Принципы и факторы размещения промышленности

 

Принципы размещения промышленности представляют собой исходные научные положения, которыми руковод­ствуется государство в своей экономической политике в области планомерного размещения производительных сил.

Важнейшим принципом размещения промышленности является приближение промышленного производства к источникам сырья, к районам потребления при условии производства необходимой продукции с минимальными затратами общественного труда.

Обеспечение быстрых темпов расширенного воспроиз­водства и роста производительности общественного труда требует широкого развертывания промышленного произ­водства по всей стране, все более равномерного размеще­ния промышленности.

Равномерное распределение промышленного производ­ства по территории страны на базе специализации про­мышленности и использования всех при родных богатств и трудовых ресурсов следует рассматривать как один из ос­новополагающих принципов размещения промышленнос­ти. Равномерное размещение промышленности - качествен­ная особенность развития этой важной отрасли народного хозяйства.

Приближение промышленности к источникам сырья и более равномерное размещение производства по террито­рии страны позволяет избежать чрезмерно дальних пере­возок сырья, 'топлива, материалов и готовой продукции к местам их потребления. Перевозка на большие расстоя­ния вызывает затраты на транспорт, в значительной сте­пени повышающие себестоимость продукции ~ понижаю­щие экономическую эффективность промышленного про­изводства.

Так, при железнодорожных перевозках канско-ачинских углей на расстояние 300-350 км их стоимость удваивает­ся, а при перевозке на расстояние 1000 или 2000 км их стоимость в пунктах потребления соответственно в 4 и 7 раз больше, чем на месте добычи.

Все более равномерное размещение промышленности по всей стране, однако, не означает, что во всех экономиче­ских районах должны развиваться все отрасли промышленности. Одни отрасли тяготеют к районам залегания полезных ископаемых, другие – к источникам сельскохо­зяйственного сырья, третьи - к районам потребления и т.д. Задача размещения этих отраслей состоит в том чтобы развивать их в районах, располагающих необходимыми экономическими и природными предпосылками.

Важным принципом размещения производительных сил является рациональное территориальное разделение труда с целью наиболее эффективной специализации отдельных экономических районов по отраслям промышленности и создание территориально-производственных комплексов.

Сущность территориального разделения труда заключается в целенаправленном плановом формировании хозяйства всех экономических районов страны на основе планомерного размещения материального производства, постоянно совершенствуемой отраслевой специализации, рационализации производственной и социальной инфра­структуры, рационализации межотраслевых, межрайонных и внутрирайонных производственных связей.

Основу развития хозяйства экономических районов на­шей страны составляет промышленность. Создание в каж­дом регионе комплекса отраслей промышленности, четко специализированных в соответствии с природными и эко­номическими особенностями этого района, наиболее полно удовлетворяющих общегосударственные и внутрирайонные потребности, является важнейшим составным элементом всего комплексного развития хозяйства районов и играет в этом развитии ведущую роль.

Комплексное развитие районов в сочетании с ликвида­цией нерациональных перевозок сырья и готовой продук­ции обеспечивает выравнивание уровней экономического развития всех регионов страны.

Принципом размещения производства является международное разделение труда на основе экономической интеграции. С развитием мировой системы хозяйства этот принцип приобретает все большее значение в размещении промышленности как во всей системе, так и в каждой из входящих в нее стран. Разделение труда обеспечивает наи­более рациональное развитие хозяйства каждой страны и специализацию отдельных государств на тех отраслях про­мышленности, для которых в них имеются наиболее бла­гоприятные природные, экономические и социальные ус­ловия.

Участие в международном разделении труда отражает­ся на уровнях развития отдельных отраслей производства и их размещении внутри страны, т.к. размещение любой отрасли зависит от масштабов ее развития и специализации. Оно влияет также на экономическое развитие и про­изводственную специализацию отдельных районов, на стро­ительство новых транспортных коммуникаций - специ­альных нефте- и газопроводов, линий электропередач, на расширение соответствующих железных дорог, портов и т.д. Все это отражается на развитии отдельных производ­ственно-территориальных комплексов особенно отдельных промышленных и транспортных узлов.

Наряду с изложенными, экономическими принципами в практике размещения некоторых отраслей промышленно­сти учитываются и другие обстоятельства, носящие исто­рически переходящий характер, но имеющие большое со­циальное, политическое иди же оборонное значение.

Воздействие указанных принципов на конкретный про­цесс размещения промышленности осуществляется через ряд факторов, которые можно подразделить на три основ­ные группы: природно-экономические, технико-экономи­ческие и экономико-политические. В качестве самостоя­тельного фактора размещения выступает обеспеченность районов транспортными средствами и их технический уро­вень.

К группе природно-экономических факторов относятся сырьевой фактор, географическая среда, трудовые ресурсы, плотность потребления.

Природную основу развития и размещения промышлен­ности России образуют ресурсы минерального сырья и топ­лива, водные, рыбные и другие ресурсы животного и расти­тельного происхождения. Учет сырьевого фактора требует глубокого изучения запасов, качества и экономики исполь­зования сырьевых, топливных и энергетических ресурсов каждого района. По характеру влияния сырьевого фактора все отрасли промышленности подразделяются на добываю­щие и обрабатывающие. Характер залегания полезных ис­копаемых, количество и физико-химические свойства и ме­тоды добычи оказывает влияние на размеры горных пред­приятий, формы организации производства и в конечном итоге определяет экономическую эффективность отраслей добывающей промышленности.

Объем производства отдельных горнодобывающих пред­приятий, производительность труда, удельные капиталь­ные вложения и себестоимость продукции в значительной степени зависят от глубины залегания полезных ископае­мых. Например, средняя глубина разработки угольных месторождении составляет: в Донбассе – 558 м, Кузбассе­ – 262 м, Карагандинском бассейне – 384 м и Экибазстуз­ском - 90 м и т.д. Если мощность угольных пластов в Донецком бассейне, как правило, не превышает 2,5 м, то в Кузнецком бассейне она достигает 25 м, Канско-Ачин­ском и Экибастузском - 70-100 м. По сравнению с шах­тами Донбасса на разрезах Экибастузского бассейна про­изводительность труда в 18 раз выше, а себестоимость 1 т угля в 12 раз ниже.

В отличие от добывающей промышленности влияние сырьевого фактора на размещение обрабатывающей про­мышленности зависит от роли в экономике каждой отрас­ли предметов труда, а также от потребительских свойств продукции.

Например, высокоматериалоемкие отрасли, где удель­ный расход сырья намного больше единицы (в сахарной промышленности - 5-7 т, в гидролизной - 5,3-7,6, при выплавке меди из концентратов - 7,5 и т,д.), имеют ярко выраженную сырьевую ориентацию.

Высокоэнергоемкие отрасли ориентируются на массо­вые и эффективные топливно-энергетические ресурсы.

Существенные, Коррективы во влияние сырьевого фак­тора на размещение обрабатывающих отраслей вносят свой­ства вырабатываемой продукции. Они в основном опреде­ляют ее экономическую и технологическую транспорта­бельность.

На размещение промышленного производства все боль­шее влияние начинает оказывать наличие водных ресурсов. Это объясняется увеличением мощности предприятий и общим ростом водоемкости производства, связанных с развитием металлургической, целлюлозно-бумажной и, особенно, химической промышленности, где вода служит не только вспомогательным материалом, но и одним из важных видов сырья.

Значительное влияние на размещение промышленности оказывает географическая среда, т.е. климатические

условия, гидрологический режим рек, рельеф территории.

Климатические условия оказывают Влияние на размеще­ние промышленных предприятий в связи с неодинаковы­ми условиями труда и жизни человека в разных районах.

В районах с неблагоприятными климатическими условия­ми будут выше затраты на воспроизводство рабочей силы, капитальные вложения при строительстве предприятий и издержки по их эксплуатации.

На размещение промышленности огромное влияние оказывает распределение по стране трудовых ресурсов и плотность потребления. Фактор рабочей силы имеет значение буквально для всех отраслей промышленности, но его влияние сокращается по мере снижения трудоемкости произ­водства. Чем больше трудоемкость производства и доля заработной платы в себестоимости продукции, тем силь­нее зависимость размещения производства от географии трудовых ресурсов и наоборот. При этом следует учиты­вать структуру и квалификационный состав трудовых ресурсов в отдельных регионах страны.

Плотность потребления, которая характеризуется раз­мерами спроса населения на ту или иную продукцию, дей­ствует в направлении, противоположном сырьевому и топ­ливно-энергетическому факторам. К районам и центрам потребления тяготеют обычно те отрасли, которые заня­ты обслуживанием населения или производят малотранс­портабельную и скоропортящуюся продукцию. Роль по­требительского фактора часто усиливается фактором тру­довых ресурсов, поскольку места сосредоточения населения одновременно не только источники рабочей силы, но и потребители значительного количества промышленной продукции.

Технико-экономические факторы размещения про­мышленности представлены научно-техническим прогрессом и рациональными формами организации производства.

На размещение промышленного производства большое влияние оказывает научно-технический прогресс, особен­но такие его направления, как электрификация, комплек­сная механизация и автоматизация, химизация и совер­шенствование технологических процессов. Научно-технический прогресс дает возможность размещения производи­тельных сил по всей территории страны вне зависимости от природных и климатических особенностей районов. Широкое развитие электрификации, создание единой энер­гетической системы России и передача электроэнергии на дальние расстояния позволили вовлечь в народнохозяй­ственный оборот ресурсы районов, которые лишены запа­сов топлива и гидроэнергии. Развиваясь в районах, распо­лагающих источниками дешевого топлива и гидроэнерге­тических ресурсов, электроэнергетика оказывает влияние на размещение в этих районах электроемких производств, работающих, главным образом, на привозном сырье.

Комплексная механизация и автоматизация оказы­вают большое влияние на размещение трудоемких отраслей промышленности. Они позволяют организовать про­изводство в районах, не располагающих достаточным количеством населения, но имеющих природные ресурсы и условия, позволяющие получить дешевую продукцию.

Значительные сдвиги в размещении промышленности обусловлены прогрессом химизации. Создавая возможно­сти для переработки фактически неограниченной номенк­латуры веществ органической и неорганической природы, а также выработки искусственных сырья и материалов, заменяющих естественные, химизация расширяет сырьевую базу многих производств и позволяет осуществлять более равномерное размещение промышленности по тер­ритории страны.

В тесной связи с научно-техническим прогрессом нахо­дится общественная организация производства, которая выступает в таких формах, как концентрация, специали­зация, кооперирование и комбинирование.

Концепт рация производства оказывает влияние на раз­мещение прежде всего с необходимостью иметь для круп­ных предприятий мощные сырьевые и топливно-энергети­ческие базы. Вместе с укрупнением размеров предприятий расширяется круг поставщиков, необходимых для них средств производства и потребителей выпускаемой ими продукции. Для крупных предприятий значительно усложняется выбор пунктов их размещения и промышлен­ных площадок, мероприятий по созданию инфраструкту­ры и т.п. Повышается значение транспортного фактора при обосновании размещения промышленного строитель­ства, потому что экономические преимущества крупного предприятия могут исчезнуть в результате роста издер­жек по перевозкам сырья, топлива и готовой продукции.

Специализация производства, в зависимости от ее видов, оказывает различное влияние на размещение промыш­ленности. Так, предметная специализация определенным образом локализирует промышленные предприятия.

Подетальная специализация дает возможность ориен­тировать размещение материалоемких деталей и узлов на районы, где производятся сырье и материалы, трудоемкие детали – на районы сосредоточения рабочей силы, а сбор­ку готовых изделий - на районы потребления.

Технологическая специализация влияет на ослабление зависимости обрабатывающих отраслей промышленности и от сырьевых баз.

Кооперирование действует в направлении, противопо­ложном специализации. Если специализация приводит к территориальному расчленению единого производственно­го процесса, т.е. вызывает дифференциацию производства, то кооперирование, наоборот, вызывает появление опре­деленных сочетаний разных по профилю предприятий в рамках одной и той же территории, способствует интегра­ции производства. .

Большую роль в размещении промышленности играет комбинирование. Комбинирование представляет собой производственно-технологические и технологические связи, направленные на выпуск нескольких продуктов из одного вида сырья. При комбинировании многие виды отходов становятся ценным исходным сырьем для разнообразных отраслей промышленности, что позволяет размещать раз­личные производства в районах, где для последних отсут­ствуют природные сырьевые ресурсы.

Экономико-политические факторы размещения промышленности проявляются в выравнивании уровней экономического развития национальных республик и райо­нов в международном разделении труда.

Последовательное проведение в жизнь концепций размещения производительных сил позволило коренным об­разом изменить размещение промышленности по республикам и районам страны. Это способствовало планомерно­му преодолению экономической и культурной отсталости национальных республик и районов и подтягиванию их в экономическом отношении к уровню наиболее развитых районов.

Определенное влияние на размещение различных от­раслей промышленности оказывает транспорт. Например, в отраслях черной металлургии, цементной, кирпичной и других, где доля транспортных издержек составляет 35-­50% стоимости их продукции у потребителя, транспорт имеет решающее значение. Возможность сокращения зат­рат на транспортировку играет большую роль в повыше­нии экономической эффективности территориальной орга­низации этих отраслей.

В суперфосфатной, мясной, целлюлозно-бумажной и некоторых других отраслях промышленности доля транс­портных затрат составляет 10-25%. Здесь этот фактор имеет значительную, но не решающую роль в машино­строительной, текстильной, кожевено-обувной и т.п. от­раслях промышленности доля транспортных издержек со­ставляет 3-5%, и здесь этот фактор не играет существенной роли. Однако даже для этих отраслей сокращение транспортных затрат, достигающих значительных разме­ров, имеет немалое значение.

Определяя интенсивность влияния производства, необ­ходимо учитывать, прежде всего, расходы сырья, материа­лов, топлива на единицу выпускаемой продукции. Если они превышают вес готовых изделий, то промышленные предприятия выгодно размещать вблизи сырьевых и топ­ливно-энергетических баз, поскольку это приводит к со­кращению объема транспортной работы. В тех случаях, когда расходы сырья и топлива меньше, чем вес готовой продукции, сокращение перевозок достигается путем по­требительской ориентации предприятий. При равном весовом соотношении сырья (а также топлива) и готовой продукции производство обладает наибольшей свободой размещения, тяготея в меру экономической целесообраз­ности то к сырьевым и топливно-энергетическим ресурсам, то к районам потребления или местам концентрации рабочей силы.