К практическим занятиям по курсу Региональное управление Методическое пособие

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

ИЖЕВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

 

КАФЕДРА “МЕНЕДЖМЕНТ”

 

Методическое пособие

к практическим занятиям по курсу “Региональное управление”

 

Ижевск 2002

  УДК 338.24.01 (471.51)  

Atilde; Осипов А.К., Шайдурова А.Д., 2002

Atilde; Ижевский государственный технический университет, 2002

 

Практическая работа №1

 

Региональная диагностика: сущность и методы. Решение задач по диагностике конкретной экономической обстановки

  Задачи: 1) определение основных понятий и определение методических подходов по диагностике экономической обстановки в…

Методические указания по выполнению работы

1. Основные понятия и методические подходы по диагностике экономической обстановки в регионе. Диагноз в переводе с греческого “диагнозис” означает распознавание,… Необходимость осуществления региональной экономической диагностики объясняется следующими причинами:

Система индикаторов региональной диагностики

Уровень социально – экономического развития региона, равно как и уровень благосостояния населения в регионе, невозможно выразить в одном… Применяют три основных подхода для отражения множества характеристик… 1) выделение главного индикатора и фиксирование значений других существенных индикаторов в виде ограничительных…

Пример расчета

Рассмотрим построение интегрированных социально – экономических индикаторов на примере сравнения Удмуртской республики, республик Татарстан, Башкортостан, Мордовия, Пермский край, входящих в состав Поволжского Федерального округа.

По каждому индикатору каждый регион получает свой ранг (место), которое оценивается соответствующим баллом. Таким образом, для каждого блока показателей региону присваивается какое –то место в РФ, которое может составляет величину от 1 до n, где n – количество федеральных округов. У региона c наименьшими показателями ранг будет равен 1.

Все индикаторы признаются равноценными. Затем по каждому блоку и в целом рассчитываются стандартизованные оценки путем деления фактических баллов на максимально возможный (n). Из этого следует, что все стандартизованные оценки находятся в промежутке от [0,1]. Для каждого блока индикаторов рассчитывается среднее значение стандартизованной оценки, как средняя арифметическая сумма стандартизованных оценок группы. Затем эти средние значения суммируются для всех блоков индикаторов и полученное значение делится на число блоков. Чем выше значение оценки, тем в лучшем положении (по данному критерию) находится соответствующий регион.

На основе выведенной оценки сделать вывод о принадлежности субъектов Российской Федерации по следующим группам:

- с относительно высоким и выше среднего уровнями развития;

- со средним уровнем развития

- с уровнем развития ниже среднего

- с низким уровнем развития

- с крайне низким уровнем развития.

 

Таблица 2 - Блок 1. Общий уровень развития региона

Наименование	Показатели
	территория тыс. км. кв.	оценка	значение индикатора	численность населения на 1.01. 2001года тыс. чел.	оценка	значение индикатора	естественный прирост, убыль на 1000 населения	оценка	значение индикатора	Валовой региональный продукт на душу населения руб.	оценка	значение индикатора	стоимость основных фондов отраслей экономики на конец года по полной балансовой стоимости млн. руб	оценка	значение индикатора	число предприятий и организаций шт.	оценка	значение индикатора	доля валового регионального продукта в валовом внутреннем продукте %	оценка	значение индикатора	стоимотсь набора из 25 основных продуктв питания на конец года руб.	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан				3776,8			-3,8		0,67	32723,5												642,6			0,83
Республика Мордовия	26,2		0,33	919,7		0,33	-8,3		0,33			0,33			0,33			0,33	0,3		0,33	657,2		0,67	0,37
Удмуртская республика	42,1		0,67	1623,8		0,67	-3,4					0,67			0,67			0,67	0,9		0,67	724,4		0,33	0,63

 

 

Таблица 3 - Блок 2. Состояние важнейших отраслей производства

Наименование	Показатели
	объем промышленной продукции млн. руб.	оценка	значение индикатора	продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий млн. руб.	оценка	значение индикатора	объем работ выполненных по договорам строрительного подряда млн. руб.	оценка	значение индикатора	Оборот розничной торговли на душу населения руб.	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан							18601,1
Республика Мордовия			0,33			0,33			0,33			0,33	0.33
Удмуртская республика			0,67			0,67	5655,7		0,67			0,67	0,67

 

Таблица 4 - Блок 3. Финансовое положение региона

Наименование	Показатели
	доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации млн. руб.	оценка	значение индикатора	расходы консолидированныхбюджетов субъектов Российской Федерации млн. руб.	оценка	значение индикатора	поступление налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации млн. руб.	оценка	значение индикатора	кредиты, предоставленные предприятиям, организациям, банкам и физическим лицам млн. руб.	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан	59164,8			58250,3						9739,4
Республика Мордовия	4536,1		0,.33	4574,8		0,33	14481,5		0,67	304,8		0,33	0,42
Удмуртская республика	9297,8		0,67	8963,3		0,67	11927,9		0,33	934,9		0,67	0,59

 

 

Таблица 5 - Блок 4. Инвестиционная активность

Наименование	Показатели
	инвестиции в основной капитал млн. руб.	оценка	значение индикатора	удельный вес инвестиций в основной капитал, финансируемых за счет бюджетных средств, в общем объеме инвестиций %	оценка	значение индикатора	иностранные инвестиции в экономику Российской Федерации тыс. долларов США	оценка	значение индикатора	удельный вес регионов Российской Федерации в основной капитал по отраслям экономики (промышленность)%	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан				15,5		0,67				4,8			0,92
Республика Мордовия			0,33	35,1					0,33	0,2		0,33	0,5
Удмуртская республика			0,67	15,4		0,33			0,67	1,3		0,67	0,75

 

Таблица 6 - Блок 5. Доходы населения

Наименование	Показатели
	среднедушевые денежные доходы в месяц руб.	оценка	значение индикатора	среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике руб.	оценка	значение индикатора	средний размер вклада в сберегательном банке Российской Федерации руб.	оценка	значение индикатора	средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения на конец года руб.	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан	1779,1			2010,2			1138,9			775,5		0,67	0,92
Республика Мордовия	1089,8		0,33	1107,6		0,33	512,4		0,33			0,33	0,33
Удмуртская республика	1404,9		0,67	1741,5		0,67	856,6		0,67	822,5			0,75

 

Таблица 7 - Блок 6. Занятость и рынок труда

Наименование	Показатели
	численность экономически активного населения тыс. чел.	оценка	значение индикатора	среднегодовая численность занятых в экономике тыс. чел.	оценка	значение индикатора	общая численность безработных тыс. чел.	оценка	значение индикатора	численность не занятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости на конец года тыс. чел.	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан							147,8			21,6		0,67	0,92
Республика Мордовия			0,33	404,9		0,33	47,7		0,33	10,1			0,5
Удмуртская республика			0,67	767,8		0,67	76,3		0,67	25,1		0,33	0,59

 

Таблица 8 - Блок 7. Состояние социальной сферы

Наименование	Показатели
	потребление продуктов питания на душу населения в год: мясо и мясопродукты, включая субпродукты II категории и жир-сырец в год кг	оценка	значение индикатора	площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец года кв. метров	оценка	значение индикатора	число высших учебных заведений на начало учебного года	оценка	значение индикатора	численность врачей, человек на 10000 населения на конец года человек	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан			0,67	18,6		0,67				44,3		0,33	0,67
Республика Мордовия			0,33	19,5					0,33	49,8			0,67
Удмуртская республика			0,33			0,33			0,67	56,8		0,67	0,5

 

Таблица 9 - Блок 8. Экологическая ситуация

Наименование	Показатели
	выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных источников тыс. тонн	оценка	значение индикатора	улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников тыс. тонн	оценка	значение индикатора	объем оборотной и последовательно используемой воды млн. куб. м.	оценка	значение индикатора	лесовосстановление тыс. гектаров	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан						0,67				6,1		0,67	0,83
Республика Мордовия			0,33						0,33	1,9		0,33	0,67
Удмуртская республика			0.67			0,33			0,67	9,6			0,67

 

Таблица 10.

Блок 9. Международная экономическая активность

Наименование	Показатели
	Внешняя торговля субъектов Российской Федерации млн. долларов США со странами вне СНГ экспорт	оценка	значение индикатора	Внешняя торговля субъектов Российской Федерации млн. долларов США со странами вне СНГ импорт	оценка	значение индикатора	Число предприятий и организаций с участием иностранного капитала	оценка	значение индикатора	Объем продукции предприятий и организаций с участием иностранного капитала млн. руб.	оценка	значение индикатора	среднее значение
Республика Татарстан	2807,4					0,33							0,83
Республика Мордовия	9,2		0,33	22,6					0,33			0,67	0,58
Удмуртская республика	945,6		0,67	36,9		0,67			0,67			0,33	0,59

Таблица 11 - Итоговое значение индикаторов

Наименование	Среднее значение индикаторов	Среднее значение блока
Блок 1	Блок 2	Блок 3	Блок 4	Блок 5	Блок 6	Блок 7	Блок 8	Блок 9
Республика Татарстан	0,83			0,92	0,92	0,92	0,67	0,83	0,83	0,88
Республика Мордовия	0,37	0.33	0,42	0,5	0,33	0,5	0,67	0,67	0,58	0,44
Удмуртская республика	0,63	0,67	0,59	0,75	0,75	0,59	0,5	0,67	0,59	0,64

 

 

Вывод смотрите в другой методичке

Семинарское занятие № 2

 

Мировой опыт государственного управления и регулирования экономики региона (страны).

1.Несовершенство рынка и необходимость регулирования экономической деятельности. 2. Опыт территориального планирования в СССР. 3. Планирование народного хозяйства в Китае.

Концепция развития региона: разработка проекта и решение задач по оценке конкурентных преимуществ региона.

  Задачи: 1) Обоснование концепции развития региона

Методические указания по выполнению работы

1. Комплексный социально – экономический анализ состояния экономики. Методическим инструментом реализации закономерностей и принципов комплексного… Концепция комплексного развития – это научное обоснование перспектив развития экономики региона, определение целей и…

Региональное программирование. Разработка проекта конкретной региональной программы.

Задачи: 1) Изучение места целевых региональных программ в системе планирования и… 2) Знакомство с порядком и методами разработки целевых программ, а также с порядком их утверждения и реализации

Методические указания по выполнению работы

Понятие целевой региональной программы.

Цели программ различны и определяются ее видом, статусом. Но в любом случае цели программы должны отвечать требованиям конкретности, реальности,… По специфике решаемых проблем программы делятся на социально – экономические,… Разработка целевых программ осуществляется по этапам:

Типовое положение по разработке программ.

2. Приоритетными проблемами для программно – целевого решения являются: совершенствование территориальной и отраслевой структуры экономики, поддержка… стабилизация производства в отраслях материальной сферы;

Региональное прогнозирование. Решение задач по прогнозированию параметров экономики региона.

  Задачи: 1) Изучение метода прогнозирования с помощью экспертных оценок.

Методические указания по выполнению работы

Основные понятия социально –экономического прогнозирования.

Cлово “прогноз” происходит от греческого слова “prognosis” - предвидение, предсказание о развитии чего – либо, основанное на определенных данных.

Прогнозирование – специфический вид человеческой деятельности, некий процесс, в котором применяются конкретные инструменты. В прогнозном процессе предметом деятельности выступает информация. После ее переработки, систематизации, упорядочения, появляется возможность форматировать суждения о том, как изменится прогнозируемый объект. Такое суждение, оценка (числовое значение показателя или качественная характеристика ситуации) также носят информационный характер.

Прогнозирование может быть направлено на разнообразные объекты. Эти объекты могут относиться и к разным отраслям (сферам) человеческой деятельности. Существуют различные варианты связей между экономическими и социальными объектами прогнозирования (рис.1).

Рис. 1. Отраслевая классификация прогнозов

 

Прогнозы природных ресурсов

 

 

Прогноз научно – технического Демографический прогноз

    Экономический прогноз  

Прогноз внешнеполитической Прогноз внутриполитической

    Следует различать два аспекта прогнозной работы, направленной на экономические и социальные объекты. С одной стороны,…

Пример расчета

Рассмотрим прогнозирование параметров региона методом экспертных оценок. В роли экспертов выступают студенты. Первый этап предполагает установить степень компетентности экспертов. Ее показателем может быть следующий коэффициент:

К_к = (К_з+К_а)/2,

где К_к – коэффициент компетентности эксперта;

K_З - коэффициент степени знакомства эксперта с обсуждаемой проблемой;

К_а - коэффициент аргументированности.

Коэффициент степени знакомства определяется путем самооценки эксперта по десятибальной шкале. Значения баллов для самооценки таковы:

0 - эксперт не знаком с вопросом;

1,2,3 – эксперт плохо знаком с вопросом, но вопрос входит в сферу его интересов;

4,5,6 – эксперт удовлетворительно знаком с вопросом, но не принимает непосредственного участия в практическом решении вопроса;

7,8,9 – эксперт хорошо знаком с вопросом, участвует в практическом решении вопроса;

10 – вопрос входит в круг узкой специализации эксперта.

Эксперту предлагается самому оценить степень своего знакомства с вопросом и подчеркнуть соответствующий балл. Затем этот балл умножается на 0,1 и получается коэффициент К_з .

Коэффициент аргументированности К_а учитывает структуру аргументов, послуживших эксперту основанием для определенной оценки. К_а не должен превышать значение 1,0. Значение К_а =1соответствует высокой степени влияния на мнение эксперта всех источников аргументации. Значение К_а =0,8 соответствует средней степени влияния; К_а=0,5 – низкой степени влияния.

Рассмотрим пример решения задачи методом экспертных оценок:

Цель задачи дать прогноз численности населения в республике Удмуртия в 1999,2003 и 2010годах с помощью трех экспертов. Сначала рассчитаем коэффициент компетентности К_к (табл.13).

Таблица 13.

	Эксперт1	Эксперт 2	Эксперт 3	итого
Кз	0,8	0,7	0,8	0,77
Ка	0,4	0,3	0,3	0,37

 

К_к =(0,77+0,37)/2=0,52

Степень согласованности мнений экспертов определяют коэффициентом вариации υ.

 

υ= (σ / у_ср.)* 100%, где σ - среднее квадратическое отклонение оценок;

n

σ= Σ (y_i - у_ср.)²

i=1

_________ ;

n

где y_i - оценка каждого эксперта;

у_ср. – среднее значение оценки;

n – число экспертов, участвующих в экспертизе.

Желательно иметь υ= 33%.

Каждый эксперт дал свою оценку численности населения в республике Удмуртия (см. таблицу14):

 

Таблица 14.

Эксперт№	1999г.	2003г.	2010г.
Среднее знач.

σ₁ = (1762-1784)²+(1779-1784)²+(1810-1784)²

^{_____________________________________________________} =7,46

3

 

σ₂ = (1701-1737)²+(1730-1737)²+(1781-1737)²

^{___________________________________________________} =14

3

σ₃= (1675-1698)²+(1690-1698)²+(1730-1698)²

_________________________________ = 11,9

 

υ₁ =(7,46/1784)*100%=0,4%

υ₂ = (14/1737)*100%=0,8%

υ₃= (11,9/1698)*100%=0,7%

во всех трех случаях коэффициент вариации значительно меньше, рекомендуемого максимального значения 33%, что говорит в данном случае о хорошей согласованности мнений экспертов.