Библиографическая справка

Развитие общественных идей в деле государственного призрения

Ф. Салтыков. “Изъявление прибыточныя государству”

Неоднократно бывавший в Англии и Голландии, изучая опыт общественного обустройства, предложил в 1714 г. проект. В нем особо выделялись мероприятия по содержанию нищих и сирот. Объединение нищих и сирот в единую клиентеллу обусловлено необходимостью решения текущих задач по локализации профессионального нищенства, а также недопущения его распространения и “воспроизводства” через “институт детства”.

Ф. Салтыков предложил сирот и нищих от “самыхъ младенческих лет до двадцать лет” во всем государстве обустраивать в церковные приходы и возложить на них призрение за нуждающимися. Предполагалось, что на приход из 200-300 человек должно приходиться не более 3-4 нищих, за которыми будут закреплены “к смотрению” церковные старосты, определенная комиссия, состоящая из “лутчих и богатых люди” и двух-трех его помощников. Приходы обязаны обеспечить для сирот и нищих “пищу и платье сиротское”, “постели и тепло”. Финансирование предполагалось за счет приходов, а церковным старостам разрешалось для содержания нищих и сирот, их “питалища и в прочих потреб” в воскресные дни после обедни, “ходить с блюдом и просить милостыню”.

Следуя традициям “трудовой помощи”, заложенной еще в Стоглаве, автор предлагает, чтобы “увечные без одной руки или ноги, или без обеих, или иные какие увечья, но только они некоторую бодрость и здравие тела имеют”, смотрели бы за малолетними и больными и тем самым отрабатывали свой хлеб прихожанам.

Особые мероприятия предусматривались для организации и попечения “зазорных” младенцев, сирот: если “вдова или девка обрюхает и родит”, то отец ребенка должен “питать его до самого возраста”, совершеннолетия. В том случае, если “отец мощь” такую не имеет, то младенца отдавали в приход, а с отца необходимо было брать от 2 до 5 рублей. Сироты, поступая в приход, должны находиться на его иждивении, обучаться “словесному, читать и писать”. После обучения чтению и письму они направлялись в “главные госпитали”, где происходило их дальнейшее обучение и получение профессиональных навыков. Ф. Салтыков предлагал различные программы обучения для мальчиков и девочек. Программа “мужеского пола” предусматривала пятнадцать дисциплин, среди которых: ”часового дела”, “токарного дела”, “епонскаго лакового дела”, “ломового дела”, а также сведущие “мануфактурным, рукодельным делам, воинских, градских делах”. Для “женскаго пола” предусматривалась программа по двенадцати дисциплинам, среди них: шить, ткать, плести кружева, прясть и т.д. В профессиональном воспитании сирот виделось не только одно из средств ликвидации нищенства - “они из нищеты своей пройдут в нарочитое состояние” - но и подготовки для государственных нужд “рачительных людей”, приносящих прибыль государству.

Курбатов Алексей. Пункты о кабинет-коллегиум

В проекте он предлагает организовать специальный “кабинет-коллегиум”, который наряду с другими вопросами занимался бы проблемами общественного призрения. При этом Курбатов использует как догматический, христианский опыт, так и опыт “попечения” европейских государств. “Божие милосердие” в рамках государственного попечения предлагалось осуществлять над “колодниками”, сидящими по тюрьмам. “Кабинет-коллегиум” должен разбираться с запросами нуждающихся в тюрьмах, определением среди них “невинно страждущих”.

В деле организации призрения нищих и превентивных мер по предотвращению нищенства предполагался ряд мероприятий административного характера, связанных с законодательными регламентациями: издание ряда указов о том, чтобы в “городах всего государства” построить госпитали для “больных, раненых солдат, бедных, бездомовых людей”. Не оставалась без контроля и церковь. Если она имела “достаток”, то обязана была строить “каменные Щпитали” “ради больных и нищих”. Правда, и государство должно было разрешить церкви в случае необходимости использовать дополнительные финансовые средства “из наема” торговых лавок и погребов. Большая роль отводилась Кабинету и в деле просвещения населения, где предусматривалось ведение разъяснительной работы о приоритетном направлении частных пожертвований для нужд больных и нищих (по сравнению со строительством церквей). Кабинет должен печатать разъяснительные листы и направлять их по территориям всего государства.

Посошков И.Т. Книга о скудности и богатстве

Идея реформирования монастырской системы помощи и поддержки на основе секуляризации хозяйства рассматривалась не только с позиций и тенденций западноевропейского опыта. Предпринимались попытки реорганизации монастырского попечительства о нищих и больных, исходя и из древнерусских традиций, законодательства времен Владимира I. Сторонником такой идеи выступал И.Т. Посошков.

В своей книге он предлагал освободить “пресвитеров” от землепашных работ, оставляя им возможность сосредоточиться на своих исконных христианских задачах, служению Богу. Однако, понимая, что в условиях нового времени нельзя ущемлять интересы государства, в своей программе он стремился решить два основных вопроса: финансирование монастырей и призрение нищих.

Предлагая вернуться к десятине, И.Т. Посошков считал, что этот вид налога складывается из хлебного прихода крестьян, который остается у них и помещиков, после того, как они рассчитаются с государством. Такое же обложение следовало на все другие натуральные продукты: скот, мед, масло, яйцо и “во всякие прибытки”. Эти средства, по его мнению, надо направлять на монастырские нужды, а также “тот хлеб употреблять нищим и странным на пропитание”. Согласно его предложениям, нищим и больным нужно жить в специально построенных для этих целей больницах и богадельнях, которые должны быть во всех административных единицах: городах, селах, погостах. Для увеличения финансовых средств на призрение и ведение монастырского образа жизни, И.Т. Посошков предлагал сдавать в аренду, отдавать в “наймы”, монастырские земли, а полученные деньги пускать на “церковное строения и нищим больницы”.

Им рассматриваются и вопросы превентивного характера, связанные с крестьянским обнищанием. Таким большим бедствием для поселян являлись не только неурожаи, но и пожары. И.Т. Посошков предлагал на государственном уровне обязать крестьян строить дома “гнездами”. Тогда можно не только оказать помощь соседям, но и не дать распространиться огню на близлежащие строения.

Раздел 4