Семейная политика, проблемы ее формулирования и анализа
Семейная политика, проблемы ее формулирования и анализа - раздел Социология, Семейная политика, проблемы ее формулирования и анализа
Всего Лишь Небольшая Часть Стран В Мире Формулирует На Официа...
Всего лишь небольшая часть стран в мире формулирует на официальном уровне и последовательно осуществляет политику в отношении семьи как самостоятельную часть общей социальной политики. Тем не менее, в каждой из стран повседневная жизнь семей и объем их дохода подвержены сильному влиянию со стороны политики государства и принимаемых решений. В действительности, функции семьи так многообразны, что должны учитываться и получать поддержку в рамках практически всех направлений государственной политики – образования и здравоохранения, труда и занятости, жилья и миграции, налогообложения и транспорта и многих других. Несмотря на то, что характер влияния той или иной экономической или социальной политики на поведение людей, имеющих семейные обязанности, трудно доказать, очевидным является тот факт, что общество очень чутко реагирует на все последствия именно сквозь призму благосостояния и здоровья своей семьи. Статус семьи в обществе всегда находится в центре идеологических, политических и религиозных дебатов. С другой стороны, и решения, принимаемые внутри семей, имеют как политические, так и экономические последствия для жизни государства, в целом. Речь здесь идет и о демократических выборах, и о решениях в области потребления и накоплений.
В этой связи, чтобы не оказаться политической декларацией, семейная политика, там, где она провозглашена, должна иметь четкие приоритеты и информировать об ожидаемых на определенном этапе результатах. Кроме того, подходы, выбираемые для формулирования и проведения в жизнь политики в отношении семьи, имеют глубокие корни в истории, культуре, политических и социальных традициях стран. В демократических обществах не стихают дискуссии вокруг того, что на самом деле является, а что не является семейной политикой, какие меры должно проводить в жизнь правительство, чтобы его политика в отношении семьи была последовательной и интегрированной. В центре внимания продолжает оставаться главный из общих интересов семьи и государства – рождение и воспитание детей.
Разве не заслуживают внимания общества родители, которые обеспечивают воспроизводство общества в силу своего выбора – иметь и воспитывать детей. Воспитание ребенка объективно накладывает на родителей бремя, выражаемое, помимо прочего, в денежном и временном эквиваленте. По логике вещей, на их усилия общество должно отвечать солидарностью. Государство должно таким образом строить свою политику, чтобы человек не был в ущемленном положении по той причине, что он воспитывает детей. В этой связи дискуссии по вопросам семейной политики чаще всего концентрируются вокруг справедливости социальных трансфертов, происходящих в результате применения той или иной системы социальной защиты.
В целом, выделяют следующие четыре характеристики, подтверждающие наличие семейной политики в стране:
- формулирование органами государственной власти специальных программ в отношении семьи. Такой подход помогает повысить статус семьи в обществе, ориентировать в ее пользу законотворческую деятельность, определить ожидаемые результаты в отношении проводимой политики и, наконец, сделать именно семью адресной категорией при осуществлении различных экономических и социальных мер.
- Реальное проведение в жизнь и институциональная поддержка этих программ. Ярким подтверждением этому является наличие целевого финансирования, планов действий, создание специальных административных органов.
- Наличие значительной социальной активности в этой области, которая собственно и является связующим звеном между государственной властью и обществом. Признаками этой активности является количество и разнообразие неправительственных организаций, общественных объединений, инициативных групп в поддержку тех или иных интересов семьи, а также предоставленные им возможности быть услышанными и влиять на принятие решений.
- И, наконец, наличие семейной политики возможно только там, где общество признает за государством право вмешательства в жизнь семьи. Другими словами, система ценностей, разделяемая большинством населения, должна признавать легитимность вмешательства государства во благо здоровья и благосостояния семей, часто в ущерб либеральному индивидуализму и неприкосновенности частной жизни.
Особенности национальной культуры, истории, идеологии, влияющие на различия в семейной политике, в основном, находят свое отражение в следующих факторах:
С О Д Е Р Ж А Н И Е
Консорциум................................................................................................ 1
Глава I. Семейная политика, ее цели и влияние на систему семейн
Финансирование социальной защиты и мер семейной политики
Одновременное давление всех перечисленных проблем внутри страны обязывает ее правительство принимать трудные бюджетные решения. Эти решения зависят от политического выбора и от расстановки сил м
Цели семейной политики и их влияние на систему семейных пособий
Традиционные цели любой государственной политики в отношении семьи возможно разделить на две большие категории: цели перераспределения, с одной стороны, и цели влияния на поведение, с другой. Как и
Пронаталистская
Семейная политика являет собой крайний пример разнообразия, и подчас противоречивости, тех целей, которые ставятся в отношении социальной защиты одной и той же социальной группы. Пи
Феминизм
Повышение рождаемости, поддержание дохода и борьба с бедностью – это еще не полный список элементов, составляющих разнообразие политических подходов. Главный поборник идеи введения
Рынок труда
Ни одно направление в политике правительства не может проводиться полностью независимо от других направлений. Так, семейная политика часто подчинена целям политики занятости. Наприм
Политика заработной платы
Однако, следует признать, что ни один из приведенных выше факторов не был основным аргументом, приведенным сэром Уильямом Бевериджем в своем знаменитом докладе в 1942 году, в поддер
Становление государственных систем семейных пособий
Первые коллективные системы семейных пособий появились в отраслях промышленности и торговле в начале 20-х годов ХХ века. С ростом требований общего увеличения зарплаты, предпринимат
Международные правовые документы
Говоря о международных нормах в отношении систем поддержки семей с детьми, нельзя не остановиться на основополагающем международном документе, имеющем отношение к правам ребенка. Ре
Дополнительные показатели уровня защищенности семей с детьми
Следует также отметить, что хотя перечисленные выше международные документы и отражают постепенную эволюцию требований, они содержат в качестве ориентиров, в основном, нижние пороги
Пособия на детей во Франции
Семейные пособия назначаются французским гражданам либо иностранцам, проживающим во Франции, имеющим на иждивении одного или более детей, также проживающим во Франции, до достижения ими возраста
Механизмы финансирования
Большая часть стран Европейского Союза финансирует семейные пособия из общих налоговых поступлений, хотя в ряде стран семейные пособия традиционно включались либо до сих пор включен
Связь с программами борьбы с бедностью
Ни в одной из рассматриваемых стран семейные пособия, а также дополнительные к ним пособия не предусмотрены в целях поддержания семей без других источников дохода. Если семейные пос
Размеры семейных пособий
Вопрос сравнения последствий действия государственной политики на жизнь семьи в разных странах предполагает много осторожности и методологических ограничений. Полученные результаты
Особенности формирования социальной политики
В США не существует официально сформулированной национальной политики в отношении семьи или детства, не было такой специально формулируемой политики и в прошлом. Тем не менее, на протяжении прош
Система поддержки семей с детьми
Таким образом, в США не существует системы семейных пособий в форме денежных выплат. Однако, применяется система налоговых освобождений в зависимости от наличия в семье иждивенцев в
Становление социальной помощи семьям с детьми в США
Необходимость экономической поддержки для семей с детьми была признана в начале ХХ века. В 1911 году штат Миссури первым законодательно разрешил округам выплачивать денежные пособия матерям, имеющи
Налоговое пособие на ребенка
В 1993 году федеральное правительство заменило двойственную систему денежных пособий и налоговых кредитов на детей программой Налогового пособия на ребенка (НПР). В том же году это пособие было вып
Пути решения проблемы «ловушки социальной помощи» в Канаде
Поскольку заработная плата не учитывает количество детей в семье, часть занятых полное рабочее время работников получает трудовой доход, не позволяющий им обеспечивать на адекватном
Пособия социальной помощи на уровне провинций
Программы социальной помощи провинций и территорий Канады получают финансирование федерального правительства в рамках Национальной программы социальной помощи. По правилам этой прог
Другие программы в поддержку семей с детьми
Помимо упомянутых программ, в которых участвует федеральное правительство, правительства провинций предоставляют широкий спектр привилегий семьям с детьми. Речь может идти об универ
Недостатки действующей системы пособий на детей в Канаде
Критика системы поддержки семей с детьми, действующей в Канаде, связана, в основном, с недостатками управления при разделении полномочий федерального и провинциальных правительств.
Основные этапы реформирования
Основной целью социальной политики в отношении семьи в странах Центральной и Восточной Европы на первом этапе переходного периода (1989-1992 годы) было смягчение негативных последст
Приоритеты в политике поддержки семьи
В нынешних условиях, когда применение универсальных систем выплат семейных пособий в большинстве стран региона не представляется возможным, требуется особое внимание обратить на фор
Осмотрительное применение политики адресности.
В условиях дефицита ресурсов, направляемых на социальные выплаты, все большее распространение получают системы, основанные на адресном подходе. Это касается не только переходных или развивающихс
Проблемы, связанные с адресностью
Существует ошибочное распространенное мнение, будто адресность достижима лишь в случае предоставления пособий на основе оценки доходов, когда размер пособия определяется уровнем лич
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов