КАЧЕСТВО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

9.1. Понятие качества образования и качества образовательной услуги

Качество образования - главное конкурентное преимущество тех или других учебных заведений и индивидуальных предпринимателей, оказывающих образовательные услуги. Качество образования - это непосредственный результат учебного процесса, зависящий от уровня квалификации преподавателей, учебно-методического обеспечения, материально-технической базы образовательного учреждения, а также интеллектуального потенциала учащихся. Качество образования – явление, складывающееся из двух частей – качества обучения (профессиональной деятельности педагога), или качества образовательной услуги, и качества учения (собственной деятельности учащегося по освоению знаний, умений, навыков). Качество обучения представляет собой совокупность потребительских свойств образовательной услуги, обеспечивающих возможность удовлетворения комплекса потребностей по всестороннему развитию личности обучаемого. Качество учения – это степень удовлетворенности получаемыми знаниями, умениями и навыками, которое выражается в получаемых учащимися оценках.

Качество образовательной услуги как индивидуализированного действия определяется как совокупность ее потребительских свойств, наиболее полно соответствующих запросам человека и наиболее полно их удовлетворяющей. Качество образовательной услуги, в силу отсроченности результатов образования, не является четко фиксированной характеристикой. Оно складывается из двух составляющих – качества обучения и качества (результата) образования.

Качество образования дополнительно включает востребованность выпускников учебного заведения, их оценку с точки следующих учебных заведений: качества дошкольного образования – с точки зрения общеобразовательной школы, качества общего среднего образования – с точки зрения профессиональных учебных заведений, качества профессионального образования – с точки зрения работодателей. Кроме того, в понятие качества профессионального образования входят такие показатели, как устойчивость связей «образовательное учреждение – производство», отсутствие/наличие рекламаций, служебная карьера выпускников образовательного учреждения.

В контроле качества образования имеется два основных подхода: результатирующий и экспертный. Результатирующий подход заключается в количественном измерении итоговых показателей по освоению образовательной программы, т.е. выявлении собственно потребительского качества образовательной услуги. В Российской Федерации в настоящее время результатирующий подход в определении качества образования преобладает. Количественные оценки качества образования удобны в статистическом отношении, но они тормозят развитие инноваций в образовании.

Экспертный подход основан на экспертном механизме опроса учащихся и отчасти преподавателей для расчета показателей качества образовательных программ и организации учебного процесса в образовательных учреждениях, т.е. для выявления внутренних характеристик образовательного процесса. В экономически развитых странах экспертный подход к определению качества образования преобладает.

* * *

При определении качественных результатов обучения выделяются следующие группы результатов: запросы заказчика (предприятия, организации) – уровень подготовки работника; запросы потребителя образовательный услуги (учащегося) – итоговый объем и состав полученных им знаний, умений и навыков. На основании этих групп результатов проводятся социологические исследования качества образования, определяющие направления развития социального заказа, системы образования, состояние и тенденции развития рынка образовательных услуг.

Для образовательного учреждения любого типа и вида качество образования – это, прежде всего, соответствие Государственным стандартам образования и работа над дальнейшим развитием технологий обучения. Для потребителя – качество образования определяется престижем образовательного учреждения. Наиболее важными критериями качества обучения современное российское общество признаёт: компьютерное обеспечение учебного процесса, библиотечное обеспечение, учебно-методическое обеспечение, морально-психологическую атмосферу образовательного учреждения, высокую квалификацию преподавателей. Наиболее важными недостатками считаются: низкое качество преподавания учебных дисциплин, ветхий библиотечный фонд, недобросовестное отношение преподавателей к работе; для высших учебных заведений к недостаткам добавляются отсутствие отсрочки от призыва в армию (что характерно для неаккредитованных вузов) и слабо разработанный собственный учебно-методический комплекс.

 

9.2. Критерии качества образования

 

Качество образовательной услуги в наибольшей степени зависит от характеристик профессорско-преподавательского состава и методического и технического обеспечения образовательного процесса. Эти характеристики объединяются понятием критериев качества образования.К ним относятся:

1. Квалификация профессорско-преподавательского состава.Она определяется количеством преподавателей без степени и звания, количеством доцентов и кандидатов наук, профессоров и докторов наук, академиков в составе педагогического персонала образовательного учреждения. К важнейшим показателям квалификации профессорско-преподавательского состава относятся: знание дидактики высшей школы, педагогических технологий, организаторские способности.

2. Учебно-методическое обеспечение, методы и технологи обучения. К ним относятся применение традиционных или инновационных образовательных технологий в образовательном процессе, выбор ручных или компьютерных методов фиксации учебной информации, традиционных (воспроизводящих) или проблемных (поисковых) методов обучения. Качество образования реализуется через учебно-методический комплекс, характеризующий уровень методической обеспеченности базовых специальностей и дисциплин.

Вузовский стандарт учебно-методического комплекса обычно включает рабочую программу, базовый учебник, методические рекомендации по изучению дисциплин для преподавателей и студентов, слайды, контрольные задания, формы и способы контроля знаний, глоссарий, рекомендации по курсовому и преддипломному проектированию. Всё это должно соответствовать требованиям ГОС ВПО по направлениям и специальностям подготовки.

3. Материально-техническая база. Она представляет собой совокупность показателей, обеспечивающих условия для получения образования. Это характеристика учебных площадей, их структуры, характеристика мебели и оборудования классов/аудиторий и кафедр, библиотечное, бытовое, информационное обслуживание, технические средства обучения (особенно электронные носители).

4. Интеллектуальный потенциал образовательного учреждения. Общим для всех видов образовательных учреждений критерием качества образования являются научно-исследовательские разработки, наличие научно-практических школ. Для профессиональных образовательных учреждений, особенно для вузов, добавляются такие показатели, как внедрение научно-исследовательских разработок в производство, количество подготовленных и изданных монографий, число советов по защитам кандидатских и докторских диссертаций, количество аспирантов и докторантов.

5. Учащиеся. Этот критерий складывается из таких показателей, как: численность, базовая подготовка, социальные характеристики, текущая успеваемость, результаты итоговой аттестации.

6. Выпускники. Этот критерий качества образования наиболее показателен. Он складывается из таких характеристик, как количество выпускников, процент трудоустроенных по полученной специальности, карьерные показатели выпускников, наличие обратных связей образовательного учреждения с выпускниками.

При социологических исследованияхоценок качества образования, даваемых потребителями, ими выделяются: высокая квалификация преподавателей, обеспечение образовательного процесса библиотечным фондом, компьютерное обеспечение учебного процесса, применение современных методов обучения (игры, тренинги, тесты), использование в преподавании современных учебно-методических комплексов, отвечающий социальному заказу государственный стандарт, морально-психологическая атмосфера в образовательном учреждении, практическая направленность обучения по специальности, возможность стажировки на предприятиях, принципы организации самостоятельной работы студентов, система контроля знаний (входной, промежуточный, итоговый), техническое оснащение аудиторий, применение модульного обучения, организация отдыха студентов.

 

9.3. Уровни качества образования

 

Качество современного образования имеет три уровня – традиционный, технологический, мультимедийный. Традиционный уровень качества образования предполагает использование традиционной (устной в своей основе) технологии обучения и соответствующее учебно-методическое обеспечение: учебная программа, базовый учебник, классно-урочная (лекционно-семинарская) форма преподавания, конспекты лекций (объяснений). При традиционном уровне образования применяются в качестве технических средств обучения только наглядные (доска, мел, плакаты). Основное достоинство этого уровня образования – возможность его осуществления практически в любых условиях и любым субъектом образовательного сервиса (образовательным учреждением или индивидуальным преподавателем). Кроме того, первый уровень качества образования предполагает постоянный контакт учителя и ученика и, следовательно, возможность постоянного текущего контроля за степенью усвояемости знаний и умений, возможность мгновенного реагирования на ошибки и их исправления. Основной недостаток - длительность фиксации информации учащимися, поскольку она проводится вручную.

Поскольку главным носителем учебной информации при традиционном уровне качества образования являются лекция (урок) и учебник, то существуют специальные критерии их соответствия требуемому качеству. К показателям качества лекции (урока) относятся учебный материал, его изложение и обстановка на лекции (уроке). Показатели качества материала: четкость формулировки темы; степень разграниченности материала от предыдущей лекции/урока; отсутствие расплывчатости во вступлении; отсутствие избыточного материала в заключении; логичность построения материала; четкость формулировок выводов и обобщений; отражение в материале новейших достижений; методическая направленность изложения. Показатели качества изложения материала: продуманность фраз; отсутствие избыточных фраз и слов; эмоциональность изложения; жестикуляция; естественность голоса лектора/учителя. К показателям качества обстановки на лекции/уроке относятся: наличие контакта с аудиторией; использование подготовленного методического материала; использование современных технических средств; качество выполняемых рисунков и схем на учебной доске.

К показателям качества учебника/учебного пособия относятся: определение его места в ряду предшествующих изданий и тем учебной дисциплины: определение учебников/учебных пособий, составляющих комплекс с издаваемым; соответствие названия содержанию; четкое определение области знаний, фиксирующихся учебником/учебным пособием; соответствие материала учебной программе. Качество материала учебника/учебного пособия определяется как: наличие выделенных шрифтов в тексте; шмуцтитулов; целесообразность рубрикации; сочетание теоретического и практического материла; наличие иллюстраций; наличие контрольных вопросов по темам; доступность стиля изложения; адресность изложения; правильность применяемой терминологии. Кроме того, имеет значение типографское качество издания. Общая оценка учебника/учебного пособия проводится по следующим признакам: научный уровень, новизна, оригинальность материала, междисциплинарные связи материала издания.

Технологический уровень качества образования предполагает использование в совокупности устной технологии обучения и всего комплекса обучающих технических средств. В качестве учебно-методического обеспечения выступают: рабочая учебная программа, комплект базовых учебников и учебных пособий, методические рекомендации по подготовке программированных заданий, уроков/семинаров для преподавателя и учащегося, комплект слайдов, аудио и видеокассет, контрольные тесты, контрольные задания. В качестве технических средств обучения применяются на этом уровне телевизор, аудио и видеомагнитофон, кодоскоп, компьютер, электронная почта. Важнейшее достоинство технологического уровня качества образования – многоканальность поступления учебной информации, что значительно ускоряет ее освоение и закрепление, а также – что особенно важно при таких формах обучения, как очно-заочная, заочная, дистанционная, – повышает роль учения в образовательном процессе, снижает нагрузку на преподавателя, позволяет значительно расширить число обучающихся. Главный недостаток технологического уровня качества образования – проблематичность сосредоточения всех необходимых элементов учебно-методического обеспечения и технических средств в максимальном количестве мест. Такое сосредоточение возможно в крупных образовательных учреждениях с большим бюджетом - школах, профессиональных учебных заведениях, школах дополнительного образования (музыкальных, спортивных) и довольно сложно для небольших кружков, студий, индивидуальных преподавателей. Однако в современных условиях распространения информационной техники и снижения ее стоимости второй уровень качества образования становиться повсеместно доступным.

Для учебного заведения в современных условиях первый уровень качества образования уже неприемлем, особенно в условиях рыночной конкуренции, хотя он дает более крепкие индивидуальные знания. В учебном заведении, как среднеобразовательном, так и в профессиональном, где должны сосредотачиваться высокопрофессиональные педагогические кадры, необходимо как минимум применение второго уровня качества образования, поскольку он сочетает устное и машинное обучение.

Мультимедийный уровень качества образования предполагает использование учебно-методического обеспечения второго уровня, но не на бумажных, а на электронных носителях, а также Интернет – технологии передачи информации и контроля за ее освоением (электронные тесты, контрольные задания, учебные задачи). Этот уровень качества образования не является более высоким по сравнению с технологическим, поскольку минимизирует общение учителя и ученика и тем самым значительно снижает возможность быстрого выявления и исправления ошибок. Контроль за усвоением учебной информации при третьем уровне качества образования формальный (количественный), а не качественный. Он исключает такие формы учебного процесса, как творческое задание (сочинение, курсовая или дипломная работа/проект). Не требуется для осуществления учебного процесса при мультимедийном уровне и значительного количества высоко квалифицированных преподавателей. Контролёр учебного мультимедиа-процесса – тьютор – только фиксирует количественные результаты освоения информации. Основными достоинствами мультимедийного уровня качества образования являются значительный объем учебной информации (на нескольких электронных дисках умещается библиотека среднего вуза) и ее нелокальность (электронные носители легки по весу, занимают мало места, легко транспортируются, а в случае наличия компьютерной сети – передаются по электронной почте, что полностью исключает необходимость транспортных расходов).

В целом третий уровень качества образования наиболее подходит не для получения базового образования, общего или профессионального, а для дополнительного, для повышения квалификации, переподготовки, для таких форм обучения, как очно-заочная и дистанционная. При этом использование его элементов или даже параллельное применение устных, бумажных электронных носителей информации максимально повышает качество образования в целом, каждой образовательной услуги и является наиболее перспективным направлением развития образовательного сервиса в рамках образовательных учреждений, особенно учебных заведений.

Еще одной оговоркой применения мультимедийного уровня качества в процессе оказания образовательной услуги является возраст учащегося. Для детей мультимедийные технологии обучения вредны, поскольку их применение резко ограничивает крайне необходимую для правильного развития физическую активность (ребёнок по нескольку часов сидит за компьютером, а эта поза нарушает правильное кровообращение, снижает уровень питания мозга, дает слишком сильную нагрузку на глаза). Постоянное использование мультимедийных средств плохо отражается и на психическом развитии ребёнка, т.к. ведёт к резкому ограничению общения со сверстниками и окружением в целом, вплоть до полного прекращения субъектной коммуникации вне семьи. Следовательно, даже при требовании родителей осуществлять мультимедийный уровень качества образования этого нельзя делать в силу расхождения такого требования с санитарно-гигиеническими нормами обучения детей.

Использование различных уровней качества образования при очно-заочной, заочной и дистанционной формах обучения.

Уровни качества обучения	Учебно-методический комплекс	Методы и технологии обучения	Квалификация преподавателя	Технические средства обучения
Традиции-онный	Рабочая учебная программа, базовый учебник, конспекты лекций	Установночная лекция, практика, самостоятельная работа, очный контроль знаний (экзамен), активное обучение 9с преподавателем) – до 10 % учебного времени	Преподаватель без ученой степени и звания	Доска, мел, кодоскоп, экран
Техноло-гический	Рабочая учебная программа с технологической картой, базовый учебник, методические рекомендации для учителя и учащегося, программированные задания	Дистанционное обучение: презентация курса, консультации, проектирование, систематический контроль знаний тестами, активное обучение – до 50% учебного времени	Преподаватель с ученой степенью и званием (кандидат или доктор наук, доцент, профессор, который одновременно является мультипликатором (создателем) учебного курса, учитывающего новые достижения науки и практики	Кодоскоп, компьютер, видеотехника
Мульти-медийный	Электронный учебник на основе технологии гипертекста, авторская учебная программа на электронном носителе, электронная библиотека, геоинформацион- ные технологии передачи информации	Мультимедийное дистанционное обучение: авторский курс лекций на электронных носителях, компьютерное тестирование, активное обучение – до 80% учебного времени	Преподаватель с ученой степенью и званием (кандидат или доктор наук, доцент, профессор, который одновременно является мультипликатором (создателем) учебного курса, учитывающего новые достижения науки и практики	Компьютер с набором электронных носителей, Интернет, личные сайты учителя и ученика

 

9.4. Формы оценки качества образования за рубежом

 

В экономически развитых странах, где преобладают экспертные подходы к определению качества образовательных услуг, ряд показателей совпадает с российскими результатирующими. Для сравнения можно привести принципы определения качества образовательных услуг в США, Великобритании и Германии.

В США государственная аккредитация образовательных учреждений отсутствует. Для определения качественных показателей образования используется методика Американской ассоциации университетских школ бизнеса, основанная на следующих принципах. Первое – определение миссии и целей образовательного учреждения, под чем понимается адекватное реагирование на потребности рынка, четкое определение цели каждой образовательной программы, а также сам процесс формулировки, согласования и пересмотра миссии и целей образовательного учреждения под влиянием изменяющихся условий). Второе - показатели профессорско-преподавательского состава образовательного учреждения, в число которых входят: планирование профессорско-преподавательского состава – прием, отбор и ориентация персонала, его квалификационный уровень, развитие, продвижение, сохранение, обновление; численность, структура, повышение квалификации педагогического персонала. Третий показатель - содержание и внешняя оценка учебных программ по их содержанию, планированию, критериям оценки знаний учащихся. Четвертый показатель – состояние учебно-методического обеспечения образовательного процесса и ответственность за него образовательного учреждения, под чем подразумевается: фактическое учебно-методическое обеспечение; коллективная ответственность педагогического персонала образовательного учреждения за учебно-методическое обеспечение; индивидуальная ответственность профессорско-преподавательского состава за учебно-методическое обеспечение. К пятому показателю качества образовательных услуг относятся характеристики контингента учащихся, составляющиеся по следующим показателям: отбор, планирование отбора и приема, последующее трудоустройство, профессиональная карьера выпускников. Заключительным, шестым показателем качества образовательной услуги в США является интеллектуальный продукт образовательного учреждения, в который входят результаты научных исследований, учебники и учебно-методическая литература.

В Великобритании качество образовательной услуги оценивается через показатели рейтинга образовательного учреждения, в которые входят: отношение коллектива учащихся к педагогическому персоналу; объем проводимых профессорско-преподавательским составом научных исследований; количество докторов наук в составе педагогического персонала образовательного учреждения; затраты на библиотеку; обеспечение общежитием; количество принимаемых учащихся; доля окончивших образовательное учреждение по отношению к поступившим в него; занятость выпускников (особенно для профессиональных учебных заведений); доля зарубежных учащихся.

Рейтинг образовательных учреждений в Германии определяется по следующим показателям: теоретический уровень образовательных программ; приближенность теоретической подготовки к практике; уровень обучения (качество образовательного процесса); коммуникации (связи с общественностью и потребителями); сотрудничество в исследованиях с потребителями и другими образовательными учреждениями; исследовательские достижения; научно-исследовательская деятельность учащихся; уровень административного управления образовательным учреждением.

 

Контрольные вопросы.

1. Дать определение социального значения качества образования.

2. Дать характеристику значения результатирующего и экспертного подходов к определению качества образовательных услуг.

3. Определить соответствие уровней качества тому или иному уровню образования.

4. Дать определение понятию качества образовательного сервиса.

 

Контрольные задания.

1. Провести сравнительный анализ структуры оценки качества образования в Российской Федерации и за рубежом.

2. Провести анализ качества предоставляемых образовательных услуг на конкретном примере.