Способы ведения городского хозяйства

Выделяют следующие способы ведения городского хозяйства:

1) Муниципализация – это переход в собственность города как субъекта управления общественно-значимых предприятий. Согласно такому подходу городские предприятия должны принадлежать городу. При этом имеют место
4 принципа хозяйствования:

1. Принцип чистого расхода или бесплатных услуг.

2. Пошлинный принцип или по себестоимости.

3. Частно-хозяйственный принцип (учитывает получение нормальной конкурентной прибыли).

4. Налоговый принцип: использование монопольной цены для получения сверхдоходов.

2) Муниципально-подрядная и муниципально-арендная система. Работы ведут частные подрядчики, которые присваивают себе часть прибыли.

3) Муниципально-концессионная система. Создается акционерное предприятие и у города имеется пакет акций такого предприятия.

4) Чистая концессия. На определенный срок передается право ведения хозяйства другому субъекту.

Муниципализация

Главная причина муниципализации – это рост общественного значения организаций, удовлетворяющих общественные потребности, а также появление естественных монополий.

Достоинства муниципализации:

1) Возможность более дешевого обслуживания населения по сравнению с частными предприятиями. Если есть прибыль, то она идет на пользу всему городу.

2) Уменьшается коммерческий риск.

3) Улучшаются условия кредита.

4) В некоторых случаях снижаются издержки производства.

Недостатки муниципализации:

1) Рост городской задолженности.

2) Бюрократизация.

3) Безхозяйственность.

Виды муниципальных предприятий:

ü монопольные и немонопольные;

ü основные и обеспечивающие;

ü чистые и смешанные;

ü хозрасчетные и сметные.

Формы организации управления на муниципальных предприятиях:

1) Коллегиальные или выборные органы.

2) Выборные комиссии муниципалитета или городской администрации.

3) Представитель муниципальной власти.

4) Единоначальное управление специалистами по контракту.

Муниципально-подрядная и муниципально-арендная система

Это компромиссная система и используются они там, где есть конкуренция, то есть где возможна минимизация расходов путем проведения торгов или конкурсов.

Муниципально-концессионная система

В ней объединяются достоинства частных предприятий, эффективность, отсутствие консерватизма с контролем муниципальных властей и учетом общих интересов.

Недостаток муниципально-концессионной системы: трудность совмещения частных интересов с общими.

Городская концессия

Уступка на определенный срок на договорных условиях в пользование частному предприятию городского имущества, ведение и эксплуатация предприятий, имеющих общегородское значение. Это вынужденная мера, когда городское управление не справляется со своими задачами.

Достоинства: с точки зрения населения их нет.

Недостатки:

1) Доход переходит в частные руки.

2) Возникает чуждое вмешательство в городскую политику на много лет.

3) Необеспеченность интересов потребителей, то есть очень высокие тарифы.

4) Хищническая эксплуатация основного капитала.

5) Технический консерватизм из-за монополизации.

Вывод. Выбрать какую-либо одну систему достаточно сложно, поскольку каждая система имеет свои достоинства и недостатки. В разное время и в разных странах применяются различные системы.