Административные правонарушения на транспорте - раздел Менеджмент, ЧАСТЬ ОБЩАЯ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО Административные Правонарушения, Совершаемые На Транспорте, Предусмотрены В Г...
Административные правонарушения, совершаемые на транспорте, предусмотрены в главе 11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектомадминистративных правонарушений, совершаемых на транспорте, выступают общественные отношения по обеспечению правил безопасности движения на железнодорожном, водном транспорте; безопасности полетов на воздушном транспорте; эксплуатации, охраны автомобильных дорог и дорожных сооружений; а также отношения в сфере международных автомобильных перевозок. Соответствующие правила установлены, например, постановлением Правительства РФ от 11 марта 2010 г. № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (в ред. от 5 мая 2010 г.) и др.
Объективная сторона— это деяние, которое выражается как в действии, так и в бездействии. Бездействие характерно для таких составов, как, например:
— неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек (ст. 11.22);
— уклонение судоводителя или иного лица, управляющего судном, от прохождения в соответствии с установленном порядком медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ч. 2 ст. 11.9);
— невыполнение правил размещения ночных и дневных маркировочных знаков или устройств на зданиях и сооружениях (ч. 2 ст. 11.3);
— невыполнение лицами, находящимися на воздушном судне, судне морского или внутреннего морского транспорта, законных распоряжений командира (капитана) судна (ч. 5 ст. 11.17).
Деяния в форме активных действий представлены в большинстве составов административных правонарушений, совершаемых в сфере транспорта (например, нарушение правил плавания (ст. 11.7 КоАП РФ); нарушение правил погрузки и разгрузки судов (ст. 11.11 КоАП РФ); управление транспортным средством без отличительного знака государства регистрации транспортного средства на нем (ст. 11.27 КоАП РФ) и т. д.).
Составы административных правонарушений на транспорте характеризуются тем, что многие из них являются материальными, т. е. связаны с причинением вреда, повреждением имущества:
— повреждение железнодорожного пути, сооружений и устройств сигнализации (ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ) или аэродромного оборудования, аэродромных знаков, воздушных судов и их оборудования (ч. 3 ст. 11.3 КоАП РФ);
— уничтожение или повреждение сооружений и устройств связи и сигнализации на судах морского транспорта, внутреннего водного транспорта, плавучих и береговых средств навигационного оборудования или технических средств и знаков судоходной и навигационной обстановки, средств связи и сигнализации, а равно повреждение портовых и гидротехнических сооружений (ч. 2 ст. 11.6 КоАП РФ);
— повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, если причиненный имущественный ущерб не превышает один минимальный размер оплаты труда, а равно повреждение грузовых вагонов, плавучих и других транспортных средств, контейнеров или иного оборудования, предназначенных для перевозки и хранения грузов на транспорте (ч. 1 ст. 11.15 КоАП РФ);
— повреждение ограждений на пассажирских платформах, нанесение ущерба помещениям железнодорожных станций и вокзалов либо повреждение ограждений грузовых дворов (терминалов) железнодорожных станций, грузовых автомобильных станций, контейнерных пунктов (площадок), портов (пристаней, посадочных площадок), шлюзов и складов, используемых для выполнения операций по перевозке грузов (ч. 2 ст. 11.15 КоАП РФ).
В случае умышленного уничтожения или повреждения имущества на транспортных средствах, повлекших за собой причинение значительного ущерба, по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно совершенных из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, деяния уже подлежат квалификации по ст. 167 УК РФ.
В случае разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирования транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего либо причинение крупного ущерба, либо по неосторожности смерть одного, двух и более лиц, деяние подлежит квалификации по ст. 267 УК РФ.
При нарушениях правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта должностным лицом, обязанным соблюдать эти правила; нарушениях правил дорожного движения лицом, управляющим транспортным средством, пассажиром, пешеходом или другим участником движения, если эти деяния повлекли за собой причинение тяжкого вреда здоровью человека, по неосторожности смерть одного, двух и более лиц, речь должна идти уже о квалификации соответственно ст.ст. 263, 264, 267, 268 УК РФ.
Все остальные составы административных правонарушений, совершаемых на транспорте, не предусматривают в качестве квалифицирующего признака наступление вредных последствий и являются формальными. К их числу относятся:
нарушение правил проезда гужевым транспортом и прогона скота через железнодорожные пути (ч. 4 ст. 11.1);
проход по железнодорожным путям в неустановленных местах (ч. 5 ст. 11.1);
нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов (ст. 11.5);
нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления (ст. 11.8);
нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ст. 11.14);
посадка или высадка граждан на ходу поезда либо проезд на подножках, крышах (ч. 1 ст. 11.17);
безбилетный проезд (ст. 11.18).
Объективную сторону административных правонарушений характеризует ряд квалифицирующих признаков (место, средства и способ совершения деяния).
Местом совершения административных правонарушений на транспорте могут быть, например, железнодорожный путь (ст. 11.1 КоАП РФ); аэропорт, аэродром (ст. 11.3 КоАП РФ); мосты, плотины (ст. 11.6 КоАП РФ); порт (ст. 11.7 КоАП РФ); вагоны, тамбуры пригородного поезда, если речь идет о курении, в том числе не предназначенные для курения места в поезде местного или дальнего сообщения либо на судне морского или внутреннего водного транспорта (ч. 3 ст. 11.17 КоАП РФ); автобус междугородного сообщения, если речь идет о провозе багажа без оплаты (ч. 2 ст. 11.19 КоАП РФ); а также воздушный, морской, внутренний водный или железнодорожный транспорт (ст. 11.19 КоАП РФ).
Средствами совершения транспортных нарушений являются те орудия и предметы, с помощью и посредством которых возникают противоправные деяния. Ими могут быть, например: вещества и предметы, запрещенные к перевозке (ч. 3 ст. 11.19 КоАП РФ); домашние животные и птицы, если речь идет о провозе их без оплаты (ч. 4 ст. 11.19 КоАП РФ); средства радиосвязи, когда ими пользуются с борта воздушного судна (ч. 4 ст. 11.17 КоАП РФ), и т. д.
Способ совершения правонарушения позволяет определить, как, каким образом совершается противоправное деяние. На транспорте он имеет значение для квалификации деяния, например, по ст. 11.21 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги путем распашки земли, покоса травы, выпаса скота, вываливания мусора, снега, установки дорожных знаков, наружной рекламы без согласования с дорожными органами и т. д.
Способ — это также условия, при наличии которых деяние считается противоправным. В качестве таковых условий могут выступать требования по соблюдению установленного порядка регистрации, согласования с соответствующими органами либо обязательность получения разрешения (лицензии) или наличия каких-либо документов. Например:
нарушение порядка установки и устройства запаней и лесных гаваней без согласования в установленном порядке с администрацией районов водных путей и гидросооружений, а равно проведение без надлежащего разрешения водолазных работ в портовых водах (ч. 1 ст. 11.6);
размещение в районе аэродрома знаков и устройств либо применение пиротехнических изделий без разрешения администрации аэропорта, аэродрома (ч. 1 ст. 11.3 КоАП РФ);
установка без надлежащего разрешения (согласования) знаков, сооружений, источников звуковых и световых сигналов, создающих помехи в опознании навигационных знаков и сигналов на судах морского, внутреннего водного транспорта (ч. 2 ст. 11.6 КоАП РФ);
управление судном, переоборудованным без соответствующего разрешения (ч. 1 ст. 11.8 КоАП РФ);
эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам, а равно содержание на указанных базах не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов (ст. 11.12);
осуществление водителями транспортных средств международных автомобильных перевозок крупногабаритных или опасных грузов без специальных разрешений (ст. 11.26, 11.28;
осуществление водителями транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны (ст. 11.29);
управление транспортным средством без отличительного на нем знака государства регистрации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки, а равно без соответствующего транспортного документа на перевозимый груз или в установленных случаях без списков пассажиров автобуса, осуществляющего не регулярную перевозку (ст. 11.27).
Иные факультативные признаки объективной стороны (время, орудия совершения) для квалификации административных транспортных нарушений значения не имеют, ибо в качестве самостоятельных признаков данных составов в главе 11 КоАП РФ они не предусмотрены.
При квалификации административных правонарушений необходимо учитывать и положения законов субъектов РФ об административной ответственности. Так, например, состав ст. 11.18 КоАП РФ предусматривает ответственность за безбилетный проезд в пригородном поезде, в поезде местного и дальнего сообщения; на судне морского, воздушного транспорта; в автобусе международного сообщения, а также за провоз без билета детей, проезд которых подлежит частичной оплате. Отсутствие в КоАП РФ ответственности за безбилетный проезд в городском пассажирском транспорте общего пользования и автомобильном транспорте общего пользования пригородного сообщения повлекло необходимость её закрепления законами субъектов Российской Федерации.
Субъектами административных правонарушений, совершаемых на транспорте, могут быть следующие три категории лиц:
1) должностные лица. За совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 11 КоАП РФ, могут быть привлечены к ответственности только те должностные лица, которые совершили противоправные деяния в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей в сфере транспорта (ст. 2.4 КоАП РФ).
Обзор составов административных правонарушений в сфере транспорта позволяет определить примерный перечень должностных лиц, являющихся субъектами ответственности за их совершение, в зависимости от специфики полномочий:
— должностные лица, ответственные за соблюдение установленных габаритов при погрузке и выгрузке грузов (ч. 2 ст. 11.1); за эксплуатацию маломерного судна (ст. 11.13), в том числе баз (сооружений) для стоянок маломерных судов (ст. 11.12);
— руководитель организации и иное должностное лицо, ответственное за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, выполнение требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов (ст. 11.24);
— уполномоченные представители грузоотправителей, грузополучателей, посредников (ч. 1 ст. 11.26); а также имеющие право управления воздушным судном (ст. 11.5);
— ответственные за соблюдение правил содержания и режима эксплуатации навигационного оборудования на мостах, плотинах и других гидротехнических сооружениях (ч. 3 ст. 11.6) и т. д.
2) юридические лица. По общему правилу ст. 2.10 КоАП РФ, подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела второго КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. В рассматриваемой главе 11 КоАП РФ юридические лица могут быть привлечены к ответственности за совершение следующих деяний: нарушение правил использования воздушного пространства (ст. 11.4 КоАП РФ); пуск в эксплуатацию магистральных трубопроводов с техническими неисправностями (ст. 11.20 КоАП РФ); нарушение землепользователями правил охраны автомобильных дорог или дорожных сооружений (ст. 11.22 КоАП РФ);
3) граждане. В соответствии с ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. За совершение транспортных нарушений граждане могут быть привлечены к ответственности за следующие правонарушения: безбилетный проезд (ст. 11.18); нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов (ст. 11.14); нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте — например, курение, выбрасывание мусора за борт (ст. 11.17 ).
Можно обозначить три категории субъектов ответственности — физических лиц: 1) лица, не имеющие права управления судном (ст. 11.8); 2) работники промышленного железнодорожного транспорта (ст. 11.2); 3) судоводители или иные лица, управляющие маломерным судном и судном на морском, внутреннем водном транспорте (ст. 11.7), в том числе в состоянии опьянения (ст. 11.9 КоАП РФ); а также водители автотранспортных средств (ст.ст. 11.25-11.29).
В отношении лиц, совершивших нарушения в сфере транспорта, могут быть применены административные наказания в виде предупреждения, административного штрафа, лишения специального права (права управления воздушным судном — ст. 11.5 КоАП РФ; права управления маломерным судном или судном на морском, внутреннем водном транспорте — (ст.ст. 11.7, 11.9, 11.11 КоАП РФ); а также конфискации пленки (в случае нарушения правил фотографирования, видео- и киносъемки либо пользования средствами радиосвязи с борта воздушного судна — ч. 4 ст. 11.17 КоАП РФ).
Субъективная сторонапредставляет собой внутреннее отношение субъекта ответственности к совершенному им правонарушению и характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Административные правонарушения на транспорте могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
Предисловие Предлагаемый учебник подготовлен в соответствии с примерной программой дисциплины Административное право России утвержденной ДКО МВД России...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
Административные правонарушения на транспорте
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Конституционные принципы государственного управления
Значение конституционных принципов в деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации трудно переоценить. Одни из них прямо зафиксированы в Конституции РФ, другие являются производны
Задачи административной реформы в современной России
Современное административное право развивается вместе с проведением административной реформы[5].
Целями административной реформы в Российской Федерации и ее субъектах
Предмет административного права
В юридической литературе распространенной остается точка зрения, в соответствии с которой понятие «административное право» рассматривается в трех ипостасях. Во-первых, его рассматривают как самосто
Метод административного права
Любая отрасль права, осуществляя регулятивную функцию, использует определенную совокупность правовых средств или способов регулирующего воздействия на общественные отношения, на поведение субъектов
Система и источники административного права
Для обеспечения единства и одновременно дифференциации административно-правовых норм необходима их систематизация. Единство правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, достигаетс
Административное право как наука
Наука "административное право" является теорией и методологической основой изучения, анализа и разработки концепций и рекомендаций по проблемам организации государственного управления, де
Административное право как учебная дисциплина
Как самостоятельная учебная дисциплина административное право представляет собой систему теоретических знаний, расположенных в определенной последовательности в соответствии с педагогическими требо
Понятие субъекта административного права
Традиционно субъектами любой отрасли права признаются потенциальные участники отношений, которые регулируются нормами соответствующей отрасли права. Исходя из чего, понятие «субъект административно
Виды и система субъектов административного права
Учебно-теоретические аспекты рассмотрения вопросов понятия, классификации и системы субъектов административного права являются важными, актуальными и обладают новизной, поскольку в современной учеб
Понятие человека и гражданина как субъекта административного права
Говоря об индивидуальных субъектах административно-правовых отношений, следует различать такие правовые термины, как личность и гражданин. Еще в 1967 г. И.Е. Фарбер разграничил понятия права челове
Понятие и элементы административно-правового статуса граждан
Прежде чем рассматривать содержание административно-правового статуса граждан, необходимо уяснить его значение. Слово «статус» произошло от латинского status – состояние, положение. Правовой статус
Виды административно-правового статуса граждан
В административном праве выделяется три вида административно-правового статуса граждан: общий для всех административно-правовой статус гражданина, специальный статус определенных групп граждан и ин
Система и виды органов исполнительной власти
Система органов исполнительной власти РФ строится на основе принципа федерализма и состоит из двух звеньев (уровней): федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъе
Федеральные органы исполнительной власти
Система, функции и структура федеральных органов исполнительной власти. В ведении Российской Федерации находится установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их ор
Государственный служащий и его административно-правовой статус
В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» выделяется два вида государственных служащих: федеральные государственные служащие и государ
Понятие и виды общественных объединений, их права и обязанности
Право граждан на объединение закреплено в ст. 30 Конституции РФ, где сказано, что «каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Своб
Правоприменительная.
Существование правотворческой формы обусловлено необходимостью оптимальной и конкретизированной правовой регламентации управленческих отношений. Органы исполнительной власти
Конклюдентные.
В деятельности органов исполнительной власти преимущественно имеет место письменная разновидность правовых форм государственного управления. Нормативно-правовые и пра
Договоры о сотрудничестве.
Данный вид договоров предполагает паритетность, может заключаться между государственными органами в целях координации действий, повышения эффективности решения стоящих задач. Такие договоры часто з
Понятие и основные черты административно-правовых актов управления
Административно-правовые акты управления являются выражением правовой формы деятельности органов государственного управления, становятся важным средством реализации его целей, задач и функций. С по
Виды административно-правовых актов управления
Современное многообразие административных актов управления указывает на возможность и необходимость их классификации. В правовой науке выделяется множество видов систематизации административно-прав
Действие административно-правовых актов управления
Общеобязательность актов управления, их действие ограничены временем, пространством и кругом лиц.
Действие актов управления во времениопределяется моментами вступления и у
Понятие и сущность методов государственного управления
Исполнительно-распорядительная деятельность органов государственного управления выражается не только в определенных формах, но и в методах государственного управления. Если формы - это внешнее проя
Убеждение как метод государственного управления
В механизме управленческого воздействия убеждение занимает ведущее место и, как правило, используется в первую очередь.
Метод убеждения представляет собой активное моральное и (или) матери
Правовые и административно-правовые режимы: понятие и признаки
Режим – во многом синоним порядка вообще. То же самое свойственно и управлению, которое в любом своем проявлении всегда имеет организационную, упорядочивающую направленность.
Сущность и ст
Виды и общая характеристика административно-правовых режимов
Основную часть административно-правовых режимов можно классифицировать по следующим основаниям:
1. Режимы территорий, имеющих стратегическую важность для реализации интересов личности,
Специальные административно-правовые режимы
Режимы военного, чрезвычайного, особого положения и режим контртеррористической операции образуют особую категорию режимного регулирования и называются специальными. Эти режимы явл
Понятие и виды юридической ответственности
Юридическая ответственность – важная часть правовой системы, направленная на защиту общественных отношений от неправомерного поведения виновных лиц. Юридическая ответственность имеет ряд существенн
Понятие и особенности административной ответственности
В науке административного права традиционно уделяют повышенное внимание рассмотрению вопросов административной ответственности. Такое положение обусловлено потенциалом административной ответственно
Основания административной ответственности
Реализация административной ответственности происходит в рамках отношений охранительного типа[186]. Рассмотрение административной ответственности через призму правоотношения и
Законодательство об административных правонарушениях
Федеративное устройство России четко выражено в структурных компонентах системы законодательства об административных правонарушениях. В соответствие с пунктом «к» ст. 72 Конституции РФ администрати
Субъекты административной ответственности
Субъектом административной ответственности признается лицо, совершившее административное правонарушение и к которому в установленном порядке может быть применено административное наказание. Определ
Понятие и признаки административного правонарушения
Для более глубокого и всестороннего изучения понятия административного правонарушения необходимо исследовать его содержание, обусловленное объективными и субъективными факторами.
Законодат
Состав административного правонарушения
Для понимания сущности административного правонарушения недостаточно одних юридических признаков. Понятие о составе административного правонарушения имеет очень важное практическое значение, так ка
Субъект административного правонарушения
Субъектом административного правонарушения признается физическое или юридическое лицо, виновным деянием которого причинен вред личным или общественным интересам. Субъектом – это тот, кто его
Понятие и цели административного наказания
Наказания занимают особое место в системе мер административного принуждения, поскольку применяются только к лицам, совершившим административное правонарушение. Оно не может иметь своей целью унижен
Система и виды административных наказаний
В части 1 ст. 3.2 КоАП РФ перечислены следующие виды административных наказаний: 1) предупреждение; 2) административ-ный штраф; 3) конфискация орудия совершения или предмета административного право
Общие правила и принципы назначения административных наказаний
Порядок назначения наказаний регламентирован главой 4 КоАП РФ. В ней определены основные положения и требования, которыми обязаны руководствоваться судьи, уполномоченные органы и должностные лица п
Административные правонарушения, посягающие на права граждан
Составы административных правонарушений, посягающих на права граждан, закреплены в главе 5 КоАП РФ. Объектом названных правонарушений являются отношения, возникающие при реализации гражданами своих
Административные правонарушения в области охраны собственности
Административные правонарушения в области охраны собственности представляют собой наказуемые в административном порядке виновные противоправные деяния, которые посягают на принадлежность материальн
Административные правонарушения в области дорожного движения
Административные правонарушения, совершаемые в области дорожного движения, предусмотрены главой 12 КоАП РФ.
Объектом данных нарушений выступают отношения, возникающие в области обес
Составы административных правонарушений против порядка управления
Раскроем отдельные составы административных правонарушений против порядка управления, по которым должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных пр
Правонарушения, посягающие на общественный порядок
Определение «общественный порядок» широко употребляется в законодательстве и юридической литературе, не имея при этом ни официального, ни единого научного толкования. В основном под этой правовой к
Правонарушения, посягающие на общественную безопасность
Термин «общественная безопасность» широко употребляется в законодательстве, однако его понятие приводится лишь в Концепции развития службы общественной безопасности МВД России[232]
Государственный контроль в государственном управлении
Государственный контроль, являясь неотъемлемой функцией государственного управления, направлен на достижение целей управления, решение задач, стоящих перед государством, обществом, личностью.
Общий надзор прокуратуры
Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполне
Административный надзор
Административный надзор – это особый вид государственной управленческой деятельности, осуществляемой специально уполномоченными органами исполнительной власти в отношении организационно не подчинен
Обеспечение законности в деятельности органов внутренних дел
Выполнение сложных и ответственных задач, стоящих перед органами внутренних дел, находится в прямой зависимости от уровня соблюдения личным составом при выполнении должностных обязанностей требован
Административно-правовое регулирование учета и статистики
Происходящие в государстве социальные, экономические, демографические, экологические, производственные и другие общественные процессы нуждаются в тщательном учете и анализе для дальнейшего социальн
Административно-правовая организация управления в области культуры
В государственном управлении и административном праве понятием «культура» принято обозначать одну из отраслей социально-культурной ориентации, сферы услуг. В материальном смысле отрасль культуры со
Административно-правовая организация управления обороной
Организация обороны России включает в себя систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по обеспечению военной безопасности, готовности государства к защите
Новости и инфо для студентов