ТЕНДЕНЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННОЙ ВСЕОБЩЕЙ СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВ - раздел Право, Международное таможенное право
Международные Торговые Отношения, Которые Строятся При Помощи...
Международные торговые отношения, которые строятся при помощи рыночных связей, переходят на базу сложной системы двусторонних и многосторонних договорных отношений. В настоящее время они строятся на основе международных торговых договоров, соглашений о таможенных союзах, международных государственно-монополистических объединениях, взаимосвязи в рамках транснациональных корпораций, которые оказывают большое влияние на внешнюю политику государств.
В системе международных отношений государства выступают с позиций национальной внешней таможенной политики, то есть их конкретные целенаправленные действия по охране своего экономического суверенитета в международной системе приобретают первостепенное значение, так как от них зависит согласование норм и принципов международного таможенного права и функционирование международной системы экономических отношений вообще.
Национальная таможенная политика закрепляется государствами в их таможенном законодательстве, основное место в котором отводится таможенному кодексу и таможенному тарифу.
Основные тенденции в осуществлении внешней таможенной политики в современной всеобщей системе государств сводятся к тому, что большинство стран мира (свыше 160) за основу построения национальных таможенных тарифов приняли единую международную товарную классификацию, так называемую Брюссельскую таможенную номенклатуру.
Развитие международного разделения труда, появление все большего числа новых товаров и другие факторы вызвали необходимость разработки более детализированного и унифицированного внешнеторгового классификатора.
Разработка такой системы была завершена Советом таможенного сотрудничества (СТС) с участием 20 других международных организаций принятием в 1983 г. документа под названием «Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в международной торговле».
Только за период Токийского раунда переговоров государств — участников ГАТТ (1973—1979 гг.) были выработаны и приняты следующие соглашения и договоренности: Соглашение о снижении ставок таможенных тарифов, Соглашение по изменениям в правовой структуре международной торговли. Соглашение по антидемпингу, Соглашение по субсидиям и компенсационным пошлинам, Соглашение по оценке в таможенных целях, Соглашение по процедуре лицензирования импорта, Соглашение по техническим барьерам в торговле, Соглашение по торговле гражданской авиатехникой, Соглашение по правительственным закупкам и международная договоренность по говядине, международная договоренность по молочным продуктам и др.
Социальный режим для развивающихся стран, предусмотренный решениями и соглашениями ГАТТ, принятыми в Токио, касается предоставления субсидий и права на компенсацию, антидемпинговых мер, импортных лицензий, установления справедливых цен, устранения технических препятствий на пути торговли и условий закупок государственного сектора, что не носит всеобщего характера, а рассматривается при проведении переговоров в каждом конкретном случае с учетом условий их практической реализации.
Введение специального режима предусматривается на основе принципа «градации», согласно которому любая из сторон использует его в зависимости от своей оценки уровня развития страны-партнера.
Все это весьма далеко отстоит от режима прямых и устойчивых преференций, которого добиваются развивающиеся страны в своем законном стремлении к прогрессу в области внешней таможенной политики и мировой торговли.
В настоящее время нетарифные барьеры представляют собой наиболее эффективное оружие дискриминации и блокирования доступа к рынкам сбыта. Они включают в себя большое количество протекционистских приемов (по подсчетам ЮНКТАД, более 800), начиная от правительственных субсидий, количественных ограничений, введения санитарных и технических норм и кончая преднамеренным усложнением административных процедур. Другой разновидностью нетаможенных барьеров являются так называемые соглашения об упорядочении свободной торговли.
Страны, последовательно проводившие реформы внешнеторговой и таможенной политики, обычно добивались и большего успеха в снижении инфляции, сокращения бюджетного дефицита и дефицита платежного баланса. Ликвидация нетарифных барьеров (особенно путем замены эквивалентными тарифами), ликвидация исключений из тарифов и повышение самых низких ставок для унификации структуры тарифов способствует увеличению доходов. Эти меры использованы в Кении, Маврикии и Ямайке. В тех странах, которые в первую очередь провели реформу нетарифных барьеров, поступления от тарифов возросли с 2,7 до 3,4 ВВП*.
* См.: Виноз Томас, Джон Нэш. Внешнеторговая политика: опыт реформ. Всемирный Банк. М., 1996. С. 319.
Снижение нетарифных барьеров может оказать значительное влияние и при небольшом снижении уровня протекционизма. Одна из простейших мер заключается в отказе от исполнения исчерпывающего списка разрешенных к импорту товаров, запрещенных к ввозу (когда разрешается безлицензионный импорт всех товаров, кроме перечисленных).
В России были созданы тарифные структуры со значительным разбросом ставок и относительно высоким уровнем протекционизма для нерентабельных национальных производителей. Решение проблем, связанных сдостижением региональных соглашений, стало настоятельной необходимостью для бывших союзных республик Советского Союза в связи с инициативой по созданию зон свободной торговли и таможенного союза. Особо важное значение имеют мероприятия по достижению конвертируемости национальных валют и создания рыночного механизма маркетинга.
Принятие в 1991 г. Верховным Советом СССР Таможенного кодекса и Закона СССР «О таможенном тарифе» определено радикальными изменениями в экономике страны, во взаимоотношениях союзных и автономных республик по переходу к регулируемой рыночной экономике и направлено на формирование новой модели управления внешнеэкономическими связями страны с опорой на экономические и правовые рычаги.
Таможенный кодекс и Закон СССР «О таможенном тарифе» разработан с учетом законов о собственности, о разграничении полномочий между субъектами федерации, об основах экономических отношений союзных и автономных республик, о предприятиях. Они также исходят из норм международного права и создают необходимые условия для полноправного членства в ГАТТ.
Таможенное дело рассматривается в этих законах как важный фактор формирования и развития рынка, его интеграции в мировое хозяйство. В этих целях закрепляется единство таможенной политики и законодательства в управлении таможенным делом*. Единая таможенная политика является основной частью внешней и внутренней политики Российской Федерации.
* Указом Президента Российской Федерации «О временном импортном таможенном тарифе Российской Федерации» от 14 июня 1992 г. до принятия Таможенного кодекса Российской Федерации и закона «О таможенном тарифе» руководствоваться положениями Таможенного кодекса СССР и закона СССР «О таможенном тарифе» в части, не противоречащей настоящему указу и иному законодательству Российской Федерации / Российские вести, 1992, № 24.
Таможенный кодекс Российской Федерации, введенный 18 июня 1993 года, — важный этап в становлении таможенной службы на основе равенства всех форм собственности и совершенствования правовой основы таможенной службы в стране в свете реализации норм, провозглашенных Конституцией Российской Федерации 1993 г. Таможенная система Российской Федерации создается, как правильно отмечают Габричидзе Б.Н. и Зобов В.Е., на базе мировых традиций, многовекового международного и отечественного опыта (Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. Таможенная служба в Российской Федерации. М, 1993).
Таможенный кодекс Российской Федерации по характеру содержащихся в нем норм похож на дореволюционные таможенные акты и акты периода НЭП. Кодекс имеет много сходства с европейской и всеймеждународной договорно-правовой базой и ориентирован на международные нормативы.
Текст кодекса свидетельствует, что этот акт направлен на защиту экономического суверенитета Российской Федерации, развитие связей с мировой экономикой, защиту прав участников таможенного процесса и соблюдение ими своих обязанностей в области таможенного дела (Зверев О.Г., Храбсков В.Г. О таможенном кодексе Российской Федерации // Московский журнал международного права. 1994, № 1). Ст. 1— 2 Кодекса таможенное дело относится к ведению Федеральных органов государственной власти и закрепляется принцип единства таможенной территории государства, пошлин и сборов, проведения единой таможенной политики. Определяются возможности участия республик Федерации в выработке и осуществлении таможенной политики, таможенно-тарифном регулировании.
Кодекс рассматривает таможенные органы как правоохранительные. Ст. 5 определяется, что в таможенном деле применяются акты законодательства, действующие на день принятия таможенных органов таможенной декларации и иных документов.
Новый вид приобрела система таможенного управления в России; наряду с таможенным комитетом, таможнями, таможенными постами организованырегиональные таможенные управления (Таможенный кодекс Российской Федерации содержит 14 разделов, 64 главы и 456 статей. Введен в действие с 21 июля 1993 г.).
Ст. 10 определяются основные функции таможенных учреждений, изложенные в 20 пунктах статьи 10, направленные на защитуэкономических интересов Российской Федерации. Ст. 13 определяются обязанности таможенных учреждений содействовать развитию внешнеэкономических связей предприятий и организаций всех форм собственности в Российской Федерации. Ст. 14 таможенное оформление может производится на территории предприятий и учреждений. Ст. 22 устанавливаются правила перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с их таможенными режимами в порядке положений кодекса. Ст. 23 определяет 15 таможенных режимов: выпуск для свободного обращения, реимпорт, транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка под таможенным контролем, переработка на таможенной территории, временный ввоз или вывоз, свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории, экспорт, реэкспорт, уничтожение, отказ в пользу государства. Одновременно ст. 24 предусматривается право Таможенного комитета России «устанавливать таможенные режимы, не предусмотренные настоящим кодексом». Кодексом устанавливается, что товары перемещаются через таможенную границу в местах, определяемых таможенными учреждениями и во время их работы. Процесс регулирования некоммерческих перевозок через границу касается всех тех лиц, которые следуют через границу не в связи с коммерческой деятельностью. Для этих лиц устанавливается упрощенный льготный порядок перемещения товаров и услуг этой категории лиц. В зависимости от частоты перемещений могут быть установлены количественные или стоимостные ограничения на перемещение в упрощенном, льготном порядке отдельных категорий товаров и услуг не для коммерческих целей.
Таможенный кодекс вводит новое понятие — таможенный брокер. Это предприятие, созданное в соответствии с российскими законами, имеющее права юридического лица и лицензию Таможенного комитета на совершение от собственного имени любых операций по таможенному оформлению и выполнению посреднических функций в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица (ст. 157—163). Главой 25 кодекса регулируется статус таможенного перевозчика. В кодексе дается подробное регулирование процессадекларирования. Этот процесс касается всех категорий юридических и физических лиц, следующих через границу, всех видов товаров и транспортных средств. В качестве декларанта может выступать лицо, перемещающее товары и транспортные средства, или таможенный брокер. Однако декларантом может быть только российское лицо, если речь не идет об иностранцах, пересекающих границу. К правам и обязанностям декларанта кодекс относит следующие действия: произвести декларирование, предъявить декларируемые товары таможне, представить таможне дополнительные сведения и документы, необходимые для таможенных целей, уплатить таможенные платежи, оказывать содействие таможне при оформлении, в частности, путем совершения необходимых грузовых и других операций. Ст. 175 определяется, что поданная таможенная декларация принимается таможенным органом. С момента оформления принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Раздел V кодекса регламентирует формы таможенного контроля (ст. 180—187). К ним относятся: проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр учета товаров и транспортных средств, устный опрос, проверка системы учета и отчетности, осмотр территорий и помещений, где находятся товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, и другие предусмотренные законодательством формы контроля. Следует обратить внимание на временные рамки проведения таможенного контроля: товары и прочие предметы находятся под таможенным контролем с момента начала его проведения и до его завершения. Ст. 188 определяются положения об освобождении от таможенного контроля и таможенного досмотра личного багажа президента, следующих с ним членов его семьи. Личный багаж депутатов и членов правительства освобождается от досмотра при следовании по служебным делам. Освобождаются от досмотра иностранная военная техника, следующая своим ходом, морские и воздушные суда военного назначения. В другом разделе закрепляются льготы иностранным дипломатам и кругу лиц, освобождаемых по международным договорам.
Важнейшими положениями, регулируемыми в кодексе, являются вопросы о нарушении таможенного законодательства и ответственности за них. К уголовно наказуемым деяниям кодекс относит контрабанду и умышленное уклонение от уплаты таможенных платежей в крупных и особо крупных размерах, незаконные валютные операции и иные действия с валютными ценностями и другие деяния. Кодексом закрепляется статус таможенных органов как органов дознания (Таможенный кодекс Российской Федерации. «Закон-93». Таможня-1. М., 1993).
В 1993 году образованы воинские подразделения таможенной службы. Многие международные нормативные акты, к которым стремится присоединиться Российская Федерация, требуют упрощения и ускорения таможенных процедур на границах государства в целях интенсификации международного сотрудничества в экономической, научно-технической, гуманитарной, культурной, туризма, образования и в других областях.
Аналогичные положения с учетом национальных традиций и обычаев содержатся в таможенном законодательстве Украины, Белоруссии, Киргизии и Узбекистана (Обозреватель РАУ. Основные законы стран СНГ. Том 1 и 2. 1993).
Служба таможенной охраны в системе Таможенного комитета имеет в своем составе авиацию и таможенный флот (см. «Российские вести», № 234, 403. 1993).
Союзные и автономные республики участвуют в выработке и осуществлении таможенной политики страны через непосредственное представительство в Государственном таможенно-тарифном совете.
Взаимосвязь дипломатических позиций государств мирового сообщества представляет собой важнейшую предпосылку прогрессивных изменений в международных таможенных отношениях с учетом интересов всех групп стран. Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе предусматриваются обязательства государств-участников по устранению искусственных барьеров и ограничений в международной торговле: «Они будут стремиться сокращать или постепенно устранять всякого рода препятствия на пути развития торговли»*. Однако эти положения не реализуются рядом западноевропейских стран и, в первую очередь, членами Европейского экономического сообщества. В этих странах сохраняется немало дискриминационных барьеров в их торгово-экономических отношениях со странами Центральной и Восточной Европы: высокие таможенные пошлины и разного рода пограничные сборы, количественные ограничения импорта, а также запрещение экспорта в эти страны некоторых видов товаров и технологий, более жесткие условия предоставления кредитов, различные процедурные таможенные формальности**.
* Федеративным Договором 1992 года «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» таможенное регулирование относится к ведению органов государственной власти Российской Федерации (Ст. 1). Федеративный Договор. М., 1992.
** По пути, проложенному в Хельсинки. М., 1980. С. 453.
Усиливающийся аграрный протекционизм ЕЭС особенно затрагивает интересы таких стран, как Болгария, Польша и Румыния, с их современными агротехническими комплексами.
Косвенно усиливается также дискриминация стран Центральной и Восточной Европы на рынках Западной Европы посредством расширения круга западноевропейских и неевропейских стран, которым ЕЭС предоставило преференциальный режим. Так, после вступления в силу Соглашения между ЕЭС и ЕАСТ 1977 г. об отмене таможенных пошлин во взаимной торговле на подавляющее число готовых изделий, заключения преференциальных соглашений между ЕЭС и отдельными странами Средиземноморья, а также с развивающимися странами ухудшилась конкурентоспособность продукции стран Центральной и Восточной Европы на западноевропейских рынках*.
* В соответствии с Декларацией, принятой 46-й сессией СЭВ, от 28 июня 1991 г. СЭВ прекратил свою деятельность.
В 1982 г. на сессии Координационного комитета по многостороннему экспортному контролю ЕЭС были приняты (хотя и частично) предложения по установлению дополнительных ограничений на экономические отношения со странами Восточной Европы*.
* См.: Шибаев С. Общеевропейское деловое сотрудничество: сторонники и противники // Международная жизнь, 1983, № 8. С. 65.
Одновременно расширяется сотрудничество стран Центральной и Восточной Европы с развивающимися государствами, исходя из того, что это сотрудничество способствует подъему национальных экономик и укреплению экономической независимости этих стран.
Реализация на деле всех этих направленных на развитие взаимовыгодного плодотворного экономического сотрудничества рекомендаций и договоренностей, которые были выработаны коллективными усилиями государств и нашли свое отражение в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в Итоговых документах, принятых на встрече государств — участников этого совещания в Мадриде, Вене, Парижской хартии для новой Европы, а также Хартии экономических прав и обязанностей государств, Декларации и программе действий по установлению нового международного экономического порядка и других решениях ООН, исключает любые методы экономической агрессии, такие как угроза применения эмбарго, бойкота торговой, кредитной и технологической блокады.
В условиях дальнейшего развития процесса интернационализации хозяйственной жизни и углубления экономической взаимозависимости государств возрастает роль и значение таможенной политики, их многосторонних форм регулирования международной торговли и таможенного сотрудничества.
Все темы данного раздела:
Борисов К.Г.
Б 82 Международное таможенное право: Учеб. пособие. Изд. 2-е. доп. - М.: Изд-во РУДН, 2001. - 616 с.
ISBN 5-209-00991-2
Рассматриваются основные по
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
Научно-технический прогресс в современном мире привел к глобализации деятельности государств, международных организаций, международных интеграционных процессов мировой экономики, вс
ПОНЯТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУВЕРЕНИТЕТА И ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА ПО ЕГО ОХРАНЕ В СОВРЕМЕННОЙ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Важной вехой на пути прогрессивного развития международного права как инструмента мира и основы международного сотрудничества явился Устав Организации Объединенных Наций. В нем нашл
ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Понятие источников международного таможенного права. Источниками международного таможенного права являются формы закрепления (внешнего выражения) норм, созданных согласованн
ПОНЯТИЕ СУБЪЕКТА МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
Субъектами международного таможенного права являются суверенные государства*. В качестве таковых они обладают подлинным государственным и экономическим суверенитетом. Государственны
ОБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ТАМОЖЕННОГО ПРАВА
В современной системе государств международные экономические отношения являются лишь частью их общих международных отношений и охватывают различные формы их внешнеэкономических связ
СПЕЦИФИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЖИМА НАИБОЛЬШЕГО БЛАГОПРИЯТСТВОВАНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ОБЛОЖЕНИИ
Статьей 1 Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) определяются обязательства участников договора по применению общего соглашения о принципе (режиме) наибольшего благопри
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ И ТАМОЖЕННЫХ ГРАНИЦ
Правовое регулирование международных таможенных отношений охватывает различные виды таможенных территорий: национальную государственную таможенную территорию (она может включ
ПРАВО ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ОБЛОЖЕНИИ
Право таможенных пошлин формируется на основе международных договоров и норм внутреннего законодательства государств мирового сообщества. Таможенная пошлина представляет собой вид
ПРАВОВАЯ СТРУКТУРА ТАМОЖЕННОГО ТАРИФА. ТАМОЖЕННО-ТАРИФНЫЕ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ СОВРЕМЕННЫХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В принятой Генеральной Ассамблеей ООН резолюции «О международной экономической безопасности»* обращается внимание на большую роль таможенных тарифов в деле укрепления экономической
ПРАВО ПРИВИЛЕГИЙ И ЛЬГОТ В МЕЖДУНАРОДНОМ ТАМОЖЕННОМ ОБЛОЖЕНИИ
Таможенные привилегии (льготы) дают преимущества физическим должностным и юридическим лицам при ввозе, вывозе или транзите товаров, транспортных средств, ценностей, личных вещей и
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В процессе реализации перспективных направлений научно-технического прогресса государствами мирового сообщества в мирохозяйственных связях формируется система правового регулировани
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ КОНТРОЛЬНО-ОПЕРАЦИОННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВ
Таможенные операции включают в себя емкую и весьма многогранную деятельность таможенных служб государств по реализации условий международных договоров и соглашений по таможенному со
МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ КОНТРАБАНДЫ В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ
Контрабанда как вид преступной деятельности международного характера известна с давних пор. По своему объективному признаку она посягает на порядок в области внешней торговли, нанос
ВСЕОБЩАЯ (ОБЩАЯ) СИСТЕМА ПРЕФЕРЕНЦИЙ - НАЧАЛЬНАЯ СТАДИЯ ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ ФОРМ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
Первоначально инициатива создания системы по представлению преференциального режима экспортным товарам развивающихся стран исходила от «Группы 77», которая нашла свое международно-п
ГЕНЕРАЛЬНАЯ СИСТЕМА ТОРГОВЫХ ПРЕФЕРЕНЦИЙ (ГСТП) РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН - ОДНА ИЗ ФОРМ РЕГИОНАЛЬНОЙ УНИФИКАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В 1976 г. «Группа 77» на Конференции в г. Мехико выступила с инициативой о создании наряду с Общей системой преференций другой — Глобальной, или Генеральной, системы торговых префер
СОГЛАСОВАНИЕ ПОЗИЦИЙ ГОСУДАРСТВ ПО ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В МЕЖДУНАРОДНЫХ СМЕШАННЫХ ПЕРЕВОЗКАХ
В практике международных таможенных отношений существуют две категории операций по смешанным международным перевозкам грузов, выполняемых в соответствии с правилами таможенного конт
ТАМОЖЕННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В МЕХАНИЗМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ ОПЕРАЦИЙ В МИРОВОЙ ТОРГОВЛЕ
Сосредоточение (на правоохранительном направлении оперативной деятельности) усилий по предотвращению таможенных правонарушений, а также с контрабандой и иными правонарушениями в сфе
ОСНОВЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ДВУСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА И ПАРТНЕРСТВА ГОСУДАРСТВ И ВЗАИМНОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПОМОЩИ В ТАМОЖЕННЫХ ДЕЛАХ
Международные договоры заключаются между государствами для конкретного и четкого определения их взаимных прав и обязанностей, в частности, в области сотрудничества и взаимной помощи
ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Международные торговые организации (международные товарные соглашения) создаются на основе многостороннего договора, применяемого в торговле сырьевыми товарами (сахар, пшеница, кака
МЕЖДУНАРОДНЫЕ РЕГИОНАЛЬНЫЕ МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА
Декларация о новом глобальном консенсусе, о путях развития международного экономического сотрудничества в интересах всех государств, принятая 18-й специальной сессией Генеральной Ас
Европейские международные региональные организации, осуществляющие таможенную политику в области таможенных правоотношений.
Европейский Союз образован в 1990 г. на основе Маастрихского договора. Основные функции сводятся к созданию общего рынка на базе политического, таможенного, экономического и валютн
Межправительственные региональные организации государств Африки, формирующие правила и стандарты таможенных правоотношений.
Таможенный союз государств Западной Африки (ЮДЕАО) создан в 1966 г. Ранее в 1959 г. была учреждена региональная организация — Экваториальный Таможенный Союз (ЮДЕ), в 1964 г. государства — участники
Межправительственные региональные организации государств Америки, определяющие правила и стандарты таможенных правоотношений.
Латиноамериканская экономическая система (СЕЛА) была создана на основе Панамской конвенции в 1975 г. Конвенция предоставила ей статус международного юридического лица. Основные цели организации нап
Субрегиональные международные организации, способствующие процессу унификации норм и принципов международного таможенного права.
Совет государств Балтийского моря. Создан в 1992 г. Членами Совета являются Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, Исландия и Комиссия Европейских Соо
ФОРМИРУЮЩЕЕСЯ ПРАВО ПРИГРАНИЧНОГО ТАМОЖЕННОГО ПАРТНЕРСТВА И СОТРУДНИЧЕСТВА РЕГИОНАЛЬНЫХ И МЕСТНЫХ ВЛАСТЕЙ СТРАН ЕВРОПЫ И АЗИАТСКОГО РЕГИОНА
Юридической базой для партнерства и сотрудничества через границы для региональных и местных властей являются Мадридская Конвенция о приграничном сотрудничестве 1980 г., Европейская
УНИВЕРСАЛЬНЫЕ МНОГОСТОРОННИЕ ДОГОВОРЫ ПО КООРДИНАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
В сфере международных связей государств по согласованию и совершенствованию организационных форм их деятельности в области международных таможенных отношений, направленной на унифик
Соглашение о применении ст. VII ГАТТ (Кодекс о таможенной стоимости).
Соглашение о применении ст. VI ГАТТ (Антидемпинговый кодекс). Ключевым вопросом в нем является определение понятия «демпинг», установление критериев при выяснении ущерба от демпинг
Итоги Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ.
Таможенные барьеры. Как известно, переговоры по вопросам снижения таможенных пошлин до недавнего времени были главным направлением в деятельности Соглашения. Со времени вступления в силу ГАТ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО КООРДИНАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ МИРОВОГО СООБЩЕСТВА В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
Сотрудничество государств, в том числе и в области экономики, реально существует и развивается на принципах мирного сосуществования государств различных социальных систем. Экономиче
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Начавшиеся в 50-х годах в Западной Европе интеграционные процессы позволили государствам Европейского Сообщества добиться беспрецедентных успехов. ЕЭС создает новую модель политичес
THE UNITED NATIONS SYSTEM
I — International Court of Justice.
II — General Assembly.
III — Economic and Social Council.
IV — Security Council.
V — Secretariat.
VI
Сфера деятельности ВТО
1. ВТО является общей организационной структурой во взаимных торговых отношениях ее Членов по вопросам, вытекающим из соглашений и связанных с ними документов юридического характера, включенных в П
Функции ВТО
1. ВТО содействует выполнению, администрированию и реализации положений и достижению целей настоящего Соглашения и многосторонних торговых соглашений, а также является механизмом дл
Структура ВТО
1. Конференция министров состоит из представителей всех Членов ВТО. Сессии Конференции министров проводятся не реже 1 раза в 2 года. Конференция министров осуществляет функции ВТО и
Бюджет и взносы
1. Генеральный директор представляет Комитету по бюджету, финансам и управлению проект годового бюджета и финансового отчета ВТО. Комитет по бюджету, финансам и управлению рассматри
Принятие решений
1. ВТО следует практике принятия решений консенсусом, выработанной в соответствии с ГАТТ 1947. Если не установлено иное, при невозможности принятия решения консенсусом обсуждаемый в
Поправки
1. Любой Член ВТО может предлагать поправки к настоящему Соглашению или Многостороннему Торговому Соглашению, составляющему часть Приложения 1 к настоящему Соглашению, путем направл
Неприменение многосторонних торговых соглашений между отдельными членами ВТО
1. Настоящее Соглашение и Многосторонние Торговые Соглашения, составляющие Приложения 1 и 2 к настоящему Соглашению, не будут применяться между каким-либо Членом ВТО и каким-либо др
Принятие, вступление в силу и сдача на хранение
1. Настоящее Соглашение открыто для принятия договаривающимися сторонами ГАТТ 1947 и Европейскими Сообществами, которые удовлетворяют требованиям, выдвигаемым в отношении первоначал
Разные постановления
1. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением или Многосторонними Торговыми Соглашениями, ВТО руководствуется в своей деятельности решениями, процедурами и обычно
Отдел 1. Устранение таможенных пошлин усжду государствами-членами
Статья 12
Государства-члены будут воздерживаться от введения в отношении друг друга новых таможенных пошлин на импорт и экспорт или равнозначных сборов и не будут
Отдел 2. Установление общего таможенного тарифа
Статья 18
Государства-члены заявляют о своей готовности содействовать развитию международной торговли и снижению торговых барьеров посредством заключения соглашен
Таможенный Союз
Статья 25 (бывшая статья 12)
Таможенное обложение экспорта и импорта и иных сборов, взимаемых в этих операциях, будут запрещены между государствами-членами. Этот
Статья 1. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В соответствии с настоящей Конвенцией:
a) под «таможней» подразумевается государственная служба, которая несет ответственность за обеспечение выполнения таможенного законод
Статья 17. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
1. Настоящая Конвенция вступает в силу по истечении трех месяцев с того дня, когда пять государств сдадут на хранение свои документы о ратификации, принятии, утверждении или присоед
Статья 20. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ
1. Любой спор между двумя или более Договаривающимися сторонами в отношении толкования или применения настоящей Конвенции по возможности разрешается путем переговоров между ними или
Статья 22. ПРОЦЕДУРА ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В НАСТОЯЩУЮ КОНВЕНЦИЮ
1. Поправки к настоящей Конвенции, включая приложения к ней, могут вноситься по предложению любой Договаривающейся стороны в соответствии с процедурой, установленной в настоящей ста
Статья 24. КОНФЕРЕНЦИЯ ПО ПЕРЕСМОТРУ
По истечении пяти лет после вступления настоящей Конвенции в силу любая Договаривающаяся сторона может путем уведомления, направляемого Генеральному секретарю Организации Объединенн
Статья 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
1. Договаривающиеся стороны стремятся:
- создавать там, где это необходимо и возможно, соответствующие устройства для ветеринарного контроля в соответствии с потребностями
Статья 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
1. Договаривающиеся стороны стремятся:
- создавать там, где это необходимо и возможно, соответствующие устройства для фитосанитарного контроля, хранения, дезинсекции и дези
Статья 4. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
1. Договаривающиеся стороны стремятся:
- организовывать там, где это необходимо и возможно, пункты контроля соответствия техническим стандартам в соответствии с потребностя
Статья 3. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ
1. Договаривающиеся стороны стремятся:
- организовывать там, где это необходимо и возможно, пункты контроля качества в соответствии с потребностями перевозок;
- со
Статья 7. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ
i) Предложения ставятся на голосование.
ii) Каждое являющееся Договаривающейся стороной государство, представленное на сессии, имеет один голос.
iii) В случае прим
ПРЕАМБУЛА
Договаривающиеся стороны настоящей Конвенции, разработанной под эгидой Совета таможенного сотрудничества,
Констатируя тот факт, что современная ситуация, отличающаяся росто
Определения
Статья 1
В целях применения настоящей Конвенции нижеприведенные термины имеют следующие значения:
a) «временный ввоз» — таможенный режим, позволяющий вво
Другие возможности прекращения действия режима временного ввоза
Статья 12
С согласия компетентных органов действие режима временного ввоза может быть прекращено путем помещения товаров (включая транспортные средства) в свободн
Административный комитет
Статья 22
1. Административный комитет создается в целях применения настоящей Конвенции и изучения мер по обеспечению ее одинакового толкования и применения, а так
Подписание, ратификация и присоединение
Статья 24
1. Любой член Совета и любой член Организации Объединенных Наций или его специализированных учреждений может стать Договаривающейся Стороной настоящей К
Депозитарий
Статья 25
1. Настоящая Конвенция со всеми подписями с оговоркой о ратификации или без нее и все документы о ратификации или присоединении хранятся у Генерального
Вступление в силу
Статья 26
1. Настоящая Конвенция вступает в силу по истечении трех месяцев после того, как пять членов организаций или таможенных или экономических союзов, упомян
Территориальное распространение
Статья 30
1. Любая Договаривающаяся Сторона может либо при подписании без оговорки о ратификации, ратификации или присоединении, либо в дальнейшем уведомить депоз
Денонсация
Статья 31
1. Настоящая Конвенция заключена на неограниченный срок. Однако любая Договаривающаяся Сторона может денонсировать ее в любое время после даты ее вступл
Процедура внесения поправок
Статья 32
1. Административный комитет, созванный в соответствии со статьей 22 настоящей Конвенции, может рекомендовать поправки к настоящей Конвенции и ее приложе
ПОЛОЖЕНИЯ О МАРКИРОВКЕ КОНТЕЙНЕРОВ
1. В соответствующем видном месте на контейнере должна быть прочным образом нанесена следующая информация:
a) идентификационные данные владельца или основного предприятия п
Преамбула
Государства — члены Совета Европы, подписавшие эту конвенцию,
принимая во внимание, что целью Совета Европы является укрепление единства стран-членов и развитие сотрудничес
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ К ЕВРОПЕЙСКОЙ РАМОЧНОЙ КОНВЕНЦИИ О ПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ И ВЛАСТЕЙ
Государства — члены Совета Европы, подписавшие настоящий Дополнительный протокол к Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве между территориальными сообществами и
Июня 1985 г.
Правительство Королевства Бельгии, Федеративной Республики Германии, Французской Республики, Герцогства Люксембург и Королевства Нидерландов, далее именуемые как Стороны,
С
Меры, применяемые в краткосрочном плане
Статья 1
С момента вступления в силу настоящего Соглашения и до окончательной отмены всех видов контроля формальности на общих границах между государствами Эконом
Меры, применяемые в долгосрочном плане
Статья 17
В отношении передвижения лиц Стороны прилагают усилия для отмены контроля на общих границах и для его перевода на их внешние границы. С этой целью они п
Июня 1990 г.
Королевство Бельгии, Федеративная Республика Германии, Французская Республика, Великое Герцогство Люксембург и Королевство Нидерландов, именуемые далее Договаривающиеся Стороны,
Пересечение внутренних границ
Статья 2
1. Внутренние границы могут быть пересечены в любом пункте без осуществления каких-либо проверок лиц.
2. Однако, если того требуют государственн
Пересечение внешних границ
Статья 3
1. Внешние границы в принципе можно пересекать лишь в пунктах пересечения границ и в установленные часы их работы. Более подробные положения, исключения
ВИЗЫ ДЛЯ КРАТКОСРОЧНЫХ ПОЕЗДОК
Статья 9
1. Договаривающиеся Стороны обязуются проводить единую политику в отношении передвижения лиц и, в частности, процедур выдачи виз. В этих целях они оказыв
Условия, регламентирующие передвижение иностранцев
Статья 19
1. Имеющие единую визу иностранцы, которые на законном основании въехали на территорию Договаривающейся Стороны, могут свободно передвигаться в пределах
Виды на жительство и регистрация в качестве лица, которому не разрешен въезд
Статья 25
1. В случае, если Договаривающаяся Сторона рассматривает вопрос о выдаче вида на жительство иностранцу, который зарегистрирован как лицо, которому не ра
Меры, касающиеся организованной поездки
Статья 26
1. С учетом обязательств, вытекающих из их присоединения к Женевской Конвенции от 28 июля 1951 года о статусе беженцев с поправками, внесенными Нью-Йорк
Ответственность за рассмотрение заявлений о предоставлении убежища
Договаривающиеся Стороны настоящим подтверждают свои обязательства в соответствии с Женевской Конвенцией от 28 июля 1951 года о статусе беженцев с поправками, внесенными Нью-Йоркски
Создание шенгенской информационной системы
Статья 92
1. Договаривающиеся Стороны создают и обслуживают совместную информационную систему, в дальнейшем именуемую как Шенгенская информационная система, котор
Функционирование и использование Шенгенской информационной системы
Статья 93
Целью Шенгенской информационной системы является обеспечение в соответствии с настоящей Конвенцией общественного порядка и безопасности, включая государ
Защита персональных данных и обеспечение конфиденциальности данных в Шенгенской информационной системе
Статья 102
1. Договаривающиеся Стороны могут использовать данные, предусмотренные в Статьях 95—100, исключительно в целях, указанных для каждого вида сообщения, у
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ
Статья 131
1. Исполнительный Комитет учреждается для выполнения настоящей Конвенции.
2. Без ущерба для специальных полномочий, предоставленных ему настоя
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 134
Положения настоящей Конвенции применяются только в той степени, в какой они соответствуют законодательству Сообщества.
Статья 135
III. Протокол Уругвайского раунда переговоров ГАТТ 1994 г.
Соглашение по сельскохозяйственным товарам.
Соглашение по санитарии и врачебным мерам.
Соглашение по текстильным товарам и тканям.
Соглашение по техническим барьерам в то
IV. Министерские (правительственные) решения и декларации.
1. Решение по мерам содействия наименее развитым странам.
2. Декларация по содействию в формировании Международной Торговой Организации. Согласованность в глобальных экономических действия
Договор о создании Экономического союза
Мы, руководители правительств государств, вступающих на путь реального создания Таможенного союза как первого этапа формирования Экономического союза, решили выступить со следующим
О порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей
Настоящее Положение разработано на основании Соглашения о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей от 15
Общие положения
Статья 1. Таможенное дело включает в себя национальную таможенную политику, порядок перемещения товаров и транспортных средств, таможенные платежи, таможенное оформление, таможенны
Принципы построения и деятельности таможенной службы
Статья 8. Национальная таможенная служба является государственным правоохранительным органом. Она состоит из центрального таможенного ведомства и таможенных органов (таможни, тамож
Таможенные тарифы
Статья 22. Товары, перемещаемые через таможенные границы, подлежат обложению таможенными пошлинами, сборами и иными платежами в соответствии с национальными законами о таможенном т
Унификация таможенного законодательства и межгосударственный информационный обмен
Статья 27. Участники Ассамблеи полагают необходимой всемерную унификацию национальных законодательств по таможенным вопросам с целью единообразного толкования терминологии, упрощен
Общие положения
1. Договаривающиеся Стороны для достижения целей настоящего Соглашения обеспечат взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных
Таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, и количественные ограничения
1. Договаривающиеся Стороны не применяют таможенные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие, а также количественные ограничения на ввоз и/или вывоз товаров, происход
Исключения
1. Общие исключения.
Настоящее Соглашение не препятствует праву любой из Договаривающихся Сторон принимать общепринятые в международной практике меры государственного регул
Порядок разрешения споров
1. Любые споры и разногласия между Договаривающимися Сторонами относительно толкования и/или применения положений настоящего Соглашения, а также другие споры, затрагивающие права и
Соотношение настоящего Соглашения с другими обязательствами и правами Договаривающихся Сторон
1. Ничто в настоящем Соглашении не может рассматриваться как препятствующее любой из Договаривающихся Сторон выполнять взятые на себя обязательства в соответствии с каким-либо иным
Прекращение участия в Соглашении
1. Любая Договаривающаяся Сторона может прекратить свое участие в Соглашении путем направления официального письменного уведомления другим Договаривающимся Сторонам о своем намерени
Определения
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения применяются следующие термины:
«таможенное законодательство» означает совокупность правовых норм, регулирующих п
Борьба с незаконным оборотом наркотиков
Статья 5
1. Таможенные службы с целью активизации действий по предотвращению, пресечению и расследованию контрабанды и незаконной торговли наркотическими средства
Передача сведений
Статья 6
1. Таможенные службы передают друг другу по запросу, в том числе путем пересылки сообщений, протоколов или заверенных копий официальных бумаг и иных документов
ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Статья 1
Для целей настоящего Договора используются понятия и термины, имеющие следующее значение:
а) «единое экономическое пространство» — пространство,
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 2
В соответствии с условиями настоящего Договора Стороны принимают на себя обязательство завершить формирование Таможенного союза и создать на его основе е
Режим свободной торговли товарами
Статья 8
Стороны во взаимной торговле обеспечивают реализацию в полном объеме режима свободной торговли товарами без изъятий и ограничений на основе действующих м
Регулирование внешнеторговой деятельности
Статья 11
Стороны устанавливают единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности в рамках обязательств по соглашениям о Таможенном союзе и по
Таможенный союз
Статья 20
Стороны подтверждают, что их стремление обеспечить завершение формирования Таможенного союза основывается на базе функционирования режима свободной торг
Общая экономическая политика и развитие инфраструктуры
Статья 25
Стороны согласовывают основные направления и этапы структурной перестройки экономики Сторон, обеспечивающие эффективное использование производственного пот
Общий рынок услуг
Статья 37
Стороны будут стремиться предоставлять друг другу на взаимной основе национальный режим доступа на рынок услуг.
Стороны постепенно устранят име
Общий рынок труда и социальная политика
Статья 39
Стороны обеспечат свободное передвижение граждан государств — участников настоящего Договора внутри единого экономического пространства.
Свобод
Движение капитала
Статья 46
Стороны, реализуя соглашения о взаимной конвертируемости национальных валют, продолжат последовательную либерализацию валютной политики в части отмены о
Научно-технологическое и информационное развитие
Статья 52
Стороны будут осуществлять согласованную научно-технологическую политику. В этих целях Стороны примут совместную программу по приоритетным направлениям
СБЛИЖЕНИЕ И УНИФИКАЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 56
Стороны принимают согласованные меры по сближению и унификации законодательных и иных правовых актов (далее именуются — меры по гармонизации законодател
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61
В случае действия или угрозы действия со стороны третьих стран, способных нанести экономических ущерб одному или нескольким государствам — участникам на
ТЕМА 7. ТАМОЖЕННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ
Понятие и содержание таможенной политики. Средства реализации таможенной политики. Взаимосвязь международной таможенной политики с национальным таможенным законодательством государс
Межгосударственный Совет
Межгосударственный Совет является высшим органом ЕврАзЭС. В его состав входят главы государств и главы правительств Договаривающихся Сторон.
Межгоссовет рассматривает принц
Интеграционный Комитет
Интеграционный Комитет является постоянно действующим органом ЕврАзЭС.
1. Основные задачи Интеграционного Комитета:
обеспечение взаимодействия органов ЕврАзЭС;
Межпарламентская Ассамблея
Межпарламентская Ассамблея является органом парламентского сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, рассматривающим вопросы гармонизации (сближения, унификации) национального законодательст
Членство
Прием в члены ЕврАзЭС открыт для всех государств, которые примут на себя обязательства, вытекающие из настоящего Договора и других, действующих в рамках Сообщества договоров по спис
Финансирование
Финансирование деятельности органов ЕврАзЭС осуществляется за счет бюджета Сообщества.
Бюджет Сообщества на каждый бюджетный год разрабатывается Интеграционным Комитетом по
МЕЖДУНАРОДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ ПРАВО
Учебное пособие
Издание второе, дополненное
Редактор Ж. В. Медведева
Технический редактор Ю. В. Чванова
Новости и инфо для студентов