Правовое государство и гражданское общество

Основой учения о правовом государстве послужили концепции о разделении властей (Ш.Монтескье), народном суверенитете (Ж.Жак Руссо), государстве как объединении людей, подчиненных праву (И. Кант) и др.

Правовое государство представляет собой такую политическую организацию общества, при которой осуществляется максимально возможная социальная и полити­ко-юридическая защищенность интересов и прав каждого человека, гарантируется и охраняется нормальное функционирование граждан­ского общества. В основу правового государства заложено равенство власти, гражданина и общества, их правовое равенство перед законом. Главное в правовом государстве – верховенство за­кона во всех сферах общественной жизни и связанность государства и его органов законами. Правовым может считаться только такое государство, которое действует строго на основе и во исполнение законов, соблюдает и защищает права граждан, предприятий, организаций и связано с ними взаимной юридической ответственностью.

Основные принципы правового государ­ства:

· верховенство права. Правовое государство только тогда может считаться таковым, если оно «скреплено» правом на всех стадиях его жизнедеятельности: законотворческой, правоприменительной, правоохранительной, правовоспитательной. Это означает, что все органы государственной власти как в центре, так и на местах могут действовать исключительно в рамках своей компетенции, определенной законом. Не только граждане, но и само государство, все его органы и должностные лица действуют строго на основе законов. Только законодательный орган может отменить или заменить закон. Конституция страны – начало конституционного режима, законности и правопорядка в стране, демократического развития общества, обеспечение прав и свобод личности;

· подчиненность государства общес­тву;

· соблюдение демократической процедуры разработки и принятия законов;

· суверенность личности, приоритет прав и свобод человека. «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах», – гласит «Всеобщая декларация прав человека», принятая ООН. Права и свободы гражданина во всех областях общественной жизни находят свое юридическое подтверждение в конституциях стран (см. Конституция РФ, гл. 2). Они одновременно выступают и в качестве правового гаранта их реализации на практике. Государство обеспечивает и охраняет права человека;

· подконтрольность всех органов публичной власти;

· реализация принципа разделения властей – оптимальное разделение сфер деятельности, распределение функций и компетенции между основными ветвями государственной власти – законодательной, исполнительной, судебной, обеспечение их демократического функционирования в рамках законов;

· юридическая взаимоответственность государства и личности на основе закона. Государство провозглашает и обеспечивает на практике права и свободы граждан, а граждане ответственны перед государством и обществом. Это предполагает высокий уровень правосознания граждан, эффективные формы контроля за осу­ществлением законов. Основными методами обеспечения ответственного поведения граждан в условиях правового государства являются убеждение, правовое воспитание, различные виды стимулирования, повышения уровня политической и правовой культуры. Вместе с тем в целях восстановления нарушенного закона государство вынуждено в профилактических целях применять санкции, принуждение, но исключительно в объеме и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены законом, принципами нравственности и гуманизма.

Право есть механизм, форма регулирования поведения людей, социальных общностей, которые устанавливаются государством в це­лях достижения и осуществления общественной стабильности и поряд­ка. Правовое государство – это правовая форма ор­ганизации и деятельности политической власти и ее взаимоотноше­ний с индивидами как субъектами права.

Основные пути формирования правового государства:

· превращение закона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества;

· система, при которой строгое соблюдение закона выгоднее, чем его нарушение;

· превращение правоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующий становлению правопорядка;

· децентрализация управления.

Гражданское общество – это со­вокупность неполитических отношений людей, социальных общностей, находящихся вне государственных структур и отражающих их частные общественные интересы. Специфика гражданского общества состоит в том, что оно основано на самостоятельной инициативе граждан. Властные полномочия гражданское общество передает государствен­ным органам, но оно воздействует на них и приводит в соответ­ствие со своими интересами, опираясь на демократический механизм государственной власти (выборы и т.д.). Вместе с тем решение важ­нейших жизненных вопросов остается за гражданским обществом, для чего используются референдумы (всенародное голосование) и другие де­мократические формы.

Гражданское общество – это такой способ социальной организации, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к минимуму, а функции его ограничены теми сферами, в которых сами граждане не по своей воле делегируют, перепоручают государству часть своих прав и свобод. Тем не менее гражданское общество ис­пытывает на себе регламентирующее влияние государства и чем бо­лее оно контролирует государство, тем более общество является де­мократическим, а государство – правовым. Государство должно соз­давать нормальные условия для развития и функционирования граж­данского общества, но не поглощать, заменять его, призвано учиты­вать и соответствовать интересам гражданского общества, выражать и защищать их. Гражданское общество – это система социальных свя­зей, обеспечивающих жизнедеятельность социокультурных и общес­твенно-политических институтов, независимых от государства. В этой системе экономические, профессиональные, культурные, рели­гиозные, идеологические, частные интересы реализуются через та­кие институты гражданского общества, как семья, церковь, система образования, научные, профессиональные, культурные союзы, ассо­циации, не являющиеся элементами политической системы.

Правовое государство и гражданское общество формируются совместно, и процесс их создания занимает длительное историческое время.