Пенсионное обеспечение по старости в Российской Федерации
Пенсионное обеспечение по старости в Российской Федерации - раздел Образование, СОЦИАЛЬНАЯ ГЕРОНТОЛОГИЯ XI Первый Закон, Гарантирующий Государством Материальное Обеспечение В Старости,...
Первый закон, гарантирующий государством материальное обеспечение в старости, при потере трудоспособности и в случае болезни, был принят Верховным Советом СССР 14 июля 1956 г. Был установлен единый пенсионный возраст и требуемый стаж работы для назначения пенсии по старости: мужчины - 60 лет с 25-летним стажем работы; женщины - 55 лет с 20-летним стажем работы. Было предусмотрено снижение возраста выхода на пенсию для работников на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. По списку производств, утвержденному Советом Министров СССР, снижение возраста выхода на пенсию предоставлялось и по ряду других работ с тяжелыми условиями труда, а также женщинам, родившим и воспитавшим 5 и более детей; работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера 15 лет, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 20 лет; инвалидам 1 группы по зрению и инвалидам Великой Отечественной войны.
Минимальный размер пенсии по старости был установлен 30 рублей, впоследствии увеличенный до 50 рублей; максимальный размер пенсии был 120 рублей. Размеры пенсии не изменялись до 1990 г.
К пенсии предусматривались надбавки: за непрерывный стаж свыше 15 лет - 10% от размера пенсии; на иждивенцев - 10% на одного, 15% - на двух и более человек.
Закон о пенсиях 1956 г. действовал свыше 35 лет. Те же, кто не смог выработать требуемый стаж и не попал в жесткие рамки условий для назначения пенсии по старости при неполном трудовом стаже, пенсиями не обеспечивались.
15 июля 1964 г. Верховным Советом СССР был принят Закон “О пенсиях и пособиях членам колхозов”. Этим законом впервые было введено и узаконено пенсионное обеспечение колхозников. Необходимым условием пенсионирования по этому Закону было наличие членства в колхозе. Пенсии выплачивались из средств колхоза и государства.
20 ноября 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял Закон “О государственных пенсиях в РСФСР”. Этим Законом определялся порядок реализации прав граждан России на пенсионное обеспечение, а основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признавался труд и его результаты.
Основанием для пенсионного обеспечения служили:
а) достижение пенсионного возраста;
б) потеря кормильца - для нетрудоспособных членов семьи;
в) длительное выполнение профессиональной деятельности - для отдельных категорий трудящихся.
В одном Законе были объединены трудовые пенсии (по старости, потере кормильца, по инвалидности), за выслугу лет и социальные пенсии.
Пенсионное законодательство 1990 г. обеспечивало право выбора пенсии, имевшим одновременное право на различные государственные пенсии. В Законе также было установлено, что граждане могут обращаться за назначением пенсий в любое время после возникновения права на нее. В этом Законе был упрощен и подсчет общего трудового стажа и среднего заработка для назначения пенсии. Закон продолжает оставаться действующим в Российской Федерации до настоящего времени.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. был создан Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд стал финансовым гарантом государственного пенсионного обеспечения более чем для 37 млн. человек.
Пенсионный фонд формируется в основном за счет:
1. Страховых взносов предприятий, организаций;
2. Страховых взносов работающих граждан;
3. Страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров;
4. Ассигнований из Государственного бюджета РФ.
Практика показала, что Пенсионный фонд имеет свои недостатки и проблемы. Первая из них связана с социально-демографическими показателями: постоянно растет число пенсионеров и одновременно уменьшается число плательщиков страховых взносов. Вторая - кризисное состояние экономики отрицательно отражается на состоянии Пенсионного фонда. Ежегодно положение Пенсионного фонда РФ ухудшается, с каждым годом растет дефицит его бюджета. Ряд расходов Пенсионный фонд вынужден делать на возвратной основе, выплачивая пенсии, которые должны финансироваться из Федерального бюджета: инвалидам ВОВ, чернобыльцам, афганцам, лицам, воевавшим в Чечне, социальные пенсии. В настоящее время главным должником Пенсионного фонда является Федеральный бюджет. Немаловажным является и хроническая невыплата пенсионных взносов со стороны различных организаций.
В соответствии со ст. 10 “Закона о государственных пенсиях в РФ” от 1990 г. пенсии по старости на общих основаниях устанавливаются мужчинам по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам - по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.
Размер пенсии по старости зависит от двух факторов:
1. Общей продолжительности стажа работы.
2. Среднемесячного заработка, из которого исчислялась пенсия.
Размер пенсии по старости исчисляется в процентах к заработку. При наличии общего трудового стажа пенсия устанавливается в размере 55% заработка. Сверх того начисляется 1% заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающий требуемый.
Выплата пенсии по старости производится в полном размере независимо от того, работает ли пенсионер или нет.
Досрочные пенсии назначаются в определенных случаях, вызванных различными социальными причинами. Как правило, досрочно пенсии по старости назначаются безработным. Такое право имеют безработные при полном трудовом стаже, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию по старости. Мужчины имеют право на пенсию по старости не ранее 58 лет, а женщины не ранее 53 лет. После достижения безработными пенсионного возраста они приобретают право на пенсию на общих основаниях.
По этому же Закону установлены льготы для назначения пенсий со снижением общеустановленных требований по возрасту и стажу. Согласно ст. 11 Закона, имеют право на пенсию по старости в 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до 8-летнего возраста; матери детей-инвалидов с детства, воспитавшие их до 8 лет. На льготных основаниях установлены пенсии инвалидам Великой Отечественной войны: мужчинам в 55 лет при общем трудовом стаже в 25 лет и женщинам в 50 лет при трудовом стаже в 20 лет.
Льготные основания выхода на пенсию по старости имеют и работники, занятые на работах с особыми неблагоприятными условиями труда, которые определены ст. 12 Закона по спискам № 1 и 2, причем список № 1 включает в себя 24 показания, а список № 2 - 34 показания.
Льготные условия пенсионирования имеют работники в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Закон также устанавливает пенсии за выслугу лет. Эти пенсии установлены без учета индивидуальной оценки состояния трудоспособности и, как правило, без требования достижения определенного возраста. Эти пенсии введены для некоторых категорий работников за длительное выполнение определенной работы. Цель данных пенсий - в предотвращении преждевременного профессионального старения, когда длительная трудовая деятельность в неблагоприятных условиях труда либо с повышенной интенсивностью создает реальную угрозу для этого. Выплата пенсий за выслугу лет производится лишь при условии оставления работы или службы, с учетом которой она была установлена.
Большим социальным достижением этого Закона является установление социальных пенсий по старости. В СССР таких пенсий не было.
Социальная пенсия по старости устанавливается гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на пенсию по возрасту в связи с трудовой или иной другой общественно-полезной деятельностью. Это - гарантированное государством право на пенсию по старости граждан, которые по объективным причинам не приобрели необходимого трудового стажа, независимо от социальной принадлежности. Право на социальную пенсию имеют лица при достижении установленного Законом возраста: мужчины - 65 лет, женщины - 60 лет. Социальная пенсия устанавливается в твердом размере, который зависит от минимального размера пенсии по старости и исчисляется в процентном отношении к нему. Размер социальной пенсии равен - 2/3 минимальной пенсии по старости.
Профессора Жукова В.И.
Перед Вами девятый том, который посвящен социальной геронтологии.
Social Gerontology
Summary
In this handbook of social gerontology o
История развития геронтологии как науки
Феномен старения интересовал людей с незапамятных времен. Мифы и легенды о вечной молодости, долголетии и бессмертии сопутствовали человечеству на протяжении всей его истории. С уверенностью можно
Общие закономерности и теории старения
Старение связано с изменениями, происходящими на всех уровнях организации живой материи - молекулярном, субклеточном, клеточном, системном, целостного организма. Закономерные возрастные изменения о
Нейрогуморальные механизмы старения.
Возрастные изменения нейрогуморальной регуляции являются ведущим механизмом старения целостного организма.
Нарушения нервной регуляции при старении проявляются в изменении функциональной а
Роль и место старости в онтогенезе человека
Старение является неизбежным элементом развития как отдельных личностей, так и всего общества. В онтогенезе человека выделяются периоды детства, юности, зрелости и старости. Границы между периодом
Виды старения
Одной из основополагающих проблем геронтологии является решение вопроса: каким же следует считать процесс старения - нормальным, физиологическим или болезненным, патологическим? Этот вопрос дискути
Старение населения как социально-демографический процесс
Исторически старение населения как медико-демографический и социальный процесс развивалось на уровне общественных формаций и проектировалось на структуру населения по возрастным периодам. Еще в 195
Социально-демографические проблемы современной России
Мировой процесс старения, выявившийся сначала во Франции и Финляндии в начале XIX века, постепенно охватил все экономически развитые страны Европы. В этом отношении бывший Советский Союз заметно от
Последствия старения населения
По мнению большинства демографов, всеобщий характер постарения населения находится в прямой зависимости от общественно-политического развития и по своей природе является прогрессивным процессом. Ст
Исторический аспект места и положения старого человека в обществе
История развития человечества свидетельствует о том, что старые люди в различные периоды занимали различное положение и имели неоднозначное влияние на общество. Американский антрополог и этнограф Л
История развития социальной геронтологии
Одним из первых исследователей социально-психологических аспектов старости считается американский ученый Дж. Холл, а его монография “Старение, последняя половина жизни”, вышедшая в свет в 1922 г.,
Социальные теории старения
1. Одна из первых социальных теорий старения была предложена американскими психологами Камминзом и Генри в 1961 году. Это теория разъединения, освобождения. Согласно этой теории, “старение есть неи
Понятие здоровья в старости
Все индивидуальное развитие - онтогенез - разделяют на три периода:
1) прогрессивный - детство, юность;
2) стабильный - зрелость;
3) деградационный - старость.
Д
Образ жизни и его значение для процессов старения
В последние годы концепция “образа жизни”, “качества жизни”, разработанная ВОЗ в 80-х годах, приобретает все большее значение в ряде направлений медико-социальных и медико-санитарных исследований в
Последний уход
Смерть лишь в редких случаях является следствием старости. В этих случаях она наступает спокойно, без физических страданий. Чаще же смерть у старых людей наступает внезапно от какого-либо банальног
Экономические аспекты одиночества в старости
Старые люди часто жалуются на тоску и одиночество, изоляцию от общества и ставят эти жалобы в непосредственную связь с материальными трудностями и проблемами удовлетворения основных житейских потре
Социальные аспекты одиночества
Исследования показывают, что живущих одиноко пожилых и старых людей сравнительно немного, меньше чем один на шестерых. Среди них женщин в три раза больше, чем мужчин. Такая ситуация характерна почт
Семейные отношения пожилых и старых людей
Подавляющее большинство людей пожилого и старческого возраста имеют детей. До сих пор практически не проводились исследования по установлению связей между возрастом и количеством детей, хотя имеютс
Взаимопомощь поколений
Исследования достаточно убедительно показали, что между старыми людьми и их родственниками преобладают хорошие отношения. Проживая вместе или недалеко друг от друга и поддерживая в той или иной сте
Роль домашнего ухода за беспомощными старыми людьми
В последние 20 лет активизировались исследования результатов домашнего ухода за старыми людьми, физически беспомощными и страдающими тяжелыми хроническими заболеваниями с частыми обострениями. Резу
Отношение к смерти. Понятие об эвтаназии
Отношение к смерти - одна из величайших проблем, с которой человек непременно сталкивается в своей жизни. Эта проблема далеко не разрешена, и в каждом случае решение ее представляе
Ощущение и восприятие. Их расстройства
Ощущения и восприятия являются источником наших знаний о внешнем мире и собственном теле.
Ощущения- простейший психический процесс, отражающий отдельные свойства предметов
Мышление. Расстройства мышления
Мышление представляет собой высшую форму отражения мира, раскрывает отношения и связи между предметами и явлениями, в том числе такими, которые не являются объектами ощущений и вос
Речь, экспрессивная и импрессивная. Афазия, ее виды
Мышление теснейшим образом связано с речью и языком. Речь- это специфическая человеческая форма деятельности, использующая средства языка. Важной стороной речи является смысловая и
Память и ее расстройства
Память - это отражение объективной реальности, но действовавшей в прошлом. Память - это отражение прошлого опыта, заключающееся в сохранении и последующем воспроиз
Интеллект и его расстройства
Интеллект - это сложное понятие, объединяющее способность человека к суждениям и умозаключениям, выделению главного из второстепенного, накоплению знаний и практическому их примене
Воля и влечения и их расстройства
Воля - сознательное целенаправленное управление человеком своей деятельностью. Волевая активность присуща только человеку. Поведение животных обусловлено инстинктами и условно-рефл
Эмоции. Депрессивные расстройства в старости
Эмоции являются наиболее древними психическими функциями человека. Отношение человека к происходящим событиям и удовлетворению своих потребностей выражается в чувствах или эмоциях.
Сознание и его расстройства
Понятием “сознание” в общественно-историческом смысле пользуются философия, социология и другие гуманитарные науки. В этом случае сознание определяет высшую ступень развития психик
Синдром - комплекс симптомов.
Оглушение - это состояние, при котором происходит значительное уменьшение психической деятельности, наблюдается гипомимия, обездвиженность, больные обычно лежат, производя впечатле
Психические заболевания в пожилом и старческом возрасте
Общеизвестно, что с увеличением возраста нарастает частота психических заболеваний. Австрийский психиатр Штильмайер еще в 1912 г. высказал твердое убеждение, что деменция ожидает всякого человека,
Профессиональное старение
В 1962 году на конференции МОТ было сформулировано понятие “пожилой трудящийся”, которое совершенно не совпадает с понятием “пенсионер по старости”. Понятие “пожилой трудящийся” обозначает тот факт
Принципы реабилитации в предпенсионном возрасте
Продолжительность трудового периода в условиях современного производства и предупреждение профессионального старения в первую очередь связаны с созданием таких условий труда и нагрузки, которые бы
Использование остаточной трудоспособности пенсионеров по возрасту
Экспертиза трудоспособности и рациональное устройство пенсионеров по старости применяются в настоящее время все чаще в связи с дефицитом трудовых ресурсов и необходимостью использования трудовых во
Адаптация к пенсионному периоду жизни
Основным показателем адаптации к выходу на пенсию является принятие старения за нормальное явление, а выход на пенсию - за заслуженный отдых после многих лет работы. Мерой адаптации к пенсионному п
Социальное обслуживание пожилых и старых людей
Социальное обслуживание - это совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого и старческого возраста в домашних условиях или специализированных государств
Пенсионное обеспечение по старости
Впервые пенсионное обеспечение рабочих было введено в Германии в 1889 г. Инициатором этого самого гуманного акта нашей цивилизации был Бисмарк. Он был первым государственным деятелем, который позаб
Истоки кризиса пенсионной системы в Российской Федерации
Состояние действующей системы пенсионного обеспечения в РФ представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем в период перехода к рыночным отношениям.
В 1993 г. на пенсии
Актуальность и значимость социальной работы
В демографии количественный и качественный состав населения принято изображать в виде пирамиды, основание которой составляют новорожденные, дети, а затем идет постепенное уменьшение конуса пирамиды
Дифференциальная характеристика пожилых и старых людей
Совершенно очевидно, что население старших возрастных периодов это разнородная группа, характеризующаяся широким спектром внутренних различий. В последние годы все чаще в публикациях, особенно в СМ
Новости и инфо для студентов