Туризм как отрасль народного хозяйства, нормативно-законодательная база его функционирования

Экономическая деятельностьесть сочетание действий, приводящих к получению определённого набора продукции и услуг. Вид деятельности имеет место, когда объединяются ресурсы (оборудование, рабочая сила, технология, сырьё и материалы) для создания конкретных товаров и услуг. Отдельно взятый вид деятельности определяется как процесс, приводящий к получению однородного набора продукции. Различают основную, второстепенную и вспомогательную деятельность.

Основным видом деятельности предприятия является деятельность, которая вносит наибольший вклад в добавленную стоимость предприятия, т.е. деятельность, добавленная стоимость от которой превосходит добавленную стоимость от любого другого вида деятельности предприятия.

Второстепенным видом деятельности является любая другая деятельность предприятия по производству товаров и услуг с целью их продажи.

Вспомогательные виды деятельностинаправлены исключительно на содействие выполнению главной производственной деятельности предприятия и включают в себя бухгалтерский учет, рекламу снабжение и т.п.

Туризм представляет собой вид экономической деятельности, состоящий из основных, второстепенных и вспомогательных специализированных процессов производства туристского продукта, направленного на удовлетворение интересов потребителя.

Туризм– временные выезды граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

Туристская деятельность– туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий.

Классификация туризма(основная)представлена на рис. 1.6.

Рис. 1.6. Классификация туризма (основная)

 

Турист– гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки.

Туристские ресурсы– природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.

Туризмсоздаёт новую материальную ценность и реализует её в форме услуг, а также выполняет и реализует нематериальные услуги по обслуживанию туристов. Хозяйственный процесс в туризме является производственно-обслуживающим.

Туризм, как диверсифицированный, межотраслевой комплекс социально-бытовой инфраструктуры представляет собой туристскую индустрию.

Туристская индустрия– совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Предприятия туристской индустрии выполняют следующие функции:

Ø производство туристского продукта (производство товаров туристского назначения и оказание услуг туризма);

Ø реализация туристского продукта;

Ø организация потребления туров и отдельных услуг туризма.

Средства туризмапредставляют собой:

Ø способы организации туристской деятельности: маршруты, путешествия, экскурсии, туристский продукт, туристская услуга и др.;

Ø способы перемещения, транспортного обслуживания;

Ø способы туристского обслуживания: размещение, питание, программа обслуживания.

Формы туризма– тип организации туристской деятельности человека или группы людей: туризм индивидуальный, туризм групповой.

Виды туризма– классификация туризма по тем или иным основаниям: формам путешествия; регионам отдыха; целям; способам организации; средствам передвижения; видам деятельности и др.

Классификация видов туризма по некоторым иным важнейшим критериям представлена на рис. 1.7–1.14.

 

Рис. 1.7. Разновидности туризма по значимости в бюджете страны (региона)

Рис.1.8. Разновидности туризма в зависимости от главной цели путешествия

 

Рис.1.9. Разновидности туризма по продолжительности путешествия

 

Рис. 1.10. Разновидности туризма по форме сотрудничества

Рис. 1.11. Разновидности туризма по возрасту туристов

 

Рис. 1.12. Разновидности туризма по характеру организации путешествия

 

Рис. 1.13. Разновидности туризма по интенсивности продажи турпутёвок

Рис. 1.14. Разновидности туризма в зависимости от используемого транспорта

 

Правовое регулирование международного туризма осуществляется в соответствии с принятой в 1985 году на первой сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации Хартии туризма.

Хартия туризма– это программный документ, выражающий политические и социальные требования туристов. Составной частью Хартии туризма является Кодекс туриста.

Кодекс туриста – это совокупность правил и норм поведения туристов во время туристской поездки. В нём закреплены права и обязанности иностранного туриста в стране посещения.

Турист в стране посещения имеет право на:

Ø необходимую и достоверную информацию о правилах въезда в страну (место) и пребывания там; об обычаях местного населения, религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной; о состоянии окружающей природной среды;

Ø свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания ограничительных мер;

Ø обеспечение личной безопасности, потребительских прав и сохранности своего имущества, беспрепятственное получение неотложной медицинской помощи;

Ø возмещение убытков и компенсацию морального вреда в случае невыполнения условий договора розничной купли-продажи туристского продукта туроператором или турагентом в порядке, предусмотренном национальным законодательством;

Ø содействие органов власти (органов местного самоуправления) страны (места) временного пребывания, получение правовой и иных видов помощи;

Ø беспрепятственный доступ к средствам связи.

Во время путешествия, включая транзит, турист обязан:

Ø соблюдать законодательство страны (места) временного пребывания, уважать её (его) социальное устройство, обычаи, традиции, религиозные верования;

Ø сохранять окружающую природную среду, бережно относиться к памятникам природы, истории и культуры в стране (месте) временного пребывания;

Ø соблюдать правила въезда/выезда и проживания в стране (месте) временного пребывания, а также в странах транзитного проезда;

Ø соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.

В Российской Федерации туристская деятельность регулируется Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»(с дополнениями и изменениями), а также Федеральной целевой программой развития туризма в РФ, Положением о лицензировании деятельности предприятий туриндустрии, Правилами оказания услуг предприятиями общественного питания, гостиничных и туристско-экскурсионных услуг. В местах (на территориях), располагающих природными, историческими и культурными туристскими ресурсами (объектами туристского показа) органами местного самоуправления могут быть приняты местные нормативные и законодательные акты, регулирующие туристскую деятельность.