьбой отличалась политическая жизнь Франции конца XVHI в., в которой активно участвовали монархисты, жирондисты, якобинцы, эберисты, положившие начало политической те
ГзЬЧ ЗУ
институционализации деятельности политических партий выступают прежде всего нормативно-правовые акты, начиная от конст»-туций развитых стран и кончая решениями местных административных орган
Партия как субъект политического процесса и институт общества 139
членов или представителей всех членов партий, чтобы она регулярно обнародовала все основные партийные документы, состав руководства, данные об источниках финансирования и расходования де-неж
Партия как субъект политического процесса и институт общества 141
как проявление враждебной деятельности. Вместо метода убежде ния и консенсуса применяются судебные и внесудебные расправы. Население приучается скрывать свои истинные мысли и внешне
Группы интересов как субъекты политического процесса 149
ные группы отличаются друг от друга формами связи между собой и с различными государственными органами, специфическими методами деятельности внутри страны и на международной арене, объемом вы
Группы интересов как субъекты политического процесса 151
Влияние групп интересов может иметь как открытый, так и закрытый (латентный) характер. Опасность закрытого влияния групп интересов состоит в том, что они могут выйти за рамки присущих им функ
Группы интересов как субъекты политического процесса 153
Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и приоритетности выдвигаемых участниками движений требований. Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре м
Группы интересов как субъекты политического процесса 153
Они неравнозначны как с точки зрения их масштабов, так и приоритетности выдвигаемых участниками движений требований. Некоторые из них касаются острейших глобальных проблем совре м
Политическая элита и политическое лидерство 159
элиту*. Постепенно власть концентрируется в «высших структурах бюрократии». Вследствие этого лидеры организации приобретают ряд крупных преимуществ: они имеют более широкий доступ к информаци
Политическая элита и политическое лидерство 161 11 - Полктемтогия
, Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для обществ
Политическая элита и политическое лидерство 165
Нельзя утверждать, что для отечественной науки проблема лидерства является новой. Отдельные ее аспекты рассматривались истериками, философами, политологами и представителями других общественны
Политическая элита « политическое лидерство 169
ситуациях. Go стабилизацией социальной системы оно трансформи руется в традиционное или бюрократическое; происходит «рутини*- зация харизмы». ■ ■ - . ■ σ
Quot;■■ 1. . j
Политическая культура: понятие и структура .
Политизация современной жизни—факт очевидный. Нередко беседа, дискуссия по любой теме — желаем мы того или нет г— приобретают п
Политическвя культура 173
лении обществом и государством; и) особенностей политических процессов международной жизни — тесно связаны с познаватель ным элементом политической культу рьь -ч
О
Политическая культура 175
Этой модели присущи следующие характерные черты:
- политические сознанием ценности общества формируются децентрализованно (многоканально), из многообразных источников. Согласн
Политическая культура 177
12 ■ Политология
б.Патриархалыю-подданическая политическая культура. . 7. Подданическо-активистскаяиалитич«скан культура.
8. Патриарэсальао-активистская политическая ку
Политическая культура 179
С учетом регионального фактора возможно также различать городскую и сельскую политические субкультуры;
г) религиозно-политические субкультуры. Отличаются тес ным переплетением ре
Политическая культура 181
В международной политической жизни такая символика представлена; «апример, рядом эмблем, смысл которых однозначно воспринимаетсявсемй людьми.
Так, изображение земного шара символизиру
Политическая культура 183
Политическое сознание во многой является совокупностью политических представлений. Ведь духовная сфера мира политики состоит из представлений. А ничего политического без сознания нет.
Политическая культура 185
Люди таким образом делают для себя определенные выводы, конкретизируют степень важности различных политических явлений и событии.
Именно на основе оценки политической действительност
Политическая культура 187
2. Теоретический. Данный уровень политического сознания представлен различного рода идеями, концепциями; взглядами, точ ками зрения, имеющими политический характер.
Этот уров
Политическая культура 189
Соответственно люди усваивают, «впитывают» в евбягоеподст-вующуюв данном обществе политическую культуру. Каждый отдельный человек (вольно или невольно) включается в процесс властных отношений
Политическая культура 191
5) реализация знаний и убеждений в практической политической деятельности, в области других сфер общественных отношений.
Очевидно, что политическая социализация имеет свой о
Политическая культура 193
I Л - Плтштлплп»
Цель подобной символики — привлечь внимание граждан, объединить их вокруг какой-то масштабной идеи и соответственно побудить их на опр
Политическая культура 195
тингами, пикетами. Высоким уровнем символичности отличаются также и празднования исторических событий государственной важности, соответствующие салюты и фейерверки. Политико-ритуальная симво
Политическея культура 197
венно оформленными призывами; в) транспарантами; г) портретами политических деятелей; д)лйстовками|е) флажками; ж) политичее* кой карикатурой'; Щ политической рекламой;
Политическая культур? 199
В то же время политический язык составляет одну из важнейших основных частей политической культуры. В ее общей структуре политический язык «связывает» между собой многие другие компоненты по
Политическая культура 201
10. СМИ способны к гигантской и систематической «подделке» политической реальности. В свою очередь это может спровоцировать общество на ложное восприятие политической действительности и ошиб
Политическая культура 203
литическое поведение). Важные эмоционально-психологические и ориентационно-координационные функции в политико-культурном пространстве выполняет политическая символика. Ведущую роль в обеспечен
Id* TTrimrmnsirw
Под влиянием развития социальных процессов происходила внутренняя эволюция либерализма. Не имея возможности проследить все перипетии этой эволюции, остановимся на характеристике нынешней ста
Политические идеологии; история и современность 211
тей, ноне равенство результатов. Такимобразом в идеологии консерватизма сочетаются старые ценности доиндустриальной эпохи: семья, религия, мораль, привилегированное положени
Политические идеологии: история и современность 213
В частности германский фашизм утверждал приоритетное поло жение в современной мире культуросозидающей расы — ариев, к которой были отнесены прежде всего немцы и ряд северных наро
Мировая политика и международные отношения 217
мощны» ядерный потенциалом, обречёна быть «великодержавной». Оппоненты этой точки зрения, оперируя реальными показателями сократившейся базы ресурсного обеспечения страны на международной аре
Мировая политика и международные отношения 219
По подсчетам ученых, для того, чтобы граждане всех государств начали использовать столько энергоресурсов, как США, необходимо увеличить годовую добычу железа в 75 раз, свинца и меди — в 100,
Новости и инфо для студентов