Причинный комплекс преступности в современной России

Представления о причинах преступности в нашей стране претер­пели в последние десятилетия значительные изменения. Длитель­ное время в условиях советской системы вообще отрицалось суще­ствование присущих социалистическому обществу социальных при­чин преступности. Она объяснялась лишь пережитками прошлого и негативным влиянием капиталистического окружения.

Изучение причинного комплекса преступности в современной России свидетельствует о несводимости ее истоков, корней к какой-либо монопричине. В качестве причин преступности выступают не­гативные социальные явления и процессы, коренящиеся в самом обществе, имеющие объективный характер, обусловленные законо­мерностями его функционирования. При этом наиболее важными причинами и условиями современной преступности являются ука­занные явления и процессы в сферах экономики, политики, соци­альных отношений, идеологии (см. рис. 4.2).

Исходными среди них выступают экономические и тесно связан­ные с ними распределительные отношения.

К экономическим детерминантам преступности относятся такие явления, как общий экономический кризис; объективное противо­речие между экономическими потребностями населения и возмож­ностями общества в их удовлетворении; существующие в стране без­работица, инфляция; поляризация населения по уровню доходов;

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

 

ПРИЧИННО СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ И ПРОЦЕССЫ, ОБУСЛОВЛЕННЫЕ ЗАКОНОМЕРНОСТЯМИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВА И СУЩЕСТВУЮЩИМИ ПРОТИВОРЕЧИЯМИ
В сфере экономики Несоответствие между произ­водством и потреблением Различия и противоречия в видах, фор­мах и условиях труда Различия в уровне мате­риальной обеспечен­ности		В политической сфере Противоречия в организации власти и управ­ления Противоречия, связанные с уровнем де­мократии Противоречия в обеспечении законности		В сфере социальных отношений Семейно-бытовые проблемы Противоречия в положении молодежи Национально-этнические противоречия Противоречия в условиях жиз­ни в различных видах поселе­ний (город — село, центр — периферия)		В идеологиче­ской сфере Противоречия в состоянии общественного сознания, пра­восознания, морали и нрав­ственности Противоречия в условиях об­разования и воспитания Религиозные противоречия
Выступающие в качестве условий преступностинарушения и упущения в практической деятельности, усиливающие и углубляющие противоречия, их негативное воздействие на сознание людей, оказывающие непосредственно криминогенное влияние на их поведение

Рис. 4.2

Глава 4. Причины и условия преступности

несоответствие уровня жизни значительной части населения уровню обеспечения физиологической выживаемости; наличие и распрост­ранение «теневой экономики»; более высокий уровень доходности преступной экономической деятельности по сравнению с уровнем доходности легальной экономической деятельности; недостаточная интегрированность национальной экономики в мировую и т.п.

Результатом таких противоречий в экономическом развитии стра­ны являются попытки отдельных лиц удовлетворять свои матери­альные потребности антиобщественным, а зачастую и преступным путем. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что экономические факторы воздействуют на поведение людей опосредованно. Они непосредственно не детерминируют преступные проявления, а воз­действуют на них, преломляясь через сознание личности преступ­ника, его нравственно-психологические особенности.

В экономической сфере особенно криминогенную роль играют противоречия между ростом потребностей людей и возможностями общества по их удовлетворению.

Возрастание потребностей членов общества является вполне нор­мальным признаком его развития. Растущие потребности людей зак­лючаются в том, что развитие производства постоянно стимулирует возникновение и удовлетворение новых потребностей. Это проти­воречие свойственно всем общественно-экономическим формаци­ям. В условиях современных производственных отношений оно имеет свое особое криминогенное проявление, порождает крими­ногенно-активные явления, питающие преступность.

Несбалансированность спроса и предложения вынуждает людей пользоваться услугами дельцов «теневой экономики», способствуя росту их доходов. Как свидетельствуют многочисленные факты, в сфере производства и обслуживания широко распространены по­боры, взятки за предоставление услуг либо работы, позволяющей получать высокие доходы. В связи с возрастанием частно-предпри­нимательской деятельности отмечаются факты получения крупных взяток коррумпированными должностными лицами за выделение в аренду жилых и производственных помещений, оборудования. Дополнительные возможности для злоупотреблений открылись в связи с приватизацией жилья, объектов собственности.

Все это обостряет рассматриваемый круг противоречий. Нажи­вая крупные материальные средства, их обладатели получают воз-68

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

можность в гораздо большей степени не только удовлетворять свои потребности, но и расширять сферу преступных махинаций. Потреб­ности остальных членов общества в товарах и услугах в силу ограни­ченности материальных средств в значительной мере остаются не­удовлетворенными, а это повышает социальную напряженность в обществе.

Криминогенные последствия этого противоречия весьма разнооб­разны: от обычного бытового недовольства и социального дискомфор­та до крупномасштабных конфликтов с весьма трагическими послед­ствиями. В связи с этим важное значение приобретает виктимологи-ческий аспект рассматриваемого явления. Состоит он, прежде всего, в том, что у лиц, накопивших большие материальные ценности за счет нетрудовых доходов, обычно концентрируются остродефицитные вещи и дорогостоящие товары. Само по себе наличие у отдельных лиц таких товаров открывает возможность для преступников другого типа (квар­тирных воров, рэкетиров, мошенников) использовать эти обстоятель­ства в своих корыстных целях. Известно, что рост нетрудовых доходов способствовал появлению и распространению новых для нашего об­щества преступлений: рэкета и киднеппинга (похищения людей с це­лью получения выкупа), заложничества.

Среди многообразных негативных явлений, поразивших в пос­ледние годы все сферы нашей жизни, главными являются разруши­тельная инфляция и глубокий спад общественного производства, падение производственной активности. Они существенно затрудня­ют решение проблемы стабилизации экономики при сохранении общей стратегии на ее коренную рыночную трансформацию.

Аномальная взаимосвязь между повышением цен и снижением производственной активности обнаруживает себя практически во всех сферах экономической жизни. Как отмечают экономисты, па­дение производства в большинстве отраслей народного хозяйства оказалось сопряжено с неограниченным взвинчиванием цен про­изводителями-монополистами, например, на материальные ресур­сы для аграрного, жилищно-коммунального сектора. Посредством развернувшейся гонки цен многие предприятия с лихвой компен­сируют свои финансовые потери от снижения объемов производ­ства. В то же время набравшие силу инфляционные процессы при­водят к воспроизводству прежних неэффективных, в основном мо­нопольных, производственных структур.

Глава 4. Причины и условия преступности

Наряду с высокой степенью монополизации экономики, отсут­ствием конкуренции, затянувшимся процессом приватизации опас­ным криминогенным фактором является коррупция, которая на 90% состоит из взяточничества.

Изложенное свидетельствует о том, что противоречие между по­требностями и возможностью общества по их удовлетворению не­посредственно влияет на качественные и количественные характе­ристики преступности и значительно усиливает криминологический потенциал социального неравенства.

Весьма криминогенны противоречия и в сфере распределения и обмена. Распределительные отношения занимают ведущее место системе общественных отношений. Они оказывают воздействие на все сферы жизнедеятельности общества и в первую очередь непос­редственно влияют на формирование в нем социально-психологи­ческого климата, систему ценностных ориентаций людей, мотива­цию их поведения и поступков.

Сам по себе принцип распределения по труду содержит объек­тивные возможности для социального неравенства. Заключаются они, прежде всего, в том, что каждый человек обладает индивиду­альными способностями и при равных условиях производит разное количество и качество продукта материального, духовного содержа­ния. Следовательно, и оплата труда должна быть зависимой от вклада каждого в производство общественного продукта. Это порождает социальное неравенство и создает предпосылки к тому, чтобы лик­видировать его теми или иными способами, в том числе противо­правными.

Здесь важно различать две существенные грани: с одной сторо­ны, недопустимость абсолютной уравниловки в распределении об­щественного продукта, с другой — большую разницу в материаль­ном и социальном положении тех, кто создает продукт высокой об­щественной ценности, и тех, кто вносит лишь посильный вклад в общественное дело, но с меньшим результатом. Первое не способ­ствует развитию производственной активности и инициативы, вто­рое вызывает стремление у отдельных лиц получить материальные блага в обход существующих правил распределения, включая и про­тивоправный способ.

В последнее время отмечаются снижение доходов основной ча­сти населения и одновременно концентрация значительных мате-70

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

риальных средств у сравнительно небольшой группы людей. Это еще больше обостряет криминогенную ситуацию как в отдельных реги­онах, так и в целом по стране.

Широкое распространение нетрудовых доходов, извлекаемых противоправным способом, в том числе и преступным путем, при­вело к выделению определенного слоя лиц, имеющих многотысяч­ный, а нередко и миллионный противоправный доход. Кримино-генность этого явления становится особенно очевидной, если учесть, что на другом «полюсе» социальной лестницы оказывается марги­нальный слой деклассированных и полудеклассированных элемен­тов (наркоманы, бродяги, алкоголики, проститутки, неадаптирован­ные лица с уголовным прошлым и др.). Именно они, как подтверж­дают статистические данные, обладают повышенной криминальной активностью.

Недостатки в хозяйственном механизме в последние годы оказа­лись особенно ощутимыми и стали основой сохранения и воспро­изводства преступности. Производительные силы общества были значительно подорванными в результате монополизации власти прежними бюрократическими структурами. Нарушение хозяйствен­ных связей, злоупотребления в торговле и обслуживании населения расширили круг детерминантов преступности. Не вызывают опти­мизма и ближайшие перспективы в механизме хозяйствования. На­верняка можно предположить, что в условиях рыночных отноше­ний и свободного предпринимательства не удастся избежать послед­ствий криминогенного характера, а по отдельным направлениям хозяйствования возможно и усиление его негативных сторон. Сво­бодный рынок не только стимулирует производство, но и расширя­ет возможности его недобросовестных участников для злоупотреб­лений и махинаций.

Важное криминогенное значение имеют и политические факто­рысовременного общества. К их числу можно отнести: нестабиль­ность политического режима и уголовной политики; коррумпиро­ванность представителей государственной власти; неправомерное лоббирование интересов отдельных социальных групп в структуре государственной власти; отчуждение большей части населения от управления государственными делами и от контроля за системой борьбы с преступностью; геополитическую неустойчивость государ­ства и т.п.

Глава 4. Причины и условия преступности

В последние годы в практику общественной жизни прочно вошел политический плюрализм, предполагающий наличие конкурирующих идей и партий. Однако обострение политических противоречий, свя­занных с организацией власти и управления, с уровнем и осуществле­нием демократии и обеспечением законности, способно повлиять на криминогенную ситуацию, а иногда и вызвать необратимые негатив­ные последствия. Примеров этому более чем достаточно. Политиче­ская нестабильность в современном обществе осложняется тем, что но­вые зарождающиеся общественные силы пока еще не способны про­явить себя с созидательной стороны. Однако в любом случае развивающееся демократическое общество должно поддерживать об­щественные движения, зарождающееся гражданское общество.

Политические разногласия и вытекающая из них социальная нестабильность в обществе во многом определяют существующую в стране преступность.

Криминогенные последствия имеют и противоречия в социаль­ной сфере. К криминогенным факторам этой сферы относятся не­достатки в условиях жизни, организации быта, культуры, социаль­ного обслуживания, отдыха, труда, медицинского обеспечения, об­разования населения. Результатом этих противоречий служат распад семей, обострение миграционных процессов, кризис физического и психологического здоровья, высокий удельный вес умственно не­развитого и психически больного населения, распространение ал­коголизма, наркомании, токсикомании и т.п.

Особо негативную роль при этом играют недостатки культурно-бытовых условий жизни людей.

Рассматривая этот вопрос, следует коротко остановиться на ис­ходных понятиях культуры и быта. Если говорить о культуре, то це­лесообразно рассматривать не столько культуру общества в целом, сколько его культурные нормы. Они являются разновидностью со­циальных норм и в этом смысле играют роль важнейших средств регуляции поведения.

Культурные нормы — это прежде всего правила поведения в сфере межличностных отношений, стандарты деятельности в труде и быту, имеющие своей основой духовные ценности общества в целом или его социальных групп. По своему существу культурные нормы сов­падают с нравственными и правовыми. Так, в соответствии с теми и другими нельзя хулиганить либо воровать.

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

Культурные нормы непосредственно связаны с уровнем культу­ры. В криминологическом плане первоочередной интерес представ­ляют следующие характеристики уровня культуры:

объем знаний, интерес к интеллектуальным формам занятий в сферах труда и досуга;

стремление к расширению объема знаний и представлений о жизненно важных ценностях;

содержание духовных ценностей, находящихся в «арсенале» ин­дивида и его референтных групп (идеалы, стандарты и т.п.);

характер информации культурно-политического содержания (пресса, литература, радио и телевидение, кинематограф, театраль­ные зрелища и др.);

этические нормы межличностного общения;

уровень нравственного и правового сознания;

бюджет потребления времени.

Каждый из указанных компонентов существует не сам по себе, а лишь в сочетании с другими, и в целом они образуют культурную среду индивида, социальных групп, коллектива, территориальной общности.

Данные криминологических исследований подтверждают непо­средственную связь негативных сторон в содержании и уровне куль­туры с криминогенными последствиями.

В познании криминогенных сторон жизнедеятельности нельзя не учитывать бытовую сферу. Под бытом при этом понимается все то, что находится за пределами производственной, общественно-поли­тической деятельности и социально организованного обучения.

Содержание быта включает такие показатели, как материальные условия; функции бытовых отношений; тип малой референтной группы, обладающей преимущественным влиянием на ее членов.

Криминогенные последствия быта следует рассматривать в тесной взаимосвязи с общими социально-экономическими, материальными и духовными условиями жизни. Особенно наглядно это подтверждает­ся проявлениями современной действительности, когда быт значитель­ных слоев населения находится в прямом противоречии с их стремле­ниями и ожиданиями. Наиболее уязвимыми в криминогенном плане оказались материальные условия быта (пища, одежда, жилье, средства передвижения и т.д.), а также ценности, дающие материальную базу для удовлетворения духовных потребностей.

Глава 4. Причины и условия преступности

Наличие больших диспропорций в бытовых условиях содержит в себе особо высокую степень криминогенности. В первую очередь это выражается в том, что значительные слои населения страны ока­зались на рубеже между элементарными потребностями и возмож­ностями их удовлетворения. Это положение усугубляется тем, что властные структуры не принимают должных мер к улучшению ус­ловий жизни граждан.

Эта ситуация еще больше обостряется в последнее время на фоне роста цен на предметы первой необходимости, снижения качества товаров и услуг, возрастания напряжения во взаимоотношениях меж­ду личностью и обществом не столько из-за объективных условий жизни, сколько по причине противостояния политических сил и искусственного нагнетания обостренной психологической атмо­сферы.

Значительным криминогенным потенциалом обладает и сфера обслуживания населения. Обострение в последние годы противоре­чия между платежеспособным спросом и предложением способство­вало тому, что в системе торговли и бытового обслуживания широ­кое распространение получили поборы за оказание услуг.

Неурегулированное перераспределение доходов за счет недостат­ков сферы обслуживания привело к различию в покупательной силе рубля для людей, добросовестно работающих в общественном про­изводстве, и для тех, кто извлекает выгоду от частнопредпринима­тельской деятельности.

Особенно осложнилась криминогенная обстановка в сфере об­служивания населения после введения в стране свободной торгов­ли. Криминогенный аспект здесь выражается не столько в беспоря­дочности торговли товарами и продуктами, сколько в том, что это породило огромную «армию» различного рода лиц, скупающих това­ры повышенного спроса за рубежом и перепродающих их по басно­словно высоким ценам населению. В эту армию в первую очередь влились безработные, маргинальные группы подростков и любите­ли поживиться за чужой счет. Вокруг таких «дельцов» стали образо­вываться мафиозные формирования, нередко разрешающие возни­кающие между ними конфликты за раздел сфер влияния путем на­силия, часто с применением огнестрельного оружия. Все это пагубно влияет на молодежь. Многие из них, поддавшись соблазну получить без особого труда большие денежные и материальные средства, не

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

желают работать на производстве и постепенно становятся на кри­минальный путь.

Криминогенные последствия в сфере обмена заключаются в ис­кажении соотношения между доходами населения и возможностью реально обеспечить его товарами народного потребления, создании условий для незаконного перераспределения денежных средств. Все это, несомненно, способствует воспроизводству преступности.

Криминогенные последствия имеют различия в видах и формах труда. Функции труда связаны с его содержанием, которое включа­ет технико-организационный аспект и социально-экономическую характеристику.

Технико-организационный аспект труда представляет собой со­четание:

состава и отличительных особенностей трудовых функций, на­ходящихся в прямой зависимости от уровня производства;

степени мастерства, интеллекта и способности к общему разви­тию работника;

уровня развития механизации и автоматизации, внедрения дос­тижений науки в практику производства;

степени развития в труде творческих начал, а у самого работника способности повысить результаты и эффективность труда.

Социально-экономическое содержание труда характеризуется общественными отношениями, при которых осуществляется труд. Они главным образом складываются из связей трудящегося со сред­ствами производства, стиля труда индивида с трудом общества в це­лом, целей конкретного работника с целями общественного произ­водства.

При осуществлении криминологического анализа труда необ­ходимо учитывать его условия, к которым относятся: организация трудового процесса; перспектива (либо ее отсутствие) повышения квалификации и профессионального роста; физическая тяжесть (легкость) труда и его психологическая напряженность; санитарно-гигиенические, эстетические и культурно-бытовые условия; соци­ально-психологическая атмосфера в коллективе; отношения с ад­министрацией и руководством; время на дорогу от места житель­ства до места работы.

Любые диспропорции в сторону уменьшения роли и значимости человеческого фактора в содержании и условиях труда способны

Глава 4. Причины и условия преступности

оказать криминогенное влияние на конкретное лицо. Криминоло­гическими исследованиями уже давно установлено, что представи­тели тяжелого и неквалифицированного труда намного чаще других лиц совершают такие насильственные преступления, как убийства и причинение тяжких телесных повреждений.

Создание нормальных условий труда является крупномасштаб­ной и перспективной задачей общества, решение которой позволит снизить влияние криминогенных факторов.

В этой связи представляет несомненный интерес позиция пред­ставителей отечественной экономики. По их мнению, уровень за­нятости в общественном производстве по сравнению с его нормаль­ной или эффективной величиной завышен. В определенной мере тотальная занятость является отражением идеологического положе­ния о том, что право человека на труд представляет собой гарантию рабочего места независимо от количества и качества труда. До не­давнего времени высокий уровень занятости поддерживался различ­ного рода отвлечениями работников основного производства на строительные и сельскохозяйственные работы и т.д. Уровень дохо­дов руководителей, как правило, определялся в зависимости от чис­ленности занятых в производстве. Это влекло за собой искусствен­ное снижение производительности труда. Например, в 1991 г. паде­ние величины национального потребления, составившее почти 12%, не сопровождалось сокращением численности занятых, а происхо­дило только в результате снижения производительности труда. Раз­рыв между фактической и эффективной занятостью нарастал и по­крывался за счет дефицита и роста цен.

Криминогенный потенциал этого негативного явления в эконо­мике очевиден, и его объективная оценка важна прежде всего для прогностических выводов и принимаемых в сфере борьбы с преступ­ностью решений.

Недостатки в обеспеченности уровня и условий жизни также име­ют криминогенное значение.

Уровень жизни — это обобщенный показатель, характеризующий материальные и духовные потребности человека, степень их удов­летворения в конкретных исторических условиях. В уровне жизни как бы фокусируются основные достоинства общественного устрой­ства и его возможности служить повышению благосостояния отдель­ного человека.

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

Проблема уровня и условий жизни особенно остро стоит в на­стоящее время, когда отмечаются трудности в экономике, обостре­ние национальных отношений и ухудшение социально-психологи­ческой атмосферы в обществе. Однако такое положение возникло далеко не сразу.

Застойные явления в экономике вызвали ряд изменений в пове­дении людей и их образе жизни. Выражалось это в том, что часть населения (используя в основном законные пути) получала допол­нительные заработки за счет совместительства, заключения трудо­вых соглашений. Это способствовало увеличению доходов опреде­ленной части населения.

В конце 80-х — начале 90-х годов были сняты ограничения на дополнительную работу в свободное время, стимулировались коо­перативная и индивидуально-трудовая деятельность. Это привело к дифференциации в уровне жизни людей, а в некоторых случаях и к необоснованному обогащению определенной части населения, в частности за счет устройства на «доходное местечко» с помощью родственных и приятельских связей, «блата» и выгодных знакомств.

Особенно опасным является прямой подкуп должностных лиц, от которых зависит распределение материальных благ. Это способ­ствует не только моральной деформации, но и совершению таких преступлений, как взяточничество, злоупотребление служебным положением и др.

Как показывают данные криминологических исследований, воз­росло число имущественных преступлений, получили широкое рас­пространение контрабанда и различные формы «теневой экономи­ки». Увеличилось число махинаций в системе кооперативов, возрос рэкет, больше стало совершаться квартирных краж и угонов автома­шин. Криминогенный потенциал отмеченных негативных явлений состоит прежде всего в том, что они создают условия для отклоняю­щегося и антиобщественного поведения, разлагающе действуют в психологическом отношении на окружающих.

Недостатки в идеологической сфереособенно остро отражаются на социально-психологическом климате в обществе, настроениях и волеизъявлениях трудящихся. Известную негативную роль сыграли утвердившиеся в «годы застоя» идеологические штампы и полити­ческий консерватизм. Повсеместное восхваление существующего в нашей стране общественного устройства, уверенность в непогреши-77

Глава 4. Причины и условия преступности

мости развития производительных сил и производственных отно­шений, прожектерство в социальной политике потребовали пере­стройки всей системы общественных отношений, в том числе и пе­ресмотра идеологических воззрений. Это не только сопряжено с определенными трудностями, но и требует больших материальных и духовных затрат.

Идеологические просчеты особенно болезненно отразились на молодежи. Отдельные ее слои оказались подвержены чрезмерному влиянию западной субкультуры, нередко проповедующей жесто­кость, насилие, сексуальную распущенность и социальный песси­мизм. Здесь важно учитывать очень существенную закономерность: образующийся в обществе духовный вакуум всегда заполняется чем-то иным, и не всегда общественно полезным содержанием. Напри­мер, с утратой влияния на молодежь комсомольской организации сразу же появились неформальные молодежные объединения типа «металлистов», «панков», «люберов», «фанатов», «рокеров» и т.д. Сами по себе эти молодежные формирования в их изначальном смысле не являются криминальными. Они образовывались на ос­нове общих интересов и стремлений. По мере того как их ряды по­полнялись неустойчивыми в нравственном отношении лицами, а иногда и антиобщественными элементами, возросла их обществен­ная опасность. Известно, что отдельные представители этих движе­ний стали активно использоваться в качестве рэкетиров, а также для физической расправы с намеченными жертвами.

Таким образом, недостатки в идеологической, духовной сфере жизни общества породили целый ряд криминогенных социально-психологических факторов. К их числу относятся: утрата значитель­ной частью населения общепризнанных человеческих идеалов в сфере социального общежития; низкий уровень солидарности на­селения с уголовным законодательством, его правовой нигилизм; утрата доверия к правоохранительным органам; этническая, рели­гиозная нетерпимость; пьянство, наркотизм, проституция; «крими­нализация» значительной части населения, распространение кри­минальной субкультуры.

Противоречия развития общества, наряду с вышеуказанными ос­новными сферами своей жизнедеятельности, проявляются и в орга­низации борьбы с преступностью, в правовом, техническом ее обес­печении, порождая соответствующие криминологические факторы.

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

Так, недостатками организационной деятельности являются: пе­регрузка системы уголовной юстиции; неполнота регистрации и низкий уровень раскрываемости преступлений; несоответствие си­стемы мер борьбы с преступностью ее целям; противоречия в ком­петенции правоохранительных органов; отсутствие системы крими­нологической экспертизы законодательства; низкий профессио­нальный уровень многих сотрудников правоохранительных органов; низкий уровень их материально-технической обеспеченности транс­портными средствами, средствами защиты, электронного наблюде­ния за преступниками и т.п.

К числу правовых факторов, имеющих криминогенное значение, можно отнести известную аномию (бездействие) закона; нестабиль­ность и неопределенность законодательства; проблемы уголовно-правовой оценки общественно опасных деяний, а также уголовно-процессуального законодательства; дефицитность официального толкования этого законодательства; распространенность сферы дей­ствия «теневой юстиции».

Особое криминогенное значение имеет и недостаточная эффектив­ность профилактической работы правоохранительных органов. Профи­лактика правонарушений и преступлений давно уже признается основ­ным направлением в борьбе с преступностью. Тем не менее эта дея­тельность требует серьезного ресурсного обеспечения, в первую очередь высокопрофессиональными кадрами, материальными и финансовы­ми средствами, специальной технической оснащенности и социаль­но-правовой защиты. В последнее время в этом направлении предпри­няты значительные меры, но коренные изменения пока не наступили. Делаются попытки выйти из положения за счет средств из местных бюджетов и отчислений крупных предприятий. Однако, как известно, их возможности в этом отношении весьма ограниченны.

Наиболее существенным недостатком профилактической рабо­ты во многих случаях является ее формализм. Ему в большей степе­ни подвержена индивидуальная профилактика, осуществление ко­торой связано с деятельностью, затрагивающей права и интересы граждан, требующей специальных криминологических и правовых знаний, психолого-педагогических навыков. Такими качествами далеко не всегда обладают лица, осуществляющие индивидуальную профилактическую работу. К тому же еще не в полной мере отрабо­тан правовой механизм осуществления этой деятельности. Во мно-79

Глава 4. Причины и условия преступности

гом он не исключает возможности принятия произвольных реше­ний, подрывающих саму идею индивидуальной профилактики, ко­торая, как известно, состоит в том, чтобы путем упреждающего воз­действия не допустить становления профилактируемого на проти­воправный и преступный путь. Не вполне четко определены правовые основания для начала индивидуальной профилактики, объемы и границы ее проведения.

Самое главное заключается в том, чтобы уменьшить потери и повысить эффективность на всех этапах осуществления индивиду­альной профилактической работы, начиная с выявления лиц, могу­щих реально встать на путь совершения преступлений, постановки их на профилактический учет и кончая завершением профилакти­ческого воздействия и снятием таких лиц с соответствующего учета. Потери в этом отношении, как показывает практика, являются зна­чительными и способны сыграть свою криминогенную роль. Важно также учитывать значимость такого криминогенного фактора, как безнаказанность виновных в совершении преступлений. Последняя не только способствует совершению ими новых преступлений, но часто выступает в качестве условия формирования личности с про­тивоправной установкой.

Взаимодействие общества и преступности — процесс двусторон­ний. Преступность не только испытывает позитивное воздействие общества, но и сама негативно влияет на общественные отношения и характер их развития. Она, в частности, чутко и оперативно реаги­рует на изменение социальных условий и особенно на диспропор­ции в их развитии.

Преступность, изменяясь с течением времени качественно и ко­личественно в ту или иную сторону, не только меняет свою природу, но и воспроизводит новые криминогенные факторы.

Контрольные вопросы и задания:

1. Понятие причин и условий преступности.

2. Какова научная и практическая значимость установления при­чин и условий преступности?

3. Соотношение причин и условий преступности с другими ви­дами криминологической детерминации.

§3. Причинный комплекс преступности в современной России

4. В чем состоит уровневый подход к определению причин и ус­ловий преступности?

5. Какова взаимосвязь причин и условий преступности с соци­альными противоречиями?

6. Назовите основные причины и условия преступности на со­временном этапе развития нашего общества.

7. Как влияют на преступность противоречия и недостатки в ос­новных сферах жизнедеятельности общества?

8. Назовите основания для классификации причин и условий преступности.