Форма конституции и ее структура. - раздел Политика, Понятие государственного конституционного права зарубежных стран Форма Конституций. Это Способ Организации И Выражения Конституционных Норм...
Форма конституций. Это способ организации и выражения конституционных норм. Такое определение представляется Наиболее простым и доступным для понимания. В литературе же можно встретить более сложные определения, включающие, в частности, разделение формы- на внутреннюю и внешнюю. Для учебных целей достаточно ограничиться ознакомлением с внешней формой конституции.
Прежде всего форма конституции определяется тем, что конституция, как отмечалось, может состоять из одного или. .нескольких нормативных актов. В последнем случае общим для актов, ^ "составляющих конституцию, является то, что все они в равной мере обладают высшей юридической силой.
Единым и единственным конституционным актом является в соответствующей стране, например. Основной закон Германии, Конституция Испании, Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов 1917 года. Применительно к Германии и Мексике надо при этом иметь в виду, что в силу их федеративного устройства конституции там имеются также у субъектов федераций — германских земель и мексиканских штатов, но на федеральном уровне указанные выше конституционные акты — единые и единственные.
Напротив, конституция Швеции состоит из трех нормативных актов — Формы правления 1974 года, в которой урегулированы основы государственного строя, основные свободы и права и: система государственных органов; Акта о престолонаследии 1810
года и Акта о свободе печати 1974 года. Содержание последних двух актов ясно из их названий; нельзя не отметить в данной связи то значение, которое законодатель придал свободе печати, подняв регулирующие ее административно- и процессуально правовые нормы на конституционный уровень. В Чехословакии конституция состояла из множества конституционных законов, из которых лишь один назывался Конституцией. В некоторых других странах конституционные законы, как отмечалось, уступают по своей юридической силе собственно конституции и частью ее не являются (например, в той же Швеции или Италии).
Если конституция есть единый писанный акт регулирующий все основные вопросы, то ее можно определить как кодифицированну. Ёсли те же вопросы регулируются несколькими писаными актами, мы имеем дело с некодифицированной конституцией. Кодифицированные конституции в зависимости от степени кодификации можно подразделить на развернутые и неразвернутые, хотя надо признать, что границы такого деления весьма расплывчаты. Примеры развернутых конституций дают греческая, португальская, неразвернутых — действующая французская, не говоря уже об американской. Кодифицированные конституции нередко содержат нормы, которые в других странах включены в текущее или органическое законодательство. В настоящее время нередки акты, в которых число положений, несвойственных конституциям, весьма и весьма значительно. Например, ст. 27 о собственности и ст. 107 о судебной процедуре в Конституции Мексики могли бы составить отдельные законодательные акты, как и ряд положений Конституций Индии 1949 года Так, шестое приложение к последней, регулирующее управление племенами в штатах Ассам, Мегха-лайя и союзной территории Мизорам, вполне могло бы составить отдельный закон, а ст. 371—371-е, включающие специальные положения в отношении штатов Махараштра и Гуджерат, — большую часть конституций этих штатов (штаты в Индии, кроме штата- Дкамму и Кашмир, конституций не имеют). Конституции Мексики, Индии, Малайзии разительно контрастируют в этом отношении с основными законами США, Японии, в которых — создается такое впечатление — нет ничего лишнего с конституционной точки зрения.
Встречаются конституции специального типа. Частично они писаные и включают парламентские законы и судебные решения, являющиеся обязательными прецедентами. Частично же состоят из обычаев и доктринальных толкований. Например, конституция Великобритании включает законы (статуты).
Структура Конституции. Юридическая К. может представлять собой один документ (подавляющее большинство), либо совокупность законов, принятых в разное время (Швеция – “Форма правления”, “Акт о риксдаге”, “Акт о престолонаследии”). В отдельных странах К. включают не только собственно К., но и некоторые другие основополагающие документы (Франция – Декларация прав человека и гражданина 1789г.).
Основная часть К. состоит из Преамбулы и основного текста.
Преамбула – торжественная форма провозглашения Конституции, м. ссылаться на прежнюю Конституцию, м. содержать отдельные программные положения, форма провозглашения.
Есть 3 подхода:
1) Правовая природа – положения преамбулы правовыми формулировками (нормами) не являются, а носят декларативный характер.
2) Преамбула имеет юр. значение, т.к. это часть Конституции и все субъекты должны действовать в том направлении, в котором действует преамбула.
Эта проблема не возникает вообще в Италии, Греции, Ираке – у них преамбулы вообще нет.
Основной текст – [части, главы, разделы, статьи]
Заключительные положения – в них устанавливается порядок принятия либо вступления в силу, + м.б. нормы, регулирующие порядок изменения Конституции.
Переходные положения – определяют: сроки вступления в действие отдельных конст. норм, порядок и сроки замены прежних институтов новыми (либо уст. сроки для издания законов, к которым отсылает Конституция.)
Дополнительные положения – регламентируют отдельные, частные вопросы либо содержат толковательные нормы.
Приложения к Конституции– обычно там фиксируется текст клятвы главы гос-ва + нормы, закрепляющие размежевание пределов прав ведения между федерацией и ее субъектами + список субъектов, входящих в федерацию + таблицы.
Стиль Конституции – обычно строго документарный, сухой, сжатый (но Конституция ССРЮ 1974 г – витиеватым, сложным текстом).
Все темы данного раздела:
Понятие государственного (конституционного) права зарубежных стран.
КПЗС имеет 3 значения:
Как отрасль права -- совокупность правовых норм, которые закрепляют общественный и государственный строй, основы правового положения личности; основные принципы орга
Конституционно-правовые нормы, их особенности.
Особенности норм конституционного права. Нормы конституционного права, как и другие правовые нормы, — это общеобязательные правила, установленные главным образом нормативными правовыми акта
Институты конституционного права.
Институты конституционного права в зарубежных странах. ' Нормы конституционного права, как и других отраслей права, с одной стороны, объективно, а с другой — по воле ученых-систематизаторов
Источники КПЗС.
Источники – те формы, в кот. находят выражение нормы права. Источниками КП являются те формы, в кот. выражаются нормы КП. Источников КП много и в разных странах они не одинаковы.
В науке К
Конституционно-правовые отношения (субъекты и их виды) в зарубежных странах.
Конституционно-правовые отношения и субъекты этих отношений в зарубежных странах. В результате юридических фактов на основе действия норм конституционного права между различными сторонами
Понятие и сущность Конституций. Юридические свойства конституций.
Как основной закон, К. – утверждение, установление. Возникновение в 17 в. самой идеи необходимости такого акта связано с требованиями масс ограничить волю монарха. Идея писаной К. возникла в Велико
По способу принятия.
q Октраированные – К., которые издаются главой государства без участия представительной власти (Япония, Марокко).
q Народные – принимаются специально созданным органом, парламентом, рефере
Порядок (способы) принятия и изменения конституций зарубежных стран.
Конституции м.б. приняты учредительной властью, т.е. Конституцию принимает особый специально созданный с этой целью (целью принятия Конституции) орган, именуемый в зарубежных странах Конвентным Учр
Форма и структура английской Конституции.
В Великобритании нет писаной конституции, т.е. нет такого закона или совокупности законов, которые были бы официально объявлены основными законами страны. Юридическая конституция Великобритании вк
Конституционные реформы конца 80-х и последующих годов в социалистических и развивающихся странах.
Бывшие социалистические страны либо отменили старые, либо произвели их реформу.
Албания. Вопрос о разработке новой конституции встал в ноябре 1990 года. В марте 1
Основные тенденции конституционных изменений в постсоциалистичеких странах.
Революционные события в восточном регионе – эти гос-ва не м. развиваться на существующей основе. Государства либо отменяли старые и принимали новые Конституции, либо реформировали старые, проводя к
Понятие и сущность конституционного контроля (надзора). Органы конст. контроля (надзора) в зарубежных странах.
Понятие и значение конституционного контроля. Юридическое верховенство конституции предполагает контроль за ее соблюдением. Существуют специализированные и неспециализированные органы, кото
Общественный строй (понятие, структура, особенности конституционного закрепления).
Общественный строй – все стороны общественной жизни в их органическом единстве и взаимосвязи. Следует различать понятие общественного строя как социального института и как конституционно-правового
Конституционно-правовое закрепление экономических отношений (основные институты, модели, принципы).
Экономическая система – сложная система, охватывающая отношения, связанные с экономикой. В К. регулируются наиболее важные экономические отношения. Ныне действующие К. содержат такие подинституты,
Понятие политической системы общества.
Политическая система – сложный институт КП, в рамках которого осуществляется регулирование политических отношений между различными субъектами по поводу завоевания, удержания и использования власти.
Партии консервативного и центристского типа.
В политическом спектре каждой страны различаются партии правые, левые и центристские. Эта классификация ведет свое происхождение от размещения партий в послереволюционно
Конфессиональные (клерикальные партии).
К числу ведущих партий в ряде стран принадлежат конфессиональные, объединяющие граждан на базе общности веры. Типичный пример — христианско-демократические, которые нередко являются
Политические партии постсоциалтистических государств (Албании, Болгарии, Венгрии).
Партийная система коренным образом пересматривается в этих странах.
Албания. До 1989 существовала 1 политическая партия – Албанская партия труда. Это была марксистская пра
Политические партии Польши, Чехии, Словакии и Югославии.
Польша. До 1989 было 3 политических партии – Польская Объединённая Рабочая Партия (ПОРП), Объединённая Крестьянская Партия (ОКП), Демократическая Партия (ДП). В мае 1991 – около 200. В октябре 1993
Партийные системы, их разновидности.
Партийные системы. Вопрос о партийных системах одновременно политологический, если речь идет о фактическом положении, и юридический, если определенная система закреплена нормами конституции
Конституционно-правовая основа деятельности политических партий. Организационная структура полит. партий.
Несмотря на разнообразие организационного строения политических партий, их можно разделить на две основные группы: оформленные и неоформленные.
Организационно оформленные политич
Общественные объединения, союзы и ассоциации, их роль в политической системе общества.
В зарубежном законодательстве чаще употребляется термин “союзы и ассоциации”, чем “общественные объединения”, как у нас. Общественные организации близки к политическим партиям. Это выражается в том
Религиозные общины и церковь. Основные модели (режимы) регулирования взаимоотношений с государством.
Специфическим субъектом политической системы являются религиозные общины и церкви. Религия всегда оказывала влияние на политические процессы в мире, формирование государства, политическое и культур
Политический режим (понятие и виды).
Это важнейший компонент политической системы. Его особенность – он находится как бы на стыке КП и политологической науки. Полит. режим в КП – это совокупность методов и способов осуществления полит
Некоторые черты общественного строя развивающихся стран (трайболизм).
В ряде развивающихся стран (этого, впрочем, не чужды и некоторые “социалистические”) равноправие, даже если конституционно провозглашено, в значительной мере сводится на нет практикой так называем
Конституционно-правовое закрепление прав и свобод личности в зарубежных странах (основные модели).
Права и обязанности человека и гражданина. Начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г., большинство конституций стран мира стали содержать нормы, относящиеся к прав
Личные права и свободы граждан.
В отличие от политических прав, которые касаются прежде всего граждан, личные права и свободы определяют положение личности как таковой. Они в большей мере связаны с концепцией естественных прав че
Политические права и свободы граждан в зарубежных странах.
Политические права связаны с участием в общественно-политической жизни, с формированием органов государства, с организованным давлением на государственную власть (например, путем политических демо
Социально-экономические права и свободы граждан.
Отношение к социально-экономическим правам в различных странах неодинаково. В государствах тоталитарного социализма им придается особое значение, и они находятся на первом месте в главе конституций
Гражданство (подданство) в зарубежных странах (понятие, основные институты).
Физические лица и основы их правового статуса. Правовое положение лица зависит прежде всего от его статуса: гражданин, иностранец (гражданин другого государства), лицо без гражданства, лицо
Способы приобретения и утраты гражданства в зарубежных странах.
Способы приобретения и утраты гражданства. Существуют два основных способа приобретения гражданства: по рождению — филиация (от латинского слова “филиус” — сын) и натурализация — прием в гр
Формы правления (понятие и виды).
Институт чисто конституционный. В литературе определяется не идентично:
Гуманов – структура, правовое положение и соотношение высших органов государственной власти.
Республика (понятие и ее разновидности).
Республика – такая форма правления, кот. характеризуется выборностью главы государства. Это лицо – президент (“впереди сидяцищ”). Республика воспринимается как более демократичная форма правления,
Монархия (понятие и основные виды).
Mono (греч.) – едино, единство, единовластие.
Монархическая форма правления характеризуется тем, что:
· во главе государства стоит одно лицо – монарх;
· власть наследстве
Смешанные (гибридные) формы правления.
Смешанные республики – см. №43.
Гибридные формы правления сочетают в себе элементы монархии и республики.
Малайзия – по Конституции – выборная монархия. Глава Малайз. Федерации -
Гос. режим (понятие, его виды в различных формах правления).
Термин “режим” употребляется в немногих Конституциях и обычно вместе с прилагательным “демократический” (Конституция Бразилии 1988 г.). В редких случаях говорится о политическом режиме (конституци
Унитарное государство (понятие, признаки, формы).
Унитарное гос-во – единое, слитное государство. Характерно:
1) Единая конституция на всю территорию государства
2) Единая система высших органов государства
Зарубежные федерации (понятие, признаки, принципы построения).
Федеративное государство – довольно распространены в мире и есть очень старые (США – 200 лет).
Федерация – единое союзное государство, в составе кот. имеются другие госуда
Субъекты федерации, их правовое положение в зарубежных странах.
Субъекты федерации и их правовое положение.
Субъекты федерации часто имеют свои конституции (в США, Мексике — все штаты, в Танзании — только Занзибар, в Индии свой конституционный
Разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.
Виды компетенции субъектов федерации:
ü исключительная компетенция федерации
ü исключительная компетенция субъектов федерации
ü совместная (конкурирующая)
Автономия, ее виды и роль в зарубежных странах.
В унитарных и федеративных государствах м.б. создана автономия. Автономия – внутреннее самоуправление части территории государства, отличающейся определенными особенностями (быт, культура, религия…
Конфедерация (понятие, признаки, современное состояние).
Если унитарно – единое государство, федеративное – союзное государство, то конфедерация – союз государств. Классические конфедерации встречаются редко (австро-венгерская до 1918 года, Швеция и Норв
Административно-территориальное деление в зарубежных странах (виды адм.-терр. единиц).
Понятие территориально-политического устройства государства. В конституционном праве есть понятия государственной территории и государственных границ, определяющих ее параметры. Пределы те
Избирательное право (понятие, источники) в зарубежных странах.
Институт избирательного права – важнейший конституционный институт. Выборы – показатель демократии и всегда являются инструментом политич. борьбы, закрепляя новые нормы, кот. отражают позиции и инт
Основные принципы избирательного права, их закрепление а законодательстве зарубежных стран.
Принципы избирательного права. Обычно в зарубежных конституциях названы лишь принципы избирательного права, а детальное регулирование отнесено к принятию специального, обыкновенного или ор
Всеобщность избирательного права. Избирательные цензы.
Всеобщее избирательное право не означает, что все жители страны могут участвовать в выборах. Избирательных прав обычно не имеют иностранцы и лица без гражданства, проживающие в стране, где п
Равенство избирательного права. Законодательно допускаемые отклонения от равенства норм представительства в отдельных странах, их значение.
Равное избирательное право — это установленные законом равные возможности для избирателя влиять на результаты выборов и одинаковые возможности быть избранным в соответствии с условиями зако
Принципы прямых и непрямых выборов.
Прямые и непрямые выборы. Прямые выборы — это непосредственное избрание гражданами своих представителей в органы государства, отдельных должностных лиц (например, президента). Почти всегда ^
Принцип свободных выборов. Обязательное голосование.
Принцип свободных выборов: каждый избиратель сам решает, принимать ли ему участие в выборах и за кого голосовать. Это означает, что выборы – право гражданина, избирателя. А обязательное голо
Виды выборов.
Виды выборов. Выборы бывают прямые и косвенные. Первые характеризуются тем, что вопрос об избрании решают граждане. Прямыми выборами избираются нижние или единственные палаты парлам
Избирательные процесс, его обязательные и возможные стадии.
Избирательный процесс – определенная деятельность в системе правовых норм, эту деятельность регулирующих. Мы, однако, будем употреблять этот термин только в первом значении, а применительно ко вто
Назначение выборов. Особенности отдельных стран (США, Швеция).
1 стадия: Назначение выборов – определение даты и сроков выборов. Это делается обычно специально издаваемым актом. Специфика ЗС в том, что некоторые из них не знают т
Порядок образования избирательных округов. Виды избирательных округов.
2 стадия: Образование округов -
Все округа классифицируются на:
1) Территориальные и производственные
2) По количеству избираемых депутатов
Способы выдвижения кандидатов в депутаты. Избирательный залог.
6 Стадия Выдвижение кандидатов:
iii) самовыдвижение (заявление, иногда подкрепленное подписями – в Англии 10 подписей).
iv) выдвижение политическими
Абсентеизм (причины и способы преодоления).
Неучастие избирателей в выборах называется абсентеизмом. На его уровень влияют различные причины, но чаще всего политические и экономические обстоятельства. Такое поведение может быть как а
Понятие и виды избирательных систем.
Есть 3 вида систем:
1) Мажоритарная:
i) относительного большинства: в США, при этой системе
ii) Абсолютного большинства
iii) Квалифицированного
Мажоритарная избирательная система (понятие, виды, достоинства и недостатки).
4) Мажоритарная:
i) относительного большинства: в США, при этой системе
(1) округа одномандатные
(2) не устанавливается обязательное минимальное участие
Пропорциональная избирательная система (понятие и сущность).
5) Пропорциональная – распространена, впервые была использована в Бельгии в 1889 году и к началу ХХ века насчитывает более 152 разновидностей. Сейчас ее применяют в 60-ти странах.
Панаширование и соединение партийных списков, их значение.
В ЗС применяется метод ПАНАШИРОВАНИЕ – (от фр. – смесь) – искажается пропорциональности избирательной системы. При этом избирателю предоставляется несколько голосов – столько, сколько надо чтобы из
Смешанная избирательная система.
Смешанная избирательная система -соединяет мажоритарную и пропорциональную системы. Смысл – взять “+” от мажоритарной и “+” от пропорциональной систем. Она применятеся в ФРГ, Венгр
Референдум и плебесцид.
Понятие и значение референдума, плебисцита, всенародного опроса, всенародного обсуждения. Все эти четыре понятия связаны с выявлением воли избирателей, но методы такого выявления не всегда о
Порядок формирования парламентов (нижних и верхних палат).
Парламенты имеют определенную структуру, в которой наиважнейшее место занимают палаты парламента. Структура парламента в большинстве является 2х палатной, т.е. БИКАМЕРАЛЬНАЯ структура. Обобщенно: н
Внутренняя структура парламентов (палаты, фракции, комитеты).
Партийные фракции – объединение депутатов 1 и той же или близкой партийной принадлежности. Для образования партийной фракции число депутатов по-разному: в Бельгии – 3чел, Австрия –
Парламентские комиссии и комитеты, их виды и роль в различных странах (США, Италия, Испания).
М.б. при Палате и объединенные для всего парламента. Комиссии: постоянные (на весь срок парламента) и временные (для решения конкретного вопроса). Их количество везде различно и устанавливается рег
Руководящие органы палат парламентов.
Виды органов парламента, В парламенте и его палатах формируются различные органы. Одни из них имеют определенную компетенцию предусмотренную в конституциях (например, председатель парламент
Компетенция парламентов (понятие и виды).
Competencio – сфера деятельности, т.е. главное направление деятельности ИЛИ конкретные полномочия органов в пределах этой функции, сферы.
Главнейшие функции парламента:
Правовой статус депутата. Конституционное закрепление свободного и императивного мандата. Индемнитет. Иммунитет.
В ЗС определяется конституцией, в регламентах парламентов и палат.
Для ЗС характерно:
ü депутаты работают как правило на проф. основе (не совмещают с другой).
Законодательный процесс. (Стадии, субъекты).
Стадии законодательного процесса. Процесс законотворчества занимает более половины времени работы парламента. Он состоит из нескольких стадий: внесение законопроекта, его обсуждение, приня
Формы парламентского контроля за деятельностью правительства.
Контроль парламента за деятельностью исполнительной власти и других, высших органов государства. Формы такого контроля различны в президентских республиках (а также в дуалистических монарх
Лоббизм (группы давления).
Лобби – “кулуары”, “вестибюль”, т.е. это группа лиц, группы давления на депутатов (представители банков, фирм, различных кампаний, которые добиваются заключения выгодных для них договоров, принятия
Омбудсман (народный защитник).
Особое место среди них занимают д/л.
Омбудсман – это своеобразный орган парламентского контроля за деятельностью правительства. Впервые он возник в Швеции в 1809 году и существует там и се
Импичмент (понятие, основание, порядок реализации).
Парламентам представляется право осуществления особой судебной процедуры в отношении определенных категорий лиц. Впервые импичмент б. применен в Англии (последний раз это было в 1805 г.) в США он п
Правительства (конституционный статус, порядок образования, состав и структура).
Понятие, состав и структура правительства. Правительство может иметь различные названия: совет министров, кабинет, кабинет министров, государственный совет (Китай), административный совет (К
Виды правительств.
Виды правительства (с точки зрения партийного состава). В тех парламентарных государствах, где какая-либо партия имеет абсолютное большинство (50 % плюс один голос в однопалатном парламенте
Полномочия правительств. Чрезвычайные полномочия.
Полномочия правительства. В большинстве конституций полномочия правительства определены самым общим образом. Например, французская конституция гласит: “Правительство определяет и проводит
Акты правительств. Делегированное законодательство.
Правительство издает подзаконные акты — нормативные и ненормативные (указы, ордонансы, декреты, распоряжения и др.). Они занимают более низкое место по сравнению с актами главы государства. В полу
Местное управление и самоуправление в зарубежных странах (основные модели).
Административно-территориальное деление. Территория государства (в федерациях — территория субъектов федерации) делится на административно-территориальные единицы. Такого деления нет только
Системы органов местного самоуправления и управления
В зависимости от применения той или иной концепции (единой государственной власти или разделения государственной власти и местного самоуправления, признания или непризнания “естественных” и “искус
Органы общинного самоуправления и управления
Существует несколько видов органов общинного самоуправления. На низовом уровне это может быть староста (солтыс в Польше, кмет в Болгарии), староста деревни и городского квартала (Индонезия,
Новости и инфо для студентов