Жилищное право

 

Учебник для вузов

Издание второе, переработанное и дополненное

 

Издательство НОРМА

Лицензия № 03206 от 10 ноября 2000 г.

101990, Москва, Колпачный пер., 9а.

Телефакс (095) 921-62-95

E-mail: norma@norina-verlag.coni

 

Подписано в печать 23.09.02.

Формат 60х90/16. Бумага типографская. Гарнитура «Журнальная»

Печать офсетная. Усл. печ. л. 24,0. Уч.-изд. л. 23,94.

Тираж 40 000 экз. (5-й завод 31 001—37 000).

Заказ № 4204095.

 

Официальным дистрибьютором Издательства НОРМА является «Издательский Дом ИНФРА-М»:

127214, Москва, Дмитровское ш., 107

 

Опт, розница, книга-почтой, доставка:

Телефоны: (095) 485-45-44 (справки о наличии);

(095) 485-74-36 (книга-почтой);

(095) 485-74-00 (заключение договоров); (095) 485-69-44

Факс: (095) 485-53-18; 485-68-18

E-mail: books@infra-m.ru. Internet: www.infra-m.ru

Мелкооптовая продажа и розница:

Продажа со скидкой 10% для студентов и преподавателей осуществляется в павильоне № 411-32

«Книжной ярмарки на Тульской»

по адресу: Варшавское ш., 9 (ст. м. «Тульская», далее трамв. № 3, 35, 47 до остановки «Строй Двор»)

Отпечатано с готовых диапозитивов на ФГУИПП «Нижполиграф», 603006, г. Нижний Новгород, ул. Варварская, 32.

[1] СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.

[2] Российская газета. 1997. 7 мая.

 

[3] См.: Московская правда. 1998. 13 янв.

 

[4] Ведомости РФ. 1993. № 3. Ст. 99.

[5] См.: Вишневская И. В. Советское жилищное право. Ростов н/Д., 1986. С. 32; Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство — соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995. С. 62.

 

[6] Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996. С. 25. Понятие "жилищные отношения" имеет в жилищном законодательстве такое же значение, как, например, понятие "водные отношения" в водном законодательстве, понятие "лесные отношения" — в лесном законодательстве, где эти понятия охватывают совокупность разных по юридической природе общественных отношений, регулируемых соответственно водным и лесным законодательством.

[7] Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 20.

[8] Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 55.

[9] Там же.

[10] Там же.

[11] Там же.

[12] См., например: Басин Е. В. и др. Современная жилищная политика: Комментарий к Закону "Об основах федеральной жилищной политики". М, 1993. С. 8.

 

[13] См.: Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 57.

[14] О жилищных правоотношениях как виде гражданского правоотношения см.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1997.4. 2. С. 216—217.

 

[15] См.: Аскназий С. И., Брауде И. Л., Пергамент А. И. Жилищное право. М., 1996.С. 90.

 

[16] См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 225; Литовский В. Н. Указ. соч. С. 57.

[17] Об этом см. гл. 6.

 

[18] См.: Всеобщая декларация прав человека. "Права человека. Международный билль о правах человека". ООН, Нью-Йорк, 1988. С. 11.

[19] Там же. С.19

[20] Россия в этом мире // Аргументы и факты. 1999. № 21.

[21] См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е. А. Суханова М., 1993. Т. 2. с.149.

[22] Констититуция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 223.

 

[23] Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.С. 25,27.

 

[24] См.: БВС РФ. 1996. № 1. С. 3.

[25] Представляется правильным мнение Г. Гаджиева о том, что "одни нормы (Конституции РФ — П. С.) о правах и свободах человека и гражданина нуждаются в конкретизации федеральным законом, другие настолько конкретны, что .могут изменяться судами общей юрисдикции и арбитражными судами непосредственно" (Г. Гаджиев. Непосредственное изменение судами конституционных норм // Российская юстиция. 1995. № 12. С. 24).

 

[26] См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. То-порнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М, Юрид. лит. 1994. С. 285—286.

 

[27] См.: Аскназий С. И. Советское жилищное право. М., 1940.

[28] См.: Аскназий С. И., Брауде И. А., Пергамент А. И. Указ. соч. С. 86—87.

 

[29] См.: Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 18.

[30] См.: Грибанов В. П. Указ. соч. С. 25—27:

 

[31] См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. / Сост. Басим Е. В., Крашенинников П. В. М., 1994. С. 16.

 

[32] См.: Государственная целевая программа "Жилище" // Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. М., 1994. С. 128..

 

[33] Там же. С. 77

[34] Об этом см. гл. 13.

[35] См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. С. 82—83.

 

[36] См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. С. 88—89.

[37] СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1430.

[38] См.: Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 937 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006.

 

[39] См.: Марткович И. Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М., 1983. С. 29—30.

[40] См.: Комаров В. Д. Жилищное право. М., 1980. С. 6—8.

 

[41] См.: Свой дом, своя квартира: Федеральные законы, нормативные документы, комментарии // Библиотечка "Российской газеты". Вып. 12. М., 1996. С. 10—11.

[42] См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорника, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 162.

 

[43] См. об этом: Гражданское право / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1993. Т. 1. С. 297; Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 22.

 

[44] Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 45.

[45] Аскназий С. И., Брауде И. А., Пергамент А. И. Указ. соч. С. 14.

[46] См.: Брауде И. Л. Некоторые вопросы системы советского права // Ученые записки ВИЮН. 1955. Вып. 4. С. 21.

[47] Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 64.

[48] См.: Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общей ред. А. С. Пиголкина. М., 1995. С. 184.

[49] См.: Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 12.

[50] См.: Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М. 1947 С. 190.

[51] Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 196—198.

[52] Там же. С. 198-199.

[53] Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С.32—33.

[54] Корнеев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики // Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995. С. 149—150.

[55] См.: Никитюк П. С. Жилищное право. Кишинев, 1985. С. 37—39.

[56] См.: Мицкевич А. В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 11. С. 14.

[57] См.: Толстой Ю. К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961—1965 гг.); Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Л., 1970. С. 10—11.

[58] Об этом см.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1999. С. 127, 328; Гранкин И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998. С. 18—19.

 

[59] См.: Жилищное право. 1998. № 2. С. 4—5.

 

[60] Подробнее об этом см.: Басин Е. В. и др. Указ. соч. С. 8—9.

 

[61] См.: Российская газета. 1994. 8 окт.

[62] См.: Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 859.

[63] СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963.

[64] СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

[65] СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

[66] См., например, ст. 2 Жилищного кодекса Кабардино-Балкарской Республики.

[67] Государственная целевая программа "Жилище" // Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. М., 1994. С. 14.

[68] Там же. С. 40.

[69] См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 1994. С. 384.

 

[70] См.: Ильина О. Жилищный кодекс столицы // Московская правда. 1996. 23 февр.

 

[71] Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.

[72] См.: Баглай М. В. Указ. соч. С. 643—662.

[73] ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 32.

[74] ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 73.

[75] См.: Седугин П. И. Право на жилище в СССР. М., 1983. С. 41—52.

 

[76] Крашенинников П. В. Наем жилого помещения // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. С. 350.

[77] См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 210.

 

[78] СЗ РФ. 1996. №45. Ст. 5202.

 

[79] См., например: Ст. 1, 5 Закона РФ "О товариществах собственников жилья".

[80] См.: Брокер Д. Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 1979. С. 91.

[81] См.: Басин Е. В. и др. Указ. соч. С. 15.

 

[82] См.: Брокер Д. Л. и др. Указ. соч. С. 86, 92—93.

[83] См.: Распоряжение мэра г. Москвы от 9 ноября 1995 г. № 592-РМ // Московская правда.1995.1 дек.

[84] См.: Бронер Д. Л. и др. Там же.

 

[85] См.: Бронер Д. Л. и др. Указ, соч. С. 91.

[86] Российская газета. 1994. 8 окт.

 

[87] См.: Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996. С. 22.

 

[88] Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 211.

 

[89] См.: Свой дом, своя квартира. Вып. 12. М., 1996. С. 3.

[90] См. ст. 5 Градостроительного кодекса РФ.

[91] См. ст. 6 Градостроительного кодекса РФ.

 

[92] См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 212.

 

[93] Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 859.

 

[94] В Москве проблему ведомственного жилья намечается решить путем перевода на баланс города в течение ближайших лет всех ведомственных домов (см.: Постановление Правительства Москвы от 30 ноября 1999 г. № 1104 "О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в собственность города Москвы в 2000—2003 гг.").

 

[95] СП РСФСР. 1984. № 14.

[96] См.: Постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 27 июля.

 

[97] См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 559.

[98] См.: Российская газета. 1994. 8 окт.

 

[99] Собрание законодательства Республики Карелия. 1995. № 8.

 

[100] О праве собственности в многоквартирных домах см. гл. 11.

 

[101] См.: Указ Президента РФ "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" от 17 марта 1997 г. № 249 // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст.1419.

[102] См.: СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1910.

 

[103] См.: САПП РФ. 1993. № 3. Ст. 174; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1910.

 

[104] См.: Ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.

[105] См.: Российская газета. 1998. 4 марта.

 

[106] СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.

 

[107] СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.

[108] СЗ РФ. 1994. № 23. Ст. 2566; 1995. № 10. Ст. 894.

 

[109] Экономика и жизнь. Московский выпуск. 1997. № 6.

 

[110] См., например: Московская правда. 1996. 8 апр.

[111] См.: СЗ СССР. 1937. № 69. Ст. 314.

 

[112] См.: Московская правда. 1996. 2 авг.

[113] См. об этом, например: Карпенко В. Деньги для товарищества // Московская правда. 2000. 6 янв.; Глазков И. Вся власть жильцам // Московская правда. 1999. 3 дек.

 

[114] Государственная целевая программа "Жилище" Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. М., 1994. С. 16.

 

[115] См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993—1994 гг. М., 1994. С. 17, 19.

 

[116] В Москве соотношение коммерческого и муниципального жилья в 1999 г. составило примерно 2,4:1. Во многих других городах России строительство жилья социального назначения сокращается (см. об этом: Бесплатное жилье — неимущим // Московская правда. 1999. 19 ноября). Вместе с тем, растут объемы частного жилищного строительства, а также коммерческого жилья.

 

[117] Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 963.

 

[118] Ведомости Московской городской Думы. 1999. № 8.

 

[119] Необходимо иметь в виду, что институт прописки заменен регистрацией граждан в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения". В г. Москве и Московской области регистрация граждан взамен прописки введена постановлением Правительств Москвы и Московской области от 26 декабря 1995 г. № 1030-43.

 

[120] Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.

[121] См.: СП СССР. 1988. Отд. I № 18. Ст. 54.

[122] См.: СП СССР. 1985. Отд. I № 33. Ст. 154.

 

[123] См.: П. 13 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве, утвержденного постановлением Мосгордумы от 24 декабря в 1997 г. (в ред. постановления Гордумы от 7 октября 1998 г. № 86) // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.

[124] См.: Ч. 2 п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 // СП РФ. 1992. № 6. Ст. 31.

 

[125] См.: БНА СССР. 1983. № 7; Жилищный кодекс с постатейными материалами. М., 1997. С. 159—160.

[126] По смыслу закона нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитии как в отдельных комнатах, так и на койко-местах.

 

[127] Российская газета. 1994. 8 окт.

 

[128] См.: П. 3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.

 

[129] См.: П. 3 ст. 13 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

 

[130] См.: БНА СССР. 1983. № 7; Постановление Совета Министров РСФСР "О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" от 7 октября 1960 г. № 1541; Жилищный кодекс с постатейными материалами. М., 1997. С. 159—160.

 

[131] См.: СП СССР. 1970. № 15. Ст. 123; 1983. № 13. Ст. 75.

[132] См.: П. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. №32. Ст 3936

[133] См.: Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.

[134] См.: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

 

[135] В отличие от этого, например, в Москве установлено, что льготы по первоочередному или внеочередному предоставлению жилой площади при получении жилья из фонда социального использования могут быть использованы гражданином только одиин раз. Последующее улучшение жилищных условий производится в порядке и на условиях, предусмотренных п. 33 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве.

 

[136] См.: П. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.

[137] См.: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 1993 г. //ВВС РФ. 1992. № 12. С. 4.

[138] Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // ВВС РФ. 1993. № 5. С. 4.

 

[139] См.: Практика Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам за 1992—1994 гг. М., 1996. С. 349—350.

 

[140] См.: Постановление Совета Министров СССР "О порядке заселения жилой площади, построенной за счет средств предприятий и организаций" от 26 октября 1966 г. № 842 // СП СССР. 1966. № 23. Ст. 207.

 

[141] См., например, п. 2 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.

[142] См.: П. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.

[143] См.: Там же. П. 2

[144] См.: П. 3 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве (в ред. постановления Гордумы от 7 сентября 1998 г. № 86).

 

[145] См.: П. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26 декабря 1984 г. № 5 (в ред. постановлений Пленума № 5 от 29 августа 1989 г., № 11 от 29 декабря 1993 г., № 10 от 25 октября 1996 г.); Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами. М., 1997. С.205.

 

[146] СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3424.

[147] См.: Закон г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1999. № 8. с. 31; см. также: Вместо ордера — договор // Московская правда. 1998. 17 марта.

 

[148] См.: Литовкин В. Н. Новый Жилищный кодекс РФ необходим равно как и изменения действующего // Жилищное право. 1998. № 2. С. 4.

 

[149] См., например: Толстой Ю. К. Советское жилищное право. Л., 1967. С. 22, 27; Чигир В. Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968. С. 61; Петрищева Г. И. Предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда // Основы советского жилищного законодательства. Свердловск, 1981. С. 89.

[150] Корнеев С. М. Пользование жилыми помещениями // Гражданское право: Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1993. Т.2. С. 163.

[151] См.: Мехтиев Ю. А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник МГУ. Сер. II "Право". 1986. № 6.

 

[152] См., например: Бронер Д. Л. и др. Указ. соч. С. 1 72.

[153] См., например: Свердлов Г. М. Советское семейное право. М., 1958. С. 17.

[154] См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. // ВВС РФ. 1994. № 8. С. 3.

[155] См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. // БВС РФ. 1994. № 8. С. 3.

 

[156] См.: Российская газета. 1991. 15 окт.

 

[157] См.: ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 32; Российская газета. 1995. 5 мая.

[158] Собрание законодательства Республики Карелия. 1998. № 11/12. Ст. 986.

[159] Там же.

 

[160] См.: ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 32.

 

[161] Пункт 6 фактически утратил силу в связи с упразднением лечебно-трудовых профилакториев.

 

[162] Гаджиев Г. А., Пепелеев С. Г. Предприниматель. Налогоплательщик. Государство. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 1998. С. 153.

 

[163] Литовкин В. Н. Постановления Конституционного Суда РФ — новые направления в судебной практике по жилищным делам // Комментарий судебной практики. 1997. Вып. 3. С. 30; Вишневская И. С. Признание гражданина утратившим право на жилое помещение: практика, проблемы // Жилищное право. 1999. № 3. С. 24—29.

 

[164] Известия Башкортостана. 1998. 6 июля.

[165] См. ВВС РСФСР. 1982. № 1. С. 7—8.

 

[166] СП РСФСР. 1984. № 14. Ст. 122; Советская юстиция. 1992. № 5.

 

[167] См.: ВВС РФ. 1995. № 6. С. 4.

 

[168] Правила утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 // СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10.

 

[169] БВС РФ. 1995. № 10. С. 2.

 

[170] Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 26 декабря 1984 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" (п. 7) разъяснил судам, что поскольку все члены семьи пользуются равными правами по договору найма жилого помещения, то такое право принадлежит и несовершеннолетним членам семьи. Требования от их имени предъявляют их опекуны (попечители). См. -Жилищный кодекс РСФСР. Постатейные материалы / Сост. Крашенин-ников П. В. и др. М., 1997. С. 407

[171] ВВС РФ. 1996. № 3. С. 8—9.

 

[172] См.: ВКС РФ. 1994. № 1. С. 4—10.

[173] См.: там же.

[174] Московская правда. 1998. 13 февр.

 

[175] См.: П. 25 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 // СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10.

 

[176] См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. С. 77, 350—351.

[177] См.: П. 2, 7, 22 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве, утв. постановлением Мосгордумы от 24 декабря 1997 г. (в ред. от 7 октября 1998 г.) // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.

Жилые помещения по договору коммерческого найма в случае отказа граждан, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, от их получения могут быть предоставлены гражданам, зарегистрированным по месту жительства в городе Москве более 10 лет, проживающим в квартире коммунального заселения либо занимающим жилое помещение менее социальной нормы для семьи данной численности. При отсутствии таких граждан жилые помещения по договору коммерческого найма могут быть предоставлены иным гражданам, местом жительства которых является город Москва, в порядке, установленном законодательством города Москвы (см. п. 47 Положения).

 

[178] Об этом см. гл. 11.

 

[179] Об этом см. гл. 14.

[180] Об этом см. гл. 7.

 

[181] 06 этом см.гл. 8.

 

[182] СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.

[183] СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3139.

 

[184] Богомолов А. М. и др. Договоры жилищно-коммунального хозяйства. М., 1999. С. 232.

[185] Об этом см. гл. 15.

 

[186] СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2131.

[187] СЗ РФ. 1999. № 10. Ст. 1231.

[188] СЗРФ. 1995.№ 16. Ст. 1316.

 

[189] СЗ РФ. 1996. № 26. Ст. 3139.

 

[190] Жилищные права граждан / Под ред. П. В. Крашенинникова. М., 1997. С. 190.

[191] См.: Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. № 181 // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4563.

[192] См.: Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 г. № 5 в ред. Федерального закона от 2 января 2000 г. № 40 // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 168; Российская газета. 2000. 5 янв.

[193] См.: Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76 // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

 

[194] См.: Постановление Правительства РФ "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением судьям Конституционного Суда Российской Федерации и сотрудникам его аппарата 50-процентной скидки при оплате жилой площади, коммунальных и иных услуг" от 6 марта 1996 г. № 245 // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1126; постановление Правительства РФ "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением судьям Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и сотрудникам аппаратов этих судов 50-процентной скидки при оплате жилой площади, коммунальных и иных услуг" от 14 октября 1996 г. // Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами. М.,1997. С.962.

[195] См.: Ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января 1996 г. № 6 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 144.

 

[196] См.: Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения" от 24 мая 1982 г. № 437 // СП СССР. 1982. № 17. Ст. 93. Представляется, что данное постановление должно быть отменено (или признано недействующим), так как оно существенно ограничивает жилищные права граждан и, кроме того, противоречит основам российского законодательства.

 

[197] См.: СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 606.

 

[198] СП РСФСР. 1988. № 17. Ст. 95.

[199] См.: Постановление Правительства Москвы "О мерах, направленных на совершенствование использования общежитии" // Московская правда. 1998. 11 сент.

[200] Подробнее об этом см.: Басин Е. В. и др. Указ. соч. С. 17.

 

[201] См. об этом: Спокойная старость гарантируется // Московская правда 1999. 29 окт.

[202] СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 1936.

 

[203] САПП РФ. 1993. № 4. Ст. 4458.

 

[204] Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездно субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 августа 1996 г. № 937//СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006.

 

[205] СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

 

[206] См.: П. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, утверж-£ денного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 // СЗ РФ. | 1999. № 38. Ст. 4534.

[207] См.: Переселенцы: Федеральная миграционная программа // Библиотечка "Российской газеты" и журналы "Социальная защита". Вып. 6, М., 1994. С. 8—9..

[208] Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 425; СЗ РФ. 1997. № 26. Ст. 2956.

[209] Ведомости РФ. 1993. № 12. Ст. 427; СЗ РФ. 1995. № 52. Ст. 5110.

 

[210] См.: Седлеев А. Было ваше — стало наше // Советская Башкирия. 1992. 21 окт.

[211] См.: Дубинская С. Не так уж сложно // На смену. 1992. 29 дек. ^:

[212] См.: Гришаев С. П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995. С. 3. .

[213] БВС РФ. 1993.№ 11. С. 2.

 

[214] См.: Постановление Совета Министров СССР "О передаче гражданам в собственность квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда" от 2 декабря 1988 г. № 1440 // СП СССР. 1989. № 1. Ст. 4.

 

[215] См.: Гришаев С. П. Указ. соч. С. 1; Марткович И. Б. Жилищное право, закон и практика. М., 1990.

[216] См., например: Корнеев С. М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. Законодательство и практика. М., 1996. С. 30—32; Жуйков В. Возникновение права собственности граждан на квартиры // Российская юстиция. 1993. № 15. С. 12—14.

 

[217] На наш взгляд, следовало бы в законе предусмотреть возможность повторной приватизации и в других исключительных случаях (например, в случае получения жилья взамен разрушенного вследствие стихийного бедствия и т. п.).

 

[218] См.: П. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" // Практика Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам за 1992—1994 гг. М., 1996. С. 83.

 

[219] См.: ВВС РФ. 1993. № 11. С. 6.

[220] См.: Постановление Правительства г. Москвы "О бесплатной приватизации жилищного фонда в г. Москве" от 26 ноября 1991 г. № 199 // Вестник мэрии Москвы. 1991. № 7. Ст. 23.

 

[221] См.: СЗ РФ. 1998. № 45. Ст. 5603.

 

[222] См. об этом: Хотите комнату в собственность? Пожалуйста... // Московская правда. 1999. 24 сент

[223] Московская правда. 1999. 19 нояб,

[224] См.: "Практика Верховного Суда Российской Федерации по гражданским „делам за 1992—1994 гг. М., 1996. С. 80.

 

[225] См.: Определение судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1994 г. // ВВС РФ. 1994. № 5. С. 2.

[226] Об этом см. § 1 гл. 6.

 

[227] См.: БВС СССР. 1981. № 5. С. 16.

 

[228] См.: Жилищное законодательство: Комментарий / Отв. ред. В. Ф. Яковлев, П. И. Седугин. М., 1971. С. 368.

 

[229] ВВС РФ. 1996. № 4. С. 4.

 

[230] См.: Крашенинников П. В., Маслов Н. В. Кондоминиумы. Общая собственность в многоквартирных домах. М., 1995. С. 5.

[231] Там же.

[232] СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 1931.

 

[233] См.: Законы города Москвы 1994—1996 гг. М., 1997. С. 400.

 

[234] См.: Российская газета. 1998. 15 апр.

 

[235] Московская правда. 1997. 17 янв.

[236] См.: Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. М., 1997. С. 46.

 

[237] См.: Кооперативы сегодня и в будущем. М., 1989. С. 238.

[238] См. об этом: ЖСК? Очень интересно // Московская правда. 1997. 24 окт.; "Новоселье" приглашает на новоселье // Московская правда. 1999. 16 февр.

 

[239] См. например: Российская газета. 1999. 9 апр.

 

[240] См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 июня 1992 г. // ВВС РФ. 1992. № 13. С. 4.

 

[241] Сказанное выше относится и к случаям продажи квартиры в кооперативном доме, перешедшей к государству по праву наследования по ст. 552 ГК РСФСР (см. об этом: Коломейская Н. Жилищные кооперативы попали в полосу отчуждения // Сегодня. 1998. 21 окт.).

[242] СЗ РФ. 1998. № 39. Ст. 4857.

[243] См. об этом: Законодательные основы риэлторской деятельности. М. Менеджер, 1995

[244] О порядке заключения договора аренды жилых помещений в г. Москве см. распоряжение мэра г. Москвы "О мерах по пресечению противоправного использования жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц" от 11 июня 1994 г.

 

[245] См.: БВС РФ. 1995. № 6. С. 3.

 

[246] См.: ВВС РФ. 1995. № 10. С. 12—13.

 

[247] См.: Жилищное законодательство. М., 1996. С. 189.

 

[248] См.: Толстой Ю. К Заметки по жилищному праву. Обмен жилых помещений // Правоведение. 1994. № 4. С. 26

 

[249] См.: Московская правда. 1995. 8 дек.

[250] См.: Толстой Ю. К. Заметки по жилищному праву // Правоведение. К 1994. № 4. С. 27.

 

[251] См.: БВС РФ. 1995. №7. С. 11.

 

[252] ВВС РФ. 1995. № 8. С. 1—9

 

[253] См.: Гришаев С. П. Указ. соч. С. 44—45.

[254] См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст. Комментарии. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. С. 55—60; 318—328.

 

[255] СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.

 

[256] СЗ РФ. 1996. № 10. Ст. 880.

[257] См.: Свой дом, своя квартира. Федеральные законы, нормативные документы, комментарии. М., 1996. Вып. № 12.

 

[258] См. об этом: Жилищное право. 1999. № 2. С. 37, 52—65.

 

[259] В соответствии с утвержденными Нормативами г. Москвы по эксплуатации жилищного фонда (ЖМН 96-01/5) установлен перечень работ, выполняемых наймодателем при техосмотрах и по заявкам населения в счет платы за техобслуживание зданий.

[260] Государственный комитет РФ по жилищной и строительной политике утвердил Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, разработанные в Академии коммунального хозяйства им. К.Д. Панфилова. Правилами определен перечень работ по ремонту жилых зданий, который включает работу по ремонту фундаментов и подвальных помещений, стен, перекрытий и других элементов жилого дома, включая ремонт фасадов зданий.

 

[261] БВС РСФСР. 1989. № 4. С. 13.

 

[262] О праве на жилое помещение при переоборудовании и перепланировке квартир см. § 2 гл. 5.

 

[263] 23 РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

 

[264] См.: Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 362.; 1993. № 4. Ст. 118; СЗ РФ Г994 № 16. Ст. 1863; 1995. № 5. Ст. 346; 1999. № 29. Ст. 3689.

 

[265] См.: Ведомости РФ. 1992. № 12. Ст. 593; 1993. № 4. Ст. 118; 1993. № 14. Ст. 486; СЗ РФ. 1995. № 5. Ст. 346.

 

[266] Ведомости РФ. 1992. № 12. Ст. 591.

[267] См.: Ведомости РФ. 1993. № 4. Ст. 118.

[268] См.: Ведомости РФ. 1992. № 12. Ст. 599; № 34. Ст. 1976; 1993. № 4. Ст. № 14. Ст.486.

[269] См.: Ведомости РФ. 1992. № 11. Ст. 525.

 

[270] Статьи 5—7 Закона г. Москвы "Об установлении нормативов по эксплуатации жилищного фонда города Москвы и контроле за их соблюдением" // Экономика и жизнь. Московский выпуск. 1997. № 6. Февр.

 

[271] См.: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г // БВС РФ. 1996. № 1. С. 3.

[272] БВС СССР. 1987. № 3.

[273] См.: Жилищный кодекс РСФСР. Постатейные материалы. М.: Спарк,'1997. С. 542.

 

 

[274] См.: Московская правда. 1995. 22 дек.

[275] См.: Ведомости РФ. 1993. № 19. Ст. 685.

[276] См. об этом: Трубников П. Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. М., 1996. С. 105.

 

[277] См.: ВВС РФ. 1993. № 11. С. 2; Трубников П. Я. Указ. соч. С. 112.