Участие работников в управлении организацией как форма социального партнерства.
Участие работников в управлении организацией как форма социального партнерства. - раздел Педагогика, Понятие трудового права, предмет, метод и его место в общей системе права Право Работников На Участие В Управлении Организацией Рассматривается В Ш...
Право работников на участие в управлении организацией рассматривается в широком и узком смысле. В широком смысле оно реализуется в рамках индивидуальных правоотношений и состоит в получении отдельными работниками информации от работодателя, внесении ими предложений по улучшению организации производства и труда. В узком смысле - это воздействие работников организации через свои органы представительства на принимаемые работодателем решения в рамках коллективно-трудовых правоотношений. Участие работников в управлении организацией может осуществляться в различных формах. Основными видами участия работников, их представителей в управлении организацией являются следующие: 1) Учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных ТК РФ, коллективным договором. ТК РФ прямо закрепляет обязанность работодателя принимать отдельные решения с учетом мнения представительного органа работников. Например, статьей 8 ТК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников.
Статья 52. Право работников на участие в управлении организацией
Право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.
Комментарий к статье 52
1. Вопрос об участии работников в управлении организацией - один из наиболее дискуссионных. За время экономических преобразований законодатель прошел путь от признания самоуправления трудовых коллективов приоритетной формой управления хозяйствующим субъектом до полного отрицания самой возможности прямого участия работников в управлении организацией.
Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах отнесено к числу основных принципов регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК). Конкретные формы участия работников и их представителей в управлении организацией устанавливаются как законодательством, так и сторонами социального партнерства.
2. Основные формы участия работников в управлении организацией определены ст. 53 ТК. Иные федеральные законы устанавливают особенности участия работников в управлении организацией, обусловленные спецификой в организации труда и организационных основ деятельности организаций различной отраслевой принадлежности. В частности, Федеральный закон от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском образовании" относит к компетенции общего собрания (конференции) работников и обучающихся принятие устава высшего учебного заведения, а для федеральных государственных высших учебных заведений и избрание органа управления - ученого совета.
Формы участия работников в управлении организацией могут устанавливаться учредительными документами организации.
3. В современных условиях полномочия работников по участию в управлении организацией устанавливаются сторонами социального партнерства и фиксируются в коллективных договорах, соглашениях.
Статья 53. Основные формы участия работников в управлении организацией
Основными формами участия работников в управлении организацией являются:
учет мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, коллективным договором;
проведение представительными органами работников консультаций с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;
получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников;
обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию;
участие в разработке и принятии коллективных договоров;
иные формы, определенные настоящим Кодексом, учредительными документами организации, коллективным договором или локальным нормативным актом организации.
Представители работников имеют право получать от работодателя информацию по вопросам:
реорганизации или ликвидации организации;
введения технологических изменений, влекущих за собой изменение условий труда работников;
профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;
по другим вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором.
Представители работников имеют право также вносить по этим вопросам в органы управления организацией соответствующие предложения и участвовать в заседаниях указанных органов при их рассмотрении.
Комментарий к статье 53
1. Участие работников в управлении организацией осуществляется в пяти основных формах: 1) учет работодателем мнения представительного органа работников в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон социального партнерства; 2) проведение консультаций между работодателем и представительными органами работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права; 3) получение работниками от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим их интересы; 4) обсуждение работниками и работодателем работы организации, предложений по ее совершенствованию; 5) проведение коллективных переговоров по разработке и принятию коллективного договора.
Выделение законодателем указанных форм участия работников в управлении организацией не отрицает возможности участия работников в управлении организацией в иных формах, предусмотренных законодательством, решением учредителя (учредителей) организации, соглашением сторон социального партнерства.
Формы участия работников в управлении организацией основываются на принципах социального партнерства, отрицающих предоставление законодателем работникам полномочий по блокированию управленческих решений работодателя. Участвуя в управлении организацией, работники либо принимают решения по управлению организацией совместно с работодателем (заключение коллективного договора), либо высказывают свое мнение по тому или иному вопросу, которое работодатель обязан выслушать и по возможности учесть при принятии самостоятельного решения. В то же время по соглашению между сторонами социального партнерства работники и их представители могут наделяться правом предварительного согласования решений, принимаемых работодателем (непосредственно управлять организацией наряду с работодателем).
Статья 27 ТК рассматривает участие работников в управлении организацией в качестве одной из форм социального партнерства наряду с проведением коллективных переговоров по подготовке и заключению коллективного договора, взаимными консультациями по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений и досудебным разрешением трудовых споров. Вместе с тем ст. 53 понимает под формами участия работников в управлении организацией в том числе и коллективные переговоры по разработке и принятию коллективного договора, а также проведение консультаций по вопросам принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
Однако наличие противоречия между указанными статьями не носит практического характера и представляет интерес исключительно для научного рассмотрения.
2. Работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и при расторжении трудового договора по инициативе работодателя. Учет мнения представителя работников осуществляется работодателем при принятии вышеуказанных решений в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором (см. ст. ст. 372, 373 ТК и комментарий к ним).
3. Основания и порядок проведения консультаций определяются сторонами социального партнерства самостоятельно. Консультации могут проводиться как в процессе реализации обязательств социального партнерства, так и вне процедуры осуществления контроля за выполнением коллективного договора, соглашений. Частным случаем проведения консультаций является процедура учета мнения представительного органа работников (см. п. 2 комментария к настоящей статье).
4. Право работников на получение от работодателя информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников, основывается на общем конституционном праве человека и гражданина на информацию.
Статья 29 Конституции РФ признает право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено только федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право на получение информации может быть ограничено в случае отнесения информации к государственной тайне (см. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне"), а также к служебной или коммерческой тайне (ст. 139 ГК; Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"). Следует учитывать, что ст. 10 Федерального закона от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" запрещает относить к информации с ограниченным доступом документы, содержащие информацию, необходимую для обеспечения безопасного функционирования производственных объектов, безопасности граждан, равно как и документы, накапливаемые в информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан. Перечень сведений, в отношении которых не может быть установлен режим коммерческой тайны, определяется ст. 5 Федерального закона от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (см. ст. 57 ТК и комментарий к ней).
Статья 53 конкретизирует круг информации, которую работодатель обязан предоставлять представителям работников. К ней относится информация по вопросам реорганизации или ликвидации организации, введения технологических изменений, влекущих за собой изменение труда работников, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. Данный перечень не является исчерпывающим и может быть расширен законодательством, учредительными документами организации, соглашением сторон социального партнерства (коллективным договором).
Само по себе получение работниками и их представителями необходимой информации не означает, что работники тем самым участвуют в управлении организацией. На основании полученной информации представители работников вносят на рассмотрение органов управления организацией предложения о принятии тех или иных решений относительно проблем, затрагивающих интересы работников. Соответствующие представители имеют право участвовать в рассмотрении их предложений органами управления организацией. Представляется, что участие в рассмотрении предложений, выдвинутых представителем работников, органом управления организацией и следует рассматривать в качестве формы участия работников в управлении организацией.
Кодекс не установил срок предоставления информации по запросу представителя работников и срок рассмотрения предложений, выдвинутых представителями работников, поэтому данные сроки следует устанавливать в коллективном договоре.
5. Работники и их представители вправе вносить работодателю предложения по совершенствованию работы организации, обсуждать с работодателем свои предложения и общие вопросы работы организации. Процедура такого обсуждения определяется по соглашению между работодателем и представителем работников.
Наиболее результативно обсуждение вопросов не только деятельности организации в целом, но и ее структурных подразделений, участков, бригад и т.п. Приближение уровня обсуждения к конкретному рабочему месту позволяет с максимальной степенью учесть мнение работников о недостатках в организации труда, возможных способах повышения эффективности производства.
Конкретные формы обсуждения работы организации, внесения работниками предложений о совершенствовании ее работы, ведения диалога относительно высказанных предложений целесообразно определять в коллективном договоре в качестве приложения к нему.
6. О процедуре проведения коллективных переговоров по разработке и принятию коллективного договора см. ст. ст. 36, 37, 40 ТК и комментарий к ним.
по организации труда и управлению трудом... по трудоустройству у данного работодателя... по профессиональной подготовке переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у данного...
Метод правового регулирования трудовых правоотношений
имеет свои особенности, к которым следует отнести:
1) сочетание централизованного и локального регулирования;
2) сочетание договорного, императивного и рекомендательного регулиров
Система отрасли и система науки трудового права.
Система трудового права России – совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое (отрасль), с дифференциацией на относительно самостоятельные структурные образова
Международно- правовое регулирование сферы труда.
Международно-правовое регулирование труда – это воздействие норм международных соглашений государств (много-сторонних и двусторонних договоров) о наемном труде, улучшении его условий, охране
Понятие и виды локальных трудовых актов.
Локальное нормативное правовое регулирование трудовых и связанных с ними отношений является одной из особенностей отрасли трудового права, поскольку законодательство о труде допускает регламентацию
Порядок разработки и принятия локальных НПА.
Локальные нормативные акты(ст. 8 ТК) — это акты местного значения, носящие нормативный характер. Они имеют обязательную силу и распространяют свое действие на всех или отдельные к
Признаки трудового правоотношения
1. Основание возникновения трудового правоотношения – добровольное волеизъявление работника и работодателя (соглашение).
2. Предмет соглашения между работником и работодателем – личное вып
Основание возникновения трудового правоотношения.
Основанием возникновения трудового правоотношения является заключение трудового договора, который предполагает двустороннее волеизъявление (соглашение): работника – поступить на работу к дан
Субъекты трудового права. Понятие и правовой статус.
Субъекты трудового права – это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их.
Работник как субъект трудового права.
Граждане относятся к самым многочисленным и распространенным субъектам трудового права.
Законодательство о труде различает три основные категории граждан как субъектов трудового права:
Профсоюзы как субъекты трудового права.
Правовой статус профсоюзов определяется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях их деятельности», Законом Р
Органы социального партнерства.
Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые создаются на всех уровнях (федеральном, региональном, территори
Коллективные переговоры, понятие и порядок ведения.
Коллективные переговоры- это процедура переговоров представителей работников и работодателей по вопросам подготовки, заключения и изменения коллективного договора, соглашения. До н
Коллективный договор, понятие, стороны и порядок заключения.
Коллективный договор – это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их пре
Понятие безработного и его правовой статус.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступит
Виды трудового договора.
Статья 58 ТК РФ разделяет трудовые договоры по сроку действия: 1) на неопределенный срок (постоянная работа); 2) на определенный срок (не более пяти
лет).
Срочный трудовой дого
Порядок заключения трудового договора.
Общий порядок заключения трудового договора(приема на работу) регулируется гл. 11 (ст. 63-71) ТК и определяет форму трудового договора, перечень предъявляемых доку
Трудовая книжка. Порядок ведения и хранения.
Трудовая книжка установленного образца, согласно ст. 66 ТК РФ, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения тру
Испытание при приеме на работу.
Согласно ст. 70 ТК РФ при заключении трудового договора в нем по соглашению сторон может быть предусмотрено условие об испытании работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе. При э
Изменение трудового договора.
Изменение трудового договора— это изменение его условий, согласованных сторонами. Поскольку условия трудового договора устанавливаются при его заключении по соглашению между рабо
Общие основания прекращение трудовых договоров.
Трудовой договор может быть прекращен, а работник уволен только по основаниям и в порядке, указанным в законе.
Прекращение трудового договора и увольнение работника имеют единое основание
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя (его представителей) установлен ст. 81 ТК РФ. Одни из них связаны с виной работника (п. 5–11 ч. 1), другие – с обстоятел
Понятие и виды персональных данных работника.
Согласно ст. 85 ТК РФ под персональными даннымипонимается информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работни-ка.
Ст. 2 К
Защита персональных данных работника.
В целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя, работники имеют право на полную информацию об их персональных данных и обработке эти
Режим рабочего времени.
Режим рабочего времени – распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание ежедневной работы (смен), начало и окончание перерыва дл
Понятие и виды времени отдыха.
Время отдыха – это такой отрезок времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка освобожден от выполнения трудовых обязан
Система заработной платы.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников ст. 130 ТК РФ включаются:
1) величина МРОТ в Российской Федерации;
2) меры, обеспечивающие повышение
Исчисление средней заработной платы.
Регулируется ст. 139 ТК РФ, согласно которой для всех случаев определения размера средней заработной платы, предусмотренных трудовым законодательством, устанавливается единый порядок ее исчисления.
Оплата труда при отключении от нормальных условий труда.
Тарифные ставки, оклады рассчитаны на нормальные условия и режим работы. При выполнении работ в условиях труда, отклоняющихся от нормальных, работодатели должны производить работникам соответств
Правовая охрана заработной платы.
Трудовое законодательство охраняет право работников на получение причитающейся им заработной платы, устанавливая правила и сроки ее выплаты, ответственность за нарушение сроков выплаты заработной
Понятие и виды гарантий и их компенсаций.
Гарантии – это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений (ст. 164 ТК РФ).
Гарантии и компенсации, связанные с расторжением договора.
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику
Методы обеспечения дисциплины труда, их виды.
Трудовая дисциплина - сознательное, добросовестное выполнение работником своих трудовых обязанностей, добровольное соблюдение установленного порядка, своевременное и точное исполне
Ученический договор.
Ученический договор – особый вид договора в сфере труда и подготовки к труду.
Ученический договор – договор на профессиональное обучение в организации с будущим работником ил
Понятие и требование охраны труда.
Охрана труда- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, сани
Организация охраны труда.
Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их
Гарантия прав работников в области охраны труда.
Право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены,— конституционное право, -закрепленное в ст. 37 Основного Закона России. Конкретизировано
Материальная ответственность работодателя перед работником.
Различают следующие виды материальной ответственности работодателя за вред, причиненный работнику:
1) за вред, причиненный здоровью работника увечьем, профзаболеванием, иным повреждением з
Материальная ответственность работника.
Материальная ответственность работника— это возложение на работника обязанности возместить полностью или частично ущерб, причиненный имуществу работодателя его неправомерными винов
Понятие и способы защиты трудовых прав и свобод.
Защита трудовых прав работников - это система мер по обеспечению, соблюдению и защите, а также восстановлению нарушенных трудовых прав работников, ответственности работодателей и их представителей
Федеральная инспекция труда.
Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраны труда во всех организациях на территории РФ осуществляет
Федеральная инспекция труда (ФИТ) и подведомст
Понятие индивидуальных трудовых споров, их подведомственность.
Индивидуальные трудовые споры (ИТС) – это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и
иных нормативных актов, содержащих нормы трудового
Особенности судебного разрешения трудовых споров.
Ежегодно судами РФ рассматривается более 30 000 дел только по искам о восстановлении на работе. Из них удовлетворяется около 70%.1
До вступления в силу нового Трудового кодекса РФ от 30 де
Комиссии по трудовым спорам
Избрание комиссии происходило на общем собрании трудового коллектива на предприятиях с числом работающих более 15 человек. Сказанное не означает, что создание КТС на каждом предприятии с общей числ
О дисциплинарной и материальной ответственности работников
Ст. 22 нового кодекса закрепляет за работодателем право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности.
Вопрос о дисциплинарной ответственности работника тем более з
Рассмотрение трудовых споров в суде
Трудовые споры подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции по общим правилам за несколькими изъятиями.
Иски предъявляются в суд по месту нахождения ответчика, т.е. по юридическому или ф
Решение суда
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование (10 дней) в том случае, если они не были обжалованы. Определение кассационной инстанции вступает в силу немедлен
Порядок разрешения коллективных трудовых споров.
В коллективном трудовом споре от имени спорящих сторон выступают их представители.
Представителями работников являются органы профсоюзов и их объединений, уполномоченные на
Комментарий к статье 413 трудового кодекса
1. Основания признать забастовку незаконной, предусмотренные ч. 1 комментируемой статьи, основаны на положениях ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина фе
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов