Стадии и виды лицензионно-разрешительного производства - раздел Право, ВВЕДЕНИЕ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Лицензионно-Разрешительное Производство Имеет Самостоятельную Структуру И Вкл...
Лицензионно-разрешительное производство имеет самостоятельную структуру и включает в себя два самостоятельных производства.
1. Производство по выдаче лицензий состоит из следующих стадий:
а) возбуждение производства по делу, которое подразделяется на следующие этапы:
регистрация поступившего заявления;
проверка достаточности представленных материалов и правоспособности заявителя;
принятие заявления к рассмотрению и заведение лицензионного дела;
б) рассмотрение дела по существу, состоящего из этапов:
прохождение аттестации соискателем (проверка документов с точки зрения их содержания и оценка знаний соискателя);
вынесение решения;
исполнение принятого решения.
Факультативной стадией производства по выдаче лицензий является пересмотр принятых решений, она состоит из:
а) возбуждения ревизионного производства;
б) вынесение решения по результатам пересмотра принятого решения;
в) исполнение ревизионного акта.
2. Контрольное производство:
а) проведение контрольной проверки;
б) вынесение контрольного акта;
в) исполнение предписаний контрольного акта.
Стадия возбуждения производства по выдаче лицензий важное значение, так как в ходе её должен быть решен вопрос о дальнейшем движении дела. Целями этой стадии являются:
подготовка достаточных материалов для качественного рассмотрения вопроса о выдаче лицензии;
недопущения необоснованного возбуждения производства по делу при подаче заявления неправоспособным лицом.
Для возбуждения производства по делу заявитель обязан представить допускаемые согласно законодательства документы:
а) заявление о выдаче лицензии с указанием:
для юридических лиц – наименование и организационно-правовой формы юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;
для физических лиц – фамилии, имена, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан, место жительства);
вида деятельности;
срока действия лицензии;
б) копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом – с предъявлением оригинала;
в) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;
г) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации предпринимателя со штампом налогового органа.
Итогом первой стадии является возбуждение производства по делу или вынесение решения об отказе в возбуждении производства по делу. Производство по делу считается возбужденным, с даты подачи заявления.
Принятие решений по результатам данной стадии должно оформляться самостоятельным процессуальным актом.
Следует иметь в виду, что течение основных процессуальных сроков, с том числе срока рассмотрения дела по существу, начинает исчисляться с даты регистрации заявления, а не с момента возбуждения производства по делу.
После регистрации могут быть направлены на дооформление представленные документы, и затраченное на устранение недостатков время может быть равным сроку рассмотрения дела, следовательно, лицензирующий орган автоматически вынесет решение об отказе выдаче лицензии без возбуждения производства по делу, что противоречит принципам юридического процесса.
В возбуждении производства по делу может быть отказано по следующим основаниям:
а) заявление подано неправоспособным лицом;
б) указанная в заявлении деятельность не подлежит лицензированию;
в) нарушены правила подведомственности.
Наиболее содержательной является стадия рассмотрения дела, где осуществляется проверка соответствия соискателя предъявляемым квалификационным требованиям. Ее основу составляет процесс доказывания.
Как правило, предметом процессуального доказывания признаются все факты и обстоятельства, имеющие значение для объективного и всестороннего разрешения дела. Это обстоятельство и факты прошлого и настоящего, доказательственные и юридически значимые, способствующие достижению объективной истины по определенному делу в административном процессе.
Соискатель должен подтвердить соответствующими документами наличие у него квалификационной подготовки, материально-технической базы и т.д., позволяющей ему безопасно вести лицензируемую деятельность, выполнять в соответствии с требованиями правовых актов нормативно-технические требования, применять должным образом специальные познания, соблюдать экономические нормативы и организационные административные правила при выполнении лицензиатом некоторых управленческих функций.
Так, Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов от 12 августа 2008г. закреплено, что у лицензиата должно быть наличие технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, соответствующих требованиям промышленной безопасности, а также наличие договора страхования ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае оварии на опасном производственном объекте.
В случае обращения с заявлением о выдаче лицензии, позволяющей осуществлять профессиональную экономическую деятельность соискатель обязан:
подтвердить финансовую состоятельность;
предоставить данные о квалификационном уровне кадрового состава.
При совершении внешнеэкономических операций с объектами, представляющими угрозу государственной безопасности и ограниченными к обращению мировым сообществом, соискатель обязан:
подтвердить его подготовленность к безопасному совершению операции, обеспечению сохранности передаваемых (получаемых) товаров, наличие опыта в разработке и изготовлении военной техники;
предоставить обязательства (гарантии) иностранного контрагента и государственного органа страны-импортера о непередаче вооружений третьим лицам, неиспользовании предметов экспорта в незаявленных целях;
подтвердить знание норм международного права и Российского законодательства, регламентирующего внешнеэкономическую деятельность со специфическими предметами.
Наиболее сложным является процесс доказывания в сфере лицензионно-разрешительной деятельности, связанной с оказанием услуг и применением специальных познаний ввиду того, что интеллектуальный уровень соискателя до начала процесса не известен, и ему предстоит аргументировать правильность известной ему позиции на основе имеющихся знаний перед значительным числом специалистов лицензирующего органа (аттестационной комиссии).
Предметом доказывания являются такие факты, которые продолжают действовать в момент рассмотрения дела, сохраняются и изменяются после вынесения решения. К данным фактам относится профессиональная компетенция, которая обеспечивает лицензируемую деятельность.
Соискатель в получении лицензии на стадии рассмотрения дела выполняет функцию предоставления доказательственных фактов и только логически аргументирует представленные им доводы, а процессом доказывания в широком смысле слова занят лишь орган лицензирования.
В лицензионно-разрешительном производстве все субъекты являются не только субъектами доказывания, но и субъектами обязанности доказывания, которая выражена для соискателя в необходимости доказывания положительных фактов, на основании которых ему может быть предоставлена лицензия, а для органа исполнительной власти в процессуальном оформлении представленных доказательственных фактов, их исследовании, оценке с позиций относимости, допустимости и достоверности.
Познание в рассматриваемой стадии не ограничено лишь установлением фактов надлежащего материального обеспечения и знание условий лицензируемой деятельности. Оно связано с проверкой практических навыков работы соискателя. Так, для лиц, претендующих на получение лицензии для занятия нотариальной деятельностью, требуется прохождение стажировки.
В сфере профессиональной экономической деятельности прохождение стажировки затруднено из-за большого числа соискателей и необходимости продолжительного времени приобретения практических навыков работы. Вместе с тем может быть организована специальная подготовка в учебных центрах, что, в частности, практикуется при подготовке аудиторов.
По итогам производства по выдаче лицензий возможно принятие одного из двух основных решений:
а) о выдаче лицензии;
б) об отказе в выдаче лицензии в связи с тем, что соискатель представил недопустимые, недостаточные или недостоверные доказательства;
в) прекращение производства по делу.
Решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии являются основными видами актов управления, завершающих производство по выдаче лицензий.
Прекращение производства по делу может последовать ввиду:
отзыва заявления соискателем;
обнаружения в ходе рассмотрения дела не подведомственности его лицензирующему органу;
лицензия на занятие данного вида деятельности ранее была выдана лицензиату;
принятия нормативного акта, отменяющего лицензирование в определенной сфере, либо существенно изменяющего условия и порядок лицензирования;
заявление подано лицом, которое не может выступать соискателем, то есть неправоспособным субъектом.
Вынесенное по делу решение об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано соискателем.
Специальными нормативными актами могут быть установлены исключения из этого правила.
Особый порядок обжалования установлен в аттестационном производстве по выдаче квалификационных аттестатов аудиторам. Обжалование решения экзаменационной комиссии производится в апелляционном порядке. Апелляционная комиссия рассматривает вопрос о выдаче лицензии по существу, вновь исследуя и оценивая представленные доказательства.
Контрольное производство – это особое административное производство в рамках лицензионно-разрешительного производства, которое характеризуется следующими чертами:
а) множественностью контролирующих органов, большинство из которых не относится к лицензирующим, они выступают субъектами общего административного надзора;
б) его признаком является оперативность реагирования, самостоятельность контрольного органа в выборе методики проведения проверок;
в) контроль осуществляется на протяжении всего действия лицензии и после ее прекращения до выполнения обязательств лицензиата перед государством и третьим лицами;
г) контроль может носить и последующий, и предварительный характер;
д) основной объем контрольной работы выполняют низовые звенья органов исполнительной власти;
е) оно завершается предписывающим актом об исполнении лицензионных условий надлежащим образом.
Цель контрольного производства заключается в том, что в ходе его выявляются результаты воздействия субъекта, допущенные отклонения от требований управленческих решений, от принятых принципах организации и регулирования, причины этих отклонений, а также определяются пути преодолении имеющихся препятствий для эффективного функционирования лицензионной деятельности.
Проверка может осуществляться специальной комиссией, в состав которой входят не только работники лицензиата, но и независимые специалисты (например, аудиторы). Указанная проверка проводится по инициативе лицензиата и осуществляется в течении месяца. При отказе или уклонении руководителей и работников лицензиата от предоставления необходимых документов (не являющихся коммерческой тайной), дачей объяснений и т.д., возможно продление проверки до трех месяцев.
Рассматриваемое контрольное производство не следует отожествлять с общим контрольно-надзорным производством, являющимся самостоятельным видом административного производства в структуре административного процесса, ибо объектом первого являются лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Результаты проверки должны быть закреплены в контрольном акте, состоящем из трех частей:
§ вводная (указывается наименование акта, место и время вынесения акта, в отношении кого проводится контроль, наименование контролирующего органа, круг вопросов, которые выяснялись в ходе контроля);
§ констатирующая (содержит анализ фактических обстоятельств дела, состояние дел на подконтрольном объекте, указание на юридические нормы, которые положены в основание акта);
§ резолютивная (содержит конечные выводы из установленных фактических обстоятельств).
Контроль ограничивается проверкой выполнения лицензионных условий. После прекращения действия лицензии, орган исполнительной власти контролирует выполнение всех обязательств, указанных в лицензии, в частности, при досрочном отказе от лицензии, предоставляющей право пользования недрами, от бывшего лицензиата требуется консервация участка недропользования, приведения его в пригодное для дальнейшего использования состояние, обеспечения сохранности хозяйственных сооружений и т.д.
Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности в случаях выявления нарушений, связанных с условиями лицензионной деятельности имеют право приостанавливать действие лицензии. Приостановление подразумевает временное прекращение деятельности до исправления в течении установленного срока правонарушений (если эти правонарушения могут быть устранены).
Эффективность контрольного производства зависит от системы гарантий, которую можно представить в следующем виде:
а) установление четкого правового статуса участников контрольной деятельности;
б) достаточная степень урегулированности процедуры проведения контроля;
в) подконтрольность, подотчетность и поднадзорность самих контролирующих органов;
г) установление административной ответственности за ненадлежащее осуществление контрольной деятельности;
д) материально-техническое обеспечение контрольной деятельности.
Основной задачей органов, осуществляющих контроль в лицензионной сфере, является не только выявление нарушений условий и порядка лицензирования, но и профилактика данных нарушений.
В целях профилактики нарушений лицензионно-разрешительного законодательства необходимо разработать систему более полного информирования лицензиатов и соискателей лицензии о требованиях, предъявляемых к ним и изменениях, происходящих в системе лицензирования.
Все темы данного раздела:
Тема 1. Понятие и структура административного процесса
Время - 2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика процесса как юридической категории.
2. Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридическо
Общая характеристика процесса как юридической категории
Характеристике процесса в целом, как общеправовой категории, посвящена обширная литература. Однако вопрос о понятии «процесс» не только в административном праве, но и в других отраслевых науках и н
Основные черты и подходы к пониманию административного процесса как вида юридического процесса
Административный процесс как вид юридического процесса выделяется по отраслевому критерию, как вид процессуальной деятельности, урегулированной административно-процессуальными нормами.
Спе
Структура административного процесса
Структура административного процесса определяется категориями индивидуальных конкретных дел, разрешаемых в сфере государственного управления. Элементом структуры административного процесса является
Принципы административного процесса
Административный процесс в целом и все составляющие его производства как деятельность по разрешению индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления базируется на принципах, определ
Стадии административного процесса
Административный процесс, включающий различные виды производств, разворачивается во времени, через определенную процедуру, которая имеет свое начало, продолжение и завершение и складывается из пред
Тема 2. Предмет, источники и система административно-процессуального права
Время - 2 часа
Вопросы:
1. О подходах к пониманию административно-процессуального права.
2. Предмет административно-процессуального права как самостоятельной отрасли росс
О подходах к пониманию административно-процессуального права
Статья 72 (п. «к») Конституции Российской Федерации среди предметов совместного ведения Российской Федерации и её субъектов называет административное и административно-процессуальное законодательст
Предмет административно-процессуального права как самостоятельной отрасли российского права
Определяющим среди трёх системных признаков процессуальной отрасли права, конечно, является первый — предмет[36] правового регулирования.
При харак
Система административно-процессуального права
Система общественных отношений, составляющих предмет регулирования административно-процессуального права, лежит в основе и предопределяет соответствующее системное расположение административно-проц
Источники административно-процессуального права
В юридической науке и юридической практике под источником права понимают нормативный юридический акт, содержащий общие правила поведения субъектов, опубликованный в официальном издании.
Уч
Взаимодействие административно-процессуального права с другими отраслями российского права
Одной из особенностей административно-процессуальных норм является то, что они обеспечивают реализацию материальных норм не только административного права, но и многих других отраслей права.
Понятие, особенности и структура административно-процессуальных норм
Для уяснения сущности административно-процессуального регулирования необходимо, прежде всего, определить, что представляет собой административно-процессуальная норма. Она выступает качественной раз
Виды административно-процессуальных норм
Административно-процессуальные нормы регулируют большой объём общественных отношений, что свидетельствует об их разнородности и актуализирует проблему классификации. Это позволит глубже понять их с
Понятие и особенности административно-процессуальных правоотношений
Будучи разновидностью правовых отношений, административно-процессуальные отношения обладают всеми признаками первых. Вместе с тем анализ действующего законодательства и практики его применения позв
Тема 4. Производство по принятию нормативных правовых актов государственного управления
Время – 2 часа
Вопросы:
1. Понятие, цель и задачи производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления.
2. Субъекты правотворческой деятельност
Субъекты правотворческой деятельности в сфере государственного управления и их компетенция по принятию нормативных правовых актов
Ведущую роль в осуществлении подзаконной правотворческой деятельности, безусловно, играют органы исполнительной власти, как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации. К их числу
Стадии производства по принятию нормативных правовых актов государственного управления
Производство по принятию нормативных актов государственного управления состоит из нескольких последовательно осуществляемых стадий. Каждая стадия представляет собой совокупность определенных процес
II. Рассмотрение проекта и принятие нормативного правового акта государственного управления.
Порядок осуществления процессуальных действий и способ принятия решений на данной стадии зависит от того, каким органом государственного управления является субъект административно-правотворческой
III. Государственная регистрация нормативных правовых актов государственного управления.
Специфика рассматриваемой стадии заключается в том, что процессуальные действия, осуществляемые в ее рамках, с одной стороны, являются частью административно-правотворческого производства (так как
IV. Опубликование и вступление в силу нормативных правовых актов государственного управления.
Рассматриваемая стадия, в отличие от предыдущей, присуща всем разновидностям административно-нормотворческих производств, выделяемых в зависимости от субъектов, их осуществляющих. Порядок процессуа
Тема 5. Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан.
2. Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям
Общая характеристика производства по предложениям и заявлениям граждан
Одним из актуальных вопросов конституционно-правового статуса личности в любом обществе является вопрос об эффективности и доступности механизма обеспечения реализации и защиты её прав, свобод и за
Стадии производства по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления
Производство по предложениям и заявлениям граждан и обращениям организаций в сфере государственного управления, как и любой другой вид административного производства, обладает стадийностью. Стадии
Рассмотрение предложений и заявлений граждан и обращений организаций в органах внутренних дел
Работа с обращениями (предложениями, заявлениями и жалобами) граждан - важное самостоятельное направление деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, призванное обеспечить соблюд
Общая характеристика регистрационного производства
В Конституции Российской Федерации закреплены гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина (ст.46), а защита прав и свобод является обязанностью государства (ст.2). Эти полож
Стадии регистрационного производства
Основу общей процедуры регистрационного производства составляют следующие ее стадии:
Возбуждение регистрационного производства – первая стадия регистрационного производств
Особенности осуществления отдельных видов регистрационных производств
3.1. Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Основные начала государственной регистрации юридических лиц содержатся
Тема 7 Лицензионно-разрешительное производство
Время -2 часа
Вопросы:
1. Лицензионно-разрешительное производство в структуре административного процесса.
2. Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства
Лицензионно-разрешительное производство в структуре административного процесса
Лицензионно-разрешительное производство является самостоятельной формой процессуальной деятельности и обладает следующими чертами:
а) носит государственно-властный характер;
б) оп
Субъекты и участники лицензионно-разрешительного производства
В сферу лицензионно-разрешительного производства попадает довольно широкий круг участников общественных отношений. Одним из субъектов лицензионных правоотношений чаще всего является орган государст
Тема 8. Производство по делам о поощрениях
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика поощрительного производства.
2. Стадии производства по делам о поощрениях.
3. Особенности производства по делам о
Общая характеристика поощрительного производства
Место производства по делам о поощрении в структуре административного процесса обусловлено тем, что поощрение выступает как метод государственного управления и тем самым деятельность по применению
Стадии производства по делам о поощрениях
Поощрительное производство представляет собой ряд различного рода процедур, целью которых является реализация мер административного поощрения.
Следует отметить, что анализ
Возбуждение ходатайства о поощрении.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года № 442 «О государственных наградах Российской Федерации» ходатайства о награждении государственными наградами возбуждаютс
Направление представления о поощрении в соответствующий государственный орган.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года №442 «О государственных наградах Российской Федерации» представления к награждению государственными наградами вносятся П
Особенности производства по делам о поощрении в органах внутренних дел
В органах внутренних дел поощрению как методу государственного управления отводится особая роль. С помощью умелого использования всех его составляющих заметно улучшается качество профессиональной д
Тема 9. Контрольно–надзорное производство
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика контрольно-надзорного производства.
2. Участники контрольно-надзорного производства. Их права и обязанности.
3. Ст
Общая характеристика контрольно-надзорного производства
Контроль представляет собой специфическую деятельность уполномоченных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, направленную на постоянное и целенаправленное наблюд
Участники контрольно-надзорного производства. Их права и обязанности
Контрольно-надзорное производство складывается из действий ряда уполномоченных органов, должностных лиц. Кроме этого, в рассматриваемом производстве действуют и другие участники. Всех участников ко
Стадии и сроки контрольно-надзорного производства
Контрольно-надзорное производство имеет определенную последовательность, закрепленную в нормативных правовых актах и состоящую из определенных стадий. В данном случае стадия – это совокупность посл
Тема 10. Производство по административно-правовым жалобам и спорам
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика производства по административно-правовым жалобам и спорам.
2. Основные стадии производства по администрати
Общая характеристика производства по административно-правовым жалобам и спорам
Производство по жалобе и спорам как факультативное производство проводится в рамках административной юрисдикции, которая проявляется (как и судебная юрисдикция или административная юстиция) в рассм
Основные стадии производства по административным жалобам
Как уже отмечалось Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»[176] регламентирован общий порядок подачи и рассмотрения жалобы, а та
Стадия пересмотра принятого решения по жалобе.
Эта стадия факультативная и осуществляется, если заявитель не удовлетворен результатами рассмотрения и принятым решением по административной жалобе. В соответствии со статьей 5 Федерального закона
Стадия по исполнению принятого решения.
Сущность этой стадии заключается в том, что орган (должностное лицо), который принял решение, обязан обеспечить своевременное и правильное исполнение решения по делу. Органы исполнительной власти,
Судебное обжалование незаконных действий и решений органов исполнительной и муниципальной власти (административная юстиция)
Судебный порядок разрешения жалоб является надежным способом защиты прав и свобод граждан и законных интересов организаций, особенно в тех случаях, когда их права и интересы нарушаются действиями с
Тема 11. Дисциплинарное производство
Время -2 часа
Вопросы:
1. Понятие и особенности дисциплинарного производства. Виды дисциплинарных производств.
2. Общие правила дисциплинарного производства. Участники ди
Понятие и особенности дисциплинарного производства
Реформирование государственной службы – один из ключевых элементов совершенствования системы государственного управления Российской Федерации. В этой связи важное значение имеет повышение эффективн
Особенности дисциплинарного производства.
1. Фактическим основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности может быть совершение, как дисциплинарного проступка, так и отдельных видов административных правонарушений.
Стат
Общие правила дисциплинарного производства. Участники дисциплинарного производства
В нормативных актах правила дисциплинарного производства четко не раскрываются. Однако можно выделить правила, характерные для процессуальной деятельности.
1. Соблюдение процессуальных сро
Стадии производства по привлечению к дисциплинарной ответственности
Стадии дисциплинарного производства рассмотрим на примере законодательства о государственной гражданской службе. Порядок привлечения государственного гражданского служащего к дисциплинарной ответст
Дисциплинарное производство в органах внутренних дел
Дисциплинарное производство в органах внутренних дел регламентируетсяПостановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1, утвердившим Положение о службе в органах внутренних дел Росс
Рассмотрение материалов дела и принятие решения.
Исследовав все материалы и установив вину сотрудника, начальник принимает решение о назначении дисциплинарного взыскания. Увольнение из органов внутренних дел является крайней мерой дисциплинарного
Тема 12. Исполнительное производство
Время - 2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика исполнительного производства.
2. Участники исполнительного производства и их правовое положение.
3. Стадии исполн
Общая характеристика исполнительного производства
Исполнительное производство является одним из видов административных производств, составляющих административный процесс.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве не содержит норма
Участники исполнительного производства и их правовое положение
Законодательство закрепляет правовое положение лиц, участвующих в производстве. В соответствии со ст.48 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к ним отно
Стадии исполнительного производства
Стадия исполнительного производства - это совокупность определенных процессуальных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем или судом, объединенных единой целью и в совокупности направ
Тема 13. Производство по применению отдельных мер административного предупреждения и мер административного пресечения
Время – 2 часа.
Вопросы:
1. Общая характеристика производства по применению мер административного предупреждения и мер административного пресечения.
2. Процедуры применен
Общая характеристика производства по применению мер административного предупреждения и мер административного пресечения
Вопрос о целесообразности выделения в структуре административного процесса производства «по применению мер административного предупреждения и мер административного пресечения» остается среди ученых
Процедуры применения мер административного предупреждения, закрепленных санкцией правовой нормы
В состав рассматриваемого вида производства входят следующие административные процедуры:
процедура аннулирования лицензии на занятие лицензируемым видом деятельности;
процедура ан
Процедуры применения отдельных мер административного пресечения
Процедуры применения мер административного пресечения, представляют собой установленный законодательством порядок совершения уполномоченным должностным лицом юридически значимых действий, направлен
Тема 14. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях
Время -2 часа
Вопросы:
1. Понятие, правовая основа, основные элементы и виды производства по делам об административных правонарушениях.
2. Задачи и принципы производства
Понятие, правовая основа, основные элементы и виды производства по делам об административных правонарушениях
В теории административного процесса особое место занимает производство по делам об административных правонарушениях.
Производство по делам об административных правонарушениях понимается ка
Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
Статья 24.1 КоАП гласит, что «Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, раз
Понятие, виды и оценка доказательств по делам об административных правонарушениях
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за
Тема 15. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
Время – 4 часа
Вопросы:
1. Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях.
2. Возбуждение дела об административном правонарушении.
3. Р
Понятие стадии производства по делам об административных правонарушениях
Производство по делам об административных правонарушениях развивается во времени как последовательный ряд закономерно связанных между собой процессуальных действий. В этом смысле производство прохо
Возбуждение дела об административном правонарушении
Возбуждение дела, являясь начальной стадией производства, представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление обстоятельств административного правонар
Рассмотрение дел об административных правонарушениях
Рассмотрение дела является центральной стадией по делам об административных правонарушениях. Ее сущность состоит в том, что наделенные юрисдикционными полномочиями органы и должностные лица рассмат
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Одним из важнейших средств обеспечения законности деятельности органов внутренних дел как субъектов административной юрисдикции является обжалование или опротестование прокурором постановления по д
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
Любой правоприменительный процесс исчерпывается не только принятием решения по делу, но и фактическим его исполнением. Поэтому стадия исполнения постановлений по делу об административном правонаруш
Тема 16. Субъекты и участники производства по делам об административных правонарушениях
Время -2 часа
Вопросы:
1. Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях.
2. Административно-процессуальный статус лиц (
Общая характеристика системы субъектов производства по делам об административных правонарушениях
Для обеспечения обоснованного, справедливого привлечения нарушителей к административной ответственности и назначения административных наказаний большое значение имеет определение круга государстве
Подведомственность дел об административных правонарушениях.
Подведомственность, устанавливаемая КоАП (Глава 23) и законодательными актами субъектов РФ, представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органа
Административно-процессуальный статус участников производства по делу об административном правонарушении
К участникам производства по делам об административных правонарушениях КоАП РФ (Глава 25) относит:
- лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонаруше
Тема 17. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
Время – 4 часа
Вопросы:
1. Понятие, цели применения и элементы правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
2. Виды
Понятие, цели применения и элементы правового регулирования мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
В ходе производства по делу об административном правонарушении перед уполномоченным должностным лицом стоит цель установить все обстоятельства правонарушения, необходимые для привлечения виновного
Новости и инфо для студентов