Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха

Надзор за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. Анализ экологической ситуации в сфере охраны атмосферного воздуха производится на основании официальных данных о выбросах вредных веществ от стационарных источников, которые вносят значительный вклад в загрязнение окружающей среды.

Отрасли, вносящие наибольший вклад в загрязнение атмосферы, следующие машиностроение и металлообработка, нефтеперерабатывающая промышленность, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, промышленность строительных материалов, черная и цветная металлургия, нефтедобывающая промышленность.

Крупные промышленные предприятия сосредоточены в основном в г. Волгограде и в г. Волжском, вследствие чего проблема загрязнения атмосферного воздуха является для них приоритетной. Крупнейшими стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ являются, в том числе, ООО Волгоградский завод техуглерода , ОАО СУАЛ - филиал Волгоградский алюминиевый завод Сибирско-Уральской Алюминиевой компании , ООО Лукойл-Волгограднефтепереработка , ОАО Каустик , Волгоградские ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ОАО ВМЗ Красный Октябрь , ОАО Волжский абразивный завод , ОАО Волжский оргсинтез и др. Указанные предприятия Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой приняты на учет как основные предприятия-загрязнители. Мониторинг состояния и качества атмосферного воздуха за период 2005-2006 гг. показывает динамику улучшения в указанной сфере.

Так, в 2005 году общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух составил 221427 т, в 2006 г 221291 т. статистических данных за 2007 г. еще нет. Характеристика загрязнения атмосферного воздуха по показателю комплексного индекса загрязнения атмосферы КИЗА5 составила по г. Волгограду в 2005 г 15,2 и в 2006 г 13,3 по г. Волжскому в 2005 г 20 и в 2006 г 17,5. Анализ результатов работы межрайпрокуратуры свидетельствует о положительной тенденции сокращения количества нарушений в сфере надзора по охране атмосферного воздуха.

В 2005 году прокуратурой в данной сфере 74 проверками выявлено 539 нарушений, в 2006 г 78 проверками выявлено 247 нарушения, в 2007 г 27 проверками выявлено 183 нарушения.

Постоянно ведется работа по предъявлению исковых заявлений в суды к хозяйствующим субъектам. Так в 2005 году предъявлено 7 исковых заявлений все иски рассмотрены и удовлетворены с требованием о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов либо о необходимости разработки мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух.

В 2006 и 2007 гг, соответственно, направлено 12 и 4 исковых заявления. Исполнение решений по указанным искам находится на контроле межрайпрокуратуры. Только в 2005 году реально исполнено 4 решения, в т.ч. организован производственный контроль за промышленными выбросами на ЗАО Камышинский Литейный ферросплавный завод, получена разрешительная документация ООО ДП Камышинское. В 2005 году выявлено и опротестовано 92 незаконных правовых акта, в 2006 - 4, в 2007 - 2. Внесено в 2006 году 102 представления, по которым привлечено к дисциплинарной ответственности 73 лица, в 2006 году - 27 представлений с привлечением к дисциплинарной ответственности 42 лиц, в 2007 - 30 представлений с привлечением к дисциплинарной ответственности 16 лиц. Наказано лиц в административном порядке в 2005 году - 24, в 2006 г 37, в 2007 г 29. Положительным примером следует указать результаты исполнения решения Краснооктябрьского райсуда по заявлению межрайпрокуратуры к ЗАО Волгоградский металлургический завод Красный Октябрь 13 июня 2006 года Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к ЗАО ВМЗ Красный Октябрь обязал предприятие разработать и выполнить в шестимесячный срок природоохранные мероприятия по снижению неорганизованных выбросов цеха ЭСПЦ-2. Во исполнение судебного решения приказом по заводу 400 от 06.10.2006 г. мероприятия по снижению неорганизованных выбросов были утверждены и приняты к исполнению. На сегодняшний день в рамках реализации указанных мероприятий введена в эксплуатацию новая сухая газоочистка за электропечью 6 с локализацией неорганизованных выбросов и очисткой в рукавном фильтре, на строительство которой затрачено 478,88 млн. рублей.

В ноябре 2006 года выполнен капитальный ремонт печи 5 и газоочистки на сумму 31,0 млн. рублей.

В результате экологический эффект от указанных мероприятий выразился в сокращении выбросов вредных веществ на 430,528 т год. За неисполнение решения суда принимаются меры к привлечению виновных лиц к ответственности.

Так, по иску межрайпрокуратуры о признании бездействия ЗАО ЭВТ-ПЛАСТ незаконным и о приостановлении деятельности, связанной с выбросами вредных веществ, 16.01.2006 г. принято решение суда об удовлетворении исковых требований.

Вместе с тем, за неисполнение решения суда руководитель предприятия дважды 19.09.07 г. и 17.01.08 г. привлекался службой судебных приставов. к административной ответственности по ст. 87 Об исполнительном производстве. В 2006 году судами было рассмотрено 3 уголовных дела по преступлениям в сфере законодательства об охране атмосферного воздуха, выявленных в ходе проведения прокуратурой общенадзорных проверок - 635020 по обвинению Блока А.А. по ст. 251 ч.1 УК РФ в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации передвижного АБЗ без надлежащей очистки выбросов в п. Гумрак Дзержинского района г. Волгограда. 07.08.06 г. в особом порядке судом Дзержинского района г. Волгограда был вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым подсудимому назначено наказание в виде штрафа в размере 18 тыс. рублей - 636996 по обвинению Бугрова В.Г. по ст. 251 ч.1 УК РФ в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации керамзитового завода АООТ СДСК без разрешения на выбросы и без проведения требуемых мероприятий по снижению загрязняющих веществ в выбросах. 06.04.06 г. в особом порядке судом Среднеахтубинского района Волгоградской области вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым подсудимому назначен штраф в размере 20 тыс. рублей - 635038 по обвинению Соколова А.А. по ст. 251 ч.1 УК РФ в связи с допущенными нарушениями при эксплуатации АБЗ г. Ленинска Ленинского района без надлежащей очистки выбросов.

Постановлением судьи Ленинского райсуда Волгоградской области от 29.08.2006 г. в связи с деятельным раскаянием было прекращено уголовное дело по обвинению Соколова А.А, в совершении преступления по ст. 251 ч.1 УК РФ. 06.09.2006 г. межрайпрокурором внесено кассационное представление об отмене вышеуказанного постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Судебная коллегия по уголовным делам Волгоградского областного суда согласилась с аргументами межрайпрокуратуры и 05.12.2006 г. отменила вышеназванное постановление, дело направило на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе. 21.02.2007 г. судом вынесен обвинительный приговор, в соответствии с которым подсудимому назначен штраф в размере 5 тыс. рублей. 7.