Криминологическая характеристика и предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

К числу наиболее распространенных негативных социальных явлений общества относятся пьянство и алкоголизм. Это сложные явления, имеющие различные аспекты: экономические, соци­альные, психологические, медицинские, демографические и др. Так, психиатрами и наркологами алкоголизм рассматривается как пси­хическое заболевание, психологами — как патология личности, со­циологами — как социальный негативный фактор, медиками — как алкогольная болезнь и т.д.

Глава 24. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, и их предупреждение

Пьянство представляет собой более или менее систематическое употребление алкоголя и его суррогатов, приводящее независимо от дозы потребления к отклонениям в поведении лица, нарушению правил общежития и общественного порядка. Алкоголизм, как хро­ническое заболевание, представляет собой неумеренное употребле­ние спиртных напитков, приводящее к психологической и физио­логической зависимости от них, а затем и к социально-психологи­ческой деградации личности. Как показывают криминологические исследования, в среднем каждый шестнадцатый пьяница из числа взрослых лиц становится алкоголиком.

В настоящее время алкогольная ситуация в нашей стране харак­теризуется повсеместным распространением пьянства и алкоголиз­ма, увеличением потребления алкогольной продукции, наращива­нием объема выпуска крепких алкогольных напитков, реализацией их в неограниченном количестве, широкой доступностью (продажа в непредназначенных для этого местах; фактическое отсутствие ог­раничений продажи в связи с возрастом покупателей и т.п.).

Опасность алкоголизации заключается в снижении уровня куль­туры общества и отдельных граждан, вплоть до их социальной и пси­хологической деградации, негативном влиянии на нравственную ат­мосферу, трудовую дисциплину, профессиональные качества работ­ников, их здоровье и работоспособность. Кроме того, алкоголизация сопутствует наркомании, проституции, а зачастую порождает как эти социальные явления, так в конечном счете и преступность.

Хотя пьянство и алкоголизм не являются уголовно-наказуемы­ми деяниями и лишь в отдельных случаях совершение проступков в состоянии алкогольного опьянения влечет административную от­ветственность виновных⁴, между пьянством и преступностью суще­ствует тесная связь, что подтверждается данными уголовной стати­стики. Совершение более 20% всех преступлений связано с пьян­ством и алкоголизмом. Число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, из года в год увеличивается и в настоящее время достигает 25% выявленных преступников. Не слу-

⁴ Административная ответственность лиц, находящихся в состоянии опьяне­ния, предусмотрена за управление транспортным средством; появление в об­щественных местах; распитие в этих местах алкогольной и спиртосодержащей продукции.

§1. Криминологическая характеристика и предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

чайно совокупность преступлений, обусловленных пьянством, кри­минологи называют «алкогольной преступностью».

Пьянство и алкоголизм рассматриваются в ряду основных при­чин совершения многих конкретных преступлений. О непосред­ственной связи употребления спиртных напитков и совершения преступления свидетельствует то, что 70% лиц, совершивших пре­ступления в несовершеннолетнем возрасте, находились в состоянии опьянения. Около 90% убийств совершается виновными в нетрез­вом состоянии; среди лиц, причиняющих вред здоровью разной сте­пени тяжести, свыше 70% тех, кто находился в состоянии опьяне­ния; почти 11% изнасилований совершается в результате употреб­ления алкоголя. Даже среди потерпевших от убийств и причинения тяжкого вреда здоровью более 5% во время совершения в отноше­нии них указанных преступлений находились в состоянии опьяне­ния. Аналогичные данные можно привести и по корыстно-насиль­ственным преступлениям (грабежам, разбоям). О тесной взаимосвя­зи алкоголизма с преступным поведением говорит также то, что 65—70% осужденных рецидивистов встали на путь совершения пре­ступлений вследствие потребления алкоголя, а 22—24% стали алко­голиками в результате преступного образа жизни.

В настоящее время в России существует целый ряд социальных явлений, порождающих употребление алкоголя, превращающих пьянство для некоторых граждан в образ жизни. Причем следует за­метить, что алкоголизм «молодеет» и уверенно распространяется сре­ди женского населения страны. В свою очередь, причины пьянства и алкоголизма, как и сама преступность, обусловлены совокупнос­тью многочисленных объективных и субъективных факторов.

Имея тесную связь с преступностью, пьянство является и пита­тельной средой для нее. Опасность пьянства и алкоголизма носит двоякий характер: с одной стороны, она заключается в поддержа­нии и стимулировании социальных причин преступности, а с дру­гой, сама преступность выступает в роли причин пьянства и алко­голизма. Многое связано и с конкретной личностью, что подтверж­дается изучением как преступности, так и пьянства и алкоголизма. Социальный характер причин пьянства объясняется его тесной свя­зью с экономикой и политикой. Устранение причин и условий, способствующих данному негативному явлению, во многом зави­сит от эффективности и совершенствования в первую очередь уго-501

Глава 24. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, и их предупреждение

ловного, административного, гражданского и трудового законода­тельства.

В предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресече­нии правонарушений, связанных с употреблением спиртных напит­ков, ведущая роль принадлежит правоохранительным органам, осу­ществляющим такое предупреждение на специально-криминологи­ческом уровне и в процессе индивидуальной профилактики. При этом особое значение приобретает координация действий органов внутренних дел, органов прокуратуры и суда, государственных струк­тур, комиссий по борьбе с пьянством, различных общественных объединений.

Важным направлением профилактики пьянства и алкоголизма является предупреждение этого негативного явления в обществен­ных местах. Проведение мероприятий по поддержанию обществен­ного порядка на улицах, площадях, в парках, скверах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах обеспечивает удаление работ­никами милиции из общественных мест лиц, находящихся в нетрез­вом состоянии, а также пресечение распития спиртных напитков в указанных местах и предупреждение иных правонарушений на ран­ней стадии их совершения. Задержание таких лиц сотрудниками милиции осуществляется в соответствии с нормами уголовного, уго­ловно-процессуального, административного законодательства. В Законе РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» предусмот­рены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские учреждения или дежурные части милиции лиц, находящихся в об­щественных местах в состоянии опьянения и утративших способ­ность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окру­жающей обстановке. Такие лица содержатся в указанных местах до вытрезвления. Здесь же им оказывается необходимая медицинская помощь.

Милиции предоставлена инициатива внесения в органы здраво­охранения ходатайств о направлении хронических алкоголиков, систематически совершающих правонарушения, в специальные нар­кологические и лечебно-трудовые учреждения. Выполняя свои про­фессиональные обязанности, сотрудники милиции должны осуще­ствлять постоянный контроль за торговлей спиртными напитками, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства и применяя соответствующие меры к его нарушителям.

§1. Криминологическая характеристика и предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

При осуществлении профилактики пьянства особо необходи­мо и его предупреждение в быту. При этом действенными средства­ми ранней профилактики являются своевременное выявление и по­становка на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в быту, последующий контроль за их поведением по месту жительст­ва, осуществляемые участковыми уполномоченными милиции. В целях предупреждения пьянства на производстве участковые уполномоченные и другие сотрудники милиции взаимодействуют с руководством и отделами кадров предприятий, учреждений и организаций.

В настоящее время важное значение приобретает предупрежде­ние пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Сотрудники подразделений органов внутренних дел по предупреждению право­нарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами прокуратуры, суда, комиссиями по делам несовершеннолетних про­водят целенаправленную работу по выявлению и устранению при­чин и условий, способствующих пьянству в молодежной среде, вы­явлению подростков, склонных к употреблению спиртных напит­ков, проведению с ними индивидуальной профилактической работы с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учет. В свою очередь активная работа должна осуществляться и с родите­лями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от вос­питания детей. В случаях же установления фактов вовлечения несо­вершеннолетних в систематическое употребление спиртных напит­ков виновные подлежат уголовной ответственности.

Значительное место в предупреждении пьянства и алкоголизма занимает антиалкогольная пропаганда, важную роль в которой иг­рают средства массовой информации. Интересы профилактики кри­минальных и других социально негативных последствий пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реа­лизации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчи­танной антиалкогольной политики, учитывающей исторический опыт нашей страны и международный опыт. Усиленная борьба с пьянством и алкоголизмом возможна только на основе системного применения экономических, социальных, правовых, воспитатель­ных, психолого-педагогических, социологических, медицинских мер, совместной работы множества государственных органов, об­щественных объединений и движений.

Глава 24. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, и их предупреждение

В последнее время среди негативных социальных явлений в об­ществе все более значимое место занимает наркомания, т.е. злоупот­ребление частью населения наркотическими средствами, психотроп­ными, сильнодействующими и другими токсичными веществами. С середины 80-х годов в стране наблюдается заметный рост незакон­ного потребления наркотиков. На сегодняшний день в России по­стоянно либо эпизодически употребляют наркотики около 4 млн че­ловек, причем больше половины из них несовершеннолетние.

Термин «наркомания» происходит от греческих слов narke — оце­пенение и mania — безумие, страсть. Этим термином обозначается заболевание, возникающее в связи с потреблением наркотиков в немедицинских целях и характеризующееся непреодолимым влече­нием к наркотическим средствам и психотропным веществам, вы­зывающим особое субъективно-положительное психическое состо­яние. Систематическое употребление наркотиков вызывает потреб­ность в увеличении доз их приема. При наркомании поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические рас­стройства, развивается социальная деградация. Главными призна­ками наркомании являются:

психическая зависимость (неодолимое влечение к приему нар­котика и достижение психического комфорта лишь при наличии интоксикации наркотиком);

физическая зависимость, которую называют абстинентным синд­ромом, или просто «ломкой» (неприятные болевые ощущения, длящи­еся 5—7 дней: в первые сутки озноб, потливость, жар; затем — боли в мышцах, суставах; на третьи сутки возможное наступление судорож­ных припадков, психозов, сумеречного помрачения сознания).

Близко к наркомании и такое негативное явление, как токсико­мания (отравление и влечение к отравлению), под которым в кри­минологии понимают болезненное стремление к получению желае­мых ощущений путем применения нетрадиционных видов нарко­тических и психотропных веществ, изготовляемых, как правило, самостоятельно, кустарным способом из клея, обувного крема, ла­кокрасочных изделий, растворителей и т.п.

Наркотические средства — это вещества (средства) растительно­го и синтетического происхождения, лекарственные препараты, их содержащие. Наркотические средства вызывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюцинирующее)

§1. Криминологическая характеристика и предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

воздействие на центральную нервную систему. Законом «О нарко­тических средствах и психотропных веществах» запрещено потреб­ление наркотических средств и психотропных веществ в немедицин­ских целях на территории России. Действия по приобретению и хранению наркотиков без цели сбыта, но в крупном размере подле­жат уголовной репрессии. Уголовная ответственность предусмотре­на за незаконный оборот наркотических веществ, а также за созда­ние условий их употребления. Признание лица, совершившего преступление, нуждающимся в лечении от наркомании является ос­нованием для применения к нему принудительных мер медицинс­кого характера. Само по себе потребление наркотиков без назначе­ния врача, а также их приобретение либо хранение без цели сбыта и в малом количестве влечет лишь административную ответственность виновных.

Если наркомания — это заболевание, то наркотизм — социаль­ное явление, которое заключается в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения, их наркотизации. Формой его выражения служит совокупность прямо или опосредованно свя­занных с наркотиками общественно опасных действий, посягающих на здоровье людей. По степени общественной опасности наркотизм дифференцируется на аморальный проступок, административное правонарушение и уголовное преступление (незаконный оборот наркотических средств).

Наркотизм тесным образом связан с преступностью. В состоя­нии эйфории (наркотического опьянения) или абстиненции (нар­котического голода) наркоманы способны на агрессивные действия, у них выявляются скрытые при нормальном состоянии низменные качества и черты личности. Человек утрачивает контроль над собой, частично или полностью устраняется действие сдерживающих его факторов (совести, страха наказания). В структуре всей преступно­сти удельный вес преступлений, совершенных под воздействием наркотиков либо для их приобретения, неуклонно возрастает и в настоящее время достигает 4%. Значителен рост преступлений, со­вершаемых несовершеннолетними наркоманами.

Тяга к наркотикам может подтолкнуть человека на совершение любого преступления. Постоянный спрос на наркотики неизбежно порождает и предложение, реализуемое в результате определенной преступной деятельности (изготовление, приобретение, хищение,

Глава 24. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, и их предупреждение

сбыт наркотиков), что приводит к развитию и процветанию нарко-тизма, увеличению в десятки раз числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Употребление наркотиков нередко приводит человека в преступ­ную среду, к совершению опасных преступлений; зачастую нарко­маны сами становятся активными участниками наркобизнеса. Лица, потребляющие наркотики, обладают повышенной виктимностью и часто становятся жертвами преступлений.

В нашей стране наркотизм в последние годы приобрел колоссаль­ные масштабы. Наряду с многомиллионным числом наркоманов в России насчитывается от 1,5 до 2 млн лиц, участвующих в незакон­ном обороте наркотиков.

К негативным тенденциям в области оборота и потребления нар­котических средств относятся:

превращение России в транзитную зону и рынок сбыта произво­димых за рубежом наркотиков:

увеличение общего объема потребляемых россиянами наркоти­ческих веществ;

рост числа наркоманов в геометрической прогрессии;

рост удельного веса женщин, подростков и малолетних детей сре­ди наркоманов.

Незаконный оборот наркотиков формирует особую социальную среду, в которой в значительной мере деформируются ценностные ориентации личности. Проводимые исследования свидетельствуют, что подавляющее большинство потребителей наркотиков составля­ют лица моложе 30 лет. Особое внимание представителями нарко­бизнеса уделяется молодежной среде как наиболее благоприятной для распространения наркотиков. Подобный подход учитывает осо­бое состояние молодого человека в местах «тусовок»: его «раскрепо­щенность», ощущение безграничной свободы, стремление к обще­нию без комплексов, желание не выпадать из «тусовочной обоймы», боязнь оторваться от группы. Так, в процессе проведения в 67 реги­онах России исследования по проблемам наркотизации учащихся учебных заведений и студенческой молодежи 16% из них призна­лись, что допускали немедицинское употребление наркотиков.

В среде несовершеннолетних, употребляющих наркотики, дефор­мация личностных ценностей происходит особенно активно. Период становления личности, приобретения базовых профессиональных

§1. Криминологическая характеристика и предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

навыков, социальной адаптации с момента приобщения несовер­шеннолетнего к употреблению наркотиков прерывается. Нормой в такой среде становится противоправное поведение, нарушающее нормальные связи с семьей, сверстниками, которые не употребля­ют наркотики. Распространение в последние годы «тяжелых» нар­котиков, таких как героин, приводит к быстрому развитию нарко­тической зависимости. Отсутствие у несовершеннолетних самосто­ятельных источников доходов, наличие наркотической зависимости толкает их на совершение корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Употребление наркотиков является одной из главных причин совершения несовершеннолетними краж, грабежей, вымо­гательств, которые в некоторых случаях сопровождаются умышлен­ными убийствами с отягчающими обстоятельствами.

Таким образом, одной из современных тенденций преступности является превращение наркомании, незаконного оборота наркоти­ков в одну из причин совершения ряда корыстных и насильствен­ных преступлений, особенно в среде несовершеннолетних нарко­манов. Позитивная коррекция направленности поведения молоде­жи, употребляющей наркотики, возможна путем проведения всего комплекса правовых, медицинских и психосоциальных мер общей и частной превенции, основанных на глубоком знании особенно­стей конкретной личности. Для предупреждения правонарушений, связанных с наркотизмом, в молодежной среде приоритет должен отдаваться превентивным мерам, а не репрессиям. Профилактику необходимо осуществлять по двум основным направлениям: а) про­филактика наркомании, включая лечение наркоманов и их реаби­литацию; б) профилактика правонарушений, связанных с незакон­ным оборотом наркотиков.

Кроме особой социальной среды, в которую включены несовер­шеннолетние правонарушители, наиболее интенсивно незаконный оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных ре­гионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, с сохраняющимся спадом производства, массовой безработицей. Со­циально-экономические трудности в таких регионах усугубляются алкоголизацией населения, расширением оборота наркотиков. В этой ситуации на фоне криминализации экономики, общего сни­жения уровня и качества жизни, массовой безработицы, отсутствия действенной системы социальной поддержки неимущих, резкого

Глава 24. Негативные социальные явления, связанные с преступностью, и их предупреждение

социального расслоения общества наркомания стала одной из ос­новных социально-экономических причин преступности.

К сожалению, эффективность реагирования правоохранительных органов на незаконный оборот наркотиков и борьбу с ним недоста­точна. Так, недооценивается значимость выявления и привлечения к уголовной ответственности сбытчиков наркотиков, а также лиц, склоняющих граждан, особенно несовершеннолетних, к потребле­нию наркотиков. Латентность преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, весьма значительна. Вместе с тем, как показывают исследования, каждый наркоман, занимающийся сбытом наркотиков, в течение года вовлекает в их потребление в среднем 5—6 человек. В стране отсутствует система мер профилак­тики наркомании, лечения и социальной адаптации наркоманов. В деятельности правоохранительных органов не принимается во внимание влияние наркотической зависимости на совершение нар­команами других, в том числе корыстных, преступлений, отсутствует система мер профилактики таких преступлений. Достаточно широ­ка практика назначения судами наказания, не связанного с лише­нием свободы, в отношении лиц, впервые совершивших наркопре­ступления. С этими лицами после вынесения приговора, как пра­вило, не проводится профилактическая работа, и в результате в дальнейшем они повторно совершают аналогичные преступления.

Успех в предупреждении наркотизма в первую очередь зависит от снижения спроса на наркотики и сокращения количества их по­требителей. В условиях отсутствия юридической ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача требуется комплексное воспитательно-профилактическое и лечебное воздей­ствие на наркоманов. Поэтому в профилактике наркомании необ­ходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:

создание системы выявления наркозависимых лиц и контроля за распространением наркотических средств в учебных заведениях; осуществление стабилизации и последующего снижения уровня наркотизации в образовательной среде;

повышение уровня образования граждан, напрямую связанного с созданием устойчивого позитивного морально-психологического климата в трудовом коллективе, образовательном учреждении;

обеспечение возможности возвращения на работу и учебу ранее наркозависимых лиц после их лечения и реабилитации;

§2. Криминологическая характеристика и предупреждение проституции

дифференцированный, комплексный подход к выработке сис­темы мер противодействия наркотизма на любом уровне с исполь­зованием методов общей и индивидуальной профилактики.

В настоящее время в целях профилактики и пресечения роста преступности, связанной с наркоманией и наркотизмом, учеными и практическими работниками правоохранительных органов и ор­ганов здравоохранения высказываются предложения о криминали­зации потребления наркотиков в немедицинских целях, установле­ния наказания виновным в таком потреблении в виде принудитель­ных мер медицинского характера. Однако главным направлением профилактики и преодоления наркотизма остается совершенство­вание материальных и социальных условий жизни людей. Поэтому комплексное использование экономических, социально-культур­ных, воспитательных и правовых мер является основным условием эффективного предупреждения наркотизма. Все эти меры должны найти закрепление в государственной программе и реализовывать-ся в российской антинаркотической политике.