Различие между функциями и принципами заключается в следующем.

Функции - обязательные элементы управленческого процесса. Выпадение одного из таких элементов ведет к нарушению всей технологии управления. Они четко выверены, структурированы и являются частью «науки администрирования».

Принципы воплощают субъективный опыт руководителя, его философию, они не жестко связаны между собой, поэтому могут заменяться в зависимости от конкретной ситуации. В противоположность закрытой системе функций, совокупность принципов всегда открыта, она обогащается за счет нового управленческого опыта. Принципы составляют особый раздел - «искусство администрирования».

Использующийся в работах А. Файоля термин «administration» часто переводится на английский язык как «менеджмент» («управление»). Однако такой перевод не совсем точно отражает тот смысл, который вкладывал в это слово сам А. Файоль. Управлять, по Файолю, означало вести предприятие к определенной цели, извлекая максимум из имеющихся в распоряжении ресурсов. Но вести к цели - значит, маневрировать на рынке сбыта продукции, следить за конъюнктурой и рекламой, наращивать технические мощности и контролировать оборот капиталов.

Понятие «управление», по мнению А. Файоля, объединяет в себе шесть основных видов деятельности (шесть основных операций),отраженныхна рис. 5:

Рис. 5. Понятие «управление» по Анри Файолю

Файоль считал, что эффективное управление может быть осуществлено при выделении шести основных операций, присущих как небольшим, так и крупным предприятиям, и распределил их относительное значение, приняв весь цикл за 100 %:

– технические операции (производство, изготовление продукта, его переработка) – 10 %;

– коммерческие операции (покупка, продажа, обмен) – 15 %;

– финансовые операции (привлечение средств и управление ими) – 10 %;

– защитные операции (защита имущества и личностей) – 10 %;

– учетные операции (инвентарь, бухгалтерия, учет, статистика и т. д.) – 15 %;

– административные операции (воздействуют только на личный состав, не оказывая непосредственного влияния не на материалы, не на механизмы) – 40 %.

В организации для менеджера высшего уровня более важны управленческие способности, чем техническая подготовка, поэтому наиболее важной частью управления Файоль считал администрирование и выделил 5 его основных функций (см. рис. 6):