Проекты государственных преобразований М.М. Сперанского и реформы государственного управления в начале XIX в. Оглавление.Введение 3 Глава I. Предпосылки проектной деятельности 1. М Сперанского и их характеристика 2. Политические записки 3. Необходимость разработки проектов реформ .16 Глава II. План государственных преобразований М.М. Сперанского 1. Идея государства в плане М.М. Сперанского 2. Содержание реформ управления 24 Глава III. Преобразование государственного аппарата по проектам М.М. Сперанского 1. Учреждение государственного совета 2. Основные положения реформы министерской системы 37 Глава IV. Проект реформирования правительствующего и судебного сената 43 4.1. Причины реформирования сената 2. Компетенция судебного сената .3. Функции правительствующего сената .50 Заключение .53 Примечания 55 Список литературы 57 Список источников 58 Введение. Роль М.М. Сперанского в истории реформирования государственности является общепризнанной.
Преобразования в управлении не потеряли своей значимости в настоящем. Проблемы, решавшиеся Сперанским вначале XIX в. по-прежнему требуют разрешения и сейчас.
Например, это адаптация принципа разделения властей, создание системы обособленных органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
Даже в настоящее время идея о разделении властей не воплощена в полной мере, как это подразумевалось, не обеспечена законность в деятельности трёх ветвей власти. Правовое сознание развито не до конца, неполным является их внедрение в мировоззрение людей. Принцип законности принимается, как один из главных, достаточно слабо. В свою очередь и охрана отдельной личности, и защита собственности так же являют себя не в полной мере, как один из руководящих принципов политики государства.
Представительство и принцип выборности не осуществляются надлежащим соблюдением законности при деятельности ветвей власти. Цель курсовой работы состоит в изучении основных реформ управления, проведённых по проектам М.М. Сперанского. В задачи курсовой работы входит 1. Освещение предпосылок проектной деятельности и причин разработки проектов. 2. Рассмотрение проектов реформирования системы управления. 3. Изучение содержания реформ центральной власти по проектам М.М. Сперанского.
Историография данной проблемы включает в себя широкий круг дореволюционных исследований и ряд работ, написанных уже в послереволюционный период. Нет такого общего обзора или монографического исследования по общественно-политической истории России начала XIX в где были бы обойдены молчанием проекты М.М. Сперанского.
Среди причин, привлекающих историков к исследованию жизни графа Сперанского - его положение в политической системе России. Перед историками, изучающими реформы, и биографами реформаторов встают несколько задач причины появления проектов и необходимость преобразований реформа, как правительственная политика её цель и социальное направление этих действий. Впервые сведения о проектах Сперанского появились в 1847 г когда Н.И. Тургенев издал свою книгу Россия и русские. Считая проект результатом одного из многочисленных либеральных порывов Александра I, он видел главный недостаток проекта в отсутствии у автора тяги к добру и прогрессу.
Проблема крепостного права не нашла в проекте своего отражения. Но В.И. Семеновский, на основании изучения источника, указывает на то, что проект содержит конкретную проблему по крестьянскому вопросу, учитывая проблемы собственности и правового регулирования реального положения крестьянства 1 . Особого внимания заслуживает книга, созданная бароном М.А. Корфом, на основе собранных им материалов.
В своей книге автор делает главный вывод - решениями правительства предполагалось изменить общество, не готовое к подобным изменениям. А.Н. Пыпин оценивает проект, как конкретный план изменения государственной системы. По его мнению, речь может идти о завершенной разработке общей теории реформы. Исследованием государственного совета занимался В. Г. Щеглов. Весь круг дореволюционных исследователей можно разделить на две группы - дворянские и буржуазные.
Буржуазные историки, в отличие от дворянских, критиковали внутреннюю политику самодержавия в этот период за консерватизм и примиренчество по отношению к феодальной рутине 2 . С таких позиций наиболее решительно выступал, например, В.О. Ключевский. В советское время интерес к творчеству М.М. Сперанского несколько ослабел. Советская историография пыталась представить политику власти, как целиком реакционную. Наиболее объективными исследованиями являются работы А.В. Предтеченского, Н.В. Минаевой, С.В. Мироненко.
В российском зарубежье наиболее много и плодотворно занимался изучением проектов М.М. Сперанского А.Н. Фатеев, подготовивший книгу Жизнь, труды, мысли и план всеобщего государственного преобразования России М.М. Сперанского. Работа проведена на основе монографий и источников. Особо подробно политические записки, основные положения реформ управления и причины обращения к реформам отражены в монографии Предтеченского Очерки общественно-политической истории России в I четверти XIX в. Идея государства хорошо отражена в книге Леонтович История либерализма в России. В статье Осипенко Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского показано формирование и характеристика взглядов Сперанского.
Процесс изменения структуры отдельных органов показан в книгах Ерошкина Крепостническое самодержавие и его политические институты и История государственных учреждений в дореволюционной России. Основным источником является Введение к уложению государственных законов. Состоит из двух глав, разделённых на подразделы.
В этом документе содержаться сведения об устройстве законодательства, о положении государственной власти. Дан общий план реформ аппарата, управления, раскрыто описание функций различных структурных частей на всех уровнях. В первой главе дано формирование взглядов Сперанского и дана их характеристика, изложено содержание политических записок, как начального этапа его политической деятельности, а так же изложены причины, которые подвигли правительство на разработку проектов и реформы управления.
Во второй главе представлена идея государства, даётся программа реформ системы центрального управления. В третьей главе изложены причины учреждения Государственного Совета, недостатки министерской системы, которые побудили правительство к реформе, изложены положения реформы министерств. В четвертой главе даны причины разделения Сената на два органа, приведена компетенция Судебного и Правительствующего Сената.
На основании изменений взглядов Сперанского в различные моменты его жи... В силу того, что человеческие общества имеют свои возрасты, то развити... М.М. Так как Записка относится к России, то можно думать, что Сперанский по... Сперанский не принимает.
О падении авторитета царя сообщает так же шведский посол граф Стединг.... По его словам, разрыв с Англией вызвал в России всеобщее недовольство. Из текста явствует, что он написан лицом, близким к высшим правительст... Изучение документов, относящихся к общественно-политической мысли тех ... Сперанского.
Глава II. План государственных преобразований М.М. Сперанского . 2.1.
Другой признак своевременности преобразований Сперанский видел в паден... Эта свобода имеет два вида свобода личная и вещественная. Каждая ветвь должна располагать самостоятельностью по отношению ко все... При этом, Сперанский не представлял возможности, по которой конституци... Сперанский говорит, что в истории нет примера того, чтобы просвещенный...
В основе проекта лежал принцип разделения властей. Это говорит о том, какое значение он предавала органами исполнительной... Предлагалось четко определить сферу деятельности министерств и четко о... Уезды заменяются округами, границы которых, как это явствует из только... Несмотря на отход от сословного принципа при формировании органов влас...
Глава III. Преобразование государственного аппарата по проектам М.М. Сперанского . 3.1.
был учреждён Совет непременный. По должности в него входили министры Министры суть члены Совета по их ... Первым председателем совета был граф Н.П. По мысли М.М. С 1811 г.
Глава IV. Проект реформирования правительствующего и судебного сената . 4.1.
Сперанский считает необходимым сохранить Сенат, так как он пользуется ... По этой причине, качество сенатской работы находилось на крайне низком... Сперанский отмечал, что деятельный надзор за администрацией возможен л... Но этому направлению противостояло другое - бюрократическое М.М. Строганов высказывался за то, чтобы Сенат являл собой лишь верховное м...
Проект реформы Сената рассматривался в комитете председателей департам... Судебный Сенат, по проекту Сперанского, представлялся сосредоточением ... Каждый округ возглавлялся генерал-прокурором, имевшим право высшего на... Независимое положение Сената, его широкие права по пересмотру судебных... Салтыков не соглашался с выборностью сенаторов Судебного Сената, заявл...
Но его окончательное утверждение было отложено под предлогом предвоенн... Минуя все бюрократические реформистские влияния, высший орган суда и н... Если говорить о новых политико-правовых принципах, которые одним из пе... Весь объем реформ был осуществлен не в полной мере. Сами реформы так же были осуществлены не в планировавшемся объёме, как...
С. Там же. 33. С. 204.
Список литературы . 1. Александров. А.А. Проект реформ 1809 г. в русской исторической литературе Зеркало истории 20 лет кружку истории древности и средневековья. М 1992. 2. Валк С.Н. Законодательные проекты Сперанского в печати и рукописях Исторические записки . 1955. Т. 54 с 464-472. 3. Ерошкин Н.П. Крепостническое самодержавие и его политические институты. М 1981. 4. Его же. История государственных учреждений в дореволюционной России. М 1968. 5. Зуев Н.И. М.М. Сперанский и комитет министров. История государства и права 2002- 4-с 41-47. 6. Ключевский В.О. История.
Т 5. М 1997. 7. Леонтович В.В. История либерализма в России. М 1995. 8. Нольде А.Э. Сперанский М.М. Биография. М 2004. 9. Осипенко С.В. Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского. Вестник МГУ. Серия 8. История-2006- 2-с 90-105. 10. Предтеченский А.В. Очерки общественно-политической истории России в первой четверти XIX в. М 1957. 11. Пыпин А.Н. Общественное движение в России при Александре I. СПб. 2001 г. 12. Томпсинов.
В.А. Светило русской бюрократии. М 1997. 13. Троицкий. Россия в XIX в. М 2003. 14. Чибиряев С.А. Великий русский реформатор жизнь деятельность, политические взгляды М.М. Сперанского. М 1989. 15. Шепелев Л.Е. Создание министерской системы государственного управления России в 1801-1826 гг. Английская набережная 4-Спб. Лики России, 2007 Вып. 5-с. 67-158.
Список источников . 1. С.С. Дмитриев. М.В. Нечкина. Хрестоматия по истории СССР. Т.2 М 1949. 2. Сперанский М.М. Проекты и записки.
М 1961.