Служебная проверка

 

Служебная проверка проводится по решению представи­теля нанимателя или по письменному заявлению граждан­ского служащего.

При проведении служебной проверки должны быть пол­ностью объективно и всесторонне установлены:

а) факт совершения гражданским служащим дисципли­нарного проступка;

б) вина гражданского служащего;

в) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

г) характер и размер вреда, причиненного граждан­ским служащим в результате дисциплинарного про­ступка;

д) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

е) обстоятельства, послужившие основанием для пись­менного заявления гражданского служащего о прове­дении служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и пра­вильность ее проведения.

Проведение служебной проверки поручается подразделе­нию государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) под­разделения и выборного профсоюзного органа данного госу­дарственного органа.

В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересо­ванный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратить­ся к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его ⁰¹ участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки счи­таются недействительными.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее про­ведении. Результаты служебной проверки сообщаются пред­ставителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

Гражданский служащий, в отношении которого про­водится служебная проверка, может быть временно от­странен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранени­ем на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности про­изводится представителем нанимателя, назначившим слу­жебную проверку.

Гражданский служащий, в отношении которого прово­дится служебная проверка, имеет право:

а) давать устные или письменные объяснения, представ­лять заявления, ходатайства и иные документы;

б) обжаловать решения и действия (бездействия) граж­данских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, нанимателя, назначивше­му служебную проверку;

в) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материала­ми по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

а) факты и обстоятельства, установленные по результа­там служебной проверки;

б) предложения о принятии к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

Письменное заключение по результатам служебной про­верки подписывается руководителем подразделения госу­дарственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в от­ношении которого проводилась служебная проверка.

В соответствии с настоящим федеральным законом слу­жебная проверка проводится в каждом случае нарушения служебной дисциплины.

Решение об организации служебной проверки в отноше­нии гражданского служащего, независимо от того, по чьей инициативе она проводится, принимается в виде соответ­ствующего акта (приказа, распоряжения). В акте указывают­ся: факты, послужившие основанием для принятия решения об организации служебной проверки; состав лиц, проводя­щих проверку, с указанием должностей, фамилий, имен и отчеств; должность, фамилия, имя и отчество лица, в отно­шении которого проводилась проверка; дата начала и сроки проведения служебной проверки.

Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, при определении состава проверяющих должен учитывать следующие обстоятельства:

а) в состав проверяющих включаются представители подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юриди­ческого (правового) подразделения и выборного проф­союзного органа данного государственного органа;

б) в состав проверяющих не включаются: сотрудник, в отношении которого поступили материалы, явивши­еся основанием для принятия решения об организа­ции в государственном органе служебной проверки; родственник лица, в отношении которого проводится проверка; сотрудник, прямо подчиненный по служ­бе лицу, в отношении которого проводится проверка; иные лица по решению руководителя государственно­го органа;

в) если в государственном органе не создан профсоюз­ный орган, то проверка проводится без участия проф­союзных работников.

Лица, проводящие проверку, должны быть заинтересова­ны в выявлении объективной истины по фактам проверки. В случае участия в проведении служебной проверки лица, прямо или косвенно заинтересованного в иных ее результа­тах, результаты служебной проверки считаются недействи­тельными, состав проверяющих переформируется и прово­дится повторная проверка.

Служебная проверка проводится в целях:

• установления наличия или отсутствия самого факта противоправного деяния государственного служащего;

• установления обстоятельств, причин и условий нару­шения сотрудником требований законодательства Рос­сийской Федерации и правовых актов государственно­го органа;

• установления конкретного лица, допустившего правона­рушение, и других причастных к его совершению лиц;

• установления вины сотрудника;

• определения масштабов ущерба, причиненного госу­дарственному органу в связи с правонарушением;

• выработки предложений о мерах дисциплинарной или иной ответственности гражданского служащего за до­пущенное нарушение;

• выработки рекомендаций по организации и проведе­нию в государственном органе мероприятий, направ­ленных на устранение причин и условий, способство­вавших совершению нарушения. Проверка должна быть завершена в месячный срок. Про­веряющие работают над контролем представителя нанимате­ля и, по окончании проверки, сообщают ему о ее результатах в письменном виде. Закон не предусматривает возможность продления служебной проверки.

Представитель нанимателя по предложению подразделе­ния, проводящего служебную проверку, приказом по госу­дарственному органу может временно (на время проведения проверки) отстранить гражданского служащего от исполне­ния должностных обязанностей. При временном отстране­нии гражданского служащего от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие его несанкционированный доступ к служебным докумен­там и материалам, средствам вычислительной и оргтехники. Одновременно принимаются меры, обеспечивающие нор­мальную работу подразделения, проводящего служебную проверку, и невозможность воздействия на его членов, вос­препятствования его работе иным способом.

Отстранение гражданского служащего на период служеб­ной проверки производится с сохранением его денежного содержания.

Гражданскому служащему, в отношении которого про­водится служебная проверка, предоставляются гарантии его права на объективное рассмотрение обстоятельств дела. Гражданский служащий имеет возможность активно уча­ствовать в разбирательстве дела: давать устные и письмен­ные объяснения; предоставлять документы и материалы; Подавать заявления об отводе включенных в состав подраз­деления, проводящего служебную проверку, членов (или члена); знакомиться с материалами служебной проверки и заключением по ее результатам в части, касающейся допу­щенного нарушения; обращаться в ходе служебной проверки к представителю нанимателя с жалобами на неправомерные действия членов подразделения, проводящего служебную проверку, с изложением соответствующих доводов или до­казательств.

Проведение служебной проверки завершается подготов­кой заключения по материалам служебной проверки, кото­рое должно отвечать требованиям. Результаты служебной проверки, оформленные должным образом в виде письмен­ного заключения, приобщаются к личному делу гражданско­го служащего.