Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел
Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел - раздел Право, ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Работа С Обращениями (Предложениями, Заявлениями И Жалобами) Граждан - Важное...
Работа с обращениями (предложениями, заявлениями и жалобами) граждан - важное самостоятельное направление деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, призванное обеспечить соблюдение, охрану, защиту, а в необходимых случаях восстановление нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан.
Работа с обращениями граждан в МВД России ведется в полном соответствии с законодательством Российской Федерации. Во исполнение Закона о порядке рассмотрения обращений приказом МВД России от 22 сентября 2006 года № 750 утверждена Инструкция о работе с обращениями граждан в системе МВД России, которая подробно регламентирует все вопросы, связанные с рассмотрением заявлений, предложений и жалоб, не несущих в себе информации о преступлениях и иных происшествиях.
В соответствии с названной Инструкцией, в органах внутренних дел регистрируются все поступающие предложения и заявления. Вместе с тем, не все поступившие обращения граждан рассматриваются в порядке, предусмотренном приказом МВД России от 22 сентября 2006 года № 750. Так, например: обращения граждан, содержащие исковые заявления, рассматриваются в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Особый порядок производства в МВД России предусматривается для обращений граждан и юридических лиц, которые несут информацию о преступлениях или иных происшествиях. Нормативно этот порядок урегулирован приказом МВД России от 1 декабря 2005 г. № 985[118], который, утверждая ведомственную инструкцию о порядке приема, регистрации и разрешения в ОВД заявлений о происшествиях, такие права делегирует как должностным лицам дежурных частей, так и другим сотрудникам милиции.
Поступившие сообщения о происшествиях, вне зависимости от места и времени совершения, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления, должны круглосуточно приниматься в любом органе внутренних дел.
Сообщения могут поступать в ОВД лично от заявителя, нарочным, по почте, телефону, телеграфу, факсимильной связи и иным видам связи.
Сообщения о происшествиях, поступившие в делопроизводственное подразделение ОВД по почте, иным средствам связи регистрируются по правилам делопроизводства, передаются на рассмотрение начальнику ОВД и затем по указанию начальника передаются в дежурную часть для регистрации в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП).
Вне органа внутренних дел сообщения о происшествиях обязаны принимать любые сотрудники ОВД, которые в этом случае действуют в соответствии с п. З ст. 10 Закона Российской Федерации «О милиции»[119]. При этом сотрудник обязан установить все необходимые сведения о заявителе и происшествии, а полученное сообщение нарочным или по каналам связи передать в дежурную часть для регистрации. Сотрудник, принявший сообщение от заявителя, указывает в заявлении дату и время получения сообщения, сведения о заявителе, а также свою фамилию, инициалы, должность и заверяет своей подписью.
Протокол принятия устного заявления, письменное заявление о преступлении, протокол явки с повинной, рапорт сотрудника ОВД об обнаружении признаков преступления должны быть оформлены в соответствии со ст. 141 ,142 , 143 УПК РФ. В частности, согласно ч.6 ст. 141 УПК РФ заявитель должен быть предупрежден об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ об уголовной ответственности за заведомо ложный донос.
Анонимные заявления, поступившие по почте о готовящихся или совершенных преступлениях, регистрации не подлежат, а передаются по решению начальника ОВД в оперативно-розыскные подразделения для возможного использования в оперативно-розыскной деятельности. Исключением из этого правила являются анонимные сообщения о готовящихся или совершенных террористических актах, которые должны быть приняты и зарегистрированы в КУСП.
Сообщение, поступившее в ОВД по телефону доверия, оформляется сотрудником, принявшим его, рапортом и передается в дежурную часть для регистрации в КУСП.
Сообщения о происшествиях регистрируются в дежурных частях ОВД круглосуточно в книгах учета сообщений о происшествиях.
В КУСП подлежат регистрации:
- письменные заявления о преступлениях;
- протоколы принятия устного заявления о преступлении;
- протоколы явки с повинной;
- заявления о безвестном исчезновении человека;
- рапорта сотрудников ОВД об обнаружении признаков преступления;
- поручения прокурора о проведении проверок по сообщениям о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации;
- сообщения и письменные заявления о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, в т. ч. о несчастных случаях, авариях, ДТП, катастрофах, чрезвычайных происшествиях, массовых беспорядках, массовых отравлениях людей, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения возможных признаков преступления или административного правонарушения;
- иная информация о происшествиях.
Книга учета сообщений о происшествиях является документом строгой отчетности. Листы в ней должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью ОВД. Записи производятся полно и аккуратно, только чернилами (пастой). Исправления и подчистки не допускаются. Ошибочные записи оговариваются и заверяются подписью оперативного дежурного.
При регистрации сообщений о происшествиях, поступивших в дежурную часть, на документах, зарегистрированных в КУСП, проставляется штамп о регистрации, в оттиск штампа оперативный дежурный вносит регистрационный номер записи в КУСП, дату регистрации, наименование ОВД, свои инициалы и фамилию и заверяет указанные сведения своей подписью.
Если заявлений поступило в дежурную часть ОВД при личном обращении заявителя, то ему после регистрации выдается талон-уведомление. Талоны должны быть сброшюрованы и пронумерованы.
При регистрации в дежурной части сообщения, полученного сотрудником вне служебного помещения отдела в КУСП указывается дата и время получения сообщения сотрудником.
Если происшествие не относится к компетенции ОВД или произошло на территории обслуживания другого ОВД, то материалы после регистрации передаются по подведомственности в другой ОВД или в суд (по делам частного обвинения). При передаче материалов по территориальности составляется талон-уведомление с указанием даты и исходящего номера сопроводительного письма. Корешок талона остается в дежурной части. Заявитель должен быть в течение суток письменно уведомлен о передаче его заявления по подследственности или в суд.
После регистрации в КУСП сообщения о происшествии оперативный дежурный принимает меры реагирования, предусмотренные законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ. Запрещается передача исполнителю незарегистрированного в КУСП сообщения о происшествии.
Сообщения, содержащие признаки преступления, рассматриваются в соответствии со ст. 144 УПК РФ в трехдневный срок, в исключительных случаях срок рассмотрения может быть продлен начальником следственного подразделения, дознания или прокурором до 10 суток.
Сообщения, содержащие признаки административного правонарушения, рассматриваются в сроки, определенные нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения сообщений о происшествиях органом дознания или следователем принимается одно из следующих решений:
По сообщениям о преступлениях:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследственности или в суд (по делам частного обвинения).
По иным сообщениям:
- о возбуждении дела об административном правонарушении;
- о приобщении к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии;
- о приобщении к материалам специального номенклатурного дела.
Должностное лицо, проводившее проверку по сообщению в случае отсутствия признаков правонарушения составляет рапорт о результатах проверки с приложением документов на имя начальника ОВД, а последний принимает решение о приобщении материалов в специальное номенклатурное дело.
Начальник ОВД несет персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении сообщении о происшествиях, осуществляет ежедневный контроль своевременности, полноты регистрации и соблюдения сроков разрешения сообщений, а также правильности ведения КУСП, о чем делается соответствующие записи в книге приема и сдачи дежурства.
Для проведения сверок полноты регистрации сообщений о происшествиях в каждом ОВД приказом начальника создается комиссия. Председателем комиссии, как правило, назначается начальник штаба, с обязательным включением в ее состав сотрудников по регистрационно-учетной и статистической работе. Комиссия, в соответствии с установленной начальником периодичностью, но не реже одного раза в полугодие проверяет полноту регистрации сообщений, проводит сверку со всеми заинтересованными службами и ведомствами
В случае выявления незарегистрированных сообщений составляется рапорт на имя начальника ОВД для регистрации в КУСП и принятия решения. При выявлении фактов необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел составляется рапорт на имя начальника ОВД с просьбой направить материалы вышестоящему прокурору с целью проверки обоснованности вынесения решений. По результатам сверки составляется акт, при выявлении нарушений начальник ОВД принимает меры к регистрации сообщений и привлечении виновных сотрудников к ответственности.
ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО... Тема Понятие и структура административного... Тема Административно процессуальные нормы и административно процессуальные правоотношения...
Тема 1. Понятие и структура административного процесса
Время - 2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика процесса как юридической категории.
2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридическо
Общая характеристика процесса как юридической категории
Характеристике процесса в целом, как общеправовой категории, посвящена обширная литература. Однако вопрос о понятии «процесс» не только в административном праве, но и в других отраслевых науках и н
Структура административного процесса
Структура административного процесса определяется категориями индивидуальных конкретных дел, разрешаемых в сфере государственного управления. Элементом структуры административного процесса является
Принципы административного процесса
Административный процесс в целом и все составляющие его производства как деятельность по разрешению индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления базируется на принципах, определ
Стадии административного процесса
Административный процесс, включающий различные виды производств, разворачивается во времени, через определенную процедуру, которая имеет свое начало, продолжение и завершение и складывается из пред
О подходах к пониманию административно-процессуального права
Статья 72 (п. «к») Конституции Российской Федерации среди предметов совместного ведения Российской Федерации и её субъектов называет административное и административно-процессуальное законодательст
Система административно-процессуального права
Система общественных отношений, составляющих предмет регулирования административно-процессуального права, лежит в основе и предопределяет соответствующее системное расположение административно-проц
Источники административно-процессуального права
В юридической науке и юридической практике под источником права понимают нормативный юридический акт, содержащий общие правила поведения субъектов, опубликованный в официальном издании.
Уч
Виды административно-процессуальных норм
Административно-процессуальные нормы регулируют большой объём общественных отношений, что свидетельствует об их разнородности и актуализирует проблему классификации. Это позволит глубже понять их с
Общая характеристика регистрационного производства
В Конституции Российской Федерации закреплены гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст.46), а защита прав и свобод является обязанностью государства (ст.2). Эти полож
Стадии регистрационного производства
Основу общей процедуры регистрационного производства составляют следующие ее стадии:
Возбуждение регистрационного производства – первая стадия регистрационного производств
Тема 7 Лицензионно-разрешительное производство
Время -2 часа
Вопросы:
1. Лицензионно-разрешительное производство в структуре административного процесса.
2. Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства
Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства
В сферу лицензионно-разрешительного производства попадает довольно широкий круг участников общественных отношений. Одним из субъектов лицензионных правоотношений чаще всего является орган государст
Стадии и виды лицензионно-разрешительного производства
Лицензионно-разрешительное производство имеет самостоятельную структуру и включает в себя два самостоятельных производства.
1. Производство по выдаче лицензий состоит из следующих с
Тема 8. Производство по делам о поощрениях
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика поощрительного производства.
2. Стадии производства по делам о поощрениях.
3. Особенности производства по делам о
Общая характеристика поощрительного производства
Место производства по делам о поощрении в структуре административного процесса обусловлено тем, что поощрение выступает как метод государственного управления и тем самым деятельность по применению
Стадии производства по делам о поощрениях
Поощрительное производство представляет собой ряд различного рода процедур, целью которых является реализация мер административного поощрения.
Следует отметить, что анализ
Возбуждение ходатайства о поощрении.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаютс
Тема 9. Контрольно–надзорное производство
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика контрольно-надзорного производства.
2. Участники контрольно-надзорного производства. Их права и обязанности.
3. Ст
Общая характеристика контрольно-надзорного производства
Контроль представляет собой специфическую деятельность уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, направленную на постоянное и целенаправленное наблюд
Стадии и сроки контрольно-надзорного производства
Контрольно-надзорное производство имеет определенную последовательность, закрепленную в нормативных правовых актах и состоящую из определенных стадий. В данном случае стадия – это совокупность посл
Основные стадии производства по административным жалобам
Как уже отмечалось Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[176] регламентирован общий порядок подачи и рассмотрения жалобы, а та
Стадия пересмотра принятого решения по жалобе.
Эта стадия факультативная и осуществляется, если заявитель не удовлетворен результатами рассмотрения и принятым решением по административной жалобе. В соответствии со статьей 5 Федерального закона
Стадия по исполнению принятого решения.
Сущность этой стадии заключается в том, что орган (должностное лицо), который принял решение, обязан обеспечить своевременное и правильное исполнение решения по делу. Органы исполнительной власти,
Тема 11. Дисциплинарное производство
Время -2 часа
Вопросы:
1. Понятие и особенности дисциплинарного производства. Виды дисциплинарных производств.
2. Общие правила дисциплинарного производства. Участники ди
Понятие и особенности дисциплинарного производства
Реформирование государственной службы – один из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации. В этой связи важное значение имеет повышение эффективн
Особенности дисциплинарного производства.
1. Фактическим основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть совершение, как дисциплинарного проступка, так и отдельных видов административных правонарушений.
Стат
Дисциплинарное производство в органах внутренних дел
Дисциплинарное производство в органах внутренних дел регламентируетсяПостановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, утвердившим Положение о службе в органах внутренних дел Росс
Рассмотрение материалов дела и принятие решения.
Исследовав все материалы и установив вину сотрудника, начальник принимает решение о назначении дисциплинарного взыскания. Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного
Тема 12. Исполнительное производство
Время - 2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика исполнительного производства.
2. Участники исполнительного производства и их правовое положение.
3. Стадии исполн
Общая характеристика исполнительного производства
Исполнительное производство является одним из видов административных производств, составляющих административный процесс.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве не содержит норма
Участники исполнительного производства и их правовое положение
Законодательство закрепляет правовое положение лиц, участвующих в производстве. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к ним отно
Стадии исполнительного производства
Стадия исполнительного производства - это совокупность определенных процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем или судом, объединенных единой целью и в совокупности направ
Процедуры применения отдельных мер административного пресечения
Процедуры применения мер административного пресечения, представляют собой установленный законодательством порядок совершения уполномоченным должностным лицом юридически значимых действий, направлен
Возбуждение дела об административном правонарушении
Возбуждение дела, являясь начальной стадией производства, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств административного правонар
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Рассмотрение дела является центральной стадией по делам об административных правонарушениях. Ее сущность состоит в том, что наделенные юрисдикционными полномочиями органы и должностные лица рассмат
Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Подведомственность, устанавливаемая КоАП (Глава 23) и законодательными актами субъектов РФ, представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органа
Новости и инфо для студентов