рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Централизация, децентрализация и делегирование полномочий в управлении

Централизация, децентрализация и делегирование полномочий в управлении - раздел Экономика, ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ А. Файоль Писал: «Централизация — Это Явление Естественного Порядка. Этот Пор...

А. Файоль писал: «Централизация — это явление естественного порядка. Этот порядок состоит в том, что во всяком животном или социальном организме восприятия сходятся в одном центре — в мозгу или в дирекции — и из мозга или дирекции исходят приказы, приводящие в движение все части организма».

Централизация управления — сосредоточение прав и ответственности по принятию решений в одной точке организации на определенном высшем уровне.

Децентрализация управления — передача прав и ответственности по принятию решений с высших уровней управления на низшие.

Делегирование (от лат. «delegare» — посылать в качестве делегата, уполномочивать) означает передачу решений задач управ­ления и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение на основе использования полученных полномочий.

При этом полномочия — это ограниченное право работника использовать ресурсы организации и направлять усилия некоторых ее сотрудников на выполнение определенных делегированных ему уп­равленческих задач. Ответственность — это обязательство выполнять эти задачи.

Делегирование означает передачу только полномочий, а не ответственности. Руководитель, на которого возложена ответственность за решение какой-либо задачи, не обязан выполнять ее лично, но именно он остается ответственным за удовлетворительное завершение работы.

Таким образом, делегирование полномочий отличается от децентрализации тем, что при делегировании ответственность за принимае­мое решение не передается, а при децентрализации передается вместе с полномочиями.

Термин «децентрализация» имеет три основных значения:

1) вертикальная децентрализация — рассредоточение официальной власти вниз по цепочке линейных полномочий;

2) горизонтальная децентрализация — влияние на процесс приня­тия решений аналитиков, специалистов;

3) физическое рассредоточение различных служб организации. Мы рассматриваем децентрализацию в первом ее значении, ког­да руководители более высокого уровня принимают на себя ответственность за решение наиболее важных вопросов и передают пол­номочия на выполнение менее существенных функции своим подчи­ненным.

Рассмотрим основные факторы, способствующие и препятствую­щие децентрализации, преимущества и недостатки этого процесса, а также показатели, с помощью которых можно оценить степень децен­трализации управления предприятием.

К основным факторам, способствующим децентрализации, отно­сятся следующие:

─ большие размеры предприятия. Структура управления крупного предприятия характеризуется относительно большим числом уровней иерархии (в соответствии с принципом диапазона контроля или норм управляемости). В процессе управления таким предприятием необхо­димо обрабатывать большие объемы информации, которая поступает извне и циркулирует внутри предприятия. Поэтому централизация приводит к задержкам в принятии решений, связанным как с длитель­ностью прохождения информации, так и перегрузкой руководителя (при соблюдении в системе управления организацией скалярного принципа). Возникает необходимость передачи полномочий;

─ территориальная рассредоточенностъ подразделений предприя­тия, потребителей производимой им продукции или оказываемых услуг. Необходимость передачи полномочий в этом случае возникает в свя­зи с тем, что трудно управлять объектом, территориально удаленным от субъекта (хотя в настоящее время современные информационные технологии несколько упрощают эту задачу).

К основным факторам, препятствующим децентрализации относят­ся следующие:

─ единство политики. Обеспечение единства политики предприя­тия, например в вопросах установления цен, форм кредита и поставок, ведении стандартизированной отчетности и др., несовместимо с силь­ной децентрализацией;

─ отсутствие руководителей, желающих и способных осуществлять передаваемые полномочия. Для нейтрализации этого фактора на пред­приятиях должна осуществляться планомерная постоянная работа по подготовке менеджеров, способных занять высокие должности. В част­ности, с этой целью одним из направлений работы с персоналом долж­но быть планирование карьеры работника;

─ неблагоприятная конъюнктура. В таких ситуациях возникает Необходимость централизованно принимать жизненно важные и эф­фективные решения.

Существуют факторы, которые в зависимости от конкретной ситу­ации, могут способствовать централизации или децентрализации. Одним из них является склонность руководителя организации. Как отмечал А. Файоль, если высокие качества главы, его сила, ум, опыт, быстрота ориентировки позволяют ему широко развить свою активность, он может очень далеко провести централизацию и оставить своим помощникам роль простых исполнителей. Если же, наоборот, сохраняя за собой привилегию давать общие директивы, он предпочи­тает больше опираться на опыт, мнение и советы своих сотрудников, то может допустить широкую децентрализацию.

Рассмотрим преимущества децентрализации.

1. Быстрота принятия решения. Для принятия решения руководи­телем одного из высших уровней управления ему должна быть подго­товлена и соответствующим образом передана через все звенья управ­ления информация для ознакомления с ситуацией, на что будет затра­чено довольно длительное время. А непосредственный руководитель подразделения хорошо знает ситуацию и может оперативно принять решение, основываясь как на своем опыте и интуиции, так и на имею­щихся фактических цифровых данных.

2. Гибкость принимаемых решений. Децентрализация позволяет организации оперативно реагировать на изменения, происходящие на локальных уровнях управления. Передача информации в центр и об­ратно занимает определенное время. В результате может получиться так, что решение будет принято слишком поздно. Именно в силу такого рода причин часто приходится прибегать к децентрализации сбыта. Например, если представитель фирмы может увеличить объем продаж, предоставив определенную скидку, то он не может ждать решения ге­нерального директора по этому вопросу из-за риска, так как за это время какой-либо другой конкурент может воспользоваться данным рынком.

3. Правильность принимаемого решения. При централизованном управлении руководитель высшего уровня должен принимать решения по большому числу вопросов. В результате или увеличивается срок принятия решений, или это делается наспех, без надлежащего изучения соответствующей ситуации. Вполне возможно, что при этом решение будет менее правильным, чем то, которое было бы принято непосредственным руководителем.

4. Затраты. Централизованное принятие решений, при котором необходимо составлять документы, передавать их на вышестоящие уровни и обратно, требует значительных временных и денежных затрат. Кроме того, руководители вышестоящих уровней теряют на это время, которое могло бы быть использовано более рационально.

5. Мотивация сотрудников. Наделение властью менеджеров сред­него звена позволяет им учиться принимать решения. Организация может привлекать и удерживать творческих, талантливых, инициативных людей только в том случае, если она предоставляет им право управлять на своем уровне.

К недостаткам децентрализации относятся следующие.

1. Неправильное решение. Рассматриваются два аспекта. Во-первых, решение, принимаемое руководителем нижестоящего уровня, может быть не таким правильным, как решение, которое было бы принято вышестоящим руководителем. Во-вторых, принятое решение может не «вписываться» в общую линию поведения управленцев, которой при­держивался бы вышестоящий руководитель.

2. Отсутствие единства в поведении. Если имеет место широкая передача полномочий, то руководители отдельных подразделений мо­гут принимать решения, противоречащие друг другу в ущерб интересам организации в целом. В связи с этим при децентрализованном управлении необходимо предусматривать усиление функции координации.

3. Отсутствие решения. Возможна такая ситуация, когда руководитель, которому переданы полномочия, будет всячески стараться избегать необходимости принимать решение. Результатом этого могут быть так же, как и при централизованном управлении, задержки в принятии решений или их полное отсутствие.

4. Потеря контроля. При широкой передаче полномочий руководителю оказывается также трудно проконтролировать результаты принимаемых решений, как и принимать их самому.

Степень децентрализации на предприятии можно оценить на основании использования показателей, приведенных в таблице 1.

Вопрос о централизации или децентрализации — это вопрос меры, который возникает не только перед руководителями высших уровней управления, но и перед менеджерами среднего и низшего звеньев. Каж­дый из них может расширять или ограничивать возможности участия в управлении своих подчиненных в зависимости от сложившейся си­туации и с учетом множества факторов. При этом основной задачей является наилучшее использование способностей работников, ведущее к повышению производительности труда.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ

Заочный факультет экономики и права.. Учебное пособие..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Централизация, децентрализация и делегирование полномочий в управлении

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Москва 2010
Лютова И.И. Экономика отрасли /Курс лекций- М: Национальный институт бизнеса, 2010   Учебное пособие предназначено для студентов заочного факультета экономик

Значение машиностроения в отраслевой структуре промышленности
За последние годы в России проделана огромная работа по перестройке всей политической и экономической жизни, осуществлению радикальной реформы хозяйственного механизма. К сожалению, непродуманность

Основные показатели работы машиностроения и металлообработки
  Число действующих предприятий (на конец го

Факторы отраслевой структуры, специализации и формы организации машиностроительного производства
Машиностроение — одна из ведущих комплексных отраслей промышленности, состоящая из множества отраслей, производящих орудия труда, транспортные средства, продукцию оборонного назначения и предметы п

Сравнительная характеристика технико-экономических показателей производства по ступеням специализации продукции
  Технико-экономические показатели (% к низшей ступени) Ступень специализации Трудоемкость на единицу выпуска продук

Комплекса России
    Станки металлорежущие, т

Динамика пропорций и тенденции совершенствования отраслевой структуры
Установление научно-обоснованных пропорций в развитии отраслей машиностроения позволяет повысить темпы развития народного хозяйства на базе научно-технического прогресса и достичь максимально возмо

Сущность, формы и показатели концентрации производства
Одним из важнейших условий повышения эффективности промышленного производства является совершенствование форм его общественной организации - концентрации, специализации, кооперирования, комбинирова

Показатели уровня децентрализации управления предприятием
Показатель Уровень децентрализации     высокий низкий Число решений, при

Централизация и децентрализация
В небольшой организации все решения могут приниматься ее руководителем. Однако с увеличением размеров организации, масштаба и сложности работ может создаться ситуация, когда руководитель будет пере

Дифференциация и интеграция
Важное место в проектировании организации занимает проблема установления требуемых отношений между частями или подразделениями организации. Профессора Гарвардской школы бизнеса П.Лоуренс и Дж.Лорш

Экономическая эффективность концентрации производства в промышленности
Экономический эффект концентрации заключается в улуч­шении технико-экономических показателей изготовления про­дукции в результате увеличения размеров производства и предприятий. Крупные пр

Концентрация производства по отраслям промышленности
  Удельный вес объема промышленной продукции, выпускаемой крупными предприятиями, %   3 предприят. 4 п

Показатели эффективности размещения предприятий машиностроительной отрасли
Основными показателями, позволяющими оценить эффективность размещения комплекса, комбината, предприятия, явля­ются капитальные вложения, уровень себестоимости продукции, приведенные затраты.

Функционирование машиностроительной отрасли и ее субъектов в рыночной экономике
3.1 Классификация продукции машиностроительной отрасли: ─ по функциональному назначению.Классификация такого типа предполагает деление продукции на

Количественная оценка конкурентоспособности машиностроительной продукции
Экономические результаты деятельности предприятия на рынке в условиях конкуренции определяются потребительскими свойствами продукции, оценивающимися такими ее характеристиками, как технический уров

Расчет коэффициентов значимости
Параметр Наименование, единица измерения Коэффициент значимости Значение параметра Рi для продукта

Рыночная конъюнктура и конкурентоспособность продукции
Конкурентоспособность выпускаемого предприятием продукта, а также соответствующая доля этого продукта на рынке и объем продаж являются не фиксированными, а изменяющимися величинами. Причиной этих и

Совершенная конкуренция
С учетом условий, в которых протекает конкуренция, экономисты различают несколько типов структуры рынка. Рыночная структура предполагает учет количества и возможностей продавцов (покупателей) в цен

Формы рыночных структур
Совершенная конкуренция Монополистическая конкуренция Олигополия Монополия Большое число покупателей и п

Организации
Максимизация прибыли монополистически конкурирующей организации (и ее равновесие) будет достигнута при условии выполнения известного условия — равенства предельных издержек и предельной выручки MC

Поведение предприятия на олигополистическом рынке
Олигополистический рынок. Олигополия — это такая рыночная структура, при которой существует несколько продавцов, доля каждого из которых настолько велика в общих продажах на рынке, что изменение в

Равновесие
  Совокупный доход двух предприятий составляет: , а поэтому предельный доход:

Ценовая дискриминация
Рассматривая предельный доход монополии, мы говорили о том, что снижение цены каждой последующей единицы товара означает и снижение цены предшествующих единиц продукции фирмы-монополиста. А может л

Монополистическая конкуренция с дифференциацией продукта
Монополистическая конкуренция с дифференциацией продукта - это тип рынка несовершенной конкуренции. В отличие от олигополии, этот вид рынка характеризуется множественностью конкурентов. Но все же и

Основные организационно – правовые формы предприятий
Согласно ст.48 Гражданского кодекса РФ[1] предприятие как субъект предпринимательской деятельности и объект управления является юридическим лицом (т.е. организацией, обладающей собственным имуществ

Производственная структура предприятий машиностроительной отрасли
Основной деятельностью каждого предприятия является производственный процесс, который представляет собой совокупность взаимосвязанных основных, вспомогательных и обслуживающих процессов труда, напр

Структура и организация производственного цикла
При организации производственного процесса главной задачей является достижение минимально возможной длительности производственного цикла, под которым понимается промежуток времени от начала до заве

Организация поточных и автоматизированных методов производства
Поточное производство — это такая параллельная организация производственных процессов, при которой на основе наибольшего разделения операций и их синхронизации, а также расположения рабочих мест по

Инновационная и инвестиционная политика
Одной из приоритетных целей развитых стран мира является обеспечение долговременного экономического роста, под которым понимается производство товаров и услуг большего количества и лучшего качества

Совершенствование системы оплаты труда как фактора социальной стабильности
Реформа заработной платы должна заключаться в приведении организации заработной платы в соответствие с изменяющимися условиями жизни трудящихся, новыми формами предприятий, качественными изменениям

Промышленная политика – инструмент перехода к экономическому росту
Необходимость промышленной политики. На ранних этапах постсоциалистической трансформации в среде реформаторов господствовало упрощенное представление о путях преодоления кризиса и перехода к росту.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги