Реферат Курсовая Конспект
Принципы и методы экономики социальной работы - раздел Социология, Экономические основы социальной работы Социальная Система Относится К Особенному Классу Систем, В Элементный Состав ...
|
Социальная система относится к особенному классу систем, в элементный состав которых включены люди, а также отношения между ними.
Система социальной защиты населения есть наиболее развитый вид социальной системы и для нее характерны такие системно создаваемые качества, как цель, иерархия, управление, синергия.
Если гомогенные системы состоят только из социальных элементов (например, семья), то в систему социальной защиты населения, как гетерогенную систему, наряду с человеком включены элементы иной природы: социотехнические (предприятия, учреждения, благотворительный фонд), экосоциальные (географические районы, муниципалитет). По сравнению с системами биологическими, техническими и другими система социальной защиты населения обладает максимальной сложностью, поскольку ее главный элемент — человек имеет собственную субъективность и наибольший диапазон выбора поведения. По этой причине субъект — “субъект-объектный” характер деятельности усложняет практическое использование закономерностей в социальной работе и учет их специфики.
Каждая конкретная социальная система органически связана с социальной системой более широкого масштаба и с обществом в целом как макросистемой, детерминируется ей, хотя и сохраняет относительную самостоятельность.
Эта самостоятельность социальных систем обеспечивает их огромное распространение, в том числе значительные отличия между ними в пределах одного и того же типа социальных систем, или же организации, семьи, населения.
Система социальной защиты населения есть производная система в сфере социального порядка. Она объективировалась в обществе и имеет в нем относительную автономию, собственные закономерности, принципы и методы социальной работы.
Экономика социальной работы зиждется на определенных принципах, которые выступают в качестве основных положений и норм экономических взаимоотношений субъектов социальной сферы, обусловленных требованиями закономерностей развития социально-экономических процессов, практики социальной работы.
Принципы экономики социальной работы — это научно обоснованные, проверенные на практике положения о формах и методах экономической деятельности предприятий и учреждений системы социальной защиты населения.
Для экономики социальной работы характерны как общие принципы функционирования социальной сферы, так и специфические, присущие экономике в целом.
Одним из основополагающих является принцип гуманизма, он предполагает признание человека высшей ценностью, защиту его достоинств и гражданских прав, создание условий для всестороннего проявления способности личности. В современных условиях социально-экономическое благополучие человека есть главная цель социальной работы.
Гуманизм предполагает реализацию принципа социальной справедливости. Социально-экономическая справедливость выступает не в виде абсолютной уравнительности, но прежде всего в виде справедливой цены труда, справедливого дохода мелкого производителя, приближения минимальной заработной платы к средней, блокирование излишеств в заработках руководящего состава при нищем персонале на предприятиях государственной формы собственности, недопущение чрезмерных ведомственных перекосов в оплате лиц на государственной службе, введение директивно поддерживаемого соотношения между бюджетной сферой и основным народным хозяйством.
Она выступает в двух формах: справедливость обмена и справедливость распределения. Обе эти формы можно ассоциировать с рыночными механизмами распределения, с одной стороны, и государственным механизмом регулирования ‑ с другой, то есть с двумя плюсами “теории богатства”, частной и общественной собственностью.
Социальная справедливость предполагает активное участие всех людей в экономической жизни и политических событиях общества. Экономическая справедливость предполагает экономическую защиту как предпринимателей, так и тех, кто за пределами непосредственно рыночно-производственной деятельности: тех, кто не успел еще вступить в производственные отношения (дети, подростки) или не может в них вступить по объективным причинам (инвалиды, многодетные матери), а также тех, кто ушел из производства по возрасту или в связи с утратой трудоспособности (старики, инвалиды).
Иначе говоря, это означает создание правовых условий защиты собственности и нормальной предпринимательской деятельности, а также признание права на доход от нее. А с другой стороны— социально-экономическую поддержку детей, пенсионеров, инвалидов и всех тех, кто объективно не может обеспечить себя сам.
Принцип общественной целесообразности. Согласно этому принципу контингент защищаемых в обществе должен быть строго ограничен теми категориями населения, кто полностью или частично лишен способности к труду и самообеспечению. Нарушение этого принципа ведет к снижению трудовой мотивации и росту армии иждивенцев. Воплощением этого принципа в практике социальной работы стала система адресной социально-экономической помощи.
Принцип экономической эффективности. Он отражает оптимальное соотношение объема социальных расходов и размера отчислений на их финансирование. Отчисления на финансирование социальной сферы должны соотноситься со всеми макроэкономическими показателями: валовым внутренним продуктом, фондом оплаты труда, доходами населения и др. Превышение оптимальной величины отчислений на социальные нужды провоцирует снижение эффективности общественного производства. Кроме того, принцип экономической эффективности состоит в оптимальном соотношении между социальными выплатами и заработной платой.
Размер социальных пособий не должен создавать ситуацию, когда получение пособия предпочтительнее получения заработной платы. Достигается это оптимальным соотношением пособий к законодательно устанавливаемой минимальной оплате труда (например, пособие на детей составляет 70% от минимальной оплаты труда) и определяемой стоимостью прожиточного минимума. Соблюдение этого принципа требует постановки не промежуточной, а конечной цели социального благополучия населения, расчет экономической эффективности ее скорейшего достижения с максимальной пользой для каждого клиента и общества.
Принцип приоритета государственных начал в социальной защите населения.Согласно этому принципу именно государство выступает главным гарантом экономического обеспечения социально достаточного уровня жизни тем, кто не может сделать этого самостоятельно в силу объективных причин. В большинстве случаев средства социальной защиты представлены двумя основными категориями:
1. постоянно действующие ограничители, не позволяющие рыночным эффектам достичь социально опасного уровня. Для этого государство регулирует минимальный уровень оплаты труда, максимально допустимые ставки налогообложения, гарантирует минимум бесплатного образования и медицинского обслуживания и др.;
2. сеть социальных компенсаций в виде льгот, субсидий, рассрочек, бесплатных или частично оплачиваемых услуг, поддержка бедных, стимуляция различных благотворителей.
Принцип экономической самостоятельности местных органов. Он предполагает разграничение экономических полномочий субъектов федерального и местного уровней.
Социальные пособия и другие выплаты должны гарантироваться в минимальных размерах на федеральном уровне, а все выплаты сверх того — производиться из местного бюджета и местных фондов социального страхования, чтобы население региона и его администрация были заинтересованы в развитии экономики региона и его самообеспечении.
Немаловажное значение имеют и такие экономические принципы, как принцип трудовой мотивации оплаты труда, повышение качества жизни, возрастания потребностей и др.
На перечисленных выше принципах основана социальная защита населения как система, пронизывающая все уровни государства, от федерального до местного. Эти принципы направлены на сохранение пропорций, оптимального соотношения между сферами производства и потребления. Ибо нельзя забывать, что социальная работа обслуживает сферу потребления. Согласно этим принципам действует механизм социальной защиты населения, проявляясь в виде социально-экономических методов в технологии его социальной поддержки.
Следует иметь в виду, что система социальной защиты населения к концу 90-х годов еще на вошла в рыночные отношения. Государство остается собственником всей этой системы в форме федеральной, республиканской или муниципальной собственности.
Для нашего государства характерно объединение в себе института власти и института собственности. В многоукладной экономике оно должно выступать не только в качестве субъекта собственности, но и субъекта управления, т.е. включаться в сферу трудовых отношений.
По этой причине экономика учреждений и предприятий социальной защиты регулируется управляющим воздействием сверху вниз. Взаимосвязи между элементами системы, как экономическими ее субъектами, подчиняются принципам планирования, демократического централизма и частично-хозяйственного расчета. Предприятиям предписываются категории обслуживаемых, ограничивается ассортимент услуг, определяются объемы финансовых, кадровых и всех других ресурсов.
С другой стороны, обращенность социальной работы к конкретной личности ставит социального работника перед проблемой постоянного поиска наиболее эффективных приемов, методов, технологий, направленных на восстановление нарушенных связей между личностью и обществом.
В этих условиях процесс поиска высокоэффективных экономических методов социальной работы носит непрерывный и длительный характер. Это связано как с расширением числа социально уязвимых членов общества, так и с потребностью совершенствования процесса их поддержки.
В технологии социальной поддержки социально-экономические методы есть способы достижения социальных целей на основе экономических принципов. А социальная цель состоит в обеспечении единства интересов общества, групп и отдельных личностей.
Принципы всегда объективны, но методы их реализации более подвижны и субъективны, во многом зависят от конкретной экономической обстановки в обществе, от субъекта технологии.
Правильность применения экономических методов в технологии социальной работы оценивается их эффективностью, т.е. достижением наибольшего социального эффекта для клиента и общества при оптимальных затратах экономических средств.
Экономические методы социальной работы занимают одно из центральных мест в механизме социальной поддержки, ибо они воздействуют на основные аспекты концепции социальной защиты, с одной стороны, побуждая личность к самореализации ее потенциальных возможностей и самообеспечению. С другой стороны, оказывая человеку, семье, группе конкретную социально-экономическую поддержку в условиях кризисной ситуации.
Социально-экономические методы на государственном уровне решают в основном обе эти задачи через правовую и социальную политику, создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества самим обеспечивать благосостояние ‑ свое, своей семьи и всего общества.
К основным экономическим методам решения этой комплексной социальной задачи можно отнести введение системы минимальных социально-экономических гарантий. Определяющим здесь является законодательное установление минимального размера оплаты труда и прожиточного минимума. Проблема установления нижнего порога минимума оплаты труда существует всегда в экономике цивилизованного государства.
В отдельные периоды для сохранения уровня обеспечения пенсиями и пособиями применяется такой социально-экономический метод, как компенсация расходов. Компенсация расходов — это возмещение расходов населения различных социальных групп органами власти в связи с ожиданием или наступившим ростом цен в связи с:
- катастрофами природного или антропогенного характера;
- затратами на рождение ребенка;
- по уходу за инвалидами и др.
В целях социальной защиты применяются и такие социально-экономические методы, как система льгот и компенсаций, а также система государственных пособий отдельным категориям населения, определяемых законодательно.
В экономике социальной работы используются также методы позитивного и нормативного анализа, экономико-математического моделирования, экономического эксперимента и др. Эти методы, являясь методами научного познания в экономической теории, имеют важное прикладное значение.
Метод нормативного анализа связан с изучением и определением научно обоснованных социально-экономических стандартов и нормативов (допустимого уровня безработицы и бедности, оптимального размера пенсий и социальных пособий и т.д.).
Позитивный анализ исследует взаимосвязи экономических явлений (например, рост цен и снижение уровня жизни).
Экономико-математическое моделирование как один из системных методов позволяет определить причины и закономерности изменения экономических процессов и их последствий, а также дает возможность их прогнозирования.
Экономические эксперименты позволяют определить эффективность различных моделей социальной поддержки (отдельных групп населения, предпринимательской деятельности социальных служб, организационной структуры пенсионных служб и т.д.).
Итак, принципы экономики социальной работы обусловливают функционирование механизма социально-экономической защиты населения на макроуровне как системы, а также деятельность специалистов социальной сферы, определяют методы их работы.
Выбор экономических методов зависит от объективной ситуации, ресурсного обеспечения, квалификации специалистов на всех уровнях системы социальной защиты населения.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
На сайте allrefs.net читайте: "Экономические основы социальной работы"
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Принципы и методы экономики социальной работы
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов