Типовое положение по разработке программ.

1. Программа является важнейшим средством государственного воздействия на экономику, эффективным способом решения приоритетных социально – экономических, научно – технических, инновационных и экологических задач, проблем развития отраслей народнохозяйственного комплексов, отдельных территорий.

2. Приоритетными проблемами для программно – целевого решения являются:

совершенствование территориальной и отраслевой структуры экономики, поддержка территорий с высоким потенциалом роста;

стабилизация производства в отраслях материальной сферы;

обеспечение занятости, создание новых рабочих мест, осуществление адресной и социальной поддержки населения;

развитие и поддержка отраслей социальной сферы – образования, здравоохранения, науки, культуры, спорта;

поддержка производителей сельскохозяйственной продукции;

достижение экологического равновесия, снижение техногенного влияния на природную среду;

поддержание научно – технического потенциала и стимулирование инновационной деятельности;

развитие внешнеэкономической деятельности;

становление и развитие рыночной инфраструктуры, создание конкурентной среды, содействие предпринимательству;

расширение строительства жилья;

преодоление последствий стихийных бедствий;

укрепление правопорядка.

Приоритеты уточняются ежегодно в бюджетном послании руководителя региона и утверждаются Законом “Об областном бюджете”.

3. Программы классифицируются по государственному статусу по функциональной ориентации и срокам реализации.

По статусу программы подразделяются на:

федеральные, утверждаемые и финансируемые регионом совместно с другими субъектами Российской Федерации;

межрегиональные, утверждаемые и финансируемые правительством региона;

областные, утверждаемые и финансируемые правительством региона.

Наиболее актуальным региональным программам указом руководителя региона может присваиваться статус президентских, губернаторских.

По функциональной ориентации выделяются программы:

социально – экономические, формирующие целенаправленное преобразование социальных и экономических отношений общества, предусматривающие меры социальной поддержки населения, а также научно – техническое и структурное преобразование здравоохранения, образования, культуры и услуг;

научно – технические, направленные на решение прикладных проблем в науке, технике и технологии;

инновационные, обеспечивающие внедрение научно – технических достижений в производстве;

производственные, реализующие отраслевые и межотраслевые структурные сдвиги;

экологические, направленные на осуществление природоохранных мероприятий.

При определении типа программы, обладающей несколькими из указанных признаков, выделяется ведущий, вытекающий из основной цели программы.

По срокам реализации программы подразделяются на:

краткосрочные (продолжительностью до 2 лет);

среднесрочные (от 3 до 5 лет);

долгосрочные (свыше 5 лет).

4.Программа должна обладать строгой целевой направленностью, точной адресностью, временным интервалом, обоснованными объемами работ и ресурсных затрат, просчитанным эффектом (конечным результатом).

5.Предусматираются следующие этапы разработки и реализации областных программ:

принятие решения о разработке областной целевой программы (распоряжение руководителя региона или постановление правительства области);

разработка программы;

экспертиза программы;

утверждение программы правительства области;

реализация программы и контроль за ходом ее выполнения.

Средства из областного бюджета предусмотренные на финансирование программ руководителя региона в Законе “Об областном бюджете” на очередной год, указываются отдельной строкой.

6. Финансовое обеспечение реализации программ осуществляется из различных источников – бюджетных ассигнований, кредитов, налоговых и тарифных льгот, внебюджетных источников, собственных средств предприятий, частных инвестиций (отечественных и иностранных) и т.д.

Для осуществления программ по решению руководителя региона и правительства области могут создаваться дирекции программ и специальные фонды.

7. Координационно – методические функции в процессе формирования программ, сбор и обобщение информации об их выполнении возлагаются на комитет по экономике правительства области.

 

 

Практическая работа №5