Особенности выборов депутатов Государственной Думы РФ и Президента РФ.

Порядок избрания депутатов Государственной Думы Российской Федерации

1. Назначение выборов

а) выборы депутатов Государственной Думы назначаются Президентом не ранее чем за 5 и не позднее, чем за 4 месяца до дня голосования. Первое воскресенье после дня истечения конституционного срока полномочий прежней Государственной Думы.

б) если Президент не назначит выборы в указанный срок, выборы проводятся Центральной Избирательной Комиссией (ЦИК) в 1-ое или 2-ое воскресенье месяца следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Государственной Думы.

в) досрочные выборы депутатов (в случае её роспуска) назначаются Президентом в день последнего воскресенья перед днём, когда истекают 3 месяца со дня роспуска Государственной Думы.

г) если Президент не назначит досрочные выборы, они проводятся ЦИК в 1-ое или 2-ое воскресенье по истечении 3 месяцев со дня роспуска Государственной Думы.

2. Образование избирательных округов.

2.1. Для выборов депутатов по одномандатному избирательному округу, образуется 225 избирательных округов

а) В избирательных округах соблюдается примерно равенство на их территориях избирателей с допустимыми отклонениями не более 10%, а в труднодоступных и отдаленных местностях – не более 15%;

б) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, когда часть территорий субъекта Российской Федерации находится в пределах территорий другого субъекта Российской Федерации;

в) не допускается образование избирательного округа из территорий 2-ух и более субъектов РФ

г) на территории каждого субъекта Российской Федерации должно быть образовано не меньше одного избирательного округа

д) схема одномандатного избирательного округа утверждается Федеральным Законом Российской Федерации, который публикуется не позднее, чем за 100 дней до дня голосования (иначе действует схема избирательного округа, который действовал при выборах Государственной Думы прежнего созыва)

2.2. Федеральный избирательный округ для выборов кандидата от избирательного объединения включает в себя всю территорию Российской Федерации.

3. Образование избирательных участков.

а) избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с территориальной избирательной комиссией не позднее, чем за 30 дней до дня голосования.

б) на избирательных участках должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей

в) избирательные участки на территории других государств образуются в те же сроки руководителями дипломатами или консульскими учреждениями Российской Федерации.

г) списки избирательных участков, и их границы, места нахождения помещений для голосования публикуются не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

4. Образование избирательных комиссий

4.1. ЦИК состоит из 15 человек, которые назначаются на 4 года (5 человек –Государственная Дума, 5 человек – Совет Федерации, 5 человек Президент Российской Федерации), должны иметь высшее юридическое образование, либо ученую степень в области права.

4.2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные избирательные комиссии формируются представительными (50%) и исполнительными (50%) органами субъекта РФ.

а) государственные служащие не могут составлять более 1/3, от общего числа членов избирательной комиссии (8-14 человек), в установленный законом срок.

б) при формировании учитывается мнение избирательных блоков и объединений общественных организаций, органов местного самоуправления.

в) Если избирательные комиссии субъектов и окружные избирательные комиссии не сформированы в установленный законом срок, то их формирует ЦИК РФ.

4.3 Территориальные и участковые избирательные комиссии формируются представительным органом местного самоуправления в количестве от 5 до 9 человек.

а) учитывается предложения избирательных объединений (избирательных блоков), общественных объединений, собраний избирателей

б) государственные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа членов избирательной комиссии.

в) если органы местного самоуправления не назначили в установленный срок членов избирательной комиссии, их назначает. вышестоящая избирательная комиссия.

5. Составление списков избирателей

а) списки избирателей составляют избирательные комиссии на основании сведений об избирателях, представляемых главой муниципальных образований, командиром воинской части, руководителями учреждений в которых избиратель временно пребывает, руководителем дипломатических или консульских учреждений Российской Федерации.

б) списки составляются не позднее, чем за 25 дней до дня голосования.

в) в списке указывается: фамилия, имя, отчество, адрес гражданина

г) в списки включаются все граждане, имеющие право избирать и не позднее 20 дней до дня голосования представляется для всеобщего ознакомления.

д) основанием для включения в список является постоянное или преимущественное проживание на территории избирательного участка, а в случаях предусмотренных законом – временное проживание на территории избирательного участка

е) граждане, не включенные в списки избирателей, вправе заявить об этом в участковую избирательную комиссию, в вышестоящую избирательную комиссию (при отказе со стороны участковой избирательной комиссии) а также в суд.

6. Выдвижение кандидатов в депутаты.

а) выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу принадлежит непосредственно гражданину (гражданам), избирательным объединениям (блокам);

б) выдвижение кандидата избирательного объединения (блока) в одномандатном и федеральном избирательном округе производится тайным голосование на съезде избирательного объединения (блока);

в) списки выдвинутых кандидатов представляются инициатором (инициаторами) в ЦИК с указанием их биографических данных;

г) кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

7. Сбор подписей или внесение залога в поддержку кандидата

а) в поддержку кандидатов по одномандатному избирательному округу должно быть собранно более 1% подписей избирателей от общего их числа, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

б) в федеральном избирательном округе в поддержку избирательного объединения (блока) должно быть собрано не менее 200 тысяч подписей избирателей, но не более 14 тысяч в одном субъекте Российской Федерации.

в) взамен сбора подписей может быть внесен избирательный залог, на расчетный счет Центральной Избирательной Комиссии РФ (Избирательной Комиссии) – 1000 МРОТ для кандидата по одномандатному округу, 25000 МРОТ – для избирательного объединения (блока) (избирательный взнос возвращается, если кандидат набрал более 5 % голосов избирателей, а и избирательное объединение – более 3 % голосов избирателей).

8. Регистрация кандидатов.

а) Подписные листы не ранее 85 и не позднее 55 дней, представляются в соответствующие избирательные комиссии (ИК), вместе со сведениями о доходах, имуществе кандидатов, финансовый отчет;

б) избирательные комиссии осуществляет проверку представленных документов, и принимают решение о регистрации кандидата или списка кандидатов от избирательного объединения (блока).

9. Предвыборная агитация.

а) через СМИ (на телевидении, радио, периодические печатные издания);

б) путем проведения массовых мероприятий (собраний, встреч с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, публицистических дебатов и дискуссий);

в) путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов;

г) в иных не запрещенных законом формах.

10. Голосование и подведение итогов выборов.

а) голосование проводится в календарный выходной день с 8 до 20 часов по местному времени;

б) досрочное голосование (за 15 дней) допускается в случаях:

- нахождение избирательных участков на судах, которые в день голосования будут находиться в плавании, а также на полярных станциях;

- если отдельные граждане избиратели, находятся на значительном удалении от помещений для голосования;

в) по результатам голосования участковая избирательная комиссия составляет протокол по результатам подсчета голосов избирателей;

г) на основании протоколов участковых и избирательных комиссий, окружные избирательные комиссии определяют результаты выборов по одномандатному избирательному округу и итоги голосования, по федеральному избирательному округу:

Избранным считается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании

 

 

д) на основании протоколов окружных избирательных комиссий, ЦИК определяет результаты выборов по федеральному округу:

- если 2 и более избирательных объединений, имеющих более 5% голосов избирателей, принявших участие в голосовании, набрали в совокупности более 50% голосов, к распределению депутатских мандатов допускаются только эти объединения;

- если те списки кандидатов, которые получили более 5% голосов избирателей, не набирают в совокупности 50% голосов, к распределению депутатских мандатов допускаются последовательно те списки кандидатов, которые набрали более 3%, но менее 5% голосов, в порядке убывания, пока не будет получено общее число голосов избирателей более 50%

- если более 50% голосов получило одно избирательное объединение, а остальные меньше 5 % , к распределению депутатских мандатов допускаются избирательные объединения, получившие, хотя и менее 5%, но наибольшее среди всех остальных объединений, число голосов избирателей.

11. Повторные выборы.

а) окружных избирательные комиссии признает выборы по одномандатному избирательному округу не состоявшимися в случаях:

- если в них приняло участие менее 25% всех зарегистрированных избирателей;

- если число голосов за кандидата, набравшего максимальное их количество меньше, чем число голосов, поданных против всех;

б) выборы признаются недействительными в одномандатном избирательном округе, если: нарушения при голосовании и подведении их итогов не позволяет достоверно установить результаты выборов; если число избирательных участков, в которых выборы приняты недействительными более ¼; в иных случаях, по решению суда;

в) ЦИК признает выборы по федеральному избирательному округу несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25% избирателей; если ни одно из объединений не получило более 5 %, если все избирательные объединения, которые могут претендовать на депутатские места, не набрали в совокупности 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

г) ЦИК признало выборы по федеральному избирательному округу недействительными, если зафиксированы нарушения, которые не позволяют достоверно определить результаты выборов; если число избирательных участков, где итоги голосования по федеральному избирательному округу недействительны, состоит ¼, либо если итоги голосования признаны недействительными в более 1/3 одномандатных избирательных округах; по решению суда.

 

Особенности избрания Президента Российской Федерации

1. Назначение выборов.

а) выборы назначаются Советом Федерации не ранее чем за 150 и не позднее, чем за 120 дней до дня голосования;

б) день голосования – первое воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах Президента:

в) если Совет Федерации не назначил выборы, они проводятся ЦИК во второе или третье воскресенье месяца, в которых проводилось голосование на предыдущих выборах;

г) в случае досрочных выборов, Совет Федерации не позднее чем через 14 дней со дня досрочного прекращения полномочий Президента назначает выборы в последнее воскресенье перед днем, когда, истекают 3 месяца со дня досрочного прекращения исполнения полномочий Президента;

д) если Совет Федерации не назначил досрочные выборы, они проводятся ЦИК в 1 – ое или 2 – ое воскресенье по истечении 3 месяцев со дня досрочного прекращения исполнения полномочий Президента. В случае проведения досрочных выборов, сроки осуществления избирательных действий сокращается на ¼;

е) если день голосования совпадает с предпраздничным или праздничным или следующим после праздничного дня, днем голосования является следующее воскресенье.

2. Образование избирательных округов – выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ;

3. Выдвижение кандидатов на должность Президента.

а) кандидат на должность Президента РФ, может быть, выдвинут избирателями (не менее 100 человек), избирательными объединениями, избирательными блоками (проводится на общероссийском съезде избирательного блока тайным голосованием);

б) к ходатайству о регистрации кандидатов прилагаются сведения о размере и источниках его доходов, его супруга и детей, сведения об имуществе кандидата, его супруга и детей, а также об обязательствах имущественного характера за 2 года, предшествующих году назначения выборов (с отметкой налоговых органов);

в) все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязательства, те из них, которые занимают государственные и муниципальные должности не вправе использовать свое должностное или служебное положение (привлекать подчиненных лиц, использовать помещения, телефон или иную связь, транспортные средства, принадлежащие государственным органам или органам местного самоуправления.)

4. Сбор подписей в поддержку кандидата.

а) группы избирателей, избирательные объединения, избирательные блоки обязаны собрать в поддержку кандидата не менее 1-ого миллиона подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 70 тысяч подписей;

б) сбор подписей не может проводиться по месту работы, службы, учебы и в других местах, запрещенных законом.

5. Регистрация кандидатов.

а) ЦИК проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям ФЗ, а также достоверность сведений, содержащихся в подписных листах и иных документах с привлечением специалистов МВД, МЮ, МНС и других;

б) если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей избирателей, выявивших при проверке составляет более 15%, регистрация кандидата не производится, регистрация не производится и в случаях, если количество подписей за вычетом недостоверных, недостаточно для регистрации;

в) решение об отказе в регистрации должно быть мотивированно и может быть обжаловано в суде;

г) если за 45 дней до дня голосования зарегистрировано менее 2 кандидатов, выборы откладываются на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов.

6.Предвыборная агитация – может проводится в поддержку или против кандидатов в Президенты, в любой не запрещенной законом форме; любые виды агитации должны быть прекращены не позднее одного дня до дня голосования.

7. Финансирование выборов.

а) расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ производится за счет средств федерального бюджета;

б) кандидаты обязаны создать собственные избирательные фонды за счет следующих денежных средств:

- собственные средства кандидата (не более 2000 МРОТ);

- средств, выделенных кандидату избирательными объединениями (не более 200 тысяч МРОТ);

- добровольные пожертвования граждан и юридических лиц (не более 400 МРОТ – для граждан и менее 40 тысяч МРОТ – для юридических лиц);

- средства, выделенные ЦИК в равном размере для каждого зарегистрированного кандидата;

в) предельная сумма все расходов кандидата не может превышать 300 тысяч МРОТ;

г) денежные средства неизрасходованные кандидатами, набравшими более 3% голосов, возвращаются, гражданам или юридическим лицам, осуществлявшим добровольные пожертвования;

д) денежные средства, выделенные ЦИК возвращаются кандидатом в ЦИК, а также возвращаются неизрасходованные денежные средства от добровольных пожертвований, если он наберет менее 3 % голосов, либо снимет свою кандидатуру до дня голосования.

8. Голосование и определение результатов выборов.

а) голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени;

б) избирательные комиссии вправе разрешить провести досрочное голосование не ранее чем за 15 дней до дня голосования на избирательных участках, образованных на судах, полярных станциях, удаленных и труднодоступных местах;

в) по результатам голосования составляется протокол, на основании которого устанавливаются итоги выборов:

- избранным считается кандидат; получивший более 50 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании;

- выборы считаются не состоявшимися, если в выборах приняло участие менее 50 %, включенных в списки избирателей, а также, если число голосов поданных против всех кандидатов больше чем число голосов, поданных за кандидата, набравшего максимальное количество голосов;

- выборы признаются недействительными, в случае нарушений при проведении голосования или установления итогов, не позволяющих с достоверностью определить результаты выборов; если количество избирательных участков, где итоги голосования признаны недействительными составляет более ¼ от общего их количества; в иных случаях по решению суда;

г) повторное голосование назначается в случае, если в избирательный бюллетень было включено более 2-ух кандидатов, и ни один из них не набрал более 50% голосов:

- голосование проводится по 2 – м кандидатам, получившим наибольшее число голосов, через 21 день после дня голосования;

- победившим на выборах при повторном голосовании считается кандидат, набравший наибольшее число голосов при условии, что число голосов поданных за него более чем число голосов поданных против всех кандидатов;

в) повторные выборы проводятся в случаях признания их недействительными или несостоявшимися, либо если при повторном голосовании ни один из кандидатов не избран Президентом РФ:

- назначаются Советом Федерации РФ не позднее чем через 4 месяца со дня первых выборов, либо не позднее чем через 3 месяца со дня признания их недействительными или несостоявшимися;

- кандидатами не могут быть выдвинуты, те кандидаты, действия которых послужили основаниями признания выборов недействительными;

- сроки избирательных действий при повторных выборах могут быть сокращены на 1/3.

9. Вступление в должность Президента РФ -.осуществляется в день, в котором истекают 4 года со дня вступления в должность предыдущего Президента, либо на 30-й день после опубликования итогов выборов, в случае досрочных выборов.

 

Тема 9: «ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».