Нравственные требования, | предъявляемые 1с сотрудникам пенитенциарных учреждений

Проводимая реформа УИС, гуманизация правоотношений с лицами, лишенными свободы, предъявляют особые требования к личности сотрудников пенитенциарных учреждений.

Высокая моральная чистота, общая культура, безукоризненное пове­дение, строгое соблюдение законности - обязательные составляющие про­фессионализма работников УИС.

Выступая на международном семинаре по морально-этическим ас­пектам деятельности сотрудников исправительных учреждений, замести­тель министра юстиции Российской Федерации Ю.И. Калинин подчерк­нул: «Чем больше в нашей системе будет талантливых, высоконравствен­ных сотрудников - профессионалов своего дела, тем больше оступившихся людей вернутся в общество достойными гражданами»2.

Успешное решение задач пенитенциарной политики является важной политической задачей. На нее особо обратил внимание Президент России

 

См.: Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. С. 16. Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний. С. 11.

В.В. Путин, обращаясь к Федеральному Собранию: «Поступает огромное число жалоб на необоснованное насилие и произвол при возбуждении уго­ловных дел, при следствии и в судебном разбирательстве. Предварительное следствие тянется годами. В местах лишения свободы и предварительного заключения содержатся более миллиона человек. Причем существенная часть этих людей изолирована от общества по статьям Уголовного кодекса, которые предусматривают и иные наказания, а не только лишение свободы. Тем более, что государство не в состоянии обеспечить этим людям ни нор­мальные условия содержания, ни последующую социальную реабилитацию.

Следствием этого становится разрушение семей, ухудшение здоро­вья населения и морального климата в обществе. Проблема из юридиче­ской уже переросла в общегражданскую»1.

Как отмечается в Докладе о деятельности уполномоченного по пра­вам человека в Российской Федерации, в настоящее время Россия занимает первое место в мире по числу заключенных на душу населения: на 100 тыс. российских граждан приходится 750 лиц, содержащихся в местах лишения свободы2.

• Имеющиеся площади для размещения осужденных и лиц, находящихся под стражей, практически заполнены, а следственные изоляторы
переполнены на 42,5% (положено мест на 182,5 тыс. человек, а фактиче­ски содержится 270 тыс.)3.

В обстановке, когда государство не может обеспечить нормальные условия содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужден­ных, особенно нетерпимой является все еще существующая практика на­рушения прав человека, унижения достоинства личности со стороны со­трудников УИС.

Однако «никакие финансовые инвестиции, новые сооружения след­ственных изоляторов, тюрем и исправительных учреждений не способны изменить обстановку в уголовно-исполнительной системе, если в ней ра­ботают неквалифицированные, не стремящиеся к успеху, не понимающие современных проблем сотрудники. Поэтому воспитание сотрудников но­вой формации, повышение их социального статуса и общественного пре­стижа- это важнейшие задачи современной кадровой политики»4.

1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Рос­сийской Федерации (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). С. 16.

2 См.: Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2000 году. С. 222.

См.: Актуальные проблемы исполнения уголовных наказаний. С. 77.

4 Научно-методические основы оказания психологической помощи осужденным: Сб. / Под ред. М.Г. Дебольского. М, 2001. С. 12. (Тюремная б-ка; Вып. 23).

Наличие комплекса таких значимых качеств пенитенциарного ра­ботника, как верность долгу, справедливость, порядочность, умение вос­принимать чужую боль, способность верить в человека, выдержка и само­обладание, являются неотъемлемыми составляющими его профессиона­лизма. Особое значение имеет неукоснительное соблюдение законности.

Лица, отбывающие наказания в виде лишения свободы, уже претер­певают определенные ограничения и поэтому особо чувствительны к лю­бым действиям, ущемляющим их права и законные интересы. Кроме того, практика показывает, что отдельные серьезные нарушения режима отбы­вания наказания осужденными, и особенно такие, как массовые беспоряд­ки, нередко связаны с незаконными действиями со стороны работников исправительных учреждений.

Острота требований к нравственной зрелости сотрудников следст­венных изоляторов и исправительных учреждений определяется и особен­ностями службы, которые заключаются в следующем:

1. Сотрудник УИС облечен большими властными полномочиями в решении вопросов жизнедеятельности осужденных.

2. Сотрудник УИС имеет разрешение на принудительные санкции к нарушителям режима, а в особых, определенных нормативными докумен­тами, случаях разрешение на применение оружия.

3. Для исправительных учреждений характерен наиболее тесный контакт с криминогенной средой по сравнению с другими службами и подразделениями, ведущими борьбу с преступностью.

4. Исправительные учреждения отличаются высокой степенью «за­крытости».

5. Сотрудник УИС постоянно находится в условиях стрессовых си­туаций, которые определяются угрозой эмоциональной и физической аг­рессии со стороны осужденных.

6. Следование сотрудником нравственным принципам и нормам ос­новано не только на внутреннем убеждении, но и подкрепляется норма­тивными актами.

В обобщенном виде моральные требования к сотруднику УИС со­стоят в следующем:

- отношение к человеку как к высшей ценности, уважение и защита прав, свобод и человеческого достоинства осужденных (заключенных);

- строгое соблюдение законности;

- идейная убежденность в необходимости и правоте своего дела;

- глубокое понимание социальной значимости своей, роли, ответст­венности перед обществом, государством за поддержание правопорядка и закона;

- разумное и гуманное использование предоставленных сотруднику УИС законных прав в строгом соответствии с гражданским, служебным и нравственным долгом;

- принципиальность, бескомпромиссность, объективность и непред­взятость в принятии решений;

- сознательная дисциплина, профессиональная солидарность, взаи­мопомощь;

- смелость и морально-психологическая готовность к разумному риску в экстремальных условиях;

- неподкупность, забота о профессиональной чести, общественной репутации сотрудника УИС;

-. постоянное профессиональное и нравственное совершенствование, повышение уровня культуры, обязательное следование нормам служебно­го этикета;

- безупречность личного поведения на службе и в быту.

Сотрудник пенитенциарной системы должен не только знать, какие моральные требования предъявляются к нему, но и реально, практически руководствоваться ими в своей работе, личной жизни. Совокупность нрав­ственных качеств образует нравственную культуру сотрудника.

Немаловажная роль в становлении нравственности, формировании потребности самосовершенствования, в поддержании в коллективе куль­туры взаимоотношений, атмосферы взаимопонимания, взаимопомощи и взаимоподдержки при выполнении сложнейших служебных задач принад­лежит руководящим звеньям органов, исполняющих наказания, которые всегда должны быть личным примером для подчиненных.

В их обязанности входит всестороннее изучение морально-деловых качеств сотрудников, их отношения к службе, коллективу, гражданам, их увлечений, наклонностей, поведения в быту.

Главными задачами руководителей пенитенциарных учреждений должны стать формирование у личного состава сознательного отношения к выполнению служебного долга; повышение уровня дисциплины, органи­зованности, соблюдения законности; воспитание сотрудников на положи­тельных традициях УИС, своего коллектива; привитие чувства ответствен­ности за состояние дел в учреждении1.

Постоянная забота о престиже избранной профессии, преданность ей служат укреплению правоохранительной системы и, следовательно, мощи государства2.

1 См.: Сборник методических материалов по организации воспитательной рабо­ты в учреждениях УИС Вологодской области / ВИПЭ Минюста России. Вологда, 2001. С. 18.

2 См.: Проблемы и пути духовного становления слушателей. С. 25.