III. 23. Основные черты польской средневековой государственности

Польские племена полян, мазовшан, вислян, слензан и т.д. занимали территорию от реки Одра (Одер) на западе до реки Западный Буг на востоке, от Балтики на севере до Карпатских гор на юге.

В IX в. оформились два конкурирующих центра объединения польских славян: племенное княжество полян в Великой Польше (север) и княжество вислян в Малой Польше (юг). Нач. X в. возвысилось княжество полян - ядро Польского раннефеодального государства. Первый великопольский князь - Метко I из династии Пястов, при нем в 966г. принят католицизм.

Болеслав I Храбрый (992-1025гг.) присоединил Малую Польшу, завершив объединение. Символ независимости Польши - принятие Болеславом I незадолго до смерти королевского титула.

XI в. - непрерывные усобицы. Вначале XII в. Болеслав Кривоустый сумел вновь объединить польские земли, но перед смертью в 1138 г. он провозгласил разделение Польши на уделы между четырьмя его сыновьями. Верховная власть и титул великого князя остались за старшим сыном. Это событие стало началом феодальной раздробленности. До последней четверти XIII в. польские княжества были фактически суверенными.

По предложению силезского князя Генриха IV в 1287 г. четыре представителя пястовской династии заключили договор, согласно которому власть над всеми их землями получит оставшийся последним в живых. Это был велико-польский князь Пшемыслов II. После его смерти брестско-куявский князь Владислав Локеток объединил Малую и Великую Польшу. После его коронации в Кракове в 1320г. Польское государство стало именоваться Regnum Poloniae - Королевство Польское, а ранее употребляли названия Польша, земля Польская. Объединительную политику продолжил король Казимир III.

Для обороны от Ливонского ордена началось сближение Польши и Литвы, оформленное в 1386г. династическим браком литовского князя Ягайло с польской королевой Ядвигой и установлением польско-литовской унии во главе с Владиславом II (Ягайло) - родоначальником династии Ягеллонов. В 1569году в Люблине была заключена новая уния, об объединении Польши и Литвы объединялись в одно государство - Речь Посполитую. К XVII в. она стала одним из сильнейших славянских государств средневековья.

Агрессивная политика Речи Посполитой, ее геополитическое положение привели к тому, что с 1648 по 1717 тт. она почти непрерывно воевала, что ее ослабило: поражения от России, отнявшей восточно-украинские земли, а Также от Швеции, отвоевавшей земли в Ливонии.

Ослабленная Речь Посполитая в XVIII в. стала объектом дипломатических и военных мероприятий Швеции, России, Пруссии и Австрии. Внутренние феодальные усобицы и вмешательства иностранных держав привели к ликвидации суверенитета польско-литовского государства в результате трех разделов - в 1772, 1793,1795гг. Польские земли подверглись новому переделу после войн с Наполеоном. Решениями Венского конгресса 1815 г состав Российской империи вошла большая часть Варшавского герцогства подназванием Царства (Королевства) Польского.

Эволюция общественного строя. На польских землях развитие феодализмапрошло практически полный цикл. Более того, по некоторым параметрам социально-экономическое развитие опережало соседние страны.

ВХIII-XIV вв. в Польше сложились развитые феодальные отношения, экономическая основа которых - собственность феодалов на землю. Главные собственники: магнаты - можновладцы, рыцарство - шляхта и церковь.

Можновладцы, потомки родоплеменной знати и верхушки дружины. Они владели, землями пожизненно и наследственно. С XIII в. - выдача князьями иммунитетов магнатам. Рост крупного землевладения, усиление политическойвласти можновладцев - одна из причин феодальной раздробленности. В усилением короля в XIV в. уменьшается раздача иммунитетных грамот.

Рыцарство до XIV в. было в подчиненной политической роли. Пестро по составу:представители знатных родов, оторвавшиеся от родового имения, Потомки дружинников князей, выходцы из свободных общинников. Всех объединяло получение земли за службу на правах условного владения. С ХII в. рыцарская временная собственность стала наследуемой (дедина), а в ХIII в. шляхта тоже стала получать иммунитетные грамоты князя. Две категории рыцарства: 1)собственно шляхта (отличие - наличие герба, т.е. родовитых предков); 2) владыки - «полушляхта» - представители незнатных родов.

Шляхта быстро сплачивалась в сословие и превращалась в активную политическую силу. Кошицкий привилей от 13 сентября 1374 г. подтверждал освобождение всех светских феодалов от государственных податей и повинностей, за исключением несения рыцарями бесплатной военной службы в пределах страны и уплаты в королевскую казну двух грошей с лана земли (16-24 га). По Петраковскому статуту 1496 г. шляхта получила право беспошлинной внешней торговли, монополию на производство алкоголя. Завершение формирования шляхетских привилегий - Радомская конституция 1505 г.: шляхта получала равные права с магнатами в законодательстве.

Особенность Польши - незавершенность формирования единой группы феодалов - союзников сильной королевской власти. Опираясь на шляхту в борьбе с сепаратизмом магнатов, короли были вынуждены расширять ее привилегии, что приводило к усилению шляхты и ослаблению власти монарха, но не к уменьшению могущества магнатов. Решающее влияние на развитие Польши оказывала не прекращавшаяся борьба магнатов и шляхты. Польская сословно-представительная монархия так и не переросла в абсолютную.

XIII в. большинство крестьян феодально-зависимы. Группы:

1) «собственные люди» прикреплены к земле и личности феодала, не имели права перехода; (видимо - потомки посаженных на землю рабов);

2) приписанные люди, очевидно, попали в зависимость в ходе княжеских дарений, наступления феодалов на общинные земли, поиска крестьянами «покровительства» крупных феодалов; к ним примыкали и загродники (малоземельны), пользовавшиеся землей феодала и зависимых;

3) свободные крестьяне, подчинялись непосредственно княжеской (королевской) власти, выполняли ряд государственных повинностей, были подсудны княжескому суду; постепенно делились на полнонадельных кметов, малоземельных халупников, безземельных коморников и паробков, работавших на феодала или кмета за продукты или участок земли.

Преобладающая форма феодальной ренты в Польше с XII в. - продуктовая, постепенно замененная единообразным денежным и натуральным оброком (чиншем). В XIV в. чинш господствовал во всех польских землях.

XIV в. возникли фольварки (господские хозяйства, ориентированные на рынок). Обеспечение их рабочей силой шло за счет усиления барщины с сохранением чиншевой системы. Положение сельского населения ухудшилось. Сеймовые конституции конца XV - начала XVI вв. юридически оформили польское крепостное право. Петрковским статутом 1496 г. крестьяне были лишены права перехода, покупки земли, занятия церковных должностей и т.д. Барщинно-фольварочная система укрепилась в XVI-XVII вв. по причине «шляхетской анархии» и развития монопольных прав феодалов (право пропи-нации - монополия на изготовление и продажу спиртных напитков).

С XII в. на западных землях велика роль немецкой колонизации. Она влияла как аграрные отношения, так и с ХIII в. - на рост городов. Самые крупные из них (Вроцлав, Краков, Гданьск, Познань) были переведены на магдебургское право. Три категории горожан: 1) патрициат, большинство которого - немцы; 2) этнически смешанные полноправные торговцы и ремесленники; 3) низы (поспольство) в основном польского происхождения.

В начале XIX в. сложились предпосылки для развития капитализма, его становление шло при отсутствии самостоятельной государственности.

Государственный строй оформился в конце X в.

В ведении князя: центральное и местное управление; армия; суд; назначение и смещение высших должностных лиц, даже верхов духовенства. Княжеская власть передавалась по наследству по мужской линии. Обычно князь еще при жизни назначал преемника. При отсутствии прямых наследников право на престол имели все мужчины - представили княжеского рода.

Огромна роль дружины. Из дружинников формировался госаппарат. Высшие должностные лица при дворе без четкого деления функций на дворцовые и общегосударственные: 1) палатин (воевода) - управление двором, командование войском, замещение князя в его отсутствие, судебные функции; 2) канцлер, (обычно духовное лицо) заведовал канцелярией; 3) высший надворный судья; 4) коморник - обеспечивал исполнение указов и распоряжений. При дворе имелись также специальные должности по управлению дворцовым хозяйством - стольник, чашник, мечник, хорунжий и др. Позже дворцовые должности стали более разветвленными, некоторые сановники получили заместителей (например, канцлер - подканцлера, судья - подсудка и т.д.).

При князе - узкий постоянный совет из высших должностных лиц администрации, верхов духовенства (при Болеславе I всего 12 человек).

Иногда князья собирали феодальные съезды (веча), на которые собирались можновладцы, духовенство и княжеские чиновники.

Польша делилась на каштелянии во главе с назначенным князем (королем) каштеляном, резиденцией которого был грод (укрепленный центр, возникший еще в период родоплеменной организации). Каштеляния включала в себя несколько ополей, возглавлявшихся жупанами. В пределах округа каштелян осуществлял от имени князя высшую административную власть, командовал рыцарским гарнизоном, собирал народное ополчение.

Период раздробленности - децентрализация власти. Во главе каждого княжества - суверенный князь, структура аппарата копировала великокняжескую.

Централизация привела во 2-й пол. XIV в. к становлению строя сословно-представительной монархии, который имел особенности, позволившие именовать его «дворянской демократией».

Официальный глава Речи Посполитой - король, часто получавший трон посредством элекции (выборов) магнатов и шляхты. Власть короля ограничивалась оформившимися на рубеже XIV-XV вв. из феодальных съездов сеймами и сеймиками. Сеймы представляли интересы магнатов и средней шляхты и имели большое влияние на законотворческую практику. Сеймики - местные собрания шляхты, носившие подчас антимагантский характер.

Король не был свободен в назначении чиновников. Кандидатуры на высшие должности в центральном государственном аппарате управления очень часто рекомендовались представителями высших магнатских кругов и поэтому чиновники были тесно связаны с феодальной аристократией.

В конце XV в. оформился вольный (общий) сейм, ставший высшим органом власти. Созывался на основании специального королевского универсала, а в период бескоролевья - главой польской католической церкви гнезненским архиепископом. После Люблинской унии местом созыва сейма стала Варшава, но каждый третий год он должен был проходить на территории Великого княжества Литовского, а в период коронации - в Кракове. Компетенция была широкой: решение налоговых и административных вопросов, созыв «посполитного рушения», определений направлений внешней политики, контроль за казной, заслушивание отчетов подскарбия, функции высшего суда.

Для принятия решения применялся принцип «либерум вето» - принцип единогласия (особенно в посольской избе), что существенным образом снижало эффективность работы сословно-представительного учреждения.

Бальный сейм функционировал в составе трех станов (сословий) - сената, посольской избы при обязательном участии короля.

Король представал одновременно: как 1) монарх; 2) обособленный и доминирующий представитель королевства в сейме; 3) глава сената. Доктрина, по которой король составлял в сейме особый стан, породила жесткий прецедент: «нет сейма без короля». Королю принадлежало право законодательной инициативы и утверждения решений сейма. Он возглавлял госаппарат страны с исключительным прямым или косвенным правом назначения всех должностных лиц Польши. В период между сеймами король решал ряд вопросов внешней политики. С конца XVI в. прерогативы польского короля неуклонно снижались, а принцип «вольной элекции» - укреплялся.

Сенат одновременно был королевским советом и верхней палатой вального сейма. Состоял из знати духовной (прелатов) и светской (магнатов). Сенаторы назначались королем, но не наследовали пост. Особенность: его членами являлись не только высшие сановники, но и представители местной администрации (воеводы, каштеляны и др.). Члены сената давали т.н. сенаторскую присягу - обязательство давать верные советы королю. Заседания сената проводились одновременно с заседаниями посольской избы, но раздельно.

Посольская изба была органом представительства шляхты и противостояла можновладскому сенату. Депутаты - земские послы. Особенность: малая роль городов. Немногие депутаты-горожане входили, как правило, в состав шляхетских группировок. Земские послы избирались на сеймиках и неукоснительно должны были следовать данной им инструкции.

На местах работали более 70 земских сеймиков. После оформления вального сейма собирались, обычно, два сеймика - предсеймовый, на котором выбирались земские послы и давались им инструкции, и послесеймовые, заслушивавшие отчеты депутатов вального сейма.

Усилению сейма и сеймиков способствовали артикулы 1573 г., изданные принцем Генрихом Анжуйским как условия для его избрания на польский престол. Обязанность короля - раз в два года созывать сейм, который он не мог распустить ранее положенного срока (как правило, 6 недель). Законодательная власть - за сеймом. Король не мог добиваться изменения существовавших форм правления, противопоставлять свое мнение решениям сейма.

Для реализации чрезвычайных интересов (требования существенных реформ) собирались конфедерации - объединения вооруженной шляхты. Они были как местного характера, так и генеральные, т.е. общегосударственные (их решения могли быть определяющими для сейма, созванного по их инициативе). В форме конфедераций могли выступать рокоши - феодальные союзы, направленные против короля или являвшиеся орудием борьбы между разными группировками феодалов за власть.

Центральное государственное управление представляли великий маршалок (скорее управляющий королевским двором, чем государственный чиновник; канцлер, великий коронный гетман, глава немногочисленного королевского войска; подскарбии, коронный и литовский занимавшиеся финансами Польши и, соответственно, Литвы). В целом центральное государственное управление Польши было слабым и зависело от вального сейма.

Основные единицы территориального деления Польши - воеводства и поветы. Реальная власть на местах сосредотачивалась в сеймиках или конфедерациях. Во главе воеводств - воевода, во главе повета - каштелян.

В общих чертах структура государственной власти сохранилась и в XVII-XVIII вв. «Дворянская демократия», принимавшая формы то «магнатской олигархии», то ^'шляхетской анархии», привела к расщеплению государственной власти вообще. Неэффективную структуру пыталась ликвидировать в 60-х гг. XVTH в. партия магнатов во главе с Чарторыйскими, добившись после возведения на престол Станислава Августа Понятовского ограничения либерум вето, ликвидации зависимости вального сейма от наказов сеймиков, упорядочения финансов, увеличения войска. Но эти реформы были отменены.

После первого раздела Польши вновь встал вопрос о реформировании политической системы. В 1791 г. после ожесточенной борьбы партий, т.н. Четырехлетний сейм принял новую конституцию Польши. Отменялись либерум вето, связанность депутатов сейма наказами с мест; устанавливалось, что законы в сейме принимаются большинством голосов; была упорядочена работа сейма (закон, вторично принятый посольской избой, вступает в силу независимо от сената); исполнительная власть вручалась королю и его совету, состоявшему из министров полиции, военного, финансов, иностранных дел, главы церкви и хранителя печати; выборность короля была заменена наследственностью трона. Однако и этому проекту не удалось осуществиться - после третьего раздела Польша потеряла свою независимость.