Гг. в жизни страны. От Советского Союза к Российской Федерации.

1. М.С.Горбачев и "Перестройка"

В 85г. Горбачева избирают ген.секом. 1й его шаг – смена кадров в парт. аппарате6 удаление из Кремля ст.парт. чиновников и ввел новых: Лигачев,Рыжков,Чебриков, Б.Н.Ельцин. Парт. чистки шли на всех уровнях (это традиц.метод д-я). Необходимость чистки гос.аппарата вызв. к жизни своб.критики, появл. термин "Гласность". Др. термин, хар-й эпоху Горб. – "перестройка" и "ускорение". Эти три лозунга и опред. первонач. внут. полит. Горб. Реализация на практике эт. лозунгов нач. в апр.85г. Главным вопросом стал ? о выходе из кризиса. Предполагалось: в обл. эк-ки: добиться интенсификации народ.хоз-ва за счет ускорения НТП. инвестиций в новые разработки.. В обл.полит: расширение соц.самоуправления, повыш-е роли Советов и активизация их д-ти. Гарантом всех изменений д.б. КПССС. В целом, выход из кризиса виделся во всеобщем упорядочивании, соверш-ии, ускорении эк.разв-я на базе минимального сдвига полит.курса. Намеч. изм-я прелписывалось проводить традиц.методами.Перестройка б. задумана как попытка откорректиовать разв-е соц-ма. Декларировался "возрат к Ленинским принципам". Итоги перв. 2лет: снижение темпов прироста Нац.дохода, v произв. труда, фондоотдача. Углубл. разрыв между пр-вом ср-в пр-ва и предм. потребл (не в пользу последних). Рост доходов нас-я не обеспеч. товарной массой. Кризис углубляется. Аналогич. рез-ты и в полит. сфере: не удалось доб-ся ^ роли Советов. В июне 87 и февр.88 провод. пленумы ЦК КПСС, на к-х подведены итоги и поставлен ? о необх. проведения радикальных реформ. С 1 янв.87г вступ. в силу з-н о Гос.предпр.: предост. предпр. хоз. самостоятельности, предл. модель озрасчета. Но: этот з-н не обесп. полной сам-ти предпр-м, сохр. меш-во гос. управл-я в их деят-ть. Законод. акты 88-90гг позв. говорить о том, что в этот период стали заклад. семена нового хоз. механизма. Приняты: Основы зак-ва о земле, З-н о соб-ти (формально отрицавший ЧС, фактич – разреш), Основы зак-ва об аренде(преобр. гос. предпр. в арендные многоступенч. путем, кот. контр. гос.органы). В онечном итоге эти закон д.б. привести к ликвидации монополизма гос-ва и его диктата в эк-ке. Вмсее с тем, этот проц. д.б. идти долгим, растягнутым путем, сохр. возможности для его сворачивания. В ряде союзн. респ. сделан ряд попыток ускорения перехода к рынку – Прибалтика,Грузия, Украина, Белорусия, Молдавия. Это и половинчатость преобр. >ухудшение эк. положения страны.

В общ-полит. сфере: Провозглашение гласности, разреш-е СМИ критиковать сущ. общ-во и его истории> взрыв интереса к истории, критика собственно советского опыта и его жизнеспособности. В политич. сфере: пост. цель отстранения партийных органов от хоз.управления и гос.функций и передачи их полномочий Советам (провести это д.б. сама КПСС> на местах зачастую ничего подобного не происходило. В самой КПСС наметился раскол на неск-ко течений: от крайне левых до крайне правых. Предложена и внесена в Конституцию новая организация – Совет Народных депутатов СССР, к-й д.б. принимать важнейшие решения и формировать из своей среды Верховный совет, к-й д.б. работать на пост. основе. В 88г в Конституцию СССР вносятся изменения относительно избир. сис-мы, внедрен принцип альтернативности при выборах народн. депутатов, введен институт Съезда Советов. Подготовка к выборам народных депутатов сопровожд. появл-ем большого кол-ва различных неформальных движений и групп. 21 мая 89г открылся 1 Съезд Народных депутатов СССР, кот. избрал председателем Президиума Верховного совета Горбачева. На нем форм. радикальная группировка, выст. за полный демонтаж сущ. сис-мы. В нач.90г Горб. согласился с отменой 6ст. Конст (о рук. роли КПССС), предложил принять новую полит. платформу партии, в кот. признавался плюрализм, смешанная экономика и многопартийность, необходимость введения поста президента. Первым и последним президентом СССР в марте 90г стал М.С.Горбачев.

2. Нарастание сепаратистских тенденций. Независимость РСФСР и распад Советского Союза.

Осущ. реформ, нарастание ризиса проходило в условиях обострения внутри и межрегиональных противоречий. Наиболее распр. формой б. конфл. на нац. почве. Нац. проблемы получ. полит. окраску, их решение стало связ. с ? нац-гос. стр-ва. 1990 год ознаменовался односторонним решением нек. союзных республик о самоопределении и созд. независ. нац. гос-в. В свою оч. они столкнулись с нарастанием внут. сепаратизма: Гагаузы в Молдове (вооруж. конфликт), Абхазия, Юго-Осетинская респ. в Грузии (воор.конфл). Процессы созд. новых гос. образований затраг. и РСФСР: образ. Коми ССР, Карачаевская ССР, попытки вызода из сост. Сов.Союза Чечено-ингушетии. В основе межрегиональных конфликтов – терр. претензии (Молдова треб. сев.Буковину и Ю-З Одесской обл, Белорусия – часть литовской земли, Эстония – земли до Псковской обл., конфл. Армении и азербайджана по поводу Нагорного Карабаха.) Все эти противоречия сопров. различ. формами эк. борьбы. Не осталась в стороне и РСФСР. 12 июня 1990г 1й съезд Народн.депутатов принимает Декларацию о гос. суверенитете Рос.Фед. Это означало, по сути, устан. двоевластия в стране. На выб. президента в том же г. побеждает Б.Н.Ельцин. Под влиянием подобн. тенденций 17 марта 91г состоялся референдум о сохранении СССР: большинство выск. за его сохр. (71%). В апереле-мае 91 в Ново-Огарево сост. переговоры Горб. с пр-ми 9 союзн.респ. по ? о новом союзн. дог-ре. Проект предусм. созд. Союза Суверенн.Гос-в. Намечались перемены в стр-ре власти, новая Конст, измен-е избир. сис-мы. Подписание его намечено на 20авг91г. Горбачев уезжает в Крым. Однако, силы оппозиции сч-ли, что этот дог. приведет к демонтажу СССР и его распаду. За неск-ко дней до подп. дог-ра предпр. попытка положить конец полит. реформ и предотвр. развал нос-ва. В ночь на 19 авг. Горб. отстранен от вл ("болеет"). В стране ввод. Чрезвычайное положение, созд. Гос.Комитет по Чрезв.пол-ю (ГКЧП). Приостан. д-ть полит.партий, запр. митинги, забст., уст. контр. над СМИ. В ответ Ельцин объявл. д-я Комитета гос.переворотом, а все его решения – незаконными, преподч. себе все орг. исп. власти. В Москву ввод. войска ГКЧП. Но: 22 авг. его члены арестованы. 23 авг. Горб. объявл. о прекращении д-ти КПСС, конфиск. имущ-во партии, закр. парт. газеты. События Авг.путча приблизили распад СССР, ускорили выход республик из его сост. В декабре 1991г в Беловежской пуще сост. совещание рук-лей РСФСР, Укр. и белоруссии, к-е заявили о прекр. д-я Союзн. договора 22г, достигнута договор-ть о созд. СНГ. СССР перестал сущ.

3. Становление основ Российской государственности и экономики.

Экономика в 1991-93гг. Эк-ка постперестр. России д.б. придти в соотв. с новым полит. строем, что подразум. преход к рыночной эк-ке, ее демонополизацию и приватизацию.Это д.б. привести к созд. класса Частн. собств. и предпр-лей. В окт.91г Ельцин выст. с прогр. радик. реформ, к-я предусм. либерализацию цен и з/п, своб. торг. и приватизацию. Эк. программа б. разработана Е.Гайдаром. Со 2 янв.92г – нач. проведение полит. "шоковой терапии": либерализация цен и торговли.По замыслу это д.б. вернуть деньгам роль рег-ра цен и произв-ва. Но: произошел неконтр. всплеск цен (26 раз к концу года), пришлось увелич. з/п, огр. часть нас-я оказ. за чертой бедности, обесценились сберегательные вклады. Зато появились товары и исчезли очереди. В 92г предполаг. созд-е бездефицитного бюджеа за счет прекр. дотаций убыт. предпр. и сниж. соц. выплат нас-ю. Но прекр. дотаций вызвало резк. отпор (после либер. цен больш-во поредпр – убыточные). Нач. предоставление льготных кредитов предпр-м, выпускаются необеспеч. ср-ва >инфляция и рост цен. Для привлечения иностр. инвестиций проводится приватизация: 1) льготное приобр. рабочими предпр. ок 50% акций своего предпр, 2) приобр. контр. пакета акций (51%) на более жестк. условиях. Но в обоих случаях – знач. часть акций у рук-ва. Остальные акции поступили в своб. продажу в обмен на ваучеры. 19 авг. 92г указ о "Введении в действие сис-мы приватизац. чеков" (Ваучерная приватизация). В рез-те в Частн.Соб-ть перед 24 тыс. предпр. В 92-94г появл. ок 40 млн. номинальных акционеров, при этом большая часть предпр. оказалась под контр. финансовых групп, скупавших ваучеры у нас-я. Приватизация выполнила только одну задачу: создала слой собственников, но оказалась эк-ки малоэффективной, не дала инвестиций. Более того, нач. спад произв-ва, по нац. доходу Р. опуск. до ур. 76г., по структуре потребл. – 60г. =>соц.кризис, отстранение Гайдара, форм-е нового пр-ва во гл. с Черномырдиным.

Политическое развитие в 1991-93гг. В постперестроечный период происходит оформление конституц. основ нового гос. устройства. Сущ. угроза распада Рос., т.к. все автономные респ. провозгл. себя суверенными гос-ми, края и обл. нач. борьбу за равноправие субъектов Федерации. Пр-во проводило осторожную и часто непослед. нац-гос. политику. Первым шагом на пути сохр. единства стал Федеративный договор, включ. в себя три близких по сдер. дог-ра о разграничении полномочий между федер. орг. вл. и орг. субъектов., к-й б. подписан 31 марта 1992г в Кремле больш-вом субъектов федерации.

Противостояние исп. и зак. властей. На протяжении 92-93г параллельно с провед. эк. рефолрм шла борьба между зак. и исп. ветвями власти. Разочар-е ходом реформ стало прич. форм-я оппозиции, целью кот. стал полный захв. власти, слабл. презид. стр-р, жесткий парлам. контр. над прав-вом. Эту цель отраж. лозунг "Вся власт Советам" многочисл. митингов "Трудовй Москвы", Фронта Нац. спасения и др. В свою очередь сторонники жестк. линии в окруж. президента взяли курс на роспуск парламента и ликвидацию Съезда Народн.Депутатов. В течении 92г. борьба шла с переменным успехом, фактич. в стране возникает двоевластие. 25 апр.93г провод. референдум о довери Президенту и его проекту Конституции. В нем приняло участ. 64% избир-лей. Больш-во выск. за доверие През-ту, его эк. полит, предл. о дорочн. выб. презид. и парл. не прошло. И През. и Парл. расценил это как победу. Камнем преткновения стал ? о новой конст: либо презид. респ, либо парлам. Острая борьба продолж. все лето 93г и закончилась кровавой развязкой в 1993г. К осени 93г. Р. оказ в глубоком полит. кризисе. 21 сент.93г Ельцин прин. указ "О поэтапной конст.реф-ме в Р", объяв о роспуске Съезда и Верх. совета, проведении референдума по новой конст. Это противореч. ряду статей действ. Конст. Верх. совет и съезд. отказ. подч-ся. Назнач. Руцкого главой гос-ва. На ул. Моск. нач. вооруж. столкн-я, массовые демонстр. Руцкой призыв. к штурму мэрии и Останк.ТВцентра. 4 окт. правит. войска окруж. Белый дом. погибло ок. 140ч-к. Руководители ввор. сопр-я арестованы. 12 дек.93г сост. выборы в нов. парл. – Совет Федерации и Гос.Думу. Одновр. – референдум по новой Конст. Итоги выб. оказ неожид: побед. ЛДПР, Конст. одобр. незначит. больш-вом.

Конституция 1993г. Президент получ. чрезвыч. большие полномочия (опред. полит, назн. главу прав-ва, судей в Конст.суд, прво роспуска думы. Разгранич. вл. Зак. и исп. вл. Принцип федерализма. РФ – демокр, федеративное, правовое г-во с республ. формой прав-я. Чел-к, его права и своб –высшая ценность, провозгл. права ч-ка (соб-ть, изб., суд.) Конст93г подвела оконч. черту под совет. периодом истории.

 

1985-1993гг. в жизни страны. От Советского Союза к Российской Федерации.

Перестройка: сущность, этапы, итоги.

Концепция «перестройки» связана с именем М.С.Горбачева. избранного в марте 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС. Политбюро поставило перед Горбачевым ряд задач: 1) выход из внешнеполитического тупика; 2) переход от мех-ма «торможения» к мех-му «ускорения» соц-эк развития; 3) продолжение социальных программ, предложенных при Андропове. В том же году на знаменитом апрельском пленуме ЦК Горбачев провозгласил новый курс – ускорение социально-экономического развития страны на основе эффективного использования достижений НТП.

Этапы перестройки:

1) 1985 – 1986 – продолжение Андроповского курса, акцент на реформировании хозяйственной сферы («ускорение»);

2) 1987 – 1991 - радикализация реформ, перестройка политической сферы, активное действие механизма «гласности».

(*т.з. – новый политический курс нач. склад. при Андропове 1983, Горбачев – проводник)

1 этап. Программа реформ была утверждена на 27 Съезде КПСС в феврале 1986 г. Продолжение андроп.курса. ужесточение трудовой дисциплины; «ускорение» с-э развития на основе форсированного развития машиностроения, автоматизации и информатизации производства; «госприемка» качества (создание новой контролирующей инстанции); + антиалкогольная кампания; продолжение соцпрограмм - «Жилье-2000», компьютеризация средней школы и пр. Ноябрь 1985 – создание Госагропрома путем слияния семи союзных министерств и ведомств.

 

Выход из кризиса виделся в ускорении экономического развития при минимальном сдвиге политического курса, в рамках социализма, декларировался «возврат к Ленинским принципам».

Обращение к опыту НЭПа. Август 1986 – разрешена организация кооперации по сбору и переработке вторсырья, чуть позже кооперация расширена до 20 отраслей. Но кооперативы созд. при госпредприятиях: перекачка средств и отмывание денег (реализация сверхплановой продукции чз кооперативы, сам ничего не производили).

Итоги 1 эт.: снижение темпов прироста нац дохода, падение производительности, снижение акцизных доходов, сокращении ГБ в 1986 г. на 60 млрд руб, а расходы выросли на столько же. Углубляется разрыв между производством средств производства и предметам потребления. Неэффективность реформ.

Начинает действовать механизм «гласности», репрессивный по своей сути – возможность наладить критику «снизу». Начинается ротация партийных руководителей, к концу 1986 г. было заменено 60% партруков на разных уровнях. Убрали Тихонова, Гришина, Романова. Кампания по дискредитации номенклатуры.

Внешняя политика: диалог с США, Горбачев демонстрирует «новое политическое мышление». СССР в одностороннем порядке сокращает число ракет ср. дальности в Европе, объявляет мораторий на испытания ядерного оружия.

2 этап. Экономика.

На июньском 87 г. и февральском 88 г. пленумах поставлен вопрос о необходимости проведения радикальных реформ. С 1987 г. начинается разработка научной концепции экономической реформы (Абалкин, Бунич, Заславская и др.) Проект: перевод предприятий на хозрасчет и самофинансирование; постепенное возрождении частного сектора (первоначально – кооперация); отказ от монополии внешней торговли, интеграция в мировой рынок и т.д. но при сохранении государственного регулирования и контроля .

Июнь 1987 З-н «О государственном предприятии»; постановление о расширении прав трудового коллектива и выборе руководителей; май 1988 г. – з-н «О кооперации в СССР». Госпредприятия постепенно превращались в кооперативы и АО, но чаще всего оставались в руках прежнего руководства.

Итоги: «рыночный социализм» оказался неэффективен. В 1988 г. дефицит ГБ превысил 80 миллиардов руб. Внешний долг в 1988 – 43 млрд долл., а в 1991 – 81 млрд. С 1987 г. для затыкания дыр в бюджете исп. 1)западные кредиты (политически мотивированные); 2) средства Сбербанка – в итоге внутренний долг 200 млрд руб. На 1990 г. ВВП на душу населения ниже, чем в Чили, Тайване и пр. Цены росли, з/п росла, инфляция тоже росла. В промышленных регионах, особенно в угольной пром., с 1989 – забастовочное движение, которое достигло пика в 1991 г. Население склонно винить во всем руководство КПСС.

Политика.

В 1987 г. (70 летие октября) – дискуссия + обращение к опыту нэпа. От общественных наук требуется определенная реакция, у общества обостряется интерес к истории. Активность СМИ.Переосмысление прошлого.

Пост. цель отстранения партийных органов от хоз.управления и гос.функций и передачи их полномочий Советам. В самой КПСС в 1988 г. наметился раскол на неск-ко течений. 1988 г. 19-я партконференция – принципы политической реформы: 1) альтернативные выборы; 2) новая схема выборов в Верховный Совет. Декабрь 1988, з-н «Об изменениях и дополнениях Конституции СССР». Предложена и внесена в Конституцию новая организация – Совет Народных депутатов СССР, к-й д.б. принимать важнейшие решения и формировать из своей среды Верховный совет, к-й д.б. работать на пост. основе. Подготовка к выборам народных депутатов сопровожд. появл-ем большого кол-ва различных неформальных движений и групп. 1989-90 – выборы в местные Советы.

21 мая 89г открылся 1 Съезд Народных депутатов СССР, кот. избрал председателем Президиума Верховного совета Горбачева. На нем форм. радикальная группировка, выст. за полный демонтаж сущ. сис-мы. В нач.90г Горб. согласился с отменой 6ст. Конст (о рук. роли КПССС), предложил принять новую полит. платформу партии, в кот. признавался плюрализм, смешанная экономика и многопартийность, необходимость введения поста президента. Первым и последним президентом СССР в марте 90г стал М.С.Горбачев.

Итоги перестройки:

- поражения во внешней политике, сплошные уступки, потеряли Восточную Европу (бархатные революции);

- социально-экономический кризис; - развал КПСС; - «гласность» - идеологический обвал, взбаламученные общество и национальные чувства отдельных народов; - и в конечном счете развал СССР.

Национальный вопрос в СССР. Распад СССР.

В ходе перестройки, политики гласности нарушается легитимность власти Москвы. Процесс дезинтеграции начался с волнений в Средней Азии. В 1987 г. опубликованы «секретные протоколы». В республиках оформляются народные фронты (особенно сильны в Прибалтике), национальные движения. В республиках в результате выборов в республиканские и местные органы к власти приходит оппозиция, национально-радикальные силы. Начинается парад суверенитетов.

В 1989 г. о суверенитете заявляет Литва, в 1990 – Латвия, Эстония, Украина. Внутри РСФСР объявляют о суверенитете Татарстан, Башкирия, Удмуртия, Чечено-Ингушетия, Якутия. Правительство не уделяет этому должного внимания, реагирует неадекватно. Обостряется проблема границ. В 1989 Армения предъявляет претензии Азербайджану по поводу Нагорного Карабаха, организуется армия --- армии в Абхазии, Чечне, Прибалтике. 1990 – межэтнические конфликты: осетины/ингуши; армяне/азерб.; в Таджикистане. Москва бессильна. После того как 12 июня 1990 объявила о суверенитете РСФСР (1-й Съезд Народных депутатов) все республики немедленно и окончательно перестали подчиняться.

17 марта 1991 - референдум о «сохранении и обновлении» СССР в 9 республиках. Большинство – за сохранение союза. По итогам было подписано «Заявление 9+1», декларация принципов нового союзного договора (Рос, Укр, Бел, Казах, Узб, Турк, Кирг, Тадж, Азер). Проект договора об образовании СССуверенныхР, подписание намечено на 20 августа. Процесс был прерван августовским путчем.

Августовский (1991г.) «путч» и его последствия.

С целью предотвратить распад СССР Горбачев отправлен в Крым, 19 августа объявлено ЧП, создается ГКЧП. Постановления: приостановка деятельности политических партий, запрещены митинги и забастовки, установлен контроль над СМИ. Ввод войск в Москву. Но президент РСФСР Ельцин (с 12 июня 1990) обвиняет ГКЧП в государственном перевороте, все решения ГКЧП – незаконны. 22 августа его члены арестованы. 23 августа Горбачев объявил о прекращении деятельности КПСС.

Декабрь 1991 – Беловежское совещание руководителей РСФСР, Украины и Белоруссии. СССР прекратил свое существование, достигнута договоренность об образовании СНГ.

 

Оформление российской государственности в нач.1990-х гг. Становление основ рыночной экономики.

Становление основ рыночной экономики.

2 варианта: умеренная программа Абалкина (поддержал Верховный Совет СССР) и «500 дней» Явлинского и Шаталина – рыночная экономика, изменение рычагов управления, приватизация (принята ВС РСФСР). В окт.91г Ельцин выст. с прогр. радик. реформ, к-я предусм. либерализацию цен и з/п, своб. торг. и приватизацию. Эк. программа б. разработана Е.Гайдаром. Со 2 янв.92г – нач. проведение полит. "шоковой терапии": либерализация цен и торговли.По замыслу это д.б. вернуть деньгам роль рег-ра цен и произв-ва. Но: произошел неконтр. всплеск цен (26 раз к концу года), пришлось увелич. з/п, огр. часть нас-я оказ. за чертой бедности, обесценились сберегательные вклады. Зато появились товары и исчезли очереди. В 92г предполаг. созд-е бездефицитного бюджеа за счет прекр. дотаций убыт. предпр. и сниж. соц. выплат нас-ю. Но прекр. дотаций вызвало резк. отпор (после либер. цен больш-во поредпр – убыточные). Нач. предоставление льготных кредитов предпр-м, выпускаются необеспеч. ср-ва >инфляция и рост цен. Для привлечения иностр. инвестиций проводится приватизация. Ваучеры. Акционирование предприятий (24 тыс. предпр.) Большая часть предпр. оказалась под контр. финансовых групп, скупавших ваучеры у нас-я. Приватизация выполнила только одну задачу: создала слой собственников, но оказалась эк-ки малоэффективной, не дала инвестиций. Более того, нач. спад произв-ва, по нац. доходу Р. опуск. до ур. 76г., по структуре потребл. – 60г. =>соц.кризис, стагфляция. Большинство населения за чертой бедности. Отстранение Гайдара, форм-е нового пр-ва во гл. с Черномырдиным.

Историографическое осмысление. Согрин, Пихоя и др.: события 1989 – 1993 гг. считают по сути «буржуазно-демократической» революцией. Споры о начале революции: 1991, 1985 (Согрин), 1987 (дестабилизация); 1989 (Мао, Гайдар) – выборы народных депутатов стали катализатором революции. Ельцин совершил госпереворот, его действия антиконституционны.